ØKONOMIKE PRINCIPPER I 1. årsprøve, 1. semester Forelæsning 6 Pensum: Mankiw & Taylor kapitel 6 Claus Thustrup Kreiner www.econ.ku.dk/ctk/principperi Introduktion Forelæsning 4-6 analyserede markedsmekanismen i et frit marked (uden imperfektioner) Hvad hvis markedet ikke er frit? Hvordan virker forskellige former for offentlige indgreb i markedsmekanismen? Kapitel 6 analyserer, hvordan offentlig priskontrol samt skatter/afgifter påvirker et marked 1
kontrol et offentlige fastsætter en given pris på alle transaktioner et prisloft på alle transaktioner en minimumspris på alle transaktioner Motiv? Eksempel på prisloft 2
Eksempel på prisloft FORBRUGERRÅET VIL HAVE INGREB MO UBLU TAKTER PÅ ULANTELEFONI FORBRUGERRÅET OPFORRER NU KOMMIIONEN TIL AT GRIBE IN ME PRILOFT PÅ ULANTAKTER FOR MOBILTELEFONI. IFØLGE IT- OG TELETYRELEN IREKTØR JØRGEN ABIL ANEREN KAN ER EVENTUELT BLIVE TALE OM, AT EU PÅLÆGGER TELEELKABERNE ET LOFT OVER ROAMING- TAKTERNE, HVI EN UNERØGELE AF PRINIVEAUET GIVER BELÆG HERFOR. Eksempel på minimumspris 3
loft efinition: loft En lovligt fastsat maksimum pris. Handler, hvor prisen er over maksimum prisen, er ulovlige. Hvem vil være interesseret i disse ulovlige handler? Konsekvens af prisloft? Afhænger af størrelsen af maksimum prisen ifht. markedsprisen uden regulering Konsekvens af prisloft? P* q* loft Mængde Konklusion: 4
Konsekvens af prisloft? P* q* loft Mængde Konklusion: Konsekvens af prisloft? Vindere ved et bindende prisloft? Tabere ved et bindende prisloft? 5
Konsekvens af prisloft? Effekt af bindende prisloft Lavere udbud og højere efterspørgsel Ny ligevægt med lavere pris og mængde Mangel på varen/overskudsefterspørgsel Rationering Rationeringsmekanismer? Konsekvenser på kort sigt og langt sigt af prisloft Kort sigt Langt sigt Mængde Mængde 6
Konsekvenser af prisloft Eksempel: Huslejeregulering iden anden verdenskrig har der som hovedregel være tale om omkostningsbestemte huslejer i anmark Ved boligforlig i 1975 blev princippet om omkostningsbestemt husleje knæsat Flere forsøg på at liberalisere boligmarkedet Ølgaard udvalget, 1987 Konsekvenser Ventelister/vennetjenester Boliglotteri Uklart hvor stort boligbehov i virkeligheden er Manglende vedligeholdelse og nyinvesteringer Boligmangel bliver større på langt sig end på kort sigt Jespersen & Munch, NØT (2001): Hjælper ikke de svage Minimumspris efinition: Minimumspris En lovligt fastsat minimumspris. Handler, hvor prisen er under minimumsprisen, er ulovlige. Hvem er interesseret i de ulovlige handler? Konsekvens af minimumspris? Afhænger af størrelsen af minimumsprisen ifht. markedsprisen uden regulering 7
Konsekvens af minimumspris P* q* Minimumspris Mængde Konklusion: Konsekvens af minimumspris P* q* Minimumspris Mængde Konklusion: 8
Konsekvens af priskontrol Motivet bag priskontrol i et marked er typisk, at man forventer et uhensigtsmæssigt resultatet, hvis markedet overlades til de frie markedskræfter Men man overser ofte ulemperne ved priskontrol: kontrol mindsker handel Uden priser opstår andre rationeringsmekanismer, som ikke nødvendigvis er hensigtsmæssige/retfærdige (lodtrækning, kø, vennetjenester, lotteri ) kontrol rammer bl.a. dem, som den skulle hjælpe: Huslejeregulering skaber boligmangel, mindsteløn skaber arbejdsløshed Konsekvens af priskontrol Man bør overveje alternative muligheder, såsom 9
kat et offentlige opkræver forskellige former for skatter og afgifter af økonomisk aktivitet Formål kan være at påvirke det enkelte marked Eksempelvis Ofte er formålet dog blot at få nogle penge i kassen til at finansiere den offentlige sektor Hvordan påvirkes et marked af at blive pålagt en skat/afgift? Hvem af aktørerne på markedet betaler skatten/afgiften? kat efinition: katteincidens Fordeling af skattebyrde mellem køber og sælger Vi analyserer først implikationerne af en skat/afgift på køberne/efterspørgerne Herefter analyseres implikationerne af en skat/afgift på sælgerne/udbyderne 10
Konsekvens af skat/afgift på køberne uden skat 5 30 L.V. uden skat Konsekvens af at indføre stk-afgift på 1 kr.: Konsekvens af skat/afgift på sælgerne uden skat 5 30 L.V. uden skat Konsekvens af at indføre stk-afgift på 1 kr.: 11
Konsekvens af skat/afgift L.V. med skat kattekile 5,3 5 4,3 L.V. uden skat 24 30 Konsekvens af skat/afgift En skat/afgift på en økonomisk aktivitet driver en skattekile indimellem hvad køber vil give, og hvad sælger vil sælge for Indførelse af skat/afgift bevirker, at den økonomiske aktivitet falder, sælgere får en lavere pris for varen, mens køberne betaler en højere pris for varen et er ligegyldigt hvem (køber eller sælger) der skal betale skatten vs. lovgivere kan bestemme hvem (køber eller sælger) der skal betale skatten, men de kan ikke bestemme, hvordan skattebyrden i sidste ende bliver fordelt mellem købere og sælgere 12
Elasticitet og skatteincidens kattekile L.V. med skat L.V. uden skat Konklusion: Elasticitet og skatteincidens kattekile L.V. uden skat L.V. med skat Konklusion: 13
Elasticitet og skatteincidens kattebyrden fordeles sjældent ligeligt mellem købere og sælgere kattebyrden falder mest på den side af markedet, som er mest uelastisk må elasticiteter afspejler at der ikke er tætte substitutter for den pågældende aktivitet, og det er dermed svært at flygte fra skatten Hvem betaler skatten på luksusvarer som pelse, yacht, privatfly? 14