Integrationsministeriet Udbudsbeskrivelse for udbud vedrørende Helhedsorienteret undervisning på erhvervsuddannelserne Udvikling, afprøvning og implementering af model for styrkelse af elevens almene faglige færdigheder gennem helhedsorienteret undervisning inden for faglærerens aktionsfelt Beskrivelse af opgaven Juli 2010 Side 1/12
1. Indledning Fastholdelseskaravanen, som er et samarbejdsprojekt mellem Integrationsministeriet og Undervisningsministeriet delvist finansieret af Den Europæiske Socialfond, arbejder for at flere unge med en anden etnisk baggrund end dansk gennemfører en erhvervsfaglig ungdomsuddannelse. Statistikkerne viser, at unge med etnisk minoritetsbaggrund i mindre grad end etnisk danske unge påbegynder og gennemfører en erhvervsuddannelse. Frafaldet for denne gruppe er dobbelt så stort som for etnisk danske elever. Samtidigt viser demografiske fremskrivninger, at antallet af tosprogede unge i Danmark bliver næsten fordoblet i løbet af de næste 4 år, hvilket understreger vigtigheden af at arbejde strategisk og målrettet med at fastholde denne gruppe i påbegyndt uddannelse. Blandt Fastholdelseskaravanens tilbud til erhvervsskolerne er støtte til kompetenceudvikling af lærere, etablering af lektiehjælp, mentorordninger, udvikling af forældresamarbejde, pædagogiske metoder og intensive læringsforløb. 1.2 Baggrund Ifølge OECD s PISA-rapport 2005, forlader hver femte dreng den danske folkeskole uden at kunne læse. Blandt pigerne er det kun hver tiende. PISA Etnisk 2005 viser, at op mod 50 pct. af etniske minoriteter forlader folkeskolen med utilstrækkelige læsekundskaber til at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse. For etniske danskere er tallet til sammenligning omkring 20 pct. Frafaldet på ungdomsuddannelserne er stort set det samme blandt indvandrere og efterkommere og for personer med dansk herkomst med samme karakterer i dansk og matematik fra folkeskolen (DA s Arbejdsmarkedsrapport 2007). Samme undersøgelse viser, at halvdelen de unge, som forlader folkeskolen med under 6 i karaktergennemsnit i dansk og matematik, falder fra på erhvervsuddannelsernes grundforløb. Til sammenligning er frafaldet blandt elever med over 7,5 i karaktergennemsnit mellem 20 og 25 pct. På baggrund heraf, er det Fastholdelseskaravanens opfattelse, at en af hovedårsagerne til det store frafald på erhvervsuddannelsernes grundforløb kan tillægges elevernes begrænsede faglige forudsætninger. Ligeledes fremgår det, at problemer i højere omfang vedrører drenge end piger. På et arbejdsmøde afholdt af Fastholdelseskaravanen den 15. april 2010 arbejdede en bred deltagerkreds fra universiteter, produktionsskoler, erhvervsskoler, den kommunale forvaltning, ungdomsskoler, undervisningsministeriet og integrationsministeriet, med indgående kendskab til det erhvervsfaglige uddannelsesområde med spørgsmålet: På hvilken måde kan erhvervsuddannelserne tilrettelægges, så der skabes mulighed for at kompensere for, at eleverne i udgangspunktet har varierende faglige forudsætninger, men skal nå de kompetencemål for et givent grundforløb, som giver adgang til efterfølgende hovedforløb? Side 2/12
Deltagerne pegede entydigt på, at det kan lade sig gøre at løfte eleven, også på det alment faglige område, således at de kan nå kompetencemålene i den valgte erhvervsuddannelse. Gruppen påpegede, at såvel elever som skoler har de nødvendige ressourcer, og at udfordringen er at få disse ressourcer i spil på en konstruktiv måde. Den konkrete anbefaling fra gruppen var, at dette kan ske ved at styrke samarbejdet omkring elevens læring på erhvervsskolen, evt. ved at inddrage andre uddannelsesaktører, som f.eks. produktionsskoler, ungdomsskoler etc. Flere af de elever, der kan betegnes som frafaldstruede og som Fastholdelseskaravanen har været i kontakt med på erhvervsuddannelserne, peger på, at de gerne vil være som de andre, og at de demotiveres af at skulle deltage i specialforløb omkring fx dansk og matematik. De vælger derfor ofte at blive væk fra specialforløbene, frem for at tage denne mulighed for at blive opkvalificeret. Endvidere understreger eleverne, at de ikke motiveres af mere af det samme, som de fik i grundskolen. Iflg. bekendtgørelse om erhvervsuddannelser (hovedbekendtgørelse) 12. januar 2010 skal den samlede undervisning på grundforløbet ved helhedsorienteret undervisning i fagfaglige og dertil knyttede almenfaglige fag understøtte tilegnelsen af de obligatoriske kompetencer, som er nødvendige for at kunne fortsætte i et hovedforløb. Opgaven, som Fastholdelseskaravanen ønsker løst med dette udbud, er udviklingen af en model for styrkelse af udviklingen af elevernes almene kompetencer inden for dansk, matematik og naturfag, som er en forudsætning for påbegyndelse af hovedforløbet. 1.3 Målgruppe og fokus Den primære målgruppe for udviklingsarbejdet er undervisere og deres ledere i det erhvervsfaglige uddannelsessystem. Den sekundære målgruppe er eleverne, særligt tosprogede elever, der skal have udbytte af udviklingsarbejdet og implementeringen heraf. Der ønskes udarbejdet og afprøvet en model, der udgør et svar på spørgsmålet: På hvilken måde kan undervisningen tilrettelægges og gennemføres inden for faglærerens aktionsfelt, så der skabes progression i indlæringen for elever, der i udgangspunktet har varierende faglige forudsætninger og et særligt behov for forbedring heraf, således at det sikres,at de på et givent grundforløb opnår de kompetencemål, som giver adgang til efterfølgende hovedforløb? Modellen skal tage udgangspunkt et 360 graders ressourcesyn på eleven, underviserne og skolen samt pege på tværgående løsningsmodeller, der kombinerer det fagfaglige og almenfaglige. Det er naturligvis en forudsætning, at løsningsforslaget holder sig inden for erhvervsuddannelseslovgivningens rammer. Den udarbejdede og afprøvede model skal reflektere Brug for alle unges og Fastholdelseskaravanens værdigrundlag, som bygger på inklusion, faglighed, nytænkning, engagement og anvendelighed (se bilag 1 for en uddybning heraf). Side 3/12
1.4 Formål Opgavens formål er udvikling og afprøvning af en model, som styrker de almenfaglige kompetencer, som er nødvendige for at bestå grundforløbet på en erhvervsuddannelse, hos frafaldstruede elever med fokus på tosprogede elever. Opgaven ønskes løst gennem en helhedsorienteret kvalificering af det almenfaglige i undervisningens fagfaglige dimension samt ud fra et ressourcesyn på både elever, lærere og skoler. Modellen skal derfor biddrage til følgende: i forhold til eleven med anden etnisk baggrund: Styrkelse af samarbejdet omkring og med eleven med henblik på at sikre, at den enkelte elev ser sig set, hørt, forstået og accepteret. i forhold til det helhedsorienterede: Samling af læringsaktiviteter omkring den fagfaglige dimension med henblik på at styrke samspillet mellem teori og praksis og dermed give uddannelsens aktiviteter mening for eleven, herunder øge elevens indlæringsprogression. i forhold til det almenfaglige i det fagfaglige: Styrket fokus på det almenfaglige (i denne sammenhæng dansk, matematik, naturfag) i det fagfaglige med henblik på, at elevers svage almenfaglige forudsætninger ikke bliver en barriere for deres indlæring af de fagfaglige kompetencer. 1.5 Succeskriterier Opgavens succeskriterier er, at den udviklede model gennem afprøvningen på to skoler, har vist sig at føre til forandringer hos de forskellige målgrupper på følgende måder: Eleven (gælder alle elever men særligt de tosprogede) Har opnået et almenfagligt og fagfagligt løft, der betyder, at eleven kan gennemføre det valgte grundforløb og efterfølgende opnår adgang til det ønskede hovedforløb indenfor grundforløbets indgang Har opfattet undervisningsaktiviteterne som meningsfyldte i forhold til målet for uddannelsen Har formuleret, hvilke mål han/hun skal indfri og med hvilke midler dette vil ske ud fra en bevidsthed om egne styrker og udfordringer Har følt, at han/hun har været i professionelle hænder og er blevet støttet 100 pct. på vej mod målet Underviseren Har opfattet indtænkning af det almenfaglige i det fagfaglige som meningsfyldt Har haft motivationen til at give eleven indlæringsløft, hvor denne kan have varierende faglige forudsætninger Har sat klare del- og undermål for faglige og almenfaglige mål i deres fags kompetencemål, således at disse er blevet forstået af både elever og kollegaer Side 4/12
Har indgået i en teambaseret arbejdsdeling omkring elevens læring Har gennemført helhedsorienteret undervisning, sådan at elever med behov for almenfagligt kompetenceløft har opnået dette Teamet/ ledelsen Har udarbejdet læringsplaner for og har kunnet allokere givne ressourcer til den helhedsorienterede- og integrerede undervisning med fokus på de almenfaglige kompetencer Har haft forbedret overblik over hvilke ressourcer, der kan trækkes på, for at eleverne får en progression i indlæringen 1.5.1 Evaluering af succeskriterier Tilbudsgiver skal i det indleverede tilbud opstille en forandringsteori, hvor sammenhænge mellem igangsatte aktiviteter og effekt. Herudover skal sammenhænge mellem effekt på underviser- og ledergruppen og effekt på elevgruppen fremgå tydeligt. I sammenhæng med den opstillede forandringsteori, skal der udpeges indikatorer for, hvordan forventede resultater og virkninger i henhold til ovenstående succeskriterier reelt kan dokumenteres ved projektets afslutning. Den endelige evalueringsplan for opgaven, herunder etablering af baseline aftales i forbindelse med indgåelse af kontrakt. 1.6 Opgavens produkter Opgaven omfatter: Udvikling af model 1. Udvikling af model, herunder metode og pædagogik, med øget fokus på helhedsorienteret kvalificering af det almenfaglige i den fagfaglige dimension med henblik på at eleven opnår de valgte grundforløbs kompetencemål 2. Gennemførsel af pilotafprøvning på 2 udvalgte skoler/indgange til grundforløb. Nærmere aftaler om hvilke skoler og indgange besluttes i samarbejde med nedsat styregruppe og skal godkendes af Fastholdelseskaravanen. Pilotafprøvningen skal dokumentere, i hvilket omfang målgruppens elever har opnået en indlæringsprogression i det almenfaglige område som følge af implementering af den udviklede model, herunder om de enkelte elever kan fortsætte uddannelsen i et givet hovedforløb Udvikling af komptenceudviklingsforløb 3. Udvikling af et kompetenceudviklingsforløb for undervisere og ledere, således at metode, modeller og pædagogik kan implementeres på skolerne Side 5/12
4. Gennemførelse af pilotafprøvning af kompetenceudviklingsforløbet med ca. 25 deltagere fra de 2 udvalgte skoler/indgange. Udvikling af skriftlige produkter/materialer 5. Guide til model, metode og pædagogik. Guiden skal være målrettet ledere og undervisere på erhvervsuddannelserne og kunne anvendes på skoler, der ønsker at implementerere model, pædagogik og metode fra udviklingsprojektet. Guiden skal kunne fungere selvstændigt og endvidere indgå som støttemateriale i forbindelse med kompetenceudviklingen. 6. Letforståelig guide til kompetenceudviklingsforløb med tilhørende kompetencemål for forløbet, således at anden uddannelsesudbyder kan gennemføre kompetenceudviklingsforløb for andre erhvervsskoler. 7. Samling af værktøjer, der kan anvendes i forbindelse med kompetenceudviklingsforløbet. Værktøjerne skal ligge som bilag til guiden til kompetenceudviklingsforløbet Evaluering 8. Skriftlig evaluering af afvikling af kursusforløb, materialer samt pilotforløb på to skoler i forhold til opstillede og konkretiserede succeskriterier og forandringsteori Alt materiale afleveres i ensartet layout i PDF format og må ikke være pålagt ophavsrettigheder. Layout af materialer, informationsskrivelse, kompetenceforløb og evaluering skal følge Fastholdelseskaravanens designmanual med korrekt logoanvendelse, jf. punkt 1.7. 1.7 Hvad skal tilbuddet indeholde Tilbudsgiveren skal afgive en samlet pris på arbejdet, som ikke må overstige 1.300.000 kr. ekskl. moms. Tilbuddet skal som minimum indeholde: Forandringsteori for den valgte tilgang til opgaveløsningen En beskrivelse af det tankesæt, pædagogiske modeller og metoder tilbudsgiver funderer opgaveløsningen på Tidsplan med angivelse af milepæle for aflevering af del- og endelige produkter, frister for godkendelse af disse, styregruppemøder, udsendelse af mødematerialer mv. Leverandørs bemanding på opgaven, herunder inddragelse af eksterne eksperter Leverandørs erfaring med lignende opgaver Endvidere skal angives, hvilke forventninger leverandør har til ordregivers indsats i forhold til løsning af opgaven, herunder eventuelle ydelser som ordregiver måtte være ansvarlig for. Side 6/12
Arbejdet udbydes som totalleverance. Alle omkostninger til gennemførelse af opgaven skal indgå i tilbuddet, herunder honorering af eksperter, transportudgifter, ophold, fortæring og tillæg mv. Leverancen skal ske til fast tid og pris. Da opgaven er medfinansieret af Den Europæiske Socialfond, Integrationsministeriet og Undervisningsministeriet skal alt materiale anføres logo for Brug for alle unge og Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, Fastholdelseskaravanen, EU s Socialfond og Undervisningsministeriet. Designguide med tilhørende logo modtages af tilbudsgiver ved kontraktunderskrivelse. 1.8 Bod Fastholdelseskaravanen vil forbeholde sig retten til at opkræve bodsbetaling, såfremt leverancen ikke stemmer overens indgåede aftaler. Disse betingelser vil blive endeligt udformet i kontrakten mellem tilbudsgiver og ordregiverne. 2. Fællesbetingelser 2.1 Adresse: Udbyder: Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration Fastholdelseskaravanen att.: Preben Holm Holbergsgade 6 1057 København K 2.2 Opgavens art Tilbuddet skal angive fast tid og pris og indeholde alle udgifter også eventuelt uforudsete. 2.3 Pris Tilbudsgiver skal angive et samlet forslag til løsning af opgaven til max. 1.300.000 kr. ekskl. moms. Der ydes ingen økonomisk godtgørelse for tilbudsgivers udarbejdelse af beskrivelsen af opgavens varetagelse. 2.4 Varighed og tidsplan Opgaven skal løses fra indgåelse af kontrakt medio september 2010 og frem til 1.december 2011. Side 7/12
Tidsplanen er vejledende og endelige milepæle aftales ved indgåelse af kontrakt. Vejledende tidsplan: Medio september 2010 forventet kontraktindgåelse Primo juli 2011 aflevering af skriftlig evaluering af pilotforløb en skole. Primo september 2011 aflevering guide til model, metode og pædagogik. Primo november 2011 aflevering af skriftlig evaluering af pilotforløb en skole. Primo november 2011 aflevering af guide til kompetenceudviklingsforløb Primo december 2011 aflevering af samling af værktøjer, der kan anvendes i forbindelse med kompetenceudviklingsforløbet. Ultimo december 2011 aflevering af samlet evaluering af forløbet i forhold til den opstillede forandringsteori, jf. afsnit 1.6 2.5 Afgivelse af tilbud Tilbud skal afgives i lukket kuvert mærket Helhedsorienteret undervisning på erhvervsuddannelserne i seks skriftlige, trykte eksemplarer, samt på en CD-rom, og sendes til Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, Fastholdelseskaravanen, att. Preben Holm, Holbergsgade 6, 1057 København K. Tilbuddet skal være Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration i hænde senest 1. september 2010 kl. 12.00 Almindelige betingelser for arbejdet og leverancer af opgaven fremgår af nærværende beskrivelse. Såfremt der er afvigelser herfra, skal disse være anført i tilbuddet. Alle rettigheder til udarbejdet materiale herunder tekster, fotografier, trykte materialer, slogans, designs, layout, resultater mv. tilhører Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, samt Undervisningsministeriet og kan ikke være pålagt Copyright. 2.6 Organisering Ved igangsættelse af opgaven nedsættes en styregruppe bestående af relevante repræsentanter for leverandøren og Fastholdelseskaravanen, hvor der indkaldes til regelmæssige møder. Styregruppens opgave er at følge projektets fremdrift samt træffe overordnede beslutninger om projektet herunder sikre, at opgavens målsætninger nås indenfor tidsrammen. Tilbudsgiver har det overordnede ansvar for planlægning og udførelse af opgaven samt dertilhørende administration. Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration Fastholdelseskaravanen skal godkende opgaveløsningen og inddrages i afviklingen af den. Der kalkuleres med to opstartsmøder mellem tilbudsgiver og Fastholdelseskaravanen til konkretisering af opgaven; herunder afstemning af metodisk og teoretisk tilgang. Herefter bør påregnes statusmøder mellem tilbudsgiver og Fastholdelseskaravanen med en frekvens af ca. to måneder. Side 8/12
Mødernes deltagere skal være de opgaveansvarlige fra tilbudsgiver og tovholderkonsulenten fra Fastholdelseskaravanen. Ved det indledende møde skal projektlederen i Fastholdelseskaravanen også deltage. 2.7 Udvælgelseskriterier for løsning af opgaven Ordregiverne forbeholder sig ret til frit at vælge mellem de indkomne tilbud. Udvælgelsen sker ud fra en vægtet vurdering af følgende kriterier: Løsningsmodel inkl. forandringsteori, tidsplan og indtænkning af Fastholdelseskaravanens værdigrundlag, jf. bilag 1 (40 pct.) Erfaring med løsning af lignende opgaver (20 pct.) Pris (40 pct.) Ordregiverne forbeholder sig ret til at annullere tilbudsrunden og foretage ny tilbudsindhentning. 2.8 Administration og afregning Skriftlig henvendelse stiles og sendes til Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, Holbergsgade 6, 1057 København K, mærket Fastholdelseskaravanen - Helhedsorienteret undervisning på erhvervsuddannelserne. Intet arbejde igangsættes uden skriftlig aftale med Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration. Såfremt tillægsydelser aftales, skal der foreligge selvstændig skriftlig aftale, som vedlægges ved fakturering. Det skal af fakturaen og dokumentationen tydeligt fremgå, hvilket indsatsområde udgiften vedrører. Hele ydelsen afregnes samlet efter opgavens afslutning. 2.9 Forskrifter, normer og regulativer Arbejdet udføres i overensstemmelse med: 1) De efter dansk lovgivning gældende bestemmelser 2) Nærværende udbudsskrivelse 3) Anvisninger fra Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration samt Undervisningsministeriet givet af Fastholdelseskaravanen. I tilfælde af uoverensstemmelser mellem fornævnte bestemmelser, gælder disse i den angivne nummerorden og i henhold til skriftlige og underskrevne tillægsaftaler. Tilbudsgiveren står inde for, at tilrettelæggelse, produktion og afvikling bliver gennemført som aftalt ved planlægningsmøderne og står inde for ordregivers fulde Side 9/12
tilfredshed med det leverede produkt. Tilbuddet må ikke indeholde pornografisk materiale eller på anden måde virke stødende, herunder politisk, religiøst mv. Alle omkostninger til gennemførelse af konsulentopgaven skal indgå i tilbuddet, herunder transportudgifter, ophold, fortæring, tillæg mm. Såfremt der anvendes materialer med copyright, er det tilbudsgivers opgave at sikre sig, at der er indhentet de nødvendige tilladelser til offentlig anvendelse for Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration samt Undervisningsministeriet og Skolestyrelsen. Brug af materiale med copyright må kun ske efter skriftlig aftale med ordregiverne. 2.10 Spørgsmål vedr. indgivelse af tilbud Eventuelle spørgsmål vedrørende indgivelse af tilbud kan stiles skriftligt til Dorthe Kingo Thruelsen på e-post dkt@inm.dk. Side 10/12
Tilbudsliste for konsulentbistand ved Helhedsorienteret undervisning på erhvervsuddannelserne Udbyder: Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, Fastholdelseskaravanen Konsulentydelse: Helhedsorienteret undervisning på erhvervsuddannelserne Journal nr.: Alle priser er ex. moms. Undertegnede giver hermed tilbud om levering af ydelse i nøje overensstemmelse med det modtagne udbudsmateriale, og er dermed forpligtet til at levere den fulde beskrevne konsulentydelse med tilhørende materialer til ordregiverne. Samlede pris for hele konsulentydelsen (ex. moms) for i alt kr. Skriver kroner Tilbuddet er afgivet til fast tid og fast pris, og undertegnede er informeret om, at ordregiverne forbeholder sig retten til frit at vælge mellem de indkomne tilbud ud fra en helhedsvurdering. Underskrift: Dato: Virksomhed underskrift Firmastempel Side 11/12
Følgende skal oplyses: Timepris for konsulentydelsen for udviklingsarbejdet Timepris for transport: Timepris for konsulentydelsen beskrivelsesarbejdet Timepris for andet ikke direkte konsulentarbejde Side 12/12