Ungeforløb Evaluering af LBR - projekt December 2012 0
Indholdsfortegnelse 1 Formål... 2 1.1 Målgruppe... 2 2 Indhold... 3 Mål... 3 Aktiviteter... 3 3 Resultater... 5 4 Metode... 5 5 Resultatopgørelse... 6 6 Opsamling... 7 1
1 Formål Contra valgte i forbindelse med LBR projekt 2012, at fokusere på unge under 30 år. En række beskæftigelses- og uddannelsesrettede tiltag blev igangsat med henblik på at de unge kom i ordinær beskæftigelse eller uddannelse. Contra tilrettelagde på baggrund af dette et job/uddannelses- og afklaringsforløb for unge under 30 år, hvor der var behov for et intensivt forløb med dertilhørende modnende og udviklende aktiviteter. Dette for at sikre den unges udbytte af samtlige tiltag og moduler under forløbet. Under forløbet har der været fokus på uddannelsesafklaring og virksomhedsrettede tiltag, herunder ordinær ansættelse, ansættelse i løntilskud samt etablering af virksomhedspraktikker. Projektet primære formål var at: Flest mulige af de unge, under eller efter forløbs ophør, startede i ordinær beskæftigelse og/eller uddannelsesforløb på SU, som dermed kunne danne grundlag for reelle jobmuligheder. Projektets sekundære mål var at: De unge på langt sigt kunne opnå varig tilknytning til arbejdsmarkedet samt blive introduceret til en sund og aktiv livsstil. 1.1 Målgruppe Målgruppen blev i projektbeskrivelsen forudsat inddelt ift. den enkelte unges afstand til arbejdsmarkedet. Forventningen var en jævn fordeling af de 25 unge i forhold til nedenstående målgrupper: 1. Unge, der var klar til job/uddannelse. 2. Unge, der var på vej til at blive klar. 3. Unge, der ikke var klar til job/uddannelse Målgruppen har været unge ledige på kontanthjælp/forsikrede dagpengemodtagere under 30 år. Fortrinsvist har det været unge kontanthjælpsmodtagere Det har vist sig, at der er tale om en uhomogen gruppe unge med differentierede behov og problemstillinger. Ovenstående målgruppeinddeling blev i praksis modificeret, idet majoriteten af de henviste unge udgjorde ca. 60 % i kategori 3 jf. ovenstående inddeling unge, der ikke var klar til job/uddannelse. 2
25 % i kategori 2 - Unge, der var på vej til at blive klar og 15 % i kategori 1 - Unge, der var klar til job/uddannelse. Generelt har de unges problemkompleksitet været omfattende med barrierer som eksempelvis fysisk/psykisk sygdom, sociale problemer, misbrug, ADHD mv. Konsulenternes tilgang og arbejde med den unge har derfor været meget individ bestemt, og taget udgangspunkt i den enkeltes forudsætninger for at opnå en varig tilknytning til arbejdsmarkedet/uddannelsessystemet. 2 Indhold Mål Formålet med projektet var, at afklare og initiere den unge til ordinært arbejde eller uddannelse. Herudover har forløbet sigtet mod at den unge har: Opnået indsigt i egne kompetencer og ressourcer Fået redskaber til at handle aktivt i eget liv Fået synliggjort relevante job- og uddannelsesmuligheder Fået indsigt i at have en sund og aktiv hverdag via motion og viden om sund kost Fået inspiration til selv at medvirke i tilrettelæggelsen af en realistisk plan for et arbejdsmarkeds- og/eller uddannelsesrettet forløb. Udover ovenstående elementer har der været fokus på at; styrke den unges samspil med andre mennesker, øget fokus på aktiv søgning ift. ordinær job- og uddannelse, etablering af virksomhedspraktik og/eller ansættelse med løntilskud. Aktiviteter Forløbene har været individuelt tilrettelagte, hvor der er taget udgangspunkt i den unges ressourcer under hensyn til eventuelle problematikker og ønsker fra jobcentret. Der har løbende været foretaget en beskæftigelsesfaglig vurdering i forhold til, hvilke foranstaltninger, der skulle iværksættes for at bringe den unge tilbage til arbejdsmarkedet eller i uddannelse. Forløbet har været tilrettelagt med en kombination af kursusaktiviteter med interne/eksterne undervisere og individuelle samtaler. Sidstnævnte som en målrettet indsats ift. den unges behov og kunnen med fokus på den virksomhedsrettede indsats. Forløbet var et 26-ugers forløb - inddelt i fem moduler: - Modul 1 - Vejledning, afklaring og job/uddannelsessøgning - Modul 2 - Individuel coaching - Modul 3 - Workshops - blandt andet erhvervsvejledning/uddannelsesvejledning - Modul 4 - Virksomhedspraktik/løntilskud/opstart af uddannelse - Modul 5 - Efterværn 3
Modulerne 1-4 kørte sideløbende under forløbet - på denne måde kunne forløbet tilpasses den unges behov. Hvert modul indeholdt en række beskæftigelses- og uddannelsesrettede aktiviteter, som skulle ruste og udvikle den unge. I ovenstående moduler har den unges professionelle netværk i form af skoleforvaltningen, UU vejledere, henvisende sagsbehandler og relevante uddannelsesinstitutioner været inddraget efter behov. Dette for at fastholde en kontinuerlig og aktiv proces, hvor de involverede parter, i samspil, kunne bidrage positivt til den unges progression. Den faste konsulent afdækkede den unge i modul 1 ved at få kendskab til, hvilke aktiviteter og redskaber der kunne/skulle anvendes for at opnå succes. Endvidere havde modulerne et helhedsorienteret fokus, hvilket medvirkede til at afdække alle essentielle nuancer og faktorer ved den unge. Efterværnet efter endt forløb skulle sikre at den unge fastholdt vilje, motivation og begejstring samt give mulighed for, støtte og vejledning i spidsbelastede perioder og situationer i det igangsatte beskæftigelses- eller uddannelsesforløb. Generelt for forløbet Under forløbet har den unge løbende haft individuelle samtaler med den faste konsulent. I kontakten har der været særlig fokus på håndholdt indsats bestående af støtte og motivation hvor den unge har modtaget hjælp ift. blandt andet personlig hygiejne, kropssprog og peptalk til at opsøge en arbejdsgiver/uddannelsesinstitution mv. Fleksibiliteten under forløbet har ligeledes haft afgørende betydning for den unge, idet den unges behov kontinuerligt blev tilgodeset. Forløbet blev tilrettelagt med formålstjenlige aktiviteter og tiltag, hvor den unge selv kunne komme med forslag til relevante aktiviteter. Dette medvirkede til at delagtiggøre og ansvarliggøre den unge, som selv tog ejerskab, således at forløbet ikke oplevedes som tidsspilde. Contra har forestået etableringen af virksomhedspraktikker/ansættelse med løntilskud, ligesom vi har forestået opfølgningen undervejs i forløbet og løbende tilbage rapporteret til jobcentret. Efterværn har været tilrettelagt ved, at der i starten på uddannelsen eller det ordinære arbejdsforhold, blev fastholdt kontakt til den unge og evt. arbejdspladsen. Den unge/arbejdspladsen har modtaget sparring for herigennem at fastholde den unges beskæftigelses/uddannelsesforløb. 4
3 Resultater LBR forløbet har i alt haft 40 unge tilmeldt. Forløbet var tilrettelagt for op til 25 unge i 26 uger. Der var mulighed for genplacering i op til 4 uger efter opstart, såfremt der var frafald. Ophørsårsager for de i alt 15 unge, der frafaldt er, at ca. 53 % er begrundet i udeblivelser og øvrige med en jævn fordeling imellem sygdom, flytning, afmeldt før start af sagsbehandler mv. Nedenstående figur illustrerer resultaterne efter endt forløb for 25 unge og påviser yderst positive resultater for 24 unge. 1 er afsluttet ikke medvirket til afklaring. Der er her tale om en ung med stort fravær pga. diverse sociale problemer. Trods fraværet havde Contra efter Jobcentrets ønske, løbende kontakt til og opfølgning af den unges situation og fokus på eventuelle forbedringer. Resultater Ordinær uddannelse 4% 12% 4% 32% Ordinært arbejde Virksomhedspraktik 12% STU Opkvalificering 36% Afsluttet ikke medvirket til afklaring 36 % er startet i ordinært arbejde, 32 % er startet i ordinær uddannelse, 4 % er afsluttet STU særlig tilrettelagt uddannelse, 12 % er afsluttet med virksomhedspraktik, 12 % er opkvalificeret med plan for det videre forløb, og 4 % er afsluttet ikke medvirket til afklaring. 4 Metode Contra har anvendt Empoverment metoden, hvor den unges forudsætninger, kompetencer, muligheder og konsekvenser af handlinger synliggøres. Den røde tråd under forløbet har ligeledes været, at sætte fokus på ressourcer, potentialer og succes frem for problemer og barrierer (Appreciative Inquiry). 5
Afklaring af kompetencer, forudsætninger og udviklingsmuligheder er sket via en vekselvirkning mellem individuelle samtaler, deltagelse i relevante aktiviteter, herunder virksomheds- og uddannelsesrettede tiltag. Projektet har været afviklet i tæt samarbejde og dialog med Jobcenter Frederikssund, således at forløbet har været sammenhængende og relevant for den enkelte unge. I forhold til den enkelte unge Den unge har været inddraget som en aktiv og handlende samarbejdspartner, idet det ansås som et vigtigt element, at ansvarliggøre den unge til at medvirke aktivt i afklaringsprocessen med henblik på en hurtig arbejdsmarkeds/uddannelsestilknytning. Den unges progression har været fulgt løbende, og den unge er blevet mødt med forståelse og anerkendelse samt hjulpet til at tage ansvar for eget liv. Det individuelle fokus har været på vejledning og motivation i et kontinuerligt, stabilt og fælles samarbejde med den faste konsulent. 5 Resultatopgørelse Der henvises til vedlagt Årsrapport ungeforløb 2012, hvoraf regnskabet er skitseret. Af regnskabet fremgår det, at der er et overforbrug svarende til kr. 36.375. Årets resultatunderskud inddækkes ved forhøjelse af egenbetaling, som først antaget var på kr. 27.025. 6
6 Opsamling Overordnet set har Contra atter i samarbejde med Jobcenter Frederikssund fuldført et succesfuldt forløb med positive resultater i forhold til at sluse unge ud på arbejdsmarkedet og/eller ind i uddannelsessystemet. De valgte emner, tiltag, aktiviteter, metoder og moduler har fungeret optimalt for den enkelte unge. Særligt her den håndholdte indsats kombineret med et tæt efterværn, har medvirket til at fastholde den unges integration, motivation og fastholdelse på job/uddannelsesstedet. Projektets primære og sekundære mål er opfyldt i stor udstrækning. Der er positive beskæftigelses resultater for 24 ud af de i alt 25 deltagere. Der er tale om, at 36 % er startet i ordinært job, 32 % i ordinær uddannelse og 4 % er afsluttet til STU særlig tilrettelagt uddannelse. Den resterende gruppe på 28 % er via forløbet og dets indhold ligeledes tættere på arbejdsmarkedet og/eller uddannelsessystemet. Dette ses i forhold til at 12 % er afsluttet med virksomhedspraktik og 12 % er opkvalificeret med plan for det videre forløb. Det skal fremhæves, at de positive resultater skal ses i lyset af at ca. 60 % af de henviste unge tilhørte kategori 3 - Unge, der ikke var klar til job/uddannelse og 25 % tilhørte kategori 2 - Unge, der var på vej til at blive klar. For alle tre kategoriers vedkommende har der været tale om unge uden fokus, planer og indsigt for fremtiden både på det personlige, beskæftigelses- og uddannelsesmæssige plan. Målgruppen generelt under nærværende projektforløb har, sammenlignet med LBR - projektet 2011, været vanskeligere og haft omfattende problemer. Disse har bl.a. været af både psykosocial karakter, massiv ordblindhed, sociale, misbrugs og adfærdsproblemer. Målgruppen, de unge forsikrede lediges primære behov var job- og uddannelsesvejledning, hvilket også var tilfældet med LBR 2011. Kendetegnende for disse unge var, at fra det øjeblik der var lagt en konkret plan, blev den unge motiveret til at komme i gang med job eller uddannelse hurtigst muligt, ligesom de har været i stand til at fastholde planen. For den resterende gruppe har det været afgørende at få skitseret, hvilke barrierer de har haft ift. at blive selvforsørgende. Ved at italesætte disse har der været fokus på at samarbejde med den unge om at få udarbejdet en realistisk handleplan. Dette indgik som et element i at bearbejde og imødekomme barriererne for den unges fremtidige arbejds- eller uddannelsestilknytning. Nogle unge har gentagne gange haft svært ved at overholde handleplanen. Der er her tale om adfærdsregulering eller afvænning af misbrugsproblemer, hvorfor der i disse tilfælde har været tale om at justere/tilrettelægge en mere overskuelig plan indeholdende konkrete delmål. 7
I arbejdet med den unge har omdrejningspunktet været, at den faste konsulent har været fleksibel og stået til rådighed, når den unge har haft behov for dette. Generelt har de unge haft svært ved at overholde aftaler, og dermed rettet henvendelse, når der var akut opståede situationer, eller når der var behov for sparring. Erfaringen er, at den unge har værdsat den oplevede respekt og forståelse for deres situation, og at de er blevet mødt, på de behov de har haft. Samtidig har de ikke har været i tvivl, når der er blevet stillet krav i de forskellige sammenhænge. Det essentielle i samarbejdet har været, at den unge tog ejerskab og engagerede sig i forhold til egen situation. Under forløbet er der arbejdet kontinuerligt med fokus på beskæftigelse/uddannelse tilpasset den unges behov og forudsætninger. Ligeledes har der været tæt opfølgning på den unges progression gennem individuelle samtaler med den fast tilknyttede konsulent. De individuelle samtalers overordnede fokus var, afklaring af uddannelsesog beskæftigelsesområde, etablering af virksomhedspraktik/løntilskud med henblik på erfaringsdannelse inden for et specifikt fagområde, tilmelding til fremtidig uddannelse og opstart i ordinært job. Under nærværende forløb vurderes det, at den håndholdte indsats har haft den mest optimale effekt, hvor den faste konsulent har haft en støttende og hjælpende andel samt ageret ud fra de bedste intentioner ift. den unge. Andre faktorer med en positiv effekt har været den løbende dialog med jobcenteret, hvor den daglige korrespondance har medvirket til hurtige tilbagemeldinger om den enkelte unges muligheder, således at der hele tiden har været en rød tråd mellem de tiltag, der blev sat i værk via Contra og Jobcenterets målsætning med forløbet. Der har ligeledes været en god sagsbehandlingstid ift. godkendelse af virksomhedspraktikker og løntilskud. Den særlige fokus på efterværn ses også som en afgørende faktor for at sikre deres fremtid. Efterværnet vurderes til at være et succeskriterium for, at den unge kan opnå og fastholde tilknytningen til arbejdsmarkedet/uddannelsesinstitutionen. Dette sikrer, at den lagte plan fastholdes samtidig med at der løbende arbejdes med de barrierer den unge støder på. Erfarings vis kan selv den mindste modstand medføre at den unge mister fokus på den lagte plan. De opnåede resulter påviser, at forløbet og dets indhold har været medvirkende til at igangsætte de unge (28 %) i en proces, som bringer dem nærmere arbejdsmarkedet. Som beskrevet tidligere er en stor andel (72 %) af de henviste unge allerede i gang med relevant job og/eller uddannelse. Det er dog fortsat nødvendigt, at yde rådgivning og vejledning via efterværn til disse unge for at fastholde den positive progression, som der er opnået hidtil. 8
Contra s erfaring er, at de positive resultater bedst bevares ved at opretholde sikkerhedsnettet en tid efter endt forløb i forhold til den enkeltes unges behov, hvorfor det anbefales, at Jobcentret er opmærksom herpå. Reyhane Qvist Abadi Udviklingskonsulent Sophia Gonsalves Teamleder 9