Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste Natursektionen Arsenalvej 55 9800 Hjørring fbe@mil.dk Tværgående planlægning J.nr. NST-130-00252 Ref. fleka Den 2. oktober 2013 Afgørelse om at rydning af skov på Flyvestation Karup i henhold til Drifts- og Plejeplan for Flyvestation Karup ikke er VVM-pligtigt Naturstyrelsen har den 4. juli 2013 modtaget Jeres anmeldelse om rydning af fredskov i 10 områder med et areal på samlet 25,22 ha. Rydningerne sker for at fremme udpegningsgrundlaget for Natura 2000-område nr. 40, habitatområde H227 Hessellund Hede gennem genskabelse af lysåbne naturtyper. Dette er i overensstemmelse med Drifts- og plejeplan Flyvestation Karup, der er udarbejdede på baggrund af Natura 2000-planen for området. Afgørelse: Naturstyrelsen har på baggrund af en VVM-screening vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt, og derfor ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet efter bekendtgørelsens 3, stk. 2: Ved nyanlæg og ændringer af bestående anlæg, som er opført på bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen, bkg. nr. 1510 af 15. december 2010 om visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Naturstyrelsen varetager i den konkrete sag kommunalbestyrelsernes opgaver og beføjelser for anlægget, da Forsvaret er bygherre, jf. VVM-bekendtgørelsens 11, stk. 5, 1: Anlæg, hvor staten eller Energinet.dk er bygherre, hvis anlægget ikke er omfattet af stk. 1. Rydningsprojektet vil i anlægsfasen medføre begrænsede, kortvarige negative miljøpåvirkning, men vil ikke medføre væsentlig påvirkning af beskyttede naturområder, beskyttet flora eller fauna, kulturelle eller landskabelige forhold. Rydningsprojektet vil efterfølgende afstedkomme en forbedring for naturtyperne, der er udpegningsgrundlaget for Natura 2000-område nr. 40, habitatområde H227 Hessellund Hede. Tilgroningen skader i væsentligt grad surt overdrev, hængesæk, kildevæld, rigkær og tør hede, hvor sidstnævnte er særligt højt målsat i Natura 2000-planen for området, da ingen af de kortlagte tør hede -områder er i naturtilstandsklasse I og kun 11 procent af arealerne har tilstandsklasse II. For at opnå gunstig bevaringsstatus, dvs. naturtilstandsklasse I & II, skal der være en spredt forekomst af træer med et samlet arealdække på under 10 %.
Tilgroningen af op imod 67 procent af Hessellund Hede med træer, buske, højt græs og urter kræver en større plejeindsats, hvor skovrydningen er en del af denne indsats. Naturstyrelsen vurderer således, at for at leve op til Habitatdirektivet er skovrydningen nødvendig, og da rydningen foregår i perioden uden for dyrenes yngleperiode, er projektet ikke VVM-pligtigt. Screeningen fremgår af vedlagte Bilag A. Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om, at projektet ikke skal gennem en VVM-proces. Sagens oplysninger: Anmeldelsen er indgivet i henhold til 2 i VVM-bekendtgørelsen: Før etablering, udvidelse eller ændring af anlæg opført på bilag 1 og 2 skal bygherren indgive skriftlig anmeldelse til kommunalbestyrelsen ; og iht. 2, stk. 2: Hvis anmeldelsen er omfattet af 10 eller 11, stk. 2 5, videresender kommunalbestyrelsen umiddelbart anmeldelsen til Naturstyrelsen. Projektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 1: Landbrug, skovbrug og akvakultur litra d): Nyplantning og rydning af skov med henblik på omlægning til anden arealudnyttelse. Kommunernes og andres myndigheders kommentarer: Naturstyrelsen har foretaget en høring af Naturstyrelsens lokale afdeling i Midtjylland og Herning og Viborg kommuner samt Museum Midtjylland og Viborg Museum. Herning Kommune oplyser, at der er registeret rødlistede arter i området: Sortstrubet bynkefugl (NT), vendehals (EN) og stor tornskade (EN) jvf. Forsvarets ynglefugletællinger 2010 for Karup og Borris Skydeterræn. Disse oplysninger er skrevet ind i screeningsskemaet. Orbicon A/S er rådgiver for Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste og havde tilføjelser til screeningsskemaet, hvilket er skrevet ind heri. Konsekvensvurdering, Natura 2000-områder og bilag IV-arter: Der er kendskab til bilag IV-arter inden for det område, der kan påvirkes af projektet: Odder. I henhold til Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV til brug i administration og planlægning faglig rapport nr. 635 af DMU fra 2007 kan der forefindes damflagermus, vandflagermus, brunflagermus, sydflagermus, dværgflagermus, odder, markfirben, stor vandsalamander, spidssnudet frø, grøn kølleguldsmed i området. Rydningen foregår i Natura 2000-området 40: Karup Å, Kongenshus og Hessellund Heder. 2
Natura 2000-området er underopdelt i tre habitatområder, der hovedsageligt består af ådalen omkring Karup Å (H40) samt to store hedearealer i form af Kongenshus Hede (H226) og Hessellund Hede (H227). Det samlede Natura 2000- område 40 dækker 3.801 ha, hvoraf Forsvarets arealer udgør 1.134 ha (30 %). Flyvestation Karup udgør henholdsvis 22 ha (2 %) af H40 Karup Å og 1.112 ha (99 %) af H227 Hessellund Hede. EU s Natura 2000-direktiver (Fuglebeskyttelses- og Habitatdirektiverne) forpligter Danmark til at gøre den nødvendige indsats for at sikre eller genoprette en række sjældne, truede eller karakteristiske naturtyper og arter. Gennem en målrettet indsats i de udpegede Natura 2000-områder bidrager Danmark til at sikre den europæiske natur og dens mangfoldighed. Habitatdirektivet beskriver i Artikel 6: 1. For de særlige bevaringsområder iværksætter medlemsstaterne de nødvendige bevaringsforanstaltninger, hvilket i givet fald kan indebære hensigtsmæssige forvaltningsplaner, som er specifikke for lokaliteterne eller integreret i andre udviklingsplaner, samt de relevante retsakter, administrative bestemmelser eller aftaler, der opfylder de økologiske behov for naturtyperne i bilag I og de arter i bilag II, der findes på lokaliteterne ; 2. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger for at undgå forringelse af naturtyperne og levestederne for arterne i de særlige bevaringsområder samt forstyrrelser af de arter, for hvilke områderne er udpeget, for så vidt disse forstyrrelser har betydelige konsekvenser for dette direktivs målsætninger. Offentlige lodsejere kan vælge at gennemføre Natura 2000-planen direkte i deres drifts- og plejeplaner. Således vil Skovrydningsprojektet beskrevet i Drifts- og Plejeplanen for Flyvestation Karup 2012-2026 forbedre udpegningsgrundlaget for Natura 2000-område nr. 40, habitatområde nr. 227: Hessellund Hede: Udpegningsgrundlag for Habitatområde nr. 227 Hessellund Hede Naturtyper: Lobeliesø (3110) Tidvis våd eng (6410) Næringsrig sø (3150) Hængesæk (7140) Vandløb (3260) Tørvelavning (7150) Våd hede (4010) Kildevæld (7220) Tør hede (4030) Rigkær (7230) Surt overdrev (6230) Arter: Bæklampret (1096) Odder (1355) Der skal ikke foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-områderne og bilag IV arter: Odder jf. bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Det skyldes, at projektet ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vurderes at kunne påvirke Natura 2000-områderne væsentligt eller kan påvirke de førnævnte bilag IV arterne, men derimod forbedre tilstanden herfor. 3
Odder sikres iht. Drifts- og Plejeplanen for Flyvestation Karup 2012-2026 velegnede og uforstyrrede levesteder samt tilfredsstillende fourageringsmuligheder og vurderes således ikke at blive væsentligt påvirket af projektet. Den 1. september 2013 er der gennemført en besigtigelse af mulige træer for flagermus i de skovområder, der påtænkes at skulle ryddes. Skovområderne består af forskellige nåletræsarter med rette stammer og tynde grene samt hovedsageligt af yngre træer, hvor der meget sjældent kommer hulrum, og sandsynligheden for flagermus i disse træbevoksninger er ganske lille. Den planlagte rydning kan til gengæld skabe bedre jagtbiotoper for flagermusene, eftersom der kommer flere lysninger og skovbryn. Ved Ådalen Nordvest står der en række løvtræer, hvor der bl.a. er nogle store egetræer i, der ikke må ryddes, da der godt kan forekomme flagermus heri. Der er ikke konkrete registreringer af spidssnudet frø og markfirben iflg. Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste, hvor den spidssnudet frø næppe vil blive påvirkede grundet dets levested bl.a. ved og i hedemoser og lavvandede åbne vandflader, og markfirben vil få glæde af rydningen med de kommende lysåbne arealer. Stor vandsalamander er der få af vest for israndslinjen i Jylland, hvor Flyvestation Karup er beliggende, og derudover er der ingen vandhuller, hvor skovrydningen foregår. Arten er bl.a. følsom overfor overskygning af vandhuller, og såfremt den skulle forefindes på Flyvestation Karups arealer, vil skovrydningen forbedre dens leveforhold. Grøn kølleguldsmed findes kun i de større vandløbssystemer i Jylland, hvor der er hurtigstrømmende rent, iltrigt vand, og voksne grøn kølleguldsmede opholder sig tæt på vandløbet. Ikke-kønsmodne grøn kølleguldsmede kan strejfe omkring f.eks. solåbne skovlysninger, hvorved den pågældende skovrydning således kan være til gavn herfor. Der er observerede rødlistearter i området: Sortstrubet bynkefugl (NT), vendehals (EN) og stor tornskade (EN).. Screeningen er gennemført med udgangspunkt i det projekt, som I har beskrevet for Naturstyrelsen og på baggrund af de miljømæssige forudsætninger, som er gældende på screeningstidspunktet. Hvis projektet ændres, er I forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring jf. bekendtgørelsens 2 med henblik på at få afgjort om ændringen udløser VVMpligt. Hvis der går længere tid, inden I udnytter en meddelt tilladelse/godkendelse/dispensation, bør I foretage fornyet anmeldelse for at sikre, at grundlaget for afgørelsen fortsat er til stede. 4
Offentliggørelse: Afgørelsen offentliggøres på Naturstyrelsens hjemmeside: http://www.nst.dk/annonceringer den 2. oktober 2013 Klagevejledning: Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 58 og 59. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Klage skal sendes til Naturstyrelsen, eller som e-post nst@nst.dk. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelse af klagen sende en opkrævning til klageren på gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Naturstyrelsens afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Med venlig hilsen Miljøkulturgeograf Fuldmægtig, VVM-team Tværgående planlægning Naturstyrelsen Flemming Fryd Kastoft Kopi til: Herning Kommune (kommunen@herning.dk) Viborg Kommune (viborg@viborg.dk) Danmarks Naturfrednings Forening (dn@dn.dk) Bilag: Anmeldelse, screeningsbilag A og kortbilag. 5