Fonden Koloni Rapport anmeldt tilsyn efterår 2013 SOCIALCENTRET
Indhold BESKRIVELSE AF ENHEDEN: Lovgrundlag, rammer & vurdering... 3 Navn og adresse... 3 Ledelse... 3 Dato for tilsynet... 3 Lovgrundlag... 3 Organisation... 3 Formål... 4 Anvendte tilsynsmetoder... 4 Vilkår for vurderingen... 4 Samlet vurdering af indhold... 5 Kvalitetsmodellens temaer:... 5 Andre forhold... 10 Magtanvendelser:... 10 Bilag... 11 Serviceloven 148 a.... 11 Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 16.... 11 Magtanvendelse, Serviceloven 123... 11 2
BESKRIVELSE AF ENHEDEN: Lovgrundlag, rammer & vurdering Navn og adresse Fonden Koloni Holbæk Landevej 42 4350 Ugerløse Hjemmeside: www.colo9.dk Mail: ubkoloni@gmail.com Telefon: 41951840 Ledelse Leder: Ulla Bøttern Dato for tilsynet 10.9.2013 gennemgang af godkendelse (ledelsen) 2.11.2013 Interview børn og unge 12.11.2013- interview af afdelingslederne 19.11.2013 opsamling med ledelsen Lovgrundlag Serviceloven 148 a. Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 16. Bekendtgørelse om magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet, I medfør af 123, 123a, stk. 7, 123b, stk. 6, Serviceloven 123-128 Anden gældende lovgivning, som ingen andre myndigheder fører tilsyn med. Organisation Fonden Koloni er organiseret som en privat fond/selvejende institution Etableret i 2000 If. Tilbudsportalen er det juridiske grundlag: SEL 66 nr. 5 og SEL 107 3
Formål Anvendte tilsynsmetoder Formålet med tilsynet er løbende at have indsigt i et anbringelsessteds drift, herunder pædagogisk, ledelses- og personalemæssigt, organisatorisk og økonomisk drift. Tilsynsfunktionen baserer sig på tre overordnede aspekter: 1. Kontrolaspektet, hvorved påses, at opholdsstedet overholder gældende lovgivning, og at opholdsstedet fortsat lever op til de vilkår der er fastsat i godkendelsen. 2. Kvalitetsaspektet, hvorved sikres gode faglige standarder i opholdsstedets ydelser og opgaveløsning. 3. Udviklingsaspektet, hvorved myndigheden kan bidrage til udvikling af opholdsstedets rammer, ydelser og metoder m.v. Ved dette tilsyn er anvendt følgende metoder: Dokumentanalyse: gennemgang af skriftligt materiale: tidligere tilsynsrapporter, godkendelsen og indberetninger til tilbudsportalen Oplysninger om børn/unge og medarbejdere Semi strukturerede Interview: Besøg i tilbuddet og rundvisning Gennemgang af godkendelsen med ledelsen Interview af afdelingslederne Observation og interview af primært børn og unge fra en af kolonierne men også snak med flere børn/unge fra andre kolonier under rundvisningen. Opsamling med ledelsen Temaerne for interviewet har taget udgangspunkt i Kvalitetsmodellen, der er udarbejdet af Socialstyrelsen. Kvalitetsmodellen bliver grundlaget for det nye socialtilsyns vurdering af kvaliteten i den pædagogiske indsats fra 2014. Kvalitetsmodellen indeholder syv temaer med tilhørende kvalitetskriterier og kvalitetsindikatorer. Temaerne er: 1. Uddannelse og beskæftigelse 2. Selvstændighed og sociale relationer 3. Målgruppe, metoder og resultater 4. Organisation og ledelse (familiestruktur og familiedynamik) 5. Kompetencer 6. Økonomi 7. Fysiske rammer Vilkår for vurderingen Tilsynet er en faglig øjebliksvurdering, som skal kontrollere og følge op på at hjælpen udføres på en ordentlig måde. 4
Tilsynet vil indeholde opfølgning på f.eks. regler om retssikkerhed, og magtanvendelse. Desuden vil tilsynet følge op på Embedslægeanbefalinger, da området ikke er løbende er underlagt dette tilsyn. Tilsynets konklusioner udmøntes i en generel vurdering, eventuelt suppleret med anbefalinger og i grovere tilfælde påbud. Samlet vurdering af indhold Det er Tilsynets opfattelse, at Fonden Koloni fortsat er egnet til at opfylde målgruppens behov, jfr. Servicelovens 46. Imidlertid forudsætter vurderingen, at Fonden Koloni sikrer, at kun unge inden for målgruppen, indskrives i tilbuddet, og at Fonden Koloni fortsætter med at gøre sig relevante overvejelser om, hvordan de pædagogiske indsatser virker på de børn og unge der er i aflastning/på weekend i dag. Det er tilsynets indtryk, at Koloni, er et frirum for de børn og unge der kommer på koloni. Børnene og de unge bliver mødt med respekt for det enkelte barn/ den unges særlige behov. Under tilsynet oplevede tilsynet, at medarbejderne havde en omsorgsfuld og anerkendende tilgang til børnene, hvor alle talte pænt til hinanden. Tilsynet oplevede hvordan alle samarbejdede omkring morgenbordet og de praktiske gøremål, og naturligt bød børnene ind med ønsker til aktiviteter og praktiske gøremål. Det er tilsynets vurdering, at det er lykkedes Koloni, at skabe rammer for, at børnene og de unge tilbydes forudsigelighed og struktur i et trygt, rummeligt og positivt miljø. Et sted hvor børn, unge og voksne sammen oplever og udforsker nye muligheder. Det er også tilsynets opfattelse, at børnene oplever at de er en del af et forpligtende fællesskab, hvor man hjælper hinanden. Det er desuden tilsynets oplevelse, at børnene/ de unge er glade for og ser frem til at komme på Koloni. Kvalitetsmodellens temaer: Tema 1: Uddannelse og beskæftigelse Uddannelse og beskæftigelse er ikke en af aflastningsstedets kerneopgaver. Det er forskelligt, hvor ofte børnene og de unge kommer på koloni. Det er dog tilsynets indtryk, at hovedparten af børnene og de unge kommer hver anden weekend, der er mulighed for et ekstra aflastningsdøgn onsdag / torsdag. Samarbejdet med børnenes skoletilbud ligger primært hos forældrene, men det beskrives, at Koloni samarbejder med børnenes og de unges skoletilbud, i det omfang det giver mening og hvor forældrene er interesseret i aflastningsstedets deltagelse. Det 5
oplyses, at medarbejdernes fokuspunkter/ indsats i forhold til enkelte børn altid aftales med forældrene. Tema 2: Selvstændighed og sociale relationer Før weekenden får børnene/ de unge, tilsendt en beskrivelse af hvad der skal ske den kommende weekend. Det oplyses, at der planlægges ud fra børnene/ de unge ønsker både med hensyn til aktiviteter og menuen/måltider. Når en koloni starter fredag eftermiddag, samles børn og voksne. Der snakkes om hvad weekenden kommer til at omhandle, og de praktiske opgaver bliver fordelt. Afdelingslederne oplyser, at dialog er omdrejningspunktet i deres arbejde/ samarbejde med børnene/ de unge. Medarbejderne italesætter hvad de ser, ofte kan barnet ikke se egen andel i f. eks. konflikter. Der arbejdes med dannelse af sociale relationer gennem aktiviteter, hvor fokus er, at hjælpe hinanden og der opfordres til samvær. De oplyser, at der altid er fokus på det sociale, hvor medarbejderne er opmærksomme på at alle involveres. Børnene viste tilsynet rundt og fortalte om indholdet i weekenderne på Koloni og alle deres muligheder både for aktiviteter og kammeratskaber. Børnene og de unge sover sammen alene, 2, 3 eller 6 på hvert værelse, under hensyntagen til det enkelte barns ønsker og særlige behov. På koloni beskriver alle grupper, ledelse, medarbejdere og børnene, det særlige sociale fællesskab og kammeratskab, der styrkes når børnene sover sammen, hvilket skaber tryghed for nye og /eller yngre børn. Et af børnene beskriver, at det er meget trygt at sove sammen, når han en gang imellem er uvenner med en af de andre, kigger han bare ind i væggen og ignorerer den anden. Børnene beskriver, at der kun er to regler på Koloni, de skal hygge sig og de må ikke mobbe. Dette bekræftes af både medarbejdere og ledelse. Det er tilsynets indtryk, at børnene/ de unge er glade for at komme på Koloni, de føler sig set, hørt og forstået. Det er tilsynets vurdering, at børnene/ de unge får gode muligheder for, at etablere betydningsfulde venskaber. Samtidig bliver de støttet i at have selvstændige interesser. De bliver i høj grad inddraget og får direkte indflydelse på både aktiviteter og praktiske opgaver. Det er tydeligt for tilsynet, at Koloni, af børnene, bliver oplevet som et frirum, hvor de har lov til at være sig selv. Og et sted hvor de får en masse positive oplevelser. 6
Tema 3: Målgruppe, metoder og resultater Fonden Koloni`s godkendelse er blevet gennemgået og drøftet med ledelsen. Den seneste godkendelse er dateret d. 11.11.2013. Af denne godkendelse fremgår følgende: Opholdsstederne/aflastningstilbuddene Sofielyst og Kildebakken er organiseret som en selvejende institution oprettet af fonden Koloni. Opholdsstederne/aflastningstilbuddene Koloni, er godkendt med følgende: Sofielyst, Holbæk landevej 42, 4350 Ugerløse, er godkendt med 27 pladser af gangen, fordelt på 3 grupper i henhold til SEL 66 stk. 5 med en aldersgruppe mellem 6-15 år på indskrivning tidspunktet. Kildebakken, Østrupvej118, 4350 Ugerløse, er godkendt med 9 pladser af gangen i henhold til SEL 66 stk. 5 og 107 med en aldersgruppe mellem 13 og 23 år på indskrivningstidspunktet. Opholdsstederne/ aflastningstilbuddene er godkendt til med flg. målgruppe: ADHD/ADD OCD Autismespektrumsforstyrrelser Tourette Syndrom Downs Syndrom Samt beslægtede diagnoser til ovenstående. På grund af de fysiske forhold er stedet ikke egnet for børn med fysiske handicaps. Opholdsstederne /aflastningstilbuddet er godkendt til at hver gruppe tilbyde: Ophold for børn og unge med ADHD, Autisme, Asperger etc. hver anden weekend samt to ferier årligt af 7 dage. Typisk ophold for børn/unge med Downs Syndrom er hver tirsdag/onsdag samt en weekend pr. måned, samt to ferier af 7 dage. Tilsynet har d. 22.11.2013 tjekket oplysningerne på Tilbudsportalen, her er oplysningerne endnu ikke blevet ændret. Det samme gælder oplysninger på Tilbuddet egen hjemmeside. Hvorfor Koloni får påbud om straks at opdatere oplysningerne på tilbudsportalen, så oplysningerne her svarer til Godkendelsen. Desuden anbefales, at også oplysninger på Koloni s hjemmeside opdateres 7
Tema 4: Organisation og ledelse Koloni er organiseret med en daglig leder og 2 stedfortrædere der hver bestyrer en koloni, her ud over er der ansat en afdelingsleder på hver af de andre kolonier. Leder og Stedfortræderne udgør det daglige ledelsesteam. Stedfortræderne og afdelingsledernes opgave er, at sikre Koloni s værdier, ånd, enighed og faglighed på tværs af de 9 kolonier. Der ud over tager souscheferne og afdelingslederne sig af : statusrapporter, samarbejde med forældre, sagsbehandlere og andet omkring det enkelte barn. Det er tilsynets vurdering, at Koloni har en faglig kompetent ledelse, der har relevante kompetencer i forhold til, at lede Koloni fagligt og økonomisk forsvarligt. Det er tilsynets opfattelse, at dette sker i tæt samarbejde med en kompetent og aktiv bestyrelse. Tema 5: Kompetencer Af den fremsendte medarbejderliste fremgår, at der pt. er ansat 1 leder 7 afdelingsledere, heraf har 5 en pædagog uddannelse og en er uddannet lærer (2 af disse fungerer også som stedfortrædere) Derudover er ansat: 6 pædagoger 3 pædagogiske assistenter 6 pædagogiske medhjælpere 1 folkeskole lærer 1 musiklærer 1 studerende (socialrådgiver) 2 praktiske medarbejdere (køkken mv.) 1 sekretær 1 bogholder 1 pedel Daglig leder og afdelingslederne er alle fastansatte, hovedparten af de øvrige pædagogiske medarbejdere er løst ansatte med vikar status. De er tilknyttet faste kolonier, primært hver anden weekend og i ferier. Flere af disse medarbejdere er studerende eller har arbejde ved siden af. Afdelingslederne, udarbejder weekend beskrivelser med udgangspunkt i børnene/de unges ønsker med fokus på hvad medarbejderne hver især er gode til og brænder for. Afdelingslederne planlægger og koordinerer aktiviteterne og deres indsats på afdelingsledermøderne. Af Koloni s APV marts 2013 fremgår, at de fleste medarbejdere 8
oplever, at de har indflydelse på beslutninger om arbejdet, at de har gode udviklingsmuligheder. Desuden fremgår at de fleste oplever at de får støtte fra både kollegaer og nærmeste overordnet. Og langt de fleste oplever, at der er en god stemning og et godt samarbejde på Koloni, og at de føler sig som en del af et fællesskab. Der beskrives tillid og troværdighed mellem ledelse og medarbejdere. Ledelsen stoler på, at medarbejderne gør et godt stykke arbejde. Af samme APV fremgår, at der i 2012 har været et meget lavt sygefravær i alt 21 sygedage hvilket svarer til 1,05 sygedage pr. stilling (fordelt på 20 normerede fuldtidsstillinger) Tema 6: Økonomi Afdelingslederne oplyser, at de har stort frirum både i forhold til aktiviteter og mad. Der udarbejdes et årsbudget, og hver koloni ved hvad der er til rådighed. Af materiale fremsendt i marts 2013 fremgår der 91 indskrevne børn/unge de kommer fra 25 forskellige kommuner. Det er forskelligt hvor mange børn og unge den enkelte kommune har indskrevet det spænder mellem et barn og tolv fra samme kommune. Børnene/ de unge beskriver, at de har indflydelse på de aktiviteter der planlægges, og også stor indflydelse på menuen. De har også mange muligheder på Koloni. Det er tilsynets vurdering, at børnene/de unge tilbydes spændende og relevante oplevelser/ aktiviteter under deres ophold. Det er tilsynets opfattelse, at Koloni har en bæredygtig økonomi. Tema 7: de fysiske rammer Fysisk har Koloni til huse på 2 adresser i Ugerløse. Den ene er en firlænget gård Sofielyst, beliggende på en 10 tdr. grund og et 1300 kmv boligareal. Her bor daglig leder i den ene længe. I resten af huset har hver koloni sin egen afdeling, med stort køkken, opholdsrum og soverum der er plads til 3 kolonier afgangen. Derudover er der en del fælles faciliteter, musikrum, værksted, en kæmpe hal med mange muligheder for aktiviteter o.s.v. Også udendørs er der rigtig mange muligheder for aktiviteter, der en crossbane, et shelter, bålplads, mulighed for diverse boldspil, hulebyggeri mv. Den anden er Kildebakken, der også er en firlænget gård beliggende på en 5000 kmv. Grund midt i Ugerløse. Kildebakken kan huse en koloni af gangen, her er også stort køkken /alrum, soverum, opholdsrum og diverse fællesfaciliteter og muligheder for aktiviteter både indendørs og udendørs. Fælles for både Sofielyst og Kildebakken er at de fysiske rammer på 9
trods af størrelsen er indrettet hyggeligt og meget hjemligt. Børnene/ de unge sover 1 6 på hvert værelse. Det er altid den samme seng de sover i. Børnene / de unge har deres eget sengetøj som opbevares i pose med navn på, så det er let at finde når kolonien starter. Det oplyses, at der max er 9 børn/unge pr. koloni af gangen. Børnene beskriver, at det er et rigtig rart sted at komme, de synes det er rart at sove sammen med andre, som de hurtigt kommer til at kende godt. De beskriver en masse gode aktiviteter som de fortæller, de har indflydelse på. For det meste glæder de sig til at komme på Koloni, hvor de får nogle gode oplevelser sammen med gode venner/kammerater. Det er tilsynets vurdering, at børnene/de unge trives med de fysiske rammer, og at rammer og faciliteter imødekommer børnene/ de unges behov. Det er dog tilsynets vurdering, at der ikke er plads til kørestolsbrugere. Andre forhold Magtanvendelser: Tilsynsenheden har ikke modtaget magtanvendelser fra Koloni og under interviewene oplyses det, at de meget sjældent har magtanvendelser, max 2 eller 3 i den periode Koloni har eksisteret (oprettet i 2000) Ledelsen og afdelingsledere beskriver, at de har klare retningslinjer og fast procedure for hvordan magtanvendelser behandles. Det oplyses at medarbejderne i arbejdet med børnene/de unge arbejder med fokus på, at forhindre at situationer udvikler sig, så medarbejderne kommer ud i en magtanvendelse. Hvis det sker, er medarbejderen aldrig alene. Kollegaerne støtter op omkring både pågældende barn og impliceret medarbejder. Efterfølgende er der en fast procedure, magtanvendelsen indberettes, forældrene bliver orienter, senere får forældrene orientering om tilsynets svar på magtanvendelsen. Det oplyses, at beskrivelser af magtanvendelsen sendes som det første til anbringende kommune. Ligesom forældrene informeres omgående. Det er tilsynets vurdering, at alle medarbejdere har fokus på, at forebygge magtanvendelser og at de lykkes med at tage konflikterne i opløbet, så de ikke udvikler sig til magtanvendelser. Sundhed 10
Ved ankomst til Koloni, afleverer børnene deres doserede medicin og medicinliste. Medicinen er mærket med barnets navn og cpr. nr. - Koloni opbevarer medicinen i aflåst skab efter alle forskrifter. Jf. Sundhedsstyrelsens anbefaling om korrekt håndtering af medicin kvitterer medarbejderen, når medicinen er indtaget Det er tilsynets indtryk, at der er fokus på at kosten skal være sund og varieret, og med hensyntagen til hvad børnene og de unge ønsker. Det er tilsynets indtryk, at der var pænt og rent overalt i huset. Bilag Serviceloven 148 a. Den stedlige kommunalbestyrelse fører det generelle driftsorienterede tilsyn med tilbuddets personale, bygninger og økonomi, herunder om grundlaget for afgørelse efter 14, stk. 3, om optagelse af et privat tilbud på Tilbudsportalen fortsat består. Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 16. Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses, jf. 15. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på. Magtanvendelse, Serviceloven 123 Samt Bekendtgørelse om magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet. Formålsbestemmelse: 1. Magtanvendelse overfor børn og unge omfattet af denne bestemmelse må kun anvendes, hvis der hjemmel til det. Magtanvendelse må aldrig erstatte omsorg og socialpædagogisk bistand. Magtanvendelse skal begrænses til det absolut nødvendige og skal i øvrigt stå i rimeligt forhold til det, der søges opnået hermed. Stk. 2. Legemlig afstraffelse er ikke tilladt. Fiksering er ikke tilladt. Ved fiksering forstås anvendelse af mekanisk tvangsmiddel i form af bælte, håndremme, fodremme, eller livsstykke, samt anden form for mekanisk fastspænding. Ydmygende, hånende eller anden nedværdigende behandling er ikke tilladt. Anden gældende lovgivning, som ingen andre myndigheder fører tilsyn med. I forbindelse med tilsynet har tilsynet fået udleveret følgende materialer: - Personaleliste - Liste over indskrevne børn og unge 11
- Eksempel på breve om den kommende weekend - Eksempel på referater af indhold i weekenden - billeder 12