Beredskabskommissionen

Transkript

1 Referat Mødetidspunkt: Fra kl.: Til kl.: Mødested: Viborg Brandstation Mødenr.: 3 Fraværende:

2 Sag nr.: Emne: Side: ÅBEN DAGSORDEN 12 Efterretningssager Organisering af skorstensfejning i Viborg Kommune SINE - det nye fælles radiokommunikationssystem for beredskaberne Næste møde Eventuelt 104 Side nr.: 95

3 Sag nr.: 12 Cirius-sag nr.: 2008/19242 Efterretningssager 1. Drejestige S1. Firma Beitel & Stier GbR, Kandel, Tyskland har den 30. august 2008 foretaget det årlige eftersyn og kontrol af drejestigen. Eftersyn og kontrol er foretaget i h.t. drejestigefirmaets anvisninger og der blev konstateret 3 fejl. 2 stigetrin i henholdsvis 1. og 3. stigeløb var bukket og mandskabskurven var vreden skæv, formodentlig p.g.a. påkørsel eller anden form for kraftig påvirkning af kurven. Stigen blev betinget godkendt, så stigen godt kan anvendes til akutte indsatser, men må ikke anvendes til entreprenør lignende opgaver, så som træbeskæring o.lign.. Brandchefen redegør på mødet for de nærmere omstændigheder. 2. Akutbilen i Karup. Byrådet godkendte, efter indstilling fra, at ordningen med akutbilen i Karup forlænges til udgangen af december måned Personalet der er tilknyttet akutbilen i Karup er ansat i kommunal regi og i h.t. overenskomsten med min. 3 måneders opsigelse. Da ordningen ophører med udgangen af december måned og overgår til Region Midtjylland, vil personalet ved akutbilen modtage deres opsigelse fra Beredskabsafdelingen inden udgangen af september måned med fratræden den 31. december Aftale om brandslukning i dele af Favrskov Kommune. Aftalen om brandslukning i dele af Favrskov Kommune imellem Favrskov og Viborg Kommune udløber pr. 31. december Favrskov Kommune har imidlertid tilkendegivet, at de gerne ønsker at fortsætte samarbejdet og gerne i en lidt udvidet form. Brandchefen har afholdt et indledende møde med Favrskov Kommune og orienterer nærmere herom på beredskabskommissionsmødet. BESLUTNING: Brandchefens orientering taget til efterretning. ad1. ad2. ad3. Der var enighed om, at S1 / drejestige bør gennemgå en reparation, så den fremstår ubetinget godkendt. Ved opsigelse af akut-folkene fremsendes Region Midtjylland meddelelse herom. Der arbejdes videre med at udregne tilbud på brandslukning i dele af Favrskov Kommune. Side nr.: 96

4 Sag nr.: 13 Cirius-sag nr.: 2008/49981 Organisering af skorstensfejning i Viborg Kommune Lovgrundlag og eksisterende aftaler. Bekendtgørelse om brandværnsforanstaltninger for skorstene og ildsteder 1 indeholder følgende bestemmelser: Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at lovpligtigt skorstensfejerarbejde tilbydes kommunens borgere. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om, hvorledes pligten til at tilbyde borgerne det lovpligtige skorstensfejerarbejde nærmere skal tilrettelægges. Der kan herunder træffes aftale om samarbejde mellem kommunerne. De tidligere kommuner i Viborg storkommune havde til opfyldelse af forpligtigelsen efter bekendtgørelsen indgået aftale med forskellige skorstensfejermestre. Nogle af de tidligere kommuner havde indgået aftaler i samarbejde med andre kommuner, mens andre af de tidligere kommuner havde indgået individuelle aftaler med skorstensfejermesteren. Tidligere Møldrup Kommune havde indgået en individuel aftale med skorstensfejermester Helge Christiansen fra Års, Tidligere Tjele Kommune havde indgået en individuel aftale med skorstensfejermester Helge Christiansen fra Års, Tidligere Bjerringbro og Karup Kommuner havde i samarbejde med tidligere Kjellerup og Hvorslev Kommuner indgået en fælles aftale med skorstensfejermester Johan Nielsen fra Bjerringbro, Tidligere Fjends Kommune havde i samarbejde med tidligere Sallingsund, Spøttrup og Skive Kommuner indgået en fælles aftale med skorstensfejermester Peter Würtz fra Skive, Tidligere Viborg Kommune havde indgået en individuel aftale med skorstensfejermester Tommy Christensen fra Viborg. Se kortbilag over de tidligere skorstensfejerdistrikter. Bilag 1. Kendetegnene for alle aftalerne var, at de indholdsmæssigt lå tæt op af den standard skorstensfejeraftale som var udarbejdet af skorstensfejerlauget og Kommunernes Landsforening. Det fremgik dog af aftalerne, at der var foretaget visse individuelle ændringer i standardaftalen, så de ikke fremstod helt identiske. Med bl.a. udgangspunkt i de fælles aftaler som var indgået imellem nu ikke eksisterende kommuner, på tværs af de nye kommunegrænser, vedtog på deres møde den 19. juni 2007 under sag nr. 22, at opsige alle de eksisterende 5 aftaler pr. 31. december Ny skorstensfejeraftale. I forbindelse med at kommunerne også på skorstensfejerområdet skal serviceharmonisere som følge af opgave- og strukturreformen, er der opstået tvivl om, hvorvidt den aftaletype, som indgås mellem skorstensfejeren og kommunen er en koncessionsaftale eller der skal laves et udbud, som skal følge alle procedureregler i Udbudsdirektivet. KL har den 30. juni 2008 oplyst, at KL nu i samarbejde med Skorstensfejerlauget har udarbejdet en vejledende standardaftale til brug for aftale mellem kommunen og skorstensfejermesteren om skorstensfejning. Side nr.: 97

5 Sag nr.: 13 Cirius-sag nr.: 2008/49981 I den reviderede standardaftale fastslås det, at husejeren frit kan vælge en skorstensfejer, der ikke er bundet af standardaftalen. I så fald bør kommunen indgå aftale med den pågældende skorstensfejer om de lovpligtige skorstensfejeropgaver, der involverer kommunen. KL har samtidig oplyst, at man anbefaler kommunerne at anvende standardaftalen, men at det er op til kommunen selv at beslutte, hvorvidt den vil anvende den. Alternativt vil kommunen ifølge KL kunne foretage et udbud uden dog at være forpligtiget til det. Med henvisning til KL s vejledende standardaftale om skorstensfejning vurderer kommunens jurist Jesper Riis, at den nye standardaftale lægger op til, at husejerne som udgangspunkt frit kan vælge skorstensfejer og går ud fra, at dette er baggrunden for at KL ikke mener, at opgaven behøver at komme i udbud, samt det faktum, at der i et udbud kun vil kunne konkurreres på servicen, da fejningstaksterne fastsættes af KL, efter forhandling med Skorstensfejerlauget. Indstilling Brandchefen indstiller herfor til, at den fremtidige skorstensfejning i Viborg kommune organiseres på flg. måde, at Viborg kommune opdeles i 2 skorstensfejerdistrikter jf. medsendte distriktsinddelingskort og med hver sin skorstensfejermester. Distrikt Vest med p.t fejningssteder og distrikt Øst med p.t fejningssteder. Kortbilag vedlagt dagsordenen. Bilag 2. at aftalen baseres på en tilrettet standardaftale mellem KL og Skorstensfejerlauget. Udkast til aftale vedlægges dagsordenen. Bilag 3. at skorstensfejermesteren ikke må drive virksomhed med salg, levering, montering og reparation af skorstene, brændeovne og andre fyr. Ligeledes må der ikke markedsføres ydelser eller varer hos husejerne. at kommunen opkræver de fastsatte gebyrer hos husejerne via ejendomsskattebilletten og afregner med skorstensfejermesteren herefter mod et administrationsgebyr på 3%, at der indrykkes annonce i dagspressen, hvor der søges skorstensfejermestre til besættelse af de to ledige distrikter. Der skal i annoncen oplyses at flg. kriterier vil blive vægtet ved vurderingen af de indkomne ansøgere: - Lokalkendskab og nærhed, - Fleksibilitet ved tilrettelæggelse af fejning, herunder husejernes egen indflydelse, - Varslingsprocedure, - Sikkerhed for udførelse af opgaven. Side nr.: 98

6 Sag nr.: 13 Cirius-sag nr.: 2008/49981 BESLUTNING: Tiltrådt som indstillet. Formanden, næstformanden og brandchefen udgør ansættelsesudvalget. Side nr.: 99

7 Sag nr.: 14 Cirius-sag nr.: 2008/49988 SINE - det nye fælles radiokommunikationssystem for beredskaberne For at sikre bedre radiokommunikation internt i og mellem de enkelte beredskabsmyndigheder har Folketinget med lov nr. 508 af 6. juni 2007 om ændring af beredskabsloven besluttet, at det samlede danske beredskab skal overgå til at kommunikere via et fælles landsdækkende radiokommunikationssystem. Dette landsdækkende radiokommunikationssystem er SINE (SIkkerhedsNEttet). Alle beredskabsmyndigheder skal tilslutte sig og anvende SINE nettets specifik udpegede terminaler (radioer) og kontrolrumssoftware ved løsning af egne og fælles beredskabsmæssige opgaver. Den 29. juni 2007 indgik Økonomistyrelsen kontrakt med Dansk Beredskabskommunikation A/S om adgang til og brug af et landsdækkende radiokommunikationsnet SINE. Den 18. december 2007 besluttede SINE at tiltræde den option på køb af terminaler (radioer), der indgår i kontrakten med Dansk Beredskabskommunikation A/S. 4. februar 2008 blev der indgået kontrakt med firma Terma A/S vedrørende kontrolrumssoftware. Med indgåelsen af kontrakterne er de økonomiske rammer for tilslutningen og anvendelsen af SINE kendte. For de statslige beredskaber sker dette ved de årlige finanslove og for kommunerne og regionerne skete det ved DUT forhandlingerne. Hvorfor skal SINE indføres? SINE er navnet på beredskabets nye fælles radiosystem, der skal sikre grundlaget for et bedre samarbejde og koordinering på tværs af beredskaberne både i hverdagen og ved større hændelser. De systemer politi, brandvæsen og ambulancetjeneste bruger i dag er i gennemsnit 15 år gamle. Viborg har skiftet sit radiosystem ud tilbage i Det fælles digitale radiosystem indføres for at give de forskellige dele af det danske beredskab de bedste muligheder for effektiv kommunikation. SINE skal benyttes både i det daglige arbejde og i situationer, hvor mange beredskaber skal samarbejde, ved eksempelvis større trafikuheld, naturkatastrofer, forureningsulykker eller ved hændelser, hvor mange mennesker hurtigt skal evakueres, som ved eksempelvis fyrværkerikatastrofen i 2004 i Seest. Hvem skal anvende SINE? Folketinget vedtog den 6. juni 2007 en ændring af beredskabsloven, som forpligtiger alle dele af det danske beredskab til at anvende det nye fælles radiosystem. Det betyder, at SINE skal anvendes af både statslige myndigheder som politiet og af regionale og kommunale beredskaber som ambulancer, brand- og redningsberedskaber. Alle brugere skal være oplærte og trænede i at bruge SINE. Derfor skal SINE anvendes både til daglig kommunikation og ved særlige større fælles indsatser. Også private virksomheder, der løser beredskabsopgaver på vegne af offentlige myndigheder, vil være forpligtiget til at anvende SINE. Nettet bliver udrullet i etaper svarende til regionerne. De enkelte beredskaber er forpligtiget til at tilslutte sig og anvende SINE til beredskabsmæssige formål, efterhånden som SINE er etableret i de enkelte regioner. Denne forpligtigelse omfatter blandt andet, at beredskaberne skal anvende SINEs radionet, terminaler (radioer) og kontrolrumssoftware. Alle beredskaber skal bruge SINE, herunder: - Politi - Kommunale beredskaber - Det præhospitale beredskab Side nr.: 100

8 Sag nr.: 14 Cirius-sag nr.: 2008/ Hjemmeværnet - Søværnets Operative Kommando - Kystredningstjenesten - Farvandsvæsenet - Beredskabsstyrelsen - Private virksomheder, der løser beredskabsmæssige opgaver for det offentlige. SINE består af: Nettet. Økonomistyrelsen har i juni 2007 indgået kontrakt om adgang for hele beredskabet til et landsdækkende radionet (SINE-nettet) med Dansk Beredskabskommunikation A/S. Det består af radioantenner, der sikrer dækning i hele landet og af digitale omstillingscentraler, så man altid kan nå dem man har behov for at tale med. Nettet er baseret på Tetra-teknologi. Terminalerne (radioer). Terminalerne er radioer, som beredskabet bruger til at kommunikere med hinanden. De kan være enten håndholdte eller installeret i køretøjer. Beredskaberne skal købe terminaler, der er certificeret til brug på SINE-radionettet, af Dansk Beredskabskommunikation A/S. Det skal bemærkes, at priserne på terminalerne er fastsat efter forhandling mellem Økonomistyrelsen og Dansk Beredskabskommunikation A/S og er derfor ikke til forhandling. Kontrolrumssoftware. Kontrolrumssoftware er software, der anvendes til styring af kommunikationen mellem beredskabets vagtcentral og beredskabets personel eller køretøjer, der er på nettet. Kontrolrumssoftware udgør således bindeleddet mellem vagtcentralen og brugerne af radioerne. Hvad kan SINE? Det nye net fungerer også i ekstreme situationer med spidsbelastning, hvor andre net såsom GSMnettet (mobiltelefon-nettet) typisk ikke kan fortsætte driften. Nettet er tilligemed sikret mod aflytning og indbygget GPS funktion. Hvordan bliver dækningen i SINE? SINE kommer til at udgøre et sammenhængende radionet, der sikrer fuld geografisk dækning af Danmark, dvs. udendørs dækning i hele landet og indendørs dækning i byerne. Tidsplanen for Viborg Brandvæsens tilslutning til SINE er fastlagt indtil videre i 2. halvår af Økonomi. Staten har gennem Økonomistyrelsen indgået kontrakter med de to leverandører af henholdsvis net og terminaler samt kontrolrums-software til SINE. Det drejer sig om henholdsvis Dansk Beredskabskommunikation A/S om adgang til og drift af radionettet samt Terma A/S om levering samt drift af fælles kontrolrumssoftware. Kontraktsummen på i alt 1.6 mia. i kontrakten med Dansk Beredskabskommunikation A/S dækker mere end 10 års adgang for hele beredskabet til et samlet net, herunder vedligeholdelse, drift, support m.v.. Kontraktsummen på i alt ca. 300 mio.kr. i kontrakten med Terma A/S dækker etablering, drift og vedligeholdelse af den fælles software til kontrolrum m.v.. Staten betaler for omkostningerne til etablering af SINE-nettet samt driftsomkostningerne. Hvert enkelt beredskab skal selv afholde omkostningerne til terminaler og evt. udstyr til deres mandskab, samt opsætning af kontrolrum og tilkøb af eventuelle tilvalgsfunktioner m.v.. Side nr.: 101

9 Sag nr.: 14 Cirius-sag nr.: 2008/49988 For så vidt angår kommunerne har omkostningerne i forbindelse med tilslutning til og anvendelse af SINE indgået i de samlede forhandlinger mellem Finansministeriet og KL. Aftalen betyder at kommunerne vil modtage 150 mio. kr. i 2009 over DUT til anskaffelse af terminaler og kontrolrum m.m.. Brandchefen orienterer nærmere på mødet omkring den aktuelle status for etableringen af SINE i Viborg kommune. Indstilling BESLUTNING: Orienteringen taget til efterretning. Side nr.: 102

10 Sag nr.: 15 Cirius-sag nr.: Næste møde BESLUTNING: Fredag den 5. december 2008 kl (julemødet). Side nr.: 103

11 Sag nr.: 16 Cirius-sag nr.: Eventuelt BESLUTNING: Beredskabsafdelingen er ved at regne kontroltilbud på socialforvaltningens leasing af 64 nye hjemmeplejebiler. De 64 nye hjemmeplejebiler er udbudt enten i operationel eller finansiel leasing. Beregningen af kontroltilbuddet laves i henhold til Bekendtgørelse om kommuners og regioners beregning og afgivelse af kontroltilbud. Side nr.: 104