indsats over for ungegruppen

Transkript

1 Gladsaxe Kommune Arbejdsmarkedsafdelingen Arbejdsmarkedsafdelingens indsats over for ungegruppen Udfordringer og indsats Arbejdsmarkedsafdelingen

2 Indholdsfortegnelse Udvikling i forhold til sammenligningsklynge... 2 Antal unge på offentlig forsørgelse i relation til ministermål Hovedudfordring på ungeområdet... 3 Seneste opgørelse... 4 Indsats overfor arbejdsmarkedsparate unge uden uddannelse... 4 Unge, der ikke har påbegyndt en uddannelse... 4 Jobcentrets indsats over for målgruppen:... 5 Unge, der mangler en praktikplads... 6 Arbejdsmarkedsparate unge med kompetencegivende uddannelse... 6 Jobcentrets indsats over for målgruppen:... 6 Jobviften... 6 Private samarbejdspartnere... 6 Partnerskabsaftale mellem jobcentret og Gladsaxe Kommune... 6 Særlig indsatser for unge med problemer ud over ledighed... 7 Sociale mentorer:... 7 Kombinationsforløb for unge med psykiske udfordringer... 7 Virksomhedscentre... 7 Virksomhedsrettet og uddannelsesmodnende indsats for unge med massive psykiske diagnoser... 8 Tværgående samarbejder i forhold til unge mellem 15 og 17 år med risiko for ikke at komme i uddannelse og arbejde

3 Andel ifht. klyngekommunerne Udvikling i forhold til sammenligningsklynge Generelt kan det med udgangspunkt i tal fra april 20 konstateres, at andelen af unge under 30 år på offentlig forsørgelse er steget med 3,1 pct. i Gladsaxe, mens den er steget med 1,0 pct. i klyngekommunerne således at andelen af unge under 30 år på offentlig forsørgelse i Gladsaxe udgør 8,9 pct. mod 10,1 pct. i klyngekommunerne. Figuren nedenfor viser, at Gladsaxe har en lavere andel unge under 30 år på offentlig forsørgelse sammenlignet med klyngekommunerne samlet set (- pct.), mens udviklingen i Gladsaxe har været mindre gunstig end i klyngekommunerne (2 pct. point). Ser man nærmere på de forskellige ydelsesgrupper, gemmer der sig et mere komplekst billede. For de unge arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere er situationen i Gladsaxe karakteriseret ved en højere andel (60 pct.) og en mindre gunstig udvikling (21 pct. point). Figur 1.1 Forskel mellem Gladsaxes og klyngekommunernes andel og udvikling i antal unge under 30 år på offentlig forsørgelse, april 20 ift. april % 60% 40% 20% 0% -20% -40% -60% Ledighedsydelse Kilde: jobindsats.dk og egne beregninger. Sygedagpenge I alt A-dagpenge Førtidspension Kontanthjælp. match 2 og 3 Kontanthjælp. match 1 Revalidering Fleksjob -80% Udvikling ifht. klyngekommunerne, procentpoint De unge ledighedsydelsesmodtagere, førtidspensionister, A-dagpenge- og sygedagpengemodtagere og ledighedsydelsesmodtagere er derimod kendetegnet ved en lavere andel end i Østdanmark (mellem 17 og 43 procent lavere) kombineret med en mere gunstig udvikling (mellem 10 og 50 procentpoint). Endelig er de unge kontanthjælpsmodtagere med andre barrierer end ledighed samt de unge revalidender og fleksjobbere i Gladsaxe kendetegnet ved en lavere andel sammenlignet med klyngekommunerne kombineret med en mindre gunstig udvikling. Antal unge på offentlig forsørgelse i relation til ministermål 20 Unge på offentlig forsørgelse 2

4 Ministermål: Antal begrænses til 966 fuldtidspersoner Milepælsplan ift. begrænsning af unge på offentlig forsørgelse Unge på off. forsørgelse dec- 09 nov- 10 jan- feb- mar- apr- maj- jun- jul- aug- sep- okt- nov- dec- Milepælsplan Samlet heraf kontanthjælp heraf dagpenge heraf sygedagpenge heraf førtidspension andet Realiseret Samlet heraf kontanthjælp heraf dagpenge heraf sygedagpenge heraf førtidspension andet Difference - (Realiseretmilepæle) Samlet heraf kontanthjælp heraf dagpenge heraf sygedagpenge heraf førtidspension andet Difference ift. ministermål dec 20 Kilde: Note: Opdateret: og Figuren viser hvilket niveau Gladsaxe bør holde sig indenfor på månedsbasis for at nå ministermålet i december 20. Kontanthjælp og dagpenge opskrives med 8 pct. i perioden, samtidig med at der forventes en 0-vækst i de øvrige ydelsesgrupper jf. målbeskrivelse i Beskæftigelsesplanen 20. Kommentar: Antallet af forsørgede borgere under 30 er i juni højere end målet for december 20. Ift. milepælsplanen ses det, at det er antallet af unge på kontanthjælp og dagpenge, der udgør en relativ stor del, idet der ift. milepælsplanen er hhv. 90 og 37 for mange på disse ydelser. Til gengæld er der færre på sygedagpenge, førtidspension og andet set ift. milepælsplanen. Hovedudfordring på ungeområdet Hovedudfordringen i relation til de unge tegner sig primært på kontanthjælpsområdet og i særlig grad i relation til de jobklare unge. Her skal det dog tilføjes, at Gladsaxe matcher 15 procentpoint flere unge jobklare sammenlignet med klyngekommunerne (60 pct. vs. 45 pct.). Ser man samlet på kontanthjælpsområdet har Gladsaxe dog fortsat 7 procent flere unge på kontanthjælp end klyngekommunerne, hvorfor kontanthjælpsområdet er en hovedudfordring i relation til de unge. Ifølge den tekniske fremskrivning forventes et fald i antallet af unge på offentlig forsørgelse på i alt 7,3 pct. i december 2012 set i forhold til Det forventes, at le- 3

5 digheden for de jobklare A-dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere falder med,4 pct., mens ledigheden for de indsatsklare kontanthjælpsmodtagere forventes at falde med 8,6 pct. For de øvrige målgrupper forventes samme antal i december 2012 som i december Samlet set giver det et fald på 7,3 pct. Seneste opgørelse De seneste opgørelser viser en stadig stigning i antallet af arbejdsmarkedsparate ledige under 30. I august er der således en nettotilgang på 34 job parate unge, der modtager kontanthjælp. For gruppen af unge kontanthjælpsmodtagere med andre problemer end ledighed er der også en stigning, om end lidt mindre, med en nettotilgang på 15 personer i forhold til juli måned. (Se nedenstående tabel.) Periode: august 20 Antal Tilgang Afgang Netto Brutto LAB 2.2, kontanthjælp, arbejdsmarkedsparate Heraf under 30 år Heraf over 30 år LAB 2.3, kontanthjælp, probl. udover ledighed Heraf under 30 år Heraf over 30 år LAB 2.4, revalidering og forrevalidering LAB 2.5, sygedagpengemodtagere LAB 2.6, førtidspensionister LAB 2.7, fleksjobberettigede LAB 2.9, ung under LAB 2.10, selvforsørgere INL, integration Ingen Ydelse I alt Indsats overfor arbejdsmarkedsparate unge uden uddannelse Arbejdsmarkedsparate unge uden uddannelse kan inddeles i to overordnede grupper. Unge uden uddannelse eller unge, der mangler en praktikplads for at færdiggøre uddannelsen. Unge, der ikke har påbegyndt en uddannelse En del af de unge uden uddannelse er kendetegnet ved at have dårlige erfaringer med folkeskolen fagligt og/eller socialt. En del af de arbejdsmarkedsparate unge uden uddannelse har klaret sig udmærket både socialt og fagligt, men har af forskellige årsager, fx omgivelsernes forventninger eller en forfølgelse af kreative interesser, eller ordinært ufaglært arbejde, ikke gennemført en erhvervskompetencegivende uddannelse. Det er med andre ord en heterogen gruppe, man skal arbejde med. Denne gruppe visiteres til tilbud der arbejder målrettet med uddannelsesafklaring og alt efter behov iværksættes ligeledes uddannelsesmodnende aktiviteter, (eks. snusepraktiker). 4

6 Jobcentrets indsats over for målgruppen: Fremrykket indsats Informationsmøde afholdes ugentligt. Borgere indkaldes straks efter kontanthjælpsbevilling til informationsmøde og uddannelsessamtaler. Arbejdsmarkedsparate borgere gives uddannelsespålæg. Straksaktivering for match 1 og så vidt muligt for match 2. Samarbejde med UU- Nord Som en del af implementeringen af Gladsaxe kommunes ungestrategi er der indgået en samarbejdsaftale med UU-Nord. Jobcenterets eksisterende samarbejde med UUnord består i, at UU-vejlederen er til stede i jobcenteret på de ugentlige informationsmøder. Jobcenteret henvender sig efter konkret vurdering til UU-vejlederen, hvis der er tvivl om hvorvidt borgeren er uddannelsesparat Uddannelsesvifte Et in house uddannelsesafklarende tilbud for uddannelsesparate unge. I tilbuddet er ansat to uddannelsesvejledere på fuld tid. Uddannelsesviften er fysisk placeret i tilstødende lokaler til jobcentret. Målgrupppen er primært de uddannelsesparate unge mellem 18 og 29 år og sekundært borgere >29 år, der er motiverede og har potentialet til at gennemføre en ordinær uddannelse eller evt. et voksenlærlingeforløb. De unge bliver tilbudt kvalificeret vejledning i forhold til SU finansieret uddannelse eller anden ordinær uddannelse. Uddannelsesafklaringen vil tage udgangspunkt i de uddannelsesplaner der er udarbejdet i samarbejde mellem den unge og UU-Nord. Der etableres endvidere uddannelsesafklarende eller -modnende aktiviteter i tæt samarbejde med uddannelsesinstitutioner i nærområdet fx i form af besøgsdage og anden informationsaktivitet. Der kan også indgås samarbejde med eks TEC om at etablere snusepraktiker i de forskellige indgange til TEC s uddannelser. Anden aktør For det antal unge i målgruppen der ikke er kapacitet til at modtage i uddannelsesviften anvender vi private aktører. Vi har i 20 annonceret på ungeområdet og har indgået aftaler med to private udbydere, henholdsvis A2B og AS3. Et væsentligt parameter for at vælge disse to udbydere var at de leverede nogle overbevisende bud på hvordan de metodisk ville gribe uddannelsesafklaringen af de unge an. Partnerskabsaftale mellem jobcentret og Gladsaxe Kommune Jobcentet har indgået aftale med Gladsaxe Kommune om at stille 157 løntilskudspladser og 157 virksomhedspladser til rådighed for effektiv jobtræning, opkvalificering og afklaring af arbejdsevne. I forhold til de arbejdsmarkedsparate unge uden uddannelse vil den unge kunne sluses ud i kortvarige snusepraktikker i faglærte eller MVU/AC-stillinger, der har til hensigt at afklare den unge i forhold til fremtidigt uddannelsesønske. 5

7 Unge, der mangler en praktikplads Vi har oplevet et stigende antal unge der påbegynder uddannelse, men grundet manglende uddannelsespraktikpladser, ikke får færdiggjort uddannelsen. Derfor kørte vi i 2010 en målrettet lærlingekampagne. Jobcenter Gladsaxe gennemførte i efteråret 2010 en kampagne for at skaffe lærepladser til de af jobcenterets unge, som har gennemført et grundforløb, og hvis primære årsag til ledighed er manglende elev eller læreplads. Som en del af kampagnen modtog 500 udvalgte virksomheder et brev omhandlende kampagnen fra borgmesteren og næstformanden fra erhvervsrådet - rettet personligt til lederen af virksomhederne Derudover indeholdt kampagnen også profiler af de praktikpladssøgende unge. Kampagnen resulterede i oprettelsen af 14 nye konkrete uddannelsespraktiker. Kampagnen er fremhævet på Den Nationale ungeenheds hjemmeside som et eksempel på god praksis. I efteråret 20 iværksættes en ny kampagne bl.a.med henblik på at skaffe uddannelsespraktiker. Arbejdsmarkedsparate unge med kompetencegivende uddannelse Set over perioden fra januar 2009 til nu er der løbende ca. 30 arbejdsmarkedsparate unge med en kompetencegivende uddannelse på kontanthjælp. Der er ikke noget der tyder på at denne gruppe er voksende. Langt den overvejende andel i denne gruppe er forsikrede ledige. Jobcentrets indsats over for målgruppen: Jobviften Jobviften er et jobcentrets eget aktiveringstilbud, som består af en 6-ugers intensiv, opsøgende virksomhedsvendt indsats for arbejdsmarkedsparate nyledige. Målgruppen er både uddannede og ikke-uddannede ledige, men er for ungegruppens vedkommende målrettet unge med uddannelse. Metoden i Jobviften er en videreudvikling af tankegangen bag den omvendte formidlingsindsats og går ud på, at den ledige og Jobviftens konsulenter canvasser med henblik på at identificere og besætte ledige job til den pågældende ledige. Formålet med Jobviften er således at vende den ledige i døren eller som minimum formidle den ledige hurtigt (tilbage) i ordinær beskæftigelse. Jobviftens resultatkrav er, at 40 procent af de ledige er i job efter senest 6 uger. Private samarbejdspartnere Jobcentret har indgået aftaler med forskellige samarbejdspartnere (eks. CFIKA), i forhold denne målgruppe Partnerskabsaftale mellem jobcentret og Gladsaxe Kommune Jobcentret har indgået aftale med Gladsaxe Kommune om at stille 157 løntilskudspladser og 157 virksomhedspladser til rådighed for effektiv jobtræning, opkvalificering og afklaring af arbejdsevne. I forhold til de unge akademikere, vil der primært gøres brug af løntilskudsjobbene med henblik på at vedligeholde og udbygge de unges kompetencer. I mange tilfælde vil løntilskudsjobbet udgøre den unges første job, 6

8 hvorfor fokus vil være på at udbygge de faglige kompetencer med henblik på at opbygge et erfaringsgrundlag, den unge kan søge videre på. Særlig indsatser for unge med problemer ud over ledighed Det er Jobcenter Gladsaxes erfaring at man, for at få succes i arbejdet med unge der har markante barrierer i forhold til arbejdsmarkedet og uddannelsessystemet, skal sætte ind med en målrettet og præcis indsats, så tidligt som muligt. På den baggrund indgår jobcenteret i et projekt, støttet af Beskæftigelsesregionen Hovedstaden & Sjælland, der har til formål at sætte jobcentret i stand til at sætte en præcis målrettet indsats i gang overfor borgere mellem 18-29år med problemer ud over ledighed, så tidligt som muligt i ledighedsperioden. I projektet afprøves forandringsteori og resultatbaseret styring som metode til at styrke indsatsen og forbedre resultaterne over for udvalgte grupper af unge. Metoden sikrer løbende læring gennem tydelige og målbare målsætninger og resultater. Gennem projektet udvikles klare teorier om hvilke indsatser, der virker for specifikke målgrupper af unge med psykosociale problemer som misbrug, ADHD/ADD, Angst/depression/social fobi, kriminalitet, begrænsede sociale kompetencer.. For unge med problemer ud over ledighed har vi bl.a. iværksat en række indsatser der adresserer de specifikke barrierer der er skitseret ovenstående. Sociale mentorer: Jobcenter Gladsaxe har siden 1. februar 2010 haft to sociale mentorer ansat til at støtte op om målgruppens indslusning i uddannelse eller sekundært ordinært arbejde. De sociale mentorer har til formål at motivere og støtte de unge i at gennemføre de beskæftigelses- og uddannelsesrettede tiltag, der iværksættes i samarbejde med de unge. Initiativet har været puljefinansieret, men påtænkes fra 2012 at fortsætte som en del af driften i Jobcenter Gladsaxe. Kombinationsforløb for unge med psykiske udfordringer For unge med massive problemer ud over ledighed etableres fortsat særlige tilrettelagte forløb. Forløbene består typiske af 3 faser: 1) Forløb med psyko-edukation og uddannelses/ arbejdsmarkedsmodnende indhold, 2) Indfasning på virksomhedscentre, hvor den unge begynder et praktikforløb med sideløbende specialiseret psyko-edukativ støtte. 3) Udslusning fra virksomhedscentre. I denne fase begynder Jobcenteret at indkredse og konkretisere den unges ønsker og muligheder i forhold til uddannelse eller arbejde. Der etableres evt. løntilskud eller ordinært arbejde uden for virksomhedscenteret eller der bliver etableres kontakt til det ordinære uddannelsessystem. Projektet er puljefinansieret af AMS indtil primo 2012, men påtænkes at forankres som en del af driften i Jobcenter Gladsaxe. Virksomhedscentre Projektet samtænkes i øvrigt med et LBR støttet virksomhedscenterprojekt. Medarbejdere i projektet har etableret og etablerer fortsat en række Virksomhedscentre på offentlige eller private arbejdspladser. Hvert virksomhedscenter aktiverer 2-4 kontanthjælpsmodtagere, der er integreret i virksomhedens opgaveløsning. Målet er at unge på kanten af arbejdsmarkedet modnes således at de enten komme i uddannelse eller beskæftigelse. Der er faste, interne mentorer tilknyttet virksomhedscentrene, 7

9 som støtter praktikanterne, giver vejledning og oplæring samt medvirker til at nedbryde forhindringer for at komme i job eller uddannelse. En fast virksomhedskonsulent fra jobcentret tilknyttes det enkelte virksomhedscenter og laver opfølgning på dette ca. en gang om ugen med henblik på at understøtte indsatsen for de unge. Projektet er LBR-finansieret og fortsætter i Virksomhedsrettet og uddannelsesmodnende indsats for unge med massive psykiske diagnoser For unge med psykiske diagnoser fortsættes det AMS finansierede projekt Job i sigte til udgangen af Her ydes en helhedsorienteret indsats, hvor virksomhedsrettede tilbud kombineres med medicinsk/psykiatrisk udredning og støtte fra kommunale samarbejdspartnere på det sociale område fx Psykiatri og Handicap, Råd og Indsats samt Rusmiddelcenteret. Tværgående samarbejder i forhold til unge mellem 15 og 17 år med risiko for ikke at komme i uddannelse og arbejde For at sikre en samlet indsats i forhold til unge i risikogruppen, hvor der er fokus på den unges udfordringer og behov har vi forankret indsatsen for de 15-17årige i risikogruppen i Det Tværgående Forum til realisering af Uddannelsesplanen (TFU), hvor hhv. UU, Familieafdelingen, Ungdomsskolen og Jobcenteret er repræsenteret. TFU fungerer som et koordineringsforum, hvor der videndeles om de unge på CPRnummer-niveau og visiteres til uddannelsesfremmende tilbud, som finansieres via en pulje, hvor Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets og Børne- og undervisningsudvalgets DUT midler til formålet er samlet. Denne struktur vil hindre silotænkning og fremme en helhedsorienteret indsats som alle parter har en aktie i. Tiltaget er delvist finansieret af AMS. Der er desuden givet midler til en ungekampagne, med henblik på at skaffe virksomhedspraktikker og evt. lærepladser til de 15-17årige samt til et fortløbende lærepladsopsøgende arbejde i kommunen. Derudover deltager kommunen, som en af 19 kommuner, i et forsøgsprojekt under KL, der har til hensigt at skabe flere EGU lærepladser. Projektet foregår i et samarbejde mellem Gladsaxe ungdomsskole, UU- Nord og Jobcenter Gladsaxe. 8