DEN EURO-LATINAMERIKANSKE PARLAMENTARISKE FORSAMLING. Udkast til euro-latinamerikansk charter for fred og sikkerhed

Transkript

1 DEN EURO-LATINAMERIKANSKE PARLAMENTARISKE FORSAMLING BILAG: Udkast til euro-latinamerikansk charter for fred og sikkerhed vedtaget på baggrund af betænkning fra Udvalget om Politiske Spørgsmål, Sikkerhed og Menneskerettigheder EP-ordfører: LA-ordfører: Véronique De Keyser (PSE) Rosario Green Macías (Det Blandede Parlamentariske Udvalg EU/Mexico) Onsdag den 8. april Madrid (Spanien) RE\ doc APP v06-00

2 EUROLAT - Bilag til beslutning af 8. april Madrid (Spanien) vedtaget på baggrund af betænkning fra Udvalget om Politiske Spørgsmål, Sikkerhed og Menneskerettigheder Udkast til euro-latinamerikansk charter for fred og sikkerhed Præambel BILAG EURO-LATINAMERIKANSK CHARTER FOR FRED OG SIKKERHED INDHOLD EURO-LATINAMERIKANSK CHARTER FOR FRED OG SIKKERHED AFSNIT I: FÆLLES PRINCIPPER OG VÆRDIER Kapitel I - Respekt for og fremme af demokrati og menneskerettigheder Kapitel II - Effektiv multilateralisme som grundlag for forbindelserne Kapitel III - Fuld respekt for folkeretten og den internationale humanitære ret Kapitel IV - Fredelig konfliktløsning AFSNIT 2: SIKKERHED OG FORSVAR Kapitel V - Ikkespredning af masseødelæggelsesvåben Kapitel VI - Foranstaltninger til fordel for våbenkontrol og nedrustning AFSNIT 3: FÆLLES INDSATS MOD ANDRE FÆLLES UDFORDRINGER Kapitel VII - Fælles kamp mod alle terrorhandlinger Kapitel VIII - Fælles kamp mod ulovlig narkotikahandel Kapitel IX - Fælles tiltag mod menneskehandel Kapitel X - Fælles kamp mod ulovlig våbenhandel Kapitel XI - Fælles strategi til bekæmpelse af korruption og hvidvaskning af penge Kapitel XII - Bekæmpelse af organiseret og anden kriminalitet AFSNIT 4: FÆLLES TILTAG TIL FORDEL FOR SOCIAL OG MILJØMÆSSIG BÆREDYGTIGHED Kapitel XIII - Bekæmpelse af fattigdom og opfyldelse af millenniummålene Kapitel XIV - Udviklingssamarbejde Kapitel XV - Fødevaresikkerhed Kapitel XVI - Energisikkerhed Kapitel XVII - Miljø og klimaændringer RE\ doc 1/11 APP v06-00

3 AFSNIT 5: ALMINDELIGE BESTEMMELSER APP v /11 RE\ doc

4 Den Euro-Latinamerikanske Forsamling opfordrer til vedtagelse af det euro-latinamerikanske charter for fred og sikkerhed, hvis tekst følger nedenfor: DET EURO-LATINAMERIKANSKE CHARTER FOR FRED OG SIKKERHED Præambel Befolkningerne i Europa, Latinamerika og Caribien ønsker at opnå et tættere forhold, der kan føre til en forbedring af levevilkårene for alle deres borgere og opfylde deres forventninger om frihed, fred og sikkerhed, såvel for dem selv som for det internationale samfund som helhed. Til opnåelse af disse mål vil der være rådighed over forskellige mekanismer under det strategiske biregionale partnerskab, som er blevet proklameret under de fem topmøder mellem EU, Latinamerika og Caribien, der har været afholdt siden det første topmøde i Rio de Janeiro den juni Landene i Den Europæiske Union, Latinamerika og Caribien har desuden et fælles engagement i spørgsmålene om menneskerettigheder, demokrati og multilateralisme, ligesom de deler en overbevisning om, at fred og sikkerhed ikke kan adskilles fra hverken menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder eller fra økonomisk og social udvikling. Selv om spørgsmålene i relation til international fred og sikkerhed har været et fast punkt på dagsordenen for den løbende dialog mellem EU, Latinamerika og Caribien, er det blevet stadig mere nødvendigt at behandle spørgsmålet på mere struktureret vis i lyset af de fælles risici og trusler, som de euro-latinamerikanske partnere i dag står over for. Formålet med chartret er at opstille en adfærdskodeks for freds- og sikkerhedsspørgsmål samt fastlægge og samle fælles holdninger og derigennem styrke samarbejdet og solidariteten på begge sider af Atlanten. De lande, institutioner og organer, der er omfattet af det strategiske biregionale partnerskab mellem EU, Latinamerika og Caribien, bør dermed forpligte sig til at respektere og anvende nedenstående principper, forpligtelser og rettigheder. RE\ doc 3/11 APP v06-00

5 AFSNIT 1: FÆLLES PRINCIPPER OG VÆRDIER Kapitel I - Respekt for og fremme af demokrati og menneskerettigheder Artikel 1 Befolkningerne i Europa, Latinamerika og Caribien har ret til demokrati, og deres regeringer er forpligtede til at fremme og forsvare demokratiet. Partnerne er overbeviste om, at demokratiet er af stor betydning for samhørigheden inden for det euro-latinamerikanske område, og forpligter sig til at forbedre det kvalitativt og styrke dets evne til at leve op til borgernes forventninger for så vidt angår beskyttelsen af deres grundlæggende rettigheder og opfyldelsen af deres socioøkonomiske behov; de finder det uomgængeligt, at der opnås en bæredygtig udvikling, og at der gøres en indsats for at bekæmpe fattigdommen og uligheden; de forpligter sig til at styrke de demokratiske institutioner samt udforme og gennemføre politikker for social integration med særlig vægt på uddannelse og retten til arbejde på anstændige vilkår; og de finder, at demokrati er en forudsætning for den sociale, politiske og økonomiske udvikling for landene i det strategiske biregionale partnerskab mellem EU, Latinamerika og Caribien. Artikel 2 Det strategiske biregionale partnerskabs grundprincipper er demokrati og respekt for retsstaten, menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, som er indbyrdes forbundne og forstærker hinanden gensidigt. Artikel 3 Demokrati er en afgørende forudsætning for en effektiv udøvelse af de grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettighederne, hvad angår sociale og økonomiske rettigheder, herunder retten til vand, som er et af livets grundlæggende elementer. Demokrati er af universel og udelelig karakter, som det fremgår af de nationale forfatninger for de lande, der indgår i det strategiske biregionale partnerskab, og af de internationale menneskerettighedsinstrumenter, der anvendes på regionalt europæisk og interamerikansk plan. Kapitel II - Effektiv multilateralisme som grundlag for forbindelserne Artikel 4 Medlemsstaterne bekræfter deres engagement i et stærkt og effektivt multilateralt system, der er baseret på international ret og hviler på stærke internationale organisationer med De Forenede Nationer som omdrejningspunkt. De bekræfter deres tilsagn om at arbejde for en gennemgribende reform og fornyelse af De Forenede Nationer med henblik på at gøre organisationen mere demokratisk, repræsentativ, gennemsigtighed, ansvarlig og effektiv. Kapitel III - Fuld respekt for folkeretten Artikel 5 APP v /11 RE\ doc

6 De euro-latinamerikanske partnere bekræfter deres tilslutning til målsætningerne og principperne i FN-pagten og deres beslutning om at støtte og forsvare princippet om alle staters suveræne ligeberettigelse med alle midler samt at respektere deres territoriale integritet og politiske uafhængighed. Kapitel IV - Fredelig konfliktløsning Artikel 6 Medlemmerne af det strategiske biregionale partnerskab afholder sig i deres internationale forbindelser fra magtanvendelse eller trusler herom og forpligter sig til at søge at løse enhver form for tvist med fredelige midler og under fuld respekt for de internationale retsog legalitetsprincipper. AFSNIT 2: SIKKERHED OG FORSVAR Kapitel V - Ikkespredning af masseødelæggelsesvåben Artikel 7 De euro-latinamerikanske partnere forpligter sig til at arbejde snævert sammen om at forhindre ulovlig handel med nukleare, kemiske eller biologiske våben, disses fremføringssystemer og dertil knyttet materiel med det ene formål at fjerne disse våben; de forpligter sig ligeledes til at fremme, undertegne og ratificere de eksisterende instrumenter vedrørende nedrustning og forbud mod visse våben, herunder konventionerne om kemiske og biologiske våben, ikkespredningstraktaten (NPT) og traktaten om et altomfattende forbud mod atomprøvesprængninger, samt til at styrke disse juridiske instrumenter for at sikre en fuldstændig overholdelse deraf. Kapitel VI - Foranstaltninger til fordel for våbenkontrol og nedrustning Artikel 8 De euro-latinamerikanske partnere forpligter sig inden for rammerne af det strategiske biregionale partnerskab til at forstærke indsatsen til fordel for nedrustning og våbenkontrol og imod spredning og våbenkapløb, herunder en fuldstændig fjernelse af nukleare våben, og navnlig imod spredning af og ulovlig handel med konventionelle våben, navnlig våben af lille kaliber; de forpligter sig især til at undertegne protokollen om bekæmpelse af ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben og dele, komponenter og ammunition hertil, der er knyttet til De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet; endelig forpligter de sig til at ratificere og anvende konventionen om forbud mod eller begrænsninger i anvendelsen af visse konventionelle våben, som må anses for at være unødigt skadevoldende eller for at ramme i flæng samt Ottawakonventionen om forbud mod brug, oplagring, produktion og overførsel af personelminer samt om deres destruktion. RE\ doc 5/11 APP v06-00

7 På samme måde forpligter de euro-latinamerikanske partnere sig til at forstærke den institutionelle politiske dialog om sikkerhed og forsvar, gennemføre fælles aktioner inden for konfliktforebyggelse og oprette et biregionalt center med dette formål, i givet fald foreslå og i fællesskab gennemføre foranstaltninger til forbedring af den indbyrdes tillid, forstærke deres samarbejde omkring fredsbevarende aktioner samt styrke deres civilforsvarskapacitet i forbindelse med nødsituationer, herunder ved oprettelse af et biregionalt katastrofecenter. AFSNIT 3: FÆLLES INDSATS MOD ANDRE FÆLLES UDFORDRINGER Kapitel VII - Fælles kamp mod alle terrorhandlinger Artikel 9 Partnerne fordømmer på det stærkeste alle terrorhandlinger uanset deres årsag, samt organisering, undersøgelse, fremme, finansiering af og støtte til terrorhandlinger samt enhver tilskyndelse til at begå sådanne. De forpligter sig til via et gensidigt samarbejde at forebygge, bekæmpe og eliminere terrorismen i alle dens former og udtryk, uanset hvor sådanne handlinger begås. Ethvert skridt, der tages for at udrydde denne internationale svøbe, skal holde sig inden for de grænser, der sættes af international ret, og altid holde sig respekten for menneskerettighederne og den internationale humanitære ret for øje. De euro-latinamerikanske partnere forpligter sig til at overholde alle de internationale instrumenter på dette område, der er vedtaget i FN-regi, samt at undertegne, ratificere og overholde alle eksisterende internationale aftaler og protokoller vedrørende terrorismen og dens bekæmpelse. På samme vis forpligter de sig til at styrke den politiske dialog om terrorisme inden for de allerede etablerede biregionale fora, herunder i første række EU-LAC-topmøderne, og til at fremme og udarbejde fælles holdninger samt i givet fald vedtage fælles aktioner i internationale fora og organisationer. Kapitel VIII - Fælles kamp mod ulovlig narkotikahandel Artikel 10 De euro-latinamerikanske partnere forpligter sig til i henhold til princippet om fælles ansvar, navnlig over for de misbrugende lande, at udvide omfanget af og instrumenterne under deres gensidige samarbejde inden for EU-LAC's mekanisme for samordning og samarbejde til bekæmpelse af ulovlig narkotika og i forbindelse med dialogen på højt plan mellem EU og Det Andinske Fællesskab på narkotikaområdet. Partnerne bekræfter navnlig deres tilsagn om at forstærke deres strafferetlige og politimæssige samarbejde på dette område samt i forbindelse med alternativ udvikling, herunder præventiv alternativ udvikling. De forpligter sig til så hurtigt som muligt at undertegne, ratificere og anvende de forskellige eksisterende internationale instrumenter på området, herunder dem, der vedrører kemiske prækursorer. Kapitel IX - Fælles tiltag mod menneskehandel Artikel 11 APP v /11 RE\ doc

8 De euro-latinamerikanske partnere forpligter sig til at vedtage og implementere konventionen til bekæmpelse af organiseret kriminalitet og navnlig to af dens tillægsprotokoller vedrørende henholdsvis forebyggelse, bekæmpelse og retsforfølgning af menneskehandel, særlig handel med kvinder og børn, og bekæmpelse af menneskesmugling til lands, ad søvejen og ad luftvejen. De forpligter sig endvidere til at udvide programmerne for støtte og hjælp til ofrene, herunder særprogrammet om finansiel og teknisk bistand til tredjelande på områderne migration og asyl (AENEAS), der i forvejen giver mulighed for at yde juridisk bistand til ofre for menneskehandel, samt til at øge samarbejdet og samordningen på efterretnings-, politi- og domstolsområdet. Kapitel X - Fælles kamp mod ulovlig våbenhandel Artikel 12 Partnerne er fast besluttede på at forhindre, bekæmpe og eliminere den ulovlige fremstilling af og handel med skydevåben, ammunition, sprængstof og lignende materiel, herunder til ikke-statslige aktører, eftersom alle disse aktiviteter berører sikkerheden for såvel den enkelte borger som selve staten og udgør en trussel mod befolkningernes velfærd og sociale og økonomiske udvikling samt mod deres ret til at leve i fred. Kapitel XI - Fælles strategi til bekæmpelse af korruption og hvidvaskning af penge Artikel 13 De euro-latinamerikanske partnere forpligter sig til at vedtage, implementere og følge op på De Forenede Nationers konvention mod korruption (Méridakonventionen), fremme udvekslingen af oplysninger og samarbejdet om bekæmpelse af skattesvig samt arbejde snævert sammen på efterretnings-, politi- og domstolsområdet. Partnerne forpligter sig til at træffe konkrete og praktiske foranstaltninger til bekæmpelse af hvidvaskning af penge gennem nye programmer for uddannelse og udveksling af dommere, politibetjente og efterforskere samt til at fremme tilnærmelsen af lovgivningerne med henblik på en effektiv retsforfølgning af denne type af lovovertrædelser. RE\ doc 7/11 APP v06-00

9 Kapitel XII - Bekæmpelse af organiseret og anden kriminalitet Artikel 14 De euro-latinamerikanske partnere forpligter sig til at ratificere De Forende Nationers konvention mod transnational organiseret kriminalitet og dens tre tillægsprotokoller og anvende dem rettidigt. De forpligter sig endvidere til at øge samarbejdet og samordningen på efterretnings-, politi- og domstolsområdet, udvikle nye samarbejdsformer og udvekslingsprogrammer, gennemføre fælles aktioner til bekæmpelse af enhver form for organiseret kriminalitet og arbejde for en harmonisering af lovgivningen. AFSNIT 4: FÆLLES TILTAG TIL FORDEL FOR SOCIAL OG MILJØMÆSSIG BÆREDYGTIGHED Kapitel XIII - Bekæmpelse af fattigdom og opfyldelse af millenniummålene Artikel 15 De euro-latinamerikanske partnere bekræfter, at de er besluttede på at gennemføre alle tiltag, som måtte være nødvendige for at nedbringe fattigdommen og især den ekstreme fattigdom, den sociale ulighed og den sociale udstødelse som led i deres fælles målsætning om at opfylde millenniummålene fuldt ud, herunder samvittighedsfuld overholdelse af de allerede indgåede forpligtelser på området for udviklingsbistand. Kapitel XIV - Udviklingssamarbejde Artikel 16 Partnerne er besluttede på at intensivere det internationale udviklingssamarbejde som et vigtigt redskab til at forhindre en uddybning af de eksisterende kløfter mellem landene i de to regioner for så vidt angår fattigdom, videnskabelig og teknologisk udvikling, fødevareforsyning og styreformer. De forpligter sig til at følge op på de forskellige initiativer til bekæmpelse af underernæring og fattigdom, at iværksætte programmer for ombytning af gæld med uddannelsestiltag og andre sociale investeringer, uddanne menneskelige ressourcer i de lande, hvor det er muligt, afhjælpe asymmetrierne i det internationale finansierings- og handelssystem, fremme større deltagelse blandt de latinamerikanske lande i de internationale økonomiske beslutningsprocesser, hvor de hidtil har været underrepræsenteret, og at nedbringe den eksterne gældsbyrde drastisk. APP v /11 RE\ doc

10 Kapitel XV- Fødevaresikkerhed Artikel 17 Partnerne forpligter sig til at bidrage til at skabe betingelser, der kan sikre den brede befolkning, herunder de samfundsøkonomisk mest udsatte grupper, adgang til fødevarer, der sikrer en tilstrækkelig ernæring. Bestræbelserne herfor bør bl.a. omfatte en indsats for at indgå afbalancerede aftaler inden for den internationale handel med fødevarer, støtte til landbrugsproduktionssektorerne med hensyn til teknologi, kreditgivning og afsætning og en ansvarlig analyse af anvendelse af landbrugsprodukter til fremstilling af brændstoffer med henblik på at undgå skævvridninger, der kan resultere i mangel på og fordyrelse af basale fødevarer. Kapitel XVI - Energisikkerhed Artikel 18 Partnerne forpligter sig til at fremme energieffektiviteten og øge anvendelsen af vedvarende energikilder som et vigtigt skridt hen imod forsyningssikkerhed, stabilitet og konkurrencedygtighed på områderne energi og bæredygtig udvikling. De er besluttede på at udvikle og investere i pålidelige og tilgængelige energiinfrastrukturer og forstærke samarbejdet med henblik på at fremskynde udviklingen af miljømæssigt bæredygtige energiteknologier. Kapitel XVII - Miljø og klimaændringer Artikel 19 Partnerne forpligter sig til at udnytte naturressourcerne bæredygtigt, navnlig for at sikre og bevare adgangen til vand i rette mængde og kvalitet, og bestræbe sig på at sikre en i enhver henseende bæredygtig økonomisk udvikling med særligt sigte på samarbejde inden for områder som klimaændringer, ørkendannelse, vand, biodiversitet, skove og anvendelse af kemiske produkter samt finansiering, overførsel af og adgang til teknologier, der er miljømæssigt bæredygtige, på præferencevilkår. De forpligter sig med dette for øje til at sætte samarbejdet omkring klimaændringer og politikkerne for forebyggelse af den globale opvarmning højt på EU-LAC's politiske dagsorden, herunder passende uddannelse af befolkningen og investering til indførelsen af nye teknologier, at støtte hinandens respektive miljøinitiativer på internationalt plan og fremme forskning i og udvikling af vedvarende energikilder, herunder bestræbelserne for at få de store emissionslande, som endnu ikke har gjort det, til at tilslutte sig Kyotoprotokollen samt styrke og koordinere deres standpunkter under forhandlingerne af de internationale instrumenter vedrørende den globale opvarmning, give stærke impulser til handelen med emissionsrettigheder mellem de to regioner; at gennemføre presserende foranstaltninger til mindskelse af emissionerne; at skabe fælles mekanismer for samarbejde inden for de internationale organer i Latinamerika og Caribien (såsom Amazonaslandenes samarbejdsorganisation OCTA) med henblik på at fastlægge og RE\ doc 9/11 APP v06-00

11 finansiere beskyttelse og bæredygtig udvikling af planetens store naturreserver, at fremme miljøpolitikkerne og forstærke samarbejdet og udvekslingen omkring bedste praksisser og at udarbejde fælles initiativer på områder såsom klimaændringer, ørkendannelse, energi (navnlig vedvarende energier og biobrændstoffer), vand, biodiversitet, skove og administration af kemiske produkter på grundlag af Baliaftalen. AFSNIT 5: ALMINDELIGE BESTEMMELSER Artikel 20 Bestemmelserne i dette charter er rettet til landene, institutionerne og organerne i det strategiske biregionale partnerskab mellem Den Europæiske Union og Latinamerika. De er af bindende karakter. APP v /11 RE\ doc