Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi, Fåborgvej 15A, Aalborg Øst

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Ældre- og Handicapudvalget Mødet den kl Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi, Fåborgvej 15A, Aalborg Øst

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Intro og rundvisning ved Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi 2 3 Orientering om Hackathon på Handicapområdet Godkendelse af Ældre- og Handicapforvaltningens økonomirapport ultimo september Godkendelse af Nye Fælles Veje 8 6 Godkendelse af Nordjysk Socialaftale Orientering vedr. ændring af Aalborg Kommunes Ældreråds navn 16 8 Orientering fra rådmand og direktør 18 9 Orientering om bilag til det trykte budget Eventuelt Godkendelse af referat 23 5

3 Tid Onsdag 24. oktober 2018, kl Sted Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi, Fåborgvej 15A, Aalborg Øst Lasse Frimand Jensen Lene Krabbe Dahl, Per Clausen, Jørgen Hein, Kristoffer Hjort Storm, Maja Torp, Carsten Kristensen Inga Fryd deltager i behandling af pkt. 2., Louise Weikop deltager i behandling af pkt. 2 og 3., Lajla Holtebo Gregersen deltager i behandling af pkt. 3. Mødet slut kl

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Lasse Frimand Jensen var fraværende. kl Side 1 af 123

5 Punkt 2. Intro og rundvisning ved Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi Intro og rundvisning ved direktør Inga Fryd. Orientering om samarbejdet mellem Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi og Kvalitets- og Innovationsenheden v/kontorchef Louise Weikop. Beslutning: Til orientering. Direktør Inga Fryd og kontorchef Louise Weikop deltog i behandling af punktet. Lasse Frimand Jensen og Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl Side 12 af 123

6 Punkt 3. Orientering om Hackathon på Handicapområdet Ældre- og Handicapforvaltningen fremsender til Ældre- og Handicapudvalget orientering Hackathon på handicapområdet Planlægger Lajla Holtebo Gregersen og kontorchef Louise Weikop deltager under behandling af punktet. Beslutning: Til orientering. Planlægger Lajla Holtebo Gregersen og kontorchef Louise Weikop deltog under behandling af punktet Lasse Frimand Jensen var fraværende. kl Side 13 af 23

7 Sagsbeskrivelse Baggrund Handicapsekretariatet og Kvalitets-og Innovationsenheden har i løbet af 2018 samarbejdet omkring planlægning, forberedelse og gennemførelse af Hackathon på Handicapområdet. Arbejdet har økonomisk været støttet af EU-projektet Like! som er funderet i Borgmesterens Forvaltning. Hackathon på Handicapområdet er et projekt, som går på tværs af handicapområdets 5 fagcentre, hvor samskabelse med borgere og medarbejdere er den metodiske tilgang. Projektets formål har været at identificere områder, hvor IT kan spille en positiv rolle ift. borgernes mulighed for at leve et selvstændigt liv og bringe egne kompetencer i spil. Projektet har været centreret omkring 3 faser: 1) Afdækningsfasen 2) Planlægningsfasen 3) Afholdelse af Hackathon I afdækningsfasen er der gennemført en række interviews med borgere på botilbud, væresteder og aktivitets tilbud i Handicapafdelingens 5 fagcentre. Afdækningsfasens primære formål var at identificere borgeroplevede udfordringer, som går på tværs af forskellige handicaps. Det kunne her konstateres, at hovedparten af de udfordringer, som blev italesat handlede om enten; Netværk, Transport eller Sundhed. I Planlægningsfasen er der samarbejdet med et peerboard, bestående af 8-12 borgere fra de forskellige fagcentrer. Formålet med dette samarbejde var tosidigt. Dels har borgerne bidraget med egne erfaringer ift. at designe en dag, som borgere med forskellige udfordringer kan være i. Dels har samarbejdet bidraget til udvikling og test af metoder, som kan anvendes i samskabelsesprocesser, hvor der deltager mennesker med handicaps. Afholdelse af Hackathon. D. 26 september deltog ca. 40 borgere med handicap i Hacathon på handicapområdet. Deltagerne blev inddelt i grupper af 6-8 deltagere. I hver gruppe deltog to medarbejdere, som havde til opgave at stå for facilitering og opsamling. I grupperne blev der arbejdet med 1 af de 3 temaer; Netværk, Transport og Sundhed. Gruppearbejdet var centreret omkring to dele. I første del talte deltagerne om udfordringer i deres eget liv. I anden del var formålet at finde løsninger. Gennem dagen blev der samlet op på arbejdet i grupperne via grafiske referater. Resultater Det vurderes, at arbejdet med Hackathon på Handicapområdet har båret frugt på flere områder. Dels har processen foranlediget igangsættelse af initiativer, som kan være med til at understøtte borgernes mulighed for at leve et selvstændigt liv. Endvidere er der også opnået konkrete erfaringer med, hvordan borgerinddragelse og samskabelsesprocesser kan gennemføres blandt borgere med sociale udfordringer. Der følges desuden op på hvordan både deltagere og personale har oplevet dagen. Tidsplan FL Ældre- og Handicapudvalget (Orientering) (Orientering) kl Side 24 af 23

8 Punkt 4. Godkendelse af Ældre- og Handicapforvaltningens økonomirapport ultimo september Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender Ældre- og Handicapforvaltningens økonomirapport ultimo september Beslutning: Godkendt. Lasse Frimand Jensen var fraværende. kl Side 15 af 323

9 Sagsbeskrivelse: Samlet set forventer Ældre- og Handicapforvaltningen at opnå et regnskabsresultat ca. i balance ved årets udgang. Den nuværende prognose på serviceudgifterne ligger mellem et merforbrug på 19,5 mio. kr. og et mindreforbrug på 1,5 mio. kr. På myndighedsudgifterne på Sektor tilbud til mennesker med handicap forventes et merforbrug på mellem mio. kr. dertil forventes der mindreindtægter på 5 mio. kr. vedrørende statsrefusion. Merforbruget på myndighedsudgifterne kan delvist dækkes af de 6 mio. kr. der i budgetforliget for 2018 blev afsat til at imødekomme en indfasningsperiode vedr. initiativerne på nye fælles veje. Derudover iværksættes en langsigtet omstilling, der ikke kan have fuld effekt i indeværende år. I 2018 vil merforbruget blive dækket af forventet mindreforbrug på andre sektorer og af overførte midler fra På ikke rammebelagte driftsudgifter forventes, som anført i forbindelse med sidste års budgetdrøftelser, mindreindtægter på statsrefusion vedr. særligt dyre enkeltsager. Mindreindtægterne skyldes dels at borgere over 67 år ikke er omfattet af refusionsordningen og dels at de senere års målrettede arbejde med at nedbringe udgiftsniveauet på voksen-handicapområdet betyder at beregningsgrundlaget for statsrefusion for særligt dyre enkeltsager er faldende På Sektor serviceydelser for ældre forventes der samlet et mindreforbrug på 19,5 mio. kr. i Mindreforbruget vedrører dels madservice (6,5 mio. kr.) hvor der forventes mindreforbrug både i Ældre- og Sundhedsafdelingen og Myndighedsafdelingen, samt Hjemmepleje hvor der forventes mindreforbrug i Myndighedsafdelingen. Den resterende del af mindreforbruget skyldes bla. indefrossede midler, der skal imødegå de økonomiske udfordringer på sektor tilbud for mennesker med handicap. På Sektor myndighedsopgaver og administration forventes balance ved årets udgang. Anlægsprojekterne forløber generelt planmæssigt. Dog forventes forskydninger mellem årene på projekterne nyt behandlingscenter, ombygning af Madservice Aalborg mv. svarende til ca mio. kr. Dertil kommer, at der på Anneshave, forventes en forskydning på 15 mio. kr. fordi boligdelen er lånfinansieret og hele anlægssummen dermed placeret i Tidsplan: FL: 16. oktober 2018 (eftersendes) Ældre- og Handicapudvalget: 24. oktober 2018 kl Side 26 af 323

10 Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Økonomirapport ultimo september Udvalg kl Side 37 af 323

11 Punkt 5. Godkendelse af Nye Fælles Veje Skoleudvalget, Ældre og Handicapudvalget, Familie og Socialudvalget samt Beskæftigelsesudvalget indstiller, at Byrådet godkender Nye Fælles Veje, som er tilrettet på baggrund af indkomne høringssvar, og at Forvaltningerne samarbejder videre med omsætning af den fælles strategi med inddragelse af relevante samarbejdsparter at Forvaltningerne ved årsskiftet 2019/2020 i samarbejde med relevante samarbejdsparter præsenterer opfølgning på den fælles strategi Beslutning: Anbefales. Lasse Frimand Jensen var fraværende. kl Side 18 af 423

12 Sagsbeskrivelse Ældre- og Handicapudvalget, Skoleudvalget, Familie- og Socialudvalget samt Beskæftigelsesudvalget godkendte på deres møder i juni 2018, at forvaltningernes forslag til fælles strategi på det specialiserede område: Nye Fælles Veje blev sendt i høring i relevante MED-udvalg, Handicaprådet, Ungebyrådet samt relevante interesse og brugerorganisationer. Forslag til strategi blev udarbejdet på baggrund af en temaaften ultimo januar 2018, hvor Byrådet, nøglemedarbejdere og interesse og brugerorganisationer drøftede og kom med input og ideer til strategiens 4 temaer: Fra Service- til udviklingstænkning, tidlig indsats, styrket målsætning og opfølgning og sammenhængende indsatser. Det udarbejdede materiale har været sendt i høring i perioden juli, august og frem til d. 21. september Høringsprocessen er nu afsluttet, og der er modtaget i alt 11 høringssvar. Høringssvar er vedlagt indstillingen som bilag. Der er yderligere udarbejdet et skema med oversigt over høringssvarene og forvaltningernes bemærkninger hertil som også er vedlagt bilag. Ændringer som følge af høringssvarene Forvaltningerne kvitterer for høringssvar. Det konstateres, at der er en bred og positiv opbakning til en fælles strategi på det specialiserede område, suppleret med flere konkrete forslag til ændringer og overvejelser. Flere af høringssvarene har kommentarer og spørgsmål til, hvordan strategien placerer sig i forhold til de øvrige strategier, der arbejdes med. Der efterspørges yderligere præsentation af, hvordan omsætning af strategien forventes at blive. Desuden fremhæver flere høringssvar også, at målgruppen for strategien kan præciseres, og flere har kommenteret på afsnittet omhandlende opfølgning og evaluering på strategien. Se i øvrigt bilag, hvor der er en skematisk oversigt over alle høringssvar og forvaltningernes bemærkninger hertil. Enkelte kommentarer har givet anledning til mindre ændringer i strategiens tekster, og strategiens placering i forhold til forvaltningernes øvrige strategier er nu også præciseret i forord til strategien. Det er således præciseret, at Nye Fælles Veje er en fælles overordnet paraplystrategi på det specialiserede område. Desuden er strategiens første tema ændret fra Fra servicetænkning til udviklingstænkning - til Styrket udviklingstænkning. Flere høringssvar kommenterer på egentlige lovgivningsmæssige rammer fx begrænsninger i kommunikation og udvekling af oplysninger mellem professionelle og opfølgning med krav om mere dokumentation. Udmøntning af strategien vil have fokus på gode overgange og godt samarbejde, hvilke er forvaltningernes mulighed for at minimere de udfordringer, der ofte opstår i samarbejde på tværs. Præcisering af målgruppen for strategi på det specialiserede område, og hvordan strategien placerer sig i forhold til andet strategiarbejde Nye Fælles Vejes udspring er oprindelig en stigende efterspørgsel og dermed stigende udgifter på det specialiserede voksenområde. Der ses imidlertid så mange parallelle og sammenhængende udfordringer på hele det specialiserede område, at forvaltningerne med fordel kan igangsætter indsatser og sammen med borger og netværk inden for rammer af en fælles overordnede strategi. kl Side 29 af 423

13 Det vil på den måde være muligt at udvikle nye og bedre sammenhængende indsatser på tværs, opnå fælles linje og kontinuitet i de indsatser vi ønsker og skal iværksætte over for børn som bliver unge, voksne og ældre. Nye Fælles Veje skal på den måde ses som en fælles overordnede strategiparaply på det specialiserede område, og andre strategier i de tre forvaltninger fx udviklingsstrategierne for udsatte voksne og for børn, unge og familier tilknyttes som bl.a. udmøntning og retning på de enkelte områder. Hvad skal der ske Prøvehandlinger sættes i gang Når strategien har været i behandling og er vedtaget udarbejdes forslag til en egentlig omsætningsplan. Omsætningsplan forelægges de relevante politiske fagudvalg. En væsentlig tilgang til omsætningen vil være prøvehandlinger, med udgangspunkt i konkrete sager. Der vil dog også blive udarbejdet en mere strategisk omsætningsplan samt et overblik over hvilke formelle mødefora der er og er brug for mellem forvaltningerne, for at styre og udvikle på omsætningen af strategien. For at sikre en høj grad af inddragelse og sammenhæng på tværs af forvaltningerne i omsætning af strategien, arbejdes der med, at nedsætte et overordnet rådgivende udvalg med repræsentanter fra de 4 politiske udvalg, Handicaprådet og evt. andre relevante interessenter. Udvalget tilstræbes etableret i henhold til den kommunale styrelseslov 17 stk. 4. Opfølgning og evaluering af Nye Fælles Veje Der gøres status på strategi ved årsskiftet 2019/2020, hvor de 4 politiske udvalg samt Handicaprådet vil blive orienteret om omsætning og konkrete erfaringer og udvikling. Tidsplan: FSU BSU ÆHU SKU FL 1. behandling 23. maj 23. maj 5. juni 24. maj Udvalg juni 22. juni 13. juni 19. juni behandling Høring MED + Handicapråd (23/ juni 21. september 22.juni 21. september 22.juni 21. september 22.juni 21. september Ungebyråd (14/) + deltagere fra temaaften FL 2. behandling 10. oktober 10. oktober 9. oktober 11. oktober Udvalg oktober 30. oktober 24. oktober 22. oktober behandling Magistrat 12. november 12. november 12. november 12. november Byråd 26. november 26. november 26. november 26. november kl Side 310 af af 423

14 Bilag: Ældre- og Handicapudvalget 2018 Nye fælles veje_24s_opslag_ Tilbagemelding på høringssvar. Bilag til 2. behandling Samlet høringssvar - Fælles Veje kl Side 411 af af 423

15 Punkt 6. Godkendelse af Nordjysk Socialaftale Ældre- og Handicapudvalget indstiller til Byrådet at Nordjysk Socialaftale godkendes at Tilbuddene under det forstærkede samarbejde godkendes for aftaleperioden Beslutning: Anbefales. Lasse Frimand Jensen var fraværende. kl Side 12 af af 423

16 Sagsbeskrivelse Resumé Alle kommuner i Nordjylland skal sammen med Region Nordjylland sikre en fælles koordinering af det specialiserede social- og specialundervisningsområde i Nordjylland. En del af dette arbejde består i at der laves en Nordjysk Socialaftale (tidl. Rammeaftalen), som skal være med til at sætte en politisk retning for samarbejdet på tværs af kommunerne og Regionen. Sidste år blev Nordjysk Socialaftale godkendt, men da der efterfølgende er ændret i Serviceloven skal denne nu være gældende for to år fra Derfor er forrige års socialaftale nu revideret, så den også gælder for Nordjysk Socialaftale har været forelagt KKR Nordjylland (14/9-18) og formandskabet for Kontaktudvalget (24/9-18) og er nu lagt ud til godkendelse i de nordjyske byråd og Region Nordjyllands regionsråd. I Aalborg Kommune behandles Nordjysk Socialaftale i Familie- og Socialudvalget, Ældre- og Handicapudvalget, Skoleudvalget, Beskæftigelsesudvalget og i Magistraten og Byrådet, da alle udvalg har en aktie i området. Handicaprådet er endvidere høringspart. Sagsfremstilling I januar 2018 blev Serviceloven ændret, således at socialaftalerne skal være toårige. Socialministeriet har den 25. juni 2018 oplyst Socialstyrelsen, at ministeriet tolker lovgivningen således, at der i 2018 skal godkendes en socialaftale, der er gældende for 2019 og Det blev nævnt udtrykkeligt, at dette også gælder for Nordjylland og Sjælland som har toårige rammeaftaler for Derfor er Nordjysk Socialaftale revideret, så den nu også gælder for Fortsættelse af vision og fokusområder Der er arbejdet efter en minimumsmodel, hvor det er de samme temaer, der indgår, og man dermed benytter det ekstra år til at komme i dybden med temaerne. Der er kun udarbejdet få ændringer til den nye socialaftale; et nyt forord samt en række mindre ændringer, fx opdateret Nordjyllandskort og opdateret status på udgiftsreduktionen. Den overordnede vision i Nordjysk Socialaftale er således fortsat et fokus på hvordan de nordjyske kommuner og regionen kan styrke samarbejdet omkring borgerens muligheder og potentiale for i højere grad at kunne mestre eget liv. For at understøtte og fokusere visionen om øget egenmestring er der tre fokusområder: Socialfagligt fokus på beskæftigelse Samarbejde mellem kommunerne og behandlingspsykiatrien Nye samarbejdsformer Der er udarbejdet en status på den foreløbige udmøntning af visionen og fokusområderne, som kan ses HER Udbud/efterspørgsel Som en del af lovgivningen skal der i rammeaftalen indgå en vurdering af, om der er balance mellem udbud og efterspørgsel. Rammeaftalesekretariatet har lavet en vurdering heraf i august 2018, og de konkluderer på baggrund af dette, at der overordnet set er balance mellem udbud og efterspørgsel. Det forstærkede samarbejde Det forstærkede samarbejde er en overbygning til Nordjysk Socialaftale, hvor man samarbejder om at holde hånden under de mest specialiserede tilbud. Tilbud er omfattet af det forstærkede samarbejde for to år af gangen. kl Side 213 af af 423

17 Næste aftaleperiode gælder for , og det anbefales, at de tilbud der har været omfattet af det forstærkede samarbejde i de seneste to år fortsætter i næste aftaleperiode. Undtaget heraf er dog Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland, som har en særlig finansieringsaftale, og som der derfor vil være en særlig proces for. Undtaget er også Strandgården, der er en del af Region Nordjyllands hjerneskadeområde. Det regionale hjerneskade-område består aktuelt af to tilbud: Neurocenter Østerskoven og Rehabiliteringscenter Strandgården. Begge tilbud er omfattet af det forstærkede samarbejde. Administrationen i Region Nordjylland har indstillet over for Regionsrådet, at den regionale indsats på hjerneskadeområdet fremover samles på ét tilbud. Formålet er at understøtte den fremadrettede faglige og økonomiske bæredygtighed i opgavevaretagelsen med henblik på at sikre, at der fortsat kan leveres en højt specialiseret rehabiliteringsindsats til borgere med medfødt og erhvervet hjerneskade. Der lægges således op til, at indsatsen samles på Neurocenter Østerskoven, og at Rehabiliteringscenter Strandgården som konsekvens heraf nedlægges under forudsætning af godkendelse på Regionsrådets møde den 30. oktober Regionen, som er driftsherre, vurderer at ændringen vil styrke rehabiliteringsindsatsen til gavn for de nordjyske borgere. Der henvises til bilag 2 for en nærmere beskrivelse af ændringen i Specialsektoren, Region Nordjylland. Høringssvar fra Handicaprådet er vedlagt. Tidsplan FL-ÆH HC-RÅD (høring) SKO ÆHU FSU BSU MAG BYR kl Side 314 af af 423

18 Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Bilag 1 Nordjysk Socialaftale pdf Bilag 2 Orientering om strategi for hjerneskadeområdet i Specialsektoren Region Nordjylland.pdf Høringssvar Handicaprådet kl Side 415 af af 423

19 Punkt 7. Orientering vedr. ændring af Aalborg Kommunes Ældreråds navn Ældre- og Handicapforvaltningen fremsender til Ældre- og Handicapudvalgets orientering om Ældrerådets ændring af navn. Beslutning: Til orientering. Lasse Frimand Jensen var fraværende. kl Side 16 af af 223

20 Sagsbeskrivelse Ældre- og Handicapudvalget Ældrerådets medlemmer har tidligere debatteret ændring af rådets navn fra Ældreråd til Seniorråd. Ældrerådets medlemmer besluttede på Ældrerådsmødet den 16.august 2018 at indstille til Ældre Handicapforvaltningen og Aalborg Byråd at rådets navn fra 1. december 2018 ændres til Seniorråd. Begrundelse Oplevelsen i dagligdagen er, at mange borgere forveksler Ældrerådet med Ældresagen, og derfor har vanskeligt ved at skelne de to, og hvad de hver især arbejder med og for, fra hinanden. Ældrerådets medlemmer ønsker større synlighed hos borgerne, samt øge kendskabet til rådets arbejde og samarbejdet med Aalborg Kommune. Vores opfattelse er ligeledes, at mange ældre i dag oftere anvender betegnelsen seniorer om sig selv. Ved at gøre navnet mere tidsvarende, vil en del flere borgere sandsynligvis vise større interesse og forståelse for rådets arbejde. Tidsplan FL orientering Udvalg orientering kl Side 217 af af 223

21 Punkt 8. Orientering fra rådmand og direktør 8.1 Orientering om bygning- og boligministerens henvendelse og spørgeskema om Brandsikkerheden i plejeboliger mm.. Materiale udsendt til udvalget i særskilt mail. Beslutning: Til orientering. Lasse Frimand Jensen var fraværende. kl Side 18 af af 123

22 Punkt 9. Orientering om bilag til det trykte budget Ældre- og Handicapforvaltningen fremsender, til Ældre- og Handicapudvalgets orientering, Ældre- og Handicapforvaltningens bidrag til de obligatoriske bilag til det trykte budget 2019 Beslutning: Til orientering. Lasse Frimand Jensen var fraværende. kl Side 19 af af 323

23 Sagsbeskrivelse Ældre- og Handicapforvaltningens fremsender til Ældre- og Handicapudvalgets orientering, forvaltningens bidrag til de obligatoriske bilag til det trykte budget De interne budgetfordelinger for Ældre og Sundhed og Handicap fremsendes til Ældre- og Handicapudvalgets godkendelse d. 12. december Tidsplan FL Udvalg kl Side 20 af af 323

24 Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Budgetdokument skabelon ÆHF- Bevillingsoversigt ÆH investeringsoversigt pr behandling ÆH Personaleoversigt budget behandling Ældre- og handicapforvaltningen takstoversigt B kl Side 321 af af 323

25 Punkt 10. Eventuelt 10.1 Mødeplan 2018 for Ældre- og Handicapudvalget vedlagt Orientering fra Lokalrådsmøde Nord - spørgsmål til placering af midlertidige pladser og demenspladser. Beslutning: Til orientering. Lasse Frimand Jensen var fraværende. kl Side 122 af af 123

26 Punkt 11. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Lasse Frimand Jensen var fraværende. kl Side 123 af af 123