International rientering

Transkript

1 Vinter 2014 International rientering Shanghai-gate I PISA 2012 scorede Shanghai højest i både matematik, læsning og naturfag. Men nu viser det sig, at den imponerende score bygger på kun 36 % af Shanghais 15-årige I den seneste PISA-undersøgelse fra 2012 scorer Shanghais 15-årige hele 40 point bedre end Singapore, som er nummer to, og 113 point bedre end Danmark, som ligger på OECDgennemsnittet. Det svarer til, at Shanghais unge er et skoleår foran Singapores unge og hele tre skoleår foran deres danske jævnaldrende usynlige15-årige Tom Loveless fra the Brookings Institute har i en artikelserie sat spørgsmålstegn ved, om disse tal er for gode til at være sande. Loveless kommer med flere argumenter for, at tallene er maskerede og ikke viser den virkelighed, der eksisterer i byen. Et af disse argumenter er, at PISA-testen ganske enkelt ikke kan være et udtryk for virkeligheden, da den ikke tager hensyn til den store andel af migrantbørn, som lever i Shanghais skoledistrikt, men ikke tæller med i statistikkerne pga. det såkaldte Hukou-system. Brookings Institute har foretaget en beregning, der viser, at Shanghai med en befolkning på 23 mio., ud fra OECD-gennemsnittet af børn på 15 år, burde have personer i aldersgruppen. I OECD s måling er der imidlertid kun i aldersgruppen, hvilket får Loveless til at stille spørgsmålet: Hvor er de manglende børn? Hukou-systemet er misvisende Forklaringen på de manglende 15-årige kan bl.a. findes i flere forhold, der er specielle for Kina. Det første forhold er etbarns-politikken, som dog afvises af Loveless, da han argumenterer for, at tendensen med kun at få et barn også findes i mange vestlige lande. Et andet og ifølge Brookings Institute mere sandsynligt forhold er Hukou-systemet, som registrerer den kinesiske befolkning ud fra det sted, deres familie nedstammer fra. Hukou-systemet, som er fra Maos tid, er et internt registreringssystem, som i mange henseender binder befolkningen til det sted, de eller deres familie har deres oprindelse. I Kina er en meget stor del af befolkningen traditionelt registreret i landdistrikterne, men det antages, at 260 mio. personer, som er registreret i landdistrikterne, faktisk bor i byerne - og tendensen er stigende. Selvom disse personer bor i Shanghai Hukou, er de registreret

2 under et andet Hokou, typisk i et landdistrikt. Det betyder, at de ikke har de samme rettigheder som dem med det rigtige Hukou. Det fører til, at der i byerne eksisterer et A- og B-hold, hvor dem med den rigtige afstamning har ret til flere ydelser end dem, der har migrantstatus. I Shanghai er det særlig fremtrædende, da hele 9 mio. ud af 23 mio. ikke tilhører Shanghai Hukou. Antallet af migranter i Shanghai er stærkt stigende, hvilket betyder, at området har en stigende befolkningstilvækst på trods af faldende fødselsrater for folk med Shanghai Hukou, Kun de stærke unge deltager i PISA Da den store andel af befolkningen, som ikke har Shanghai Hukou, ikke har ret til de samme ydelser som personerne med den rigtige Hukou, betyder det, at familierne er tvunget til enten at betale for dyre privatskoler eller sende børnene tilbage til det sted de stammer fra, fordi de ikke kan få lov til at gå i high school i Shanghai. Rent praktisk betyder dette system, at selvom migrantbørn har ret til at gå i skole på de lavere klassetrin, bliver de nødt til at vende hjem til deres eget distrikt for at gå i high school, alternativt betale sig fra det. Systemet fører til en effektiv frasortering af elever fra landdistrikterne. Det betyder ifølge Loveless, at det kun er eleverne med den stærkeste socioøkonomiske baggrund, der deltager i PISA-testen. Der er altså en enorm socioøkonomisk forskydning i forhold til de ellers gældende demografiske forhold for netop den årgang, som testes af OECD.. OECD behandler kinesiske data ukritisk Det kan undre, at OECD ikke har kigget nærmere på skolesystemet i Shanghai, da det gang på gang er Shanghai, som bliver fremhævet som det skolesystem, alle kan lære af. Selve Hukousystemet er ikke engang nævnt i PISA-rapporten, og rapporten nævner kun en gang migrationen fra land til by. Det kan også undre, at OECD har valgt at give Kina særstatus i PISA-undersøgelsen med ret til selv at vælge, hvilke distrikter, der skal deltage og hvad, der må offentliggøres. Flere landdistrikter deltog rent faktisk i PISA 2012, men resultaterne måtte ikke offentliggøres. Et andet problem med OECD s behandling af de seneste PISA-data er, at Shanghais resultater bliver brugt ukritisk i den internationale sammenligning. OECD s Andreas Schleicher hævder, at resultaterne fra Shanghai beviser, at det er vigtigere, hvilket skolesystem eleven er en del af, end elevens socioøkonomiske baggrund. Dette gør han ved at påpege, at i PISA-testen klarer 20 % af de dårligst stillede i Shanghai sig bedre end 10 % af de mest privilegerede i USA. nsl@dlint.org Succeshistorie fra Østafrika Lærerforeningerne i Østafrika har etableret sig i en formel samarbejdsorganisation som en reaktion på landenes politiske økonomiske fællesskab, EAC, der er stærkt inspireret af EU Den 15. februar mødtes lederne af de østafrikanske lærerforeninger fra Uganda, Tanzania, Kenya, Rwanda og Burundi i Arusha, Tanzania, for at fejre, at deres samarbejdsorganisation FEATU er officielt godkendt. FEATU er etableret som en følge af regeringernes samarbejde gennem East African Community, EAC. 2

3 EAC Østafrikas EU EAC blev dannet i 2000 af Uganda, Tanzania og Kenya med inspiration fra EU s traktater. I 2005 fik de tre lande fælles toldunion, i 2007 blev også Rwanda og Burundi optaget i EAC, og i 2010 fik de fem lande et fælles marked med fri bevægelighed af varer og arbejdskraft over grænserne. Nu arbejder regeringerne videre med integrationen henimod en møntunion, og på lidt længere sigt har man planer om at danne en politisk føderation. Harmonisering af uddannelse og sprog Uddannelsessystemerne og skolernes pensum i de fem lande er ved at blive harmoniseret både for at forbedre undervisningens kvalitet og af hensyn til arbejdskraftens frie bevægelighed inden for de fem lande. I EAC kan man som kenyaner lige så godt søge arbejde hjemme i Nairobi som i Uganda, Tanzania eller Rwanda. Ligesom det europæiske arbejdsmarked er åbent for enhver EUborger, er det østafrikanske arbejdsmarked åbent for enhver faguddannet borger fra medlemslandene, fx for lærerne. For tiden arbejder fx ugandiske og kenyanske lærere i Rwanda som engelsklærere i et land, der indtil for få år siden havde fransk som officielt sprog. Nu er fransk ved at blive erstattet af engelsk i både Rwanda og Burundi. Mobilitet skal gavne befolkningerne Også faglærte håndværkere søger arbejde på tværs af grænserne i et Østafrika, der i flere af medlemslandene har en årlig vækstrate på 6 7 %. Østafrika ændrer sig hurtigt i disse år - og middelklassen bliver stadig større. Adgangen til uddannelse, gode skoler og lærere er afgørende for ethvert samfunds fremtidige vækst og udvikling. Det gælder naturligvis også i Østafrika. Her er lærerne bedre organiseret end vi ser det i Sydeuropa. I Kenya og Tanzania har lærerforeningerne organisationsprocenter på 70 80, mens den i Rwanda er ca. 50 og i Uganda omkring 40. Regional social dialog gennem FEATU For lærerorganisationerne i Østafrika stod det hurtigt klart, da EAC blev dannet, at de var nødt til at slutte sig sammen, således at de kunne blive hørt i EAC s uddannelsesudvalg. Derfor dannede de kort efter etableringen af EAC selv en sammenslutning af lærerforeningerne, dengang kaldet Forum of East African Teachers Union, FEATU. I 2010, mens Tanzania havde formandskabet for FEATU søgte man om officiel godkendelse, således at FEATU kunne få høringsret over for EAC s udvalg vedr. uddannelse. Denne proces med at få etableret en egentlig juridisk sammenslutning og få den anerkendt og lovliggjort skulle vise sig at være en meget langsommelig proces. Efter tre års ihærdige forhandlinger med de tanzaniske myndigheder lykkedes det endelig den 25. november FEATU skal nu i gang med arbejdet for, at EAC s uddannelsesudvalg får et bedre kendskab til forholdene for elever og lærere i EAC s medlemslande. FEATU skal være svaret på, hvordan lærerne kan få indflydelse på de uddannelsespolitikker, som regeringerne i Østafrika udarbejder i fremtiden. Lærernes organisationer vil sidde med ved bordet i de kommissioner, der nedsættes af EAC. Arusha er Østafrikas Bruxelles Tanzanias lærerforening, TTU, har besluttet at støtte FEATU med et bemandet kontor i Arusha, Tanzania. Arusha kan sammenlignes med EU's Bruxelles. Her har EAC hovedkvarter, og her er 3

4 også FEATU s kontor, således at lærerforeningerne er tæt på EAC Kommissionen, når der nedsættes udvalg og holdes møder i EAC. Siden 2000 har lærerforeningerne drøftet FEATU s politiske grundlag. Sideløbende med, at FEATU udvikler de politikker, man gerne ser gennemført i EAC, arbejder man også med mere praktiske ting, som hvor meget de enkelte medlemsorganisationer skal betale i kontingent til FEATU, hvor tit man skal mødes, og hvordan man kommunikerer resultaterne fra FEATU s beslutninger ud til de enkelte lærerforeninger i Østafrika. DLF støtter lærerforeningernes samarbejde DLF har haft et tæt projektsamarbejde med de østafrikanske lærerforeninger hele vejen gennem konsolideringen af FEATU, har understøttet lærerforeningernes regionale møder, og har bidraget med råd og vejledning, som FEATU-medlemmerne har diskuteret og taget stilling til. DLF vil forsat støtte FEATU i deres arbejde med at få indflydelse på EAC s overordnede politikker på uddannelsesområdet. Lærerne i Kenya, Tanzania, Uganda, Burundi og Rwanda ved bedre end nogen andre, hvad der skal til, for at kvaliteten i undervisningen kan øges, hvordan elevernes læring bedst kan ske, og hvordan arbejdsmiljøet og arbejdsforholdene kan styrkes. Derfor er lærernes stemme afgørende for en bedre skole og for bedre velfærd for Østafrikas børn og befolkninger. fls@dlf.org Ny retssag mod fagbevægelsen i Tyrkiet 502 personer er under anklage for at have organiseret eller deltaget i en ulovlig demonstration i marts Strafferammen er op til tre års fængsel Den 13. januar i år afholdtes det første retsmøde i sagen mod det store antal fagforeningsrepræsentanter, som er under anklage for at have demonstreret mod en uddannelsesreform i Ankara den 28. og 29. marts DLF deltog som observatør ved retsmøde Blandt de 502 anklagede er 209 medlemmer af lærerforeningen Egitim Sen, og næsten hele lærerforeningens hovedbestyrelse. Også både formanden og generalsekretæren for KESK, hovedorganisationen for offentligt ansatte, er under anklage. Danmarks Lærerforening var blevet opfordret af den europæiske lærerorganisation, ETUCE, til at deltage i en international delegation ved det første retsmøde i sagen, og var repræsenteret af Niels Lynnerup fra hovedstyrelsen. De øvrige internationale observatører var fra Frankrig, Holland, Storbritannien, Grækenland, Cypern og Georgien. Uddannelsesreform forringer kvaliteten Demonstrationerne skyldtes vedtagelse af en uddannelsesreform kaldet 4+4+4, som indfører 12 års skolepligt. Uddannelsesreformen indebærer bl.a., at den offentlige grundskole er ikke længere gratis børnene skal starte i skole et år tidligere, dvs. når de fylder fem år obligatoriske religiøse fag for børn fra 8-9 år erhvervskolefag indgår i undervisningen fra børnene er 10 år 4

5 4+4+4 uddannelsesreformen betyder, at skolerne skal rumme ca. en halv million flere elever, uden at skolerne er blevet indrettet til det. Især i byerne har dette resulteret i store stigninger i klassekvotienterne og mangel på faglokaler. Samtidig har reformen på forunderlig vis gjort lærere overflødige. Disse lærere er blevet påtvunget at undervise på andre klassetrin og i andre fag, end de er uddannet til. dl@dlf.org Fagforeningernes bygning i Kijev brændt Den 19. december blev alle veje ind til Kiev blokeret og al offentlig transport indstillet. Om aftenen angreb den særlige politistyrke Berkut demonstranterne på Uafhængighedspladsen. Indtil denne aften var fagforeningernes bygning, som ligger tæt på den belejrede plads, blevet benyttet som demonstranternes hovedkvarter og som nødhospital for tilskadekomne demonstranter. Under Berkuts angreb på demonstranterne blev fagforeningernes bygning angrebet med molotovcocktails og stukket i brand. Fagforeningernes kontorer er udbrændt og ubrugelige, alle dokumenter, møbler og kontorudstyr er blevet ødelagt under branden og flere hundrede fagforeningsansatte har mistet deres arbejdsplads. Den ukrainske lærerforening STESU oplyser, at ifølge uofficielle tal er ca. 50 af de tilskadekomne, som opholdt sig i bygningen, omkommet i branden. Det vil kræve mange ressourcer og lang tid, før fagforeningernes hus er genopbygget, så nu leder den ukrainske fagbevægelse efter midlertidige lokaler, så de hurtigst muligt kan genoptage deres arbejde. dl@dlf.org International Orientering udsendes elektronisk til kredse, hovedstyrelse og sekretariat Redaktion: International Afdeling, Danmarks Lærerforening Eftertryk tilladt med tydelig kildeangivelse Redaktionen er afsluttet den 5. marts