Beredskabskommisionen

Transkript

1 REFERAT Beredskabskommisionen Mødedato: Tirsdag den Mødested: Solsikkevej 2 Solsikkevej Haderslev Starttidspunkt: Kl. 15:00 Sluttidspunkt: Kl. 17:30 Afbud: Palle Madsen Fraværende: Bemærkninger:

2 Beredskabskommisionen, Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden Forretningsorden for Beredskabskommissionen Valg af næstformand for Beredskabskommissionen Bemyndigelser til Brand og Redning Frigivelse af anlægsbevilling Ansøgning om tillægsbevilling til anlægsbevilling Fjelstrup Brandstation Midlertidig beredskabsplan for Haderslev Kommune Aftale om gensidig, vederlagsfri assistance Harmonisering af vilkår for de frivillige brandværn Mødeplan for Eventuelt...9

3 Beredskabskommisionen, Side 1 1. Godkendelse af dagsorden DIOLCH / 07/6019 Godkendelse af dagsorden Dagsorden godkendtes 2. Forretningsorden for Beredskabskommissionen DIOLCH / 07/5713 Teknik og Miljøservice oplyser, at der skal vedtages en ny forretningsorden for Beredskabskommissionen. I det vedhæftede udkast til ny forretningsorden henvises til Byrådsbeslutningen om antal medlemmer i Beredskabskommmissionen og dennes funktionsperiode. Forretningsorden er herudover en oplistning af de regelsæt, der er gældende for Beredskabskommissionens og medlemmernes virke. Beredskabslovens 9 stk. 2 anfører at Kommunalbestyrelsen skal nedsætte en Beredskabskommission, der skal varetage den umiddelbare forvaltning af Redningsberedskabet. Vedtagelse af en ny forretningsorden kræver alene vedtagelse på ét møde, hvorimod ændring af en bestående forretningsorden skal ske ved vedtagelse på to på hinanden følgende ordinære møder. Bilag Forretningsorden for Beredskabskommissionen (294146) Teknik og Miljøservice indstiller at udkast til Forretningsorden for Beredskabskommissionen vedtages. Vedtoges som indstillet.

4 Beredskabskommisionen, Side 2 3. Valg af næstformand for Beredskabskommissionen DICLAN / 07/5808 Der er kutyme for at de af kommunalbestyrelsen nedsatte stående udvalg konstituerer sig med en næstformand til i formandens fravær at have ansvaret for forberedelse, indkaldelse og ledelse af møderne. Forretningsorden for Beredskabskommissionen forudsætter at en næstformand vælges. Den kommunale styrelseslovs 22 angiver regelsættet for udvalgsformandens valg og virke og det fremgår implicit, at der kan vælges en næstformand og at dette valg - såvel som formandsvalget - skal ske ved flertalsvalg jfr. 24 stk. 1 Det må antages, at ethvert medlem af Beredskabskommissionen er forpligtet til at modtage valg som næstformand jfr. 22 stk. 1 i den kommunale styrelseslov. Teknik og Miljøservice foreslår, at der som følge af den vedtagne Forretningsorden for Beredskabskommissionen vælges en næstformand til i formandens fravær, at forberede, indkalde og lede møderne i Kommissionen. Byrådsmedlem Holger Lauritzen blev valgt. 4. Bemyndigelser til Brand og Redning DICLAN / 07/5808 Byrådet har ved det konstituerende møde nedsat en beredskabskommission til at varetage den umiddelbare forvaltning af redningsberedskabet og har samtidig truffet beslutning om, at de opgaver, der i Beredskabslovens er henlagt til kommunalbestyrelsen varetages af Beredskabskommissionen. Da konkret varetagelse af de i Beredskabsloven anførte opgaveområder, herunder de forebyggende foranstaltninger i 34-37, forudsætter en specialuddannelse på højt niveau foreslår Teknik

5 Beredskabskommisionen, Side 3 og Miljøservice, at Beredskabskommissionen delegerer afgørelseskompetencen til Teknik og Miljøservice v/beredskabschefen. Afgørelseskompetencen tænkes alene anvendt i de situationer, hvor problematikken er gammelkendt dvs. i rutinesager og hvor afgørelsen ikke giver anledning til tvivl. Skal en praksisændring finde sted eller i situationer, hvor en praksis ikke er fast etableret, vil problemstillingen blive forelagt til principiel stillingtagen i Kommissionen (eller i formandsskabet, hvis sagen ikke tåler opsættelse) forinden administrationen træffer afgørelse. Der henvises til Beredskabslovens 12 og Teknik og Miljøservice indstiller at Beredskabskommissionen delegerer afgørelseskompetencen til de sager, der er omfattet af Beredskabsloven med tilhørende bekendtgørelser til Beredskabschefen i overensstemmelse med det i sagsfremstillingen anførte. Vedtoges som indstillet. 5. Frigivelse af anlægsbevilling DICLAN / 07/5554 I forbindelse med budgetvedtagelsen for 2007 vedtoges at bevilge en anlægsbevilling til Redningsberedskabet på 2.35 mio. kr. Denne anlægsbevillingen søges frigivet og rådighedsbeløb på kr. overført til Voksenservice, mens den resterende anlægsbevilling frigives som rådighedsbeløb til Brand og Redning. Økonomiske forhold Anlægsbevilligen vedrører et beløb på kr. til færdiggørelse af Fjelstrup Brandstation og et beløb på 1,5 mio. kr. til kommunikationsudstyr. Dette kommunikationsudstyr omfatter indkøb af en ubemandet vagtcentral til Voksenservice til et beløb på kr. og et beløb på kr. til opgradering af radiokommunikationsmateriel inklusive antenneforholdsforbedring på beredskabsområdet, hvor harmoniseringen ved årsskiftet var akut og

6 Beredskabskommisionen, Side 4 principielt skulle finde sted fra dag et dvs. med udgangen af Der er indgået kontrakter om levering med henholdsvis IHM (vagtcentral) og LMR (radiokommunikation og antenne), begge leverandører af kommunikationsløsninger. Sagen forelægges Beredskabskommissionen, der anmodes om at indstille sagen til godkendelse i Økonomiudvalg/Byråd Claus Andersen Teknik og Miljøservice foreslår at Beredskabskommissionen indstiller sagen vedrørende frigivelse af anlægsbevilling og rådighedsbeløb til godkendelse i Økonomiudvalg/Byråd. Videreindstilles til Økonomiudvalg/Byråd. 6. Ansøgning om tillægsbevilling til anlægsbevilling Fjelstrup Brandstation DILIBD / 06/1892 I forbindelse med udgravning til fundament ved opførelse af Fjelstrup Brandstation konstaterede entreprenøren at der var "blød bund" i et sådant omfang, at det ville være nødvendigt at foretage ekstra sandpudefundering for arealet hvor bygningen skal ligge og for de befæstede arealer, og entreprenøren fremsendte den 4. december 2006 tilbud lydende på kr. ekskl. moms for denne foranstaltning. Det oprindelige købstilbud havde taget højde for, at der kunne tilkomme ekstraudgifter, såfremt der skulle foretages ekstra funderingsforanstaltninger. Økonomiske forhold Der er ikke i den oprindelig besluttede anlægsbevilling taget højde for ekstraordinære udgifter til jordbundsforbedringsforanstaltninger, hvorfor beløbet på kr. ekskl. moms søges tilført det samlede anlægsprojekt via en tillægsbevilling.

7 Beredskabskommisionen, Side 5 Som anført havde entreprenøren i sit oprindelige tilbudsmateriale taget højde for en situation som den opståede, at der skulle foretages ekstraordinære foranstaltninger i forbindelse med funderingen, og at sådanne estraomkostninger ikke var omfattet af den oprindeligt tilbudte opførelsessum. I forbindelse med problemets opståen toges kontakt til Sammenlægningsudvalgets formandsskab med henblik på, at opnå "grønt lys" til arbejdets udførelse. Dette blev givet jfr. mailkorrespondance af 5. december 2006 klokken Sagen rejses i Beredskabskommissionen, der anmodes om at ansøge Økonomiudvalg/Byråd om at medele tillægsbevilling som ansøgt og frigive rådighedsbeløbet. Claus Andersen Teknik og Miljøservice foreslår, Beredskabskommissionen indstiller til Økonomiudvalg/Byråd at tillægsbevilling til anlægsbevilling på kr. til sandpudefundering ved Fjelstrup Brandstation gives og at der samtidig meddeles frigivelse af rådighedsbeløbet Videreindstilles til Økonomiudvalg/Byråd. 7. Midlertidig beredskabsplan for Haderslev Kommune DIOLCH / 07/5812 Det fremgår af Beredskabsloven at kommunalbestyrelsen skal udarbejde en samlet plan for kommunens beredskab. Planen skal vedtages af kommunalbestyrelsen på et møde. Da det kommunale redningsberedskabs organisering er under revurdering som følge af beslutningen om at indføre risikobaseret dimensionering, - hvilket vil sige en ny sammensætning af redningsberedskabets mandskab, køretøjer og øvrigt materiel og de med alarmering forbundne udrykningstider, baseret på en foretaget risikovurdering af risikomomenter i kommunen, - har tankegangen været at genbruge de i de tre gamle kommuner vedtagne beredskabsplaner i overgangsperioden fra 1. januar 2007 og indtil en ny beredskabsplan skal være besluttet senest pr. 1. september 2007.

8 Beredskabskommisionen, Side 6 Den midlertidige beredskabsplan for Haderslev Kommune, der skal vedtages af Byrådet, er således kun gældende for perioden fra kommunesammenlægningen og indtil en ny plan vedtages i sensommeren Planen består af en hovedplan, som er Haderslev Kommunes tidligere plan tilrettet med diverse faktaoplysninger og med henvisninger til delplanerne, som fortrinsvis er de planer, der hidtil har været gældende i Vojens og Gram kommuner. Hele planmaterialet befinder sig hos Brand og Redning på Solsikkevej 2 i Haderslev. Der henvises til Beredskabsloven (Lovbekendtgørelse nr. 137 af 1. marts 2004) 25. Den midlertidige beredskabsplan for Haderslev Kommune indstilles af Beredskabskommissionen til godkendelse i Haderslev Byråd. Bilag Forside midlertidig beredskabsplan (295174) Midlertidig Beredskabsplan (294249) Teknik og Miljøservice foreslår, at Beredskabskommissionen indstiller Midlertidig beredskabsplan for Haderslev Kommune til Byrådets godkendelse. Videreindstilles til Økonomiudvalg/byråd 8. Aftale om gensidig, vederlagsfri assistance DICLAN / 07/5832 Det fremgår af Beredskabslovens 12 at det kommunale redningsberedskab skal kunne yde en forsvarlig indsats mod skader på personer, ejendom og miljøet vde ulykker og katastrofer, herunder krigshandlinger. Redningsberedskabet skal endvidere kunne modtage, indkvartere og forpleje evakuerede og andre nødstedte. Beredskabslovens 13 giver mulighed for, at kommunalbestyrelsen kan indgå aftaler med en anden kommunalbestyrelse, med private redningsvæsener eller med andre om at udføre opgaver inden for kommunens redningsberedskab. Disse aftaler skal godkendes af Beredskabsstyrelsen.

9 Beredskabskommisionen, Side 7 Haderslev Kommune har indgået aftaler med Falck og med de 6 frivillige brandværn i kommunen samt ø-beredskabet på Årø om at forestå disse konkrete redningsberedskabsopgaver under ledelse af Brand og Redning. Da det ville være en økonomisk uoverkommelig opgave at dimensionere sit redningsberedskab på et sådant stade, at man til stadighed og altid ville kunne håndtere alle opståede problemkomplekser, herunder store katastrofer (som f.eks. Seestkatastrofen) har man i de enkelte kommuner traditionelt indgået aftaler med nabokommunerne om at disse vederlagsfrit stiller redningsberedskabsressourcer til rådighed mod at den "modtagne" kommune gør det samme. Der indgås med andre ord en aftale med nabokommunen om gensidig, vederlagsfri assistance. Haderslev Kommune har med Kolding, Vejen og Aabenraa kommuner afholdt møder med det formål at drøfte disse aftaler og vi har sendt opfordring til de øvrige nabokommuner (Tønder og Esbjerg) om at tage stilling til indgåelse af sådanne aftaler. Samstemmende har kommunerne (som før kommunesammenlægningen) udtrykt interesse for indgåelse af disse aftaler og har alle udtalt, at problemstillingen vil blive drøftet på de førstkommende møder i de respektive kommuners beredskabskommissioner, hvorefter man vil returnere med svar. Økonomiske forhold Der vil ikke være økonomiske forhold at drøfte som følge af en aftale om gensidig, vederlagsfri assistance mellem nabokommunerne. Når beslutningerne er truffet i de respektive kommuner underskrives en aftale med den enkelte nabokommune. Teknik og Miljøservice indstiller at Beredskabskommissionen godkender, at der med nabokommunerne indgås aftaler om gensidig, vederlagsfri assistance. Vedtoges som indstillet. 9. Harmonisering af vilkår for de frivillige brandværn DIOLCH / 07/5713

10 Beredskabskommisionen, Side 8 Efter kommunesammenlægningen findes der i Haderslev Kommune 8 brandslukningsaktører plus Ø-beredskabet på Årø. Af disse er 6 frivillige brandværn, nemlig Arnum Frivillige Brandværn, Gram Frivillige Brandværn, Sommersted Frivillige Brandværn, Hoptrup Frivillige Brandværn, Moltrup Frivillige Brandværn samt Fjelstrup Frivillige Brandværn. Hver af de gamle kommuner har haft sin egen administrationspraksis med hensyn til tilskud, betaling af regninger for indkøb med momsrefusion m.v. over for de tilknyttede brandværn.brandslukningsaftalerne har delvis taget højde for de økonomiske særaftaler, men ellers findes der ikke formelle aftaler, der dokumenterer den anvendte praksis. Da der ligeledes forefindes forskelligartede aftaler for, hvorledes man i det enkelte brandværn skal forholde sig til en evt.ophørssitaution (hvem skal et evt. provenu tilfalde?), har Brand og Redning fundet det hensigtsmæssigt at få et overblik over de aftaler (formelle såvel som uformelle) der er indgået med de enkelte værn, og har derfor anmodet brandværnene om at tilsende os de manglende oplysninger. I skrivende stund har Brand og Redning ikke modtaget dette materiale. Hensigten med denne dataindsamling er at synliggøre overfor Kommissionen og overfor de ekelte brandværn, hvilke vilkår der konkret er gældende for det enkelte brandværns virksomhed. Hensigten er endvidere, at lade datagrundlaget være udgangspunkt for en harmoniseringsdrøftelse, idet det for alle parter må være hensigtsmæssigt, at der gælder ensartede retningslinier og vilkår for ensartet arbejde/funktion. I fravær af et veldokumenteret datagrundlag kunne Kommissionen tage en principiel drøftelse af problemkomplekset. Økonomiske forhold Såfremt Beredskabskommissionen træffer beslutning om ensartede vilkår for de frivillige brandværns virksomhed vil dette kunne betyde mer- eller mindreudgifter i forhold til det gældende budget. En ændring af de gældende vilkår vil kunne medføre, at indgåede aftaler skal reguleres/justeres i overensstemmelse med det besluttede. Der er indgået midlertidige brandslukningsaftaler gældende for resten af 2007 med 4 brandværn og de resterende 2 brandslukningsaftaler udløber med udgangen af Efter den principielle drøftelse i Kommissionen, herunder om valg af harmoniseringsmodel, vil Brand og Redning på basis af de indhentede data og øvrigt aftalegrundlag fremkomme med forslag til harmoniseringsmodel til Kommissionsbehandling / - beslutning.

11 Beredskabskommisionen, Side 9 Teknik og Miljøservice foreslår, at Beredskabskommissionen drøfter harmoniseringsvilkår på det principielle plan, hvorefter Administrationen - efter forud indhentet og bearbejdet datamateriale - fremkommer med et beslutningsgrundlag til senere beslutning. Vedtoges som indstillet. 10. Mødeplan for 2007 DICLAN / 07/5857 Af koordineringshensyn findes det hensigtsmæssigt at planlægge mødevirksomheden for 2007 for de ordinære møder i Beredskabskommissionen Beredskabskommissionens mødeplan sendes til orientering i Byrådet Teknik og Miljøservice foreslår, at Beredskabskommissionen beslutter sig for at udarbejde en mødeplan for 2007 og fremsende denne til orientering for Byrådet. Næste møde Tirsdag den 22 Maj 2007, kl Eventuelt DIOLCH / 07/6020 Eventuelt Intet.

12 Beredskabskommisionen, Side 10

13 Beredskabskommisionen, Side 11 Underskriftsside Hans Peter Geil Peter Caspersen Palle Madsen Holger Lauritzen Peter Rosendahl Svend Erik Pedersen Alvin Sundbøll Finn Læbel Per Søeberg