PPas på miljøet - udskriv kun denne hvis det er nødvendigt.

Transkript

1 Fra: Mette Hultqvist Jørgensen Til: Mikael Jensen Sendt dato: :04 Modtaget Dato: :04 Vedrørende: Lokalplan 293, Lynghøj Efterskole Kære Mikael, Som aftalt telefonisk i dag fremsender jeg Erhvervsstyrelsens bemærkninger til lokalplan nr. 293 for omdannelse af Lynghøj Efterskole til boliger. Planforslaget muliggør omdannelse af eksisterende bygninger i den nedlagte efterskole til omdannelse af boliger i det åbne land. Erhvervsstyrelsen modsætter sig ikke, at kommunen kan tage de eksisterende bygninger i brug til boligformål, men skal bemærke, at byudvikling i det åbne land generelt er i strid med de statslige interesser, hvorfor det d.d. telefonisk blev aftalt, at: - Områdeafgrænsningen til boligformål afgrænses til kun at omfatte de eksisterende bygninger, og - lokalplanens redegørelse præciseres yderligere, hvor det gøres klart, at der her er tale om en undtagelse og at det ikke er intentionen at der skal ske byudvikling der. Frist for at fremsende skriftligt materiale er onsdag d. 25. november Med venlig hilsen Mette Hultqvist Jørgensen Planlægger ERHVERVSSTYRELSEN Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Telefon: Direkte: MetHul@erst.dk ERHVERVS- OG VÆKSTMINISTERIET PPas på miljøet - udskriv kun denne hvis det er nødvendigt.

2 Rebild Kommune Center Plan, Byg og Vej Hobrovej Støvring (Fremsendt elektronisk til Den 26. november 2015 Indsigelser mod procedure, tillæg nr. 16 til Kommuneplan 2013 samt forslag til Lokalplan nr. 293 Indledningsvis skal vi bemærke, at det er overraskende og meget utilfredsstillende, at kommunen ikke har fundet anledning til, at involvere bl.a. os som grundejere og beboere i området forud for udarbejdelsen og udsendelsen af planforslagene. Som grundejere og beboere på Hovhedevej, Støvring Hedevej og Ærtebjergvej skal vi derfor benytte os af muligheden for, at komme med de bemærkninger og indsigelser, som tilblivelsesproceduren samt forslaget til kommuneplantillæg og ny lokalplan giver anledning til. Vi forstår ikke hvis det foreslåede er udtryk for et reelt ønske om, at tillade indretning af et mindre antal attraktive og nutidssvarende ejerboliger i et naturskønt område tæt til fredskov m.v. Dertil er de fremlagte planer ikke alene upræcise men også utilstrækkelige og alt for lidt konkrete. Planerne synes mest af alt udtryk for et ønske om, at etablere det størst mulige antal nye boliger i landzone via en kombination af utidssvarende minimumsboliger på 60 kvadratmeter samt tilladelse til nybyggeri af indtil 400 kvadratmeter til erstatning af en bygningsmasse der ikke repræsenterer nogen værdi. Såfremt kommunen har et reelt ønske om, at tillade etablering af et begrænset antal attraktive familie- eller seniorboliger, burde der være stillet langt større krav til boligstørrelse, kvalitet, ældrevenlig indretning og krav om ejerboligstatus samt begrænset til de eksisterende bygninger. Da vi ønsker at få belyst baggrunden for det meget usædvanlige planforslag, skal vi venligst anmode om aktindsigt i al korrespondance - skriftligt såvel som elektronisk - mellem ejeren og kommunen, samt dokumenter og notater af enhver art der foreligger som led i kommunens behandling af sagen. Sagens akter kan lettest scannes samlet og fremsendes på et USB-stik til undertegnende. Planlovens tilblivelsesbestemmelser Det foreslåede kommuneplantillæg er på en række punkter efter vores opfattelse ikke i overensstemmelse med den gældende kommuneplan fra 2013 ligesom dette heller ikke udfylder den overordnede strategi for

3 den kommunale planlægning, som denne senest er vedtaget tidligere på året efter borgerinddragelse efter planlovens 23 a. Det foreslåede vurderes at tilsidesætte flere centrale hovedprincipper og målsætninger udtrykt i kommuneplanen fra 2013, når der foreslås mulighed for etablering af et stort antal nye helårsboliger i landzone, i et område med prioriteret natur samt op til nuværende fredskov og et fremtidig ønsket skovrejsningsområde. Det foreslåede kommuneplantillæg vurderes derfor af en karakter og væsentlighed, så det skulle være bekendtgjort efter planlovens 23 c, hvilket vi ikke er bekendt med er sket. Procedurefejlen betyder, at kommunalbestyrelsen ikke lovligt kan vedtage det foreslåede plantillæg med tilhørende lokalplanforslag. Følgende fremgår bl.a. direkte af planlovens 23 c: "Før udarbejdelse af sådanne forslag skal kommunalbestyrelsen indkalde ideer og forslag m.v. med henblik på planlægningsarbejdet. Ved mindre ændringer i en kommuneplans rammedel, der ikke strider mod planens hovedprincipper, samt ved uvæsentlige ændringer i planens hovedstruktur kan kommunalbestyrelsen dog undlade indkaldelse af ideer og forslag m.v." Det foreslåede plantillæg kan med det indhold plantilføjelsen søges udfyldt med i den samtidig foreslåede lokalplan, der helt usædvanligt åbner for etablering af 22 helårsboliger i landzone, ikke kategoriseres som "uvæsentlige ændringer" i forhold til hovedstrukturen samt principper i den eksisterende kommuneplan samt den senest vedtagne strategi. Der er jævnfør bl.a. forarbejderne til planlovens 23 c samt foreliggende vejledning og praksis tale om ændringer der er for store til, at de er omfattet af reglerne om helt små rammeændringer, hvor eksempelvis anvendelsesgrænser, byggehøjder eller bebyggelsesprocenter justeres lidt. Rebild Kommune vurderes derfor i strid med planlovens 23 c, at have undladt efterlevelsen af pligten til indledende borgerinddragelse i planlægningsarbejdet forud for tilblivelsen af det foreslåede kommuneplantillæg, hvorfor tilblivelsesproceduren i sin helhed vurderes at skulle gå om. Forslag til kommuneplantillæg nr. 16 Kommunalbestyrelsen i Rebild Kommune skal i lighed med regionen virke for efterlevelse af planloven og herunder bl.a. modvirke byspredning. Det er derfor også et direkte mål i den gældende kommuneplan, at spredt og tilfældig byudvikling i det åbne land skal undgås, ligesom adskillelsen mellem by og land skal fastholdes. Dette af hensyn til at opnå velfungerende byer samt ud fra hensynet til natur-, landskabs-, miljø- og jordbrugshensyn i det åbne land.

4 Det er derfor anført som en direkte forudsætning i kommuneplanen, at byvækst foregår i byer med et vist minimum af offentlig og privat service i overensstemmelse med de statslige mål om, at reducere behovet for transport, mindske energiforbruget og miljøbelastningen samt begrænse transportafstanden til butikker, ligesom der grundlæggende skal være forskel på by og land. Det følger af kommuneplanen, at byudviklingen generelt skal ske i tilknytning til eksisterende byzone, hvorfor udvikling i eksisterende landsbyer i landzone kun kan ske i form af afrundinger og udfyldninger i et beskedent omfang udtrykt som 5-10 boliger indenfor en planperiode. I henhold til kommuneplanen kan der i overensstemmelse med planloven således ikke tillades nye boliger i landzone, bortset fra nævnte afrunding m.v. ligesom tidligere erhvervsarealer alene tillades udnyttet til boligformål såfremt dette sker indenfor afgrænsede landsbyer. Som eneste undtagelse hertil anføres i overensstemmelse med planlovens bestemmelser muligheden for, at indrette en ekstra bolig i overflødige driftsbygninger eller i bygninger på en landbrugsejendom. Kommuneplanen omtaler selv området nord for Støvring by mod Guldbæk som et særligt værdifuldt landskab i overensstemmelse med den overordnede regionsplanlægning hvorfor der tillige ønskes yderligere skovrejsning, der tillige kan medvirke til beskyttelse af grundvandsressourcerne. Det foreslåede plantillæg for det tidligere efterskoleområde vurderes derfor på en række områder at bryde med ikke kun planlovens helt overordnede principper, men også mere specifikt med den gældende kommuneplans meget præcise bestemmelser for udviklingen i kommunens by- og landområder. Udover at det foreslåede vurderes at stride mod planlovens bestemmelser der skal hindre udvikling af bebyggelser i det åbne land er plantillægget tillige meget principielt, da det vil kunne skabe præcedens for yderligere tilladelser til indretning af helårsboliger i det åbne land, hvis enhver forladt erhvervsbygning vil kunne legitimere indretning af et stort antal helårsboliger i det åbne land. Den nuværende ejer af området har købt den tidligere efterskole beliggende i landzone langt fra bymæssig bebyggelse velvidende, at bebyggelsen alene må anvendes til skoleformål m.v., hvorfor kommunen ikke bør medvirke til et plantillæg, der åbner op for etablering af et stort antal utidssvarende helårsboliger i området. Vi skal derfor gøre indsigelse mod det foreslåede i sin helhed og modsætte os vedtagelsen af forslaget til plantillæg, der udlægger et stort område i det åbne land til et blandet bolig- og erhvervsområde med mulighed for at indrette et stort antal boliger, som lettest får karakter af små lejligheder. Forslag til lokalplan nr. 293 Den foreslåede lokalplan for det område i det åbne land, som den tidligere efterskole er beliggende på har et indhold og et omfang, som grundlæggende vurderes, at bryde med de helt fundamentale hensyn og principper som planloven varetager og udtrykker.

5 Endvidere vurderes lokalplanforslaget i sit indhold, at være et fundamentalt brud med grundlæggende hensyn, principper og retningslinjer, som den nugældende kommuneplan udstikker for den ønskede udvikling i kommunen. Kommunalbestyrelsen skal ved sine beslutninger virke for gennemførelsen af regionens og kommunens overordnede planer jævnfør planlovens 12, hvilket fordrer udøvelsen af konkrete skøn. Dette skal sikre, at region- og kommuneplanlægningen ikke gennemhulles via enten enkeltstående tilladelser eller omfattende lokalplaner, der reelt dækker over det der ellers ville kræve et stort antal dispensationer, der samlet set strider mod intentionerne i den overordnede og sammenfattende planlægning i landet. Lokalplanforslaget lægger op til en hidtil uset tilladelse til byspredning i landzone, som udover en kraftig øget trafikbelastning tillige vil være grobund for miljøkonflikter i forhold til bestående landbrugserhverv ligesom det vil udfordre den kommunale planlægning i forhold til yderligere vejvedligeholdelse og opprioritering af snerydning, skolebuskørsel og/eller privattransport, hjemmepleje, renovation, spildevand m.v. Blot som eksempel på en utilstrækkelige vurdering af den belastning som 22 helårsboliger vil udgøre for området kan nævnes trafikbelastningen, som i forbindelse med den tidligere efterskole begrænsede sig til lidt lærerkørsel i det daglige samt ofte fælles forældrekørsel i forbindelse med friweekender fra skolen. Den tidligere trafik til og fra området var således begrænset og ikke specielt belastende for omgivelserne. Trafikken i forbindelse med 22 helårsboliger vil være massiv i forhold hertil da området i forvejen ikke trafikbetjenes med offentlig transport. Dette i form af kørsel til og fra arbejde - ofte i flere biler for hver husstand -, besøgendes kørsel, kørsel til og fra skole, eventuel skolebuskørsel, kørsel til og fra fritidsaktiviteter, kørsel i forbindelse med daglige indkøb, eventuel hjemmepleje etc. etc. Kommunen er forpligtet til at foretage en konkret vurdering af konsekvenserne af den foreslåede massive byspredning som foreslås, hvilket ikke ses foretaget. Lokalplanforslaget rejser derfor et meget simpelt spørgsmål: hvorfor tilsidesætter kommunen alle rammer og retningslinjer for den planmæssige udvikling? det vil som grundejere og naboer i området gerne have svar på. Kommunens forslag er efter vor opfattelse i konflikt med planloven, der normalt kun tillader indretning af en bolig i bestående overflødiggjort bygningsmasse. Der er imidlertid tale om op til 22 helårsboliger ligesom bygningerne fortsat er velegnede til formål indenfor den gældende lokalplan for området.. Lokalplanforslaget vil i vedtaget stand være udtryk for, at kommunen i princippet dispenserer samlet til dels gennemgribende nyindretning af de tidligere elevfløje henholdsvis opførelse af indtil 400 kvadratmeter helt nye bygninger til helårsbeboelse i det åbne land.

6 Da der vil være behov for væsentlige ombygninger af de bestående bygninger vil der i forhold til planloven såvel som byggelovgivningen reelt være tale om "opførelse af ny bebyggelse", hvoraf følger en lang række bygningsmæssige krav m.v. Det er tillige uforståeligt, at forslaget lægger op til, at tillade helårsboliger med et areal på helt ned til 60 kun kvadratmeter da dette ikke udtrykker en nutidssvarende boligstandard hverken for en familier med børn eller for den sags skyld for seniorer. Den foreslåede lokalplan vurderes uanset det samtidig foreslåede kommuneplantillæg derfor i strid med de helt centrale rammebestemmelser og principper, som dette er udtrykt i kommuneplan fra 2013 og den efterfølgende strategi, hvorfor kommunen efter vores opfattelse ikke lovligt kan vedtage denne, Hertil kommer, at planlovens procedureregler ikke vurderes efterlevet som tidligere anført. Afsluttende bemærkninger Vi skal på baggrund af foranstående bemærkninger i sin helhed gøre indsigelse mod kommunens tilblivelsesprocedure samt forslagene til kommuneplantillæg og ny lokalplan. Med venlig hilsen Annette & Kurt Birk, Støvring Hedevej 15, 9530 Støvring Pia & Jan Ravn, Hovhedevej 17, 9530 Støvring Susanne Porsborg & Torben Vestergaard, Ærtebjergvej 31, 9530 Støvring Karen Dueholm & John Rudy Olesen, Hovhedevej 13, 9530 Støvring Lise Lotte & Jens Madsen, Støvring Hedevej 22, 9530 Støvring Pia & Peter Nielsen, Hovhedevej 19, 9530 Støvring Ingeborg & Jørgen Abildgaard, Støvring Hedevej 27, 9530 Støvring Ulla Tjell & Finn Jensen, Støvring Hedevej 23, 9530 Støvring Dorte & Bruno Laulund, Støvring Hedevej 19, 9530 Støvring Lis & Jens Aage Hansen, Hovhedevej 7, 9530 Støvring Connie & Hans Jørgen Frederiksen, Støvring Hedevej 30, 9530 Støvring

7

8