Rapport vedrørende fremtidige fysiske rammer for frivilligheden i Rebild Kommune

Transkript

1 April 2018 Rapport vedrørende fremtidige fysiske rammer for frivilligheden i Rebild Kommune Udarbejdet af arbejdsgruppen bestående af repræsentanter fra forskellige frivilligområder samt fra Center Sundhed, Kultur og Fritid

2 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Indledning Formål Målgrupper for Frivilligcenter Rebild Fysiske rammer Organisering Økonomi...6 2) Foreningsdrevet frivilligcenter...6 1) Kommunalt frivilligcenter...6 Finansiering af øvrige drifts- og aktivitetsudgifter Arbejdsgruppens anbefaling Tids- og handleplan...7 Side 2 af 7

3 1. Indledning På et dialogmøde med Sundhedsudvalget og Kultur- og fritidsudvalget den 15. august 2017 præsenterede talspersoner for de sociale frivillige organisationer ønsker og behov for fremtidige fysiske rammer for de frivillige i Støvringområdet. Der var et konkret ønske fra foreløbig 15 foreninger om et lokalefællesskab. Der blev nedsat en arbejdsgruppe 1 bestående af repræsentanter fra Ældresagen, Ældrerådet, Frivilligrådet, Kulturrådet, Fritidsrådet samt to medarbejdere og chefen fra Center Sundhed, Kultur og Fritid. Arbejdsgruppen skulle belyse: Formål Målgruppe Rammer Organisering af driften Økonomiske konsekvenser Tids- og handleplan Arbejdsgruppen har arbejdet med ovenstående og har besøgt frivilligcentret i Hadsund. Arbejdsgruppen er kommet frem til, at der - fremfor kun at fokusere på fysiske rammer - anbefales etablering af et egentligt frivilligcenter, hvor man har mere end blot fysiske rammer for et bestemt lokalområde. 2. Formål I arbejdsgruppen kom valget hurtigt til at stå mellem et foreningshus, der alene forstås som fysiske rammer og et Frivilligcenter, hvor man har mere end fysiske rammer, men også sikrer en netværksskabende aktivitet. Et foreningshus vil kunne give foreninger indenfor det sociale område de nødvendige lokalemæssige rammer for deres aktiviteter. Men hvis ambitionen samtidig er at skabe muligheder for netværksdannelse og at fremme samarbejde på tværs og på den måde understøtte det eksisterende foreningsliv samt bedre mulighederne for etablering af nye tiltag, vil det kræve en koordinerende indsats, som et rent lokalefællesskab erfaringsmæssigt ikke vil kunne opfylde. Derfor har arbejdsgruppen undersøgt, hvilke forbedringer, for frivilligheden bredt set, det kan forventes at have, hvis man i stedet for et lokalefællesskab arbejder hen mod etablering af et egentligt frivilligcenter. Merværdien ved at etablere et frivilligcenter vil være, at centret kan støtte og udvikle den frivillige indsats i hele kommunen. Frivilligcentret har overblikket over det samlede frivillige landskab i kommunen og er den oplagte indgang til det lokale foreningsliv. Det betyder, at alle i kommunen let kan få adgang til 1 Arbejdsgruppen består af: Ældre Sagen: Christian Peter Hjørne, som repræsenterer de 15 initiativtagende foreninger. Ældrerådet: Henny Fogde Larsen Frivilligrådet: Hans Rønnau Kulturrådet har udpeget Charlotte Meng Fritidsrådet: Helge Søgaard Center Sundhed, Kultur og fritid: Claus Holm (centerchef), Sietske Vlieger Møller (frivilligkoordinator), Tina L. Rasmussen (kulturkonsulent) Side 3 af 7

4 de mange foreningers tilbud, uanset om man ønsker at bidrage som frivillig, ønsker at benytte sig af foreningernes tilbud, eller man ønsker at indgå i samarbejde med foreningslivet. Tiden er gunstig for etablering af et egentligt Frivilligcenter Rebild. Frivilligcentrene i Danmark spiller en vigtig rolle som infrastruktur for frivilligheden. De står centralt i regeringens nye civilsamfundsstrategi. Der er midler at søge til etablering og grundfinansiering af frivilligcentre i Danmark (kaldet FRIG på Socialstyrelsens puljeportal). Denne pulje er åben hvert andet år, og er åben i 2018 for etablering af 2 nye centre på landsplan. Rebild Kommunes vision er at støtte op om ildsjæle, foreninger og frivillige, da de er drivkraften bag mange oplevelser og nye tiltag og beriger det sunde liv. Kommunen har frivilligkonsulenter på det sociale område samt kultur- og fritidsområdet, som gør det muligt for et nyetableret frivilligcenter at etablere et stærkt og givende samarbejde med kommunen til gavn for frivilligheden. 3. Målgrupper for Frivilligcenter Rebild Foreninger indenfor det sociale område eksempelvis ensomhedsbekæmpelse, sygdom, handicap, ældre, integration og andre lokale foreninger, der gennem deres aktiviteter fremmer fællesskaber og deltagelse blandt borgerne eksempelvis kulturelle foreninger, lokalhistoriske foreninger og borgerforeninger. Idrætsområdet er stort og har egne faciliteter og organisatoriske bagland, men er ligeledes målgruppe i forhold til at styrke de lokale netværk og samarbejder på tværs. Nogle foreninger har behov for adgang til lokalefaciliteter, og andre har brug for konsulenthjælp (foreningsservice). Borgere i hele kommunen, som kommer med et overskud og ønsker at få kendskab til, hvilke muligheder der findes for at blive frivillig, samt borgere der ønsker at starte nye tilbud op med et socialt sigte. Borgere i hele kommunen, der kommer uden overskud, men med et behov for at være brugere af foreningens tilbud. Det kan være borgere, som har brug for at finde et lokalt hjælpetilbud eksempelvis en selvhjælpsgruppe, en besøgstjeneste eller en patientforening, eller fordi man ønsker overblik over mulighederne for at blive en del af foreningslivet. Kommunens forskellige institutioner og centre kan få rådgivning og sparring i forhold til styrkelse af samarbejdet med frivillige. Hvis eksempelvis en social institution ønsker at etablere et frivilligkorps, kan de få hjælp i frivilligcentret. Eller hvis en institution ønsker et overblik over frivillige foreninger indenfor et specifikt område med henblik på nye samarbejder. Skoler, som ønsker at udvikle elevernes kendskab til civilsamfundets ressourcer og muligheden for at blive frivillig som ung samt etablering af ad hoc projekter, kan få råd og vejledning i frivilligcentret. Erhvervslivet, som ønsker en styrkelse af deres CSR 2 og lokale forankring, kan trække på frivilligcentrets kompetencer og lokalkendskab for at etablere forskellige typer af samarbejder med det lokale foreningsliv. 2 CSR Corporate Social Responsability (virksomhedens sociale ansvar). Side 4 af 7

5 4. Fysiske rammer Arbejdsgruppen har afdækket det foreløbige behov for lokaler i et frivilligcenter. Lokalebehovet vil blive endeligt afklaret i en etableringsfase. Kontorlokale til daglig leder, kontorpersonale samt et par kontorpladser, som kan lånes ud til frivillige 2-3 mødelokaler 1 større lokale til aktiviteter skal kunne rumme mennesker Frivilligcentrets fysiske placering skal være central i kommunen og enten findes i eksisterende lokaler eller ved nybyggeri. 5. Organisering Der er to måder, hvorpå et frivilligcenter kan organiseres. 1. Kommunalt drevet frivilligcenter 2. Foreningsdrevet frivilligcenter Et kommunalt drevet frivilligcenter er udelukkende afhængig af en kommunal bevilling til driften og kan ikke opnå tilskud fra Socialstyrelsen. Et foreningsdrevet frivilligcenter kan modtage kr. årligt fra Socialstyrelsen, mod at kommunen også bevilger kr. årligt til driften. Men der kan søges om en etableringsfase på 2 år, hvor statens økonomiske bidrag er større. I den periode vil der ikke være en foreningsbestyrelse endnu, og centret vil være drevet af kommunen. Efter etableringsfasen overgår frivilligcentret til uafhængigt selvstyre. I etableringsfasen er tanken at have en kommunal projektansættelse af lederen. Når centret overgår til drift kan lønadministrationen eventuel være en del af kommunens støtte, men dette afgøres i etableringsfasen. Organiseringsform og bestyrelsessammensætning skal ligeledes afklares i etableringsfasen. Arbejdsgruppen lægger stor vægt på, at bestyrelsen bliver sammensat af ressourcepersoner med relevante kompetencer. Side 5 af 7

6 6. Økonomi Finansieringen i et frivilligcenter vil være baseret på indtægter i form af en grundfinansiering og diverse fonds- og puljemidler. Indtægterne skal dække udgifter til driften og aflønning af personale. Til drift og aflønning af personale skønnes udgiften at beløbe sig til minimum 1 mio. kr., når centret er i fuld drift. 2) Foreningsdrevet frivilligcenter Grundfinansiering Etableringsfase: Rebild Kommune Socialstyrelsen I alt 1. år kr kr. = kr. 2. år kr kr. = kr. Grundtilskud - tildeles hvert år: 3. år kr kr. = kr. 4. år og efterfølgende år kr kr. = kr. 1) Kommunalt frivilligcenter Grundfinansiering Rebild Kommune Socialstyrelsen 1. år kr.* 0 kr. 2. år kr.* 0 kr. 3. år kr.* 0 kr. 4. år kr.* 0 kr. * Aflønning af daglig leder og kontorpersonale samt eventuelle lokaleudgifter. De kr. svarer til den grundfinansiering, der som minimum vil være ved et foreningsdrevet frivillighus, som får støtte fra Socialstyrelsen. Rebild Kommunes andel i finansieringen vil skulle findes ved omprioritering af midler indenfor eksisterende områder, eller der skal findes nye penge. Der er i 2018 afsat penge på finansloven til etablering af to nye frivilligcentre. Ansøgningsfristen bekendtgøres i 2. kvartal Finansiering af øvrige drifts- og aktivitetsudgifter Bestyrelsen/ ledelsen af frivilligcentret er ansvarlig for at søge fondsmidler, puljemidler osv. til dækning af øvrige drifts- og aktivitetsudgifter udover grundfinansieringen på kr. Erfaringsmæssigt er der et stort udvalg af fonde- og puljer der støtter dette område. Side 6 af 7

7 7. Arbejdsgruppens anbefaling Arbejdsgruppen anbefaler, at der arbejdes videre med etableringen af et foreningsdrevet frivilligcenter. Socialstyrelsens definition af et frivilligcenter: Et frivilligcenter er en selvejende institution eller frivillig forening, som arbejder i et afgrænset lokalområde typisk en kommune. Et frivilligcenter har til formål at støtte, synliggøre, udvikle og fremme det lokale frivillige sociale arbejde og foreningsliv, som har et socialt sigte. Et frivilligcenter arbejder for udbredelse af den frivillige indsats rettet mod målgrupper, der kan drage fordel af en frivillig social indsats. Et frivilligcenter skal arbejde på at understøtte det frivillige arbejde bredt på en sådan måde, at det kommer forskellige målgrupper til gavn. Arbejdsgruppen ønsker, at der i Frivilligcenter Rebild fokuseres på, at der skabes en stor synergieffekt mellem det sociale frivillige område og kultur- og fritidsområdet. Desuden ønskes en styrkelse af samarbejdet mellem foreningsliv og erhvervsliv, som i disse år har voksende fokus på virksomhedernes sociale ansvar. 8. Tids- og handleplan Arbejdsgruppen anbefaler, at Rebild Kommune søger om midler til en 2-årig etableringsfase. Ansøgningsfristen vil blive meldt ud i 2. kvartal 2018 og forventes at ligge i 3. kvartal Etableringsfasen er en mulighed for, at kommunen i samarbejde med de frivillige kan få afklaret og beskrevet behov og rammer tydeligt samt få organisationen og bestyrelsens kompetencer beskrevet. Således vil frivilligcentret efter 2 år være klar til at blive drevet af en nyetableret selvstændig forening. Opnår Rebild Kommune etableringsmidlerne fra Socialstyrelsen, skal der ansættes en daglig leder og kontorpersonale fra 1. januar Udmøntningen af etableringspuljen er i 4. kvartal Maj 2018 Politisk behandling i KFU og SU 2. kvartal 2018 Ansøgningsfristen til etableringsfasen udmeldes fra Socialstyrelsen Forvaltningen udarbejder ansøgning 3. kvartal 2018 Ansøgningsfrist om midler til etableringsfasen 4. kvartal 2018 Udmøntning af etableringspuljen Etableringsfasen Ansættelse af ledelse og personale til Frivilligcenter Rebild Afklaring af lokaleforhold (evt. midlertidige) Foreningsdrevet frivilligcenter finansieret af Rebild Kommune og Socialstyrelsen 50/50 Side 7 af 7