Oplæg til retningslinjer for musik- og kulturskolestatistik

Transkript

1 februar 2018 Oplæg til retningslinjer for musik- og kulturskolestatistik A Indledning og overordnede anbefalinger Musikskolerne skal jf. Bekendtgørelse om Musikskoler hvert år indberette statistik efter Slots- og Kulturstyrelsens retningslinjer. Formålet med indsamlingen og formidlingen af musikskolestatistikken må være at give et overskueligt, retvisende og fyldestgørende overblik over musikskolernes aktiviteter og disses udbredelse og udvikling over tid. Musiklov og Bekendtgørelse Statistikken skal på den ene side naturligt tage udgangspunkt i de musikskoleaktiviteter, der følger af Musiklovens kap 2a og af Bekendtgørelse om Musikskoler, og på den anden side også afspejle den aktuelle udvikling af musik- og kulturskolernes fag, undervisningsformer og aktiviteter i øvrigt, som i disse år gennemgår en signifikant udvikling. Musikskoler og kulturskoler Et eksempel på den udvikling er, at omkring halvdelen af landets musikskoler i dag er kulturskoler. Ved en kulturskole forstås altså en skole der udover musik også tilbyder undervisning i andre kunstnerisk/æstetiske udtryk (billedkunst, drama, litteratur, film, animation etc.). 1 Folkeskolereform, tænketanksrapport og kommunale aktører Folkeskolereformen fra 2014 er et andet eksempel. Reformen har med det gensidigt forpligtende samarbejde mellem to skoleformer - musikskole og folkeskole - sat retningen for nye undervisningsformer og aktiviteter. Opsummeringen af en lang række best practice eksempler og anbefalinger, som det fremgår af Musikskoletænketankens rapport (2017) sætter som et tredje eksempel - ligeledes nye retninger for fag, undervisningsformer, elever og aktivitetstyper. Musik- og kulturskolernes aktiviteter er således i disse år mangfoldige og udfolder sig i samarbejde med en lang række andre aktører i kommunernes skole-, kultur- og foreningsliv. Musikskoleelev og cpr opleves som utidssvarende Alt dette betyder, at begrebet en musikskoleelev ikke længere lader sig så entydigt definere, som det måske gjorde tidligere. Netop fordi fag, undervisningsformer og aktiviteter i dag er under omkalfatring og mere mangfoldige end tidligere, kommer begrebet en musikskoleelev let til at fremstå som et for normativt begreb over for den enkelte kommune og musikskole. Heraf følger også, at indberetning af elever på cpr. nummerniveau reelt ikke er tidssvarende - om end det af rent forskningsmæssige årsager nok kunne være interessant. Overordnede anbefalinger På den baggrund er de overordnede anbefalinger disse: Det bør sikres o at indsamling og indberetning sker med baggrund i en musikskolefaglig validering. o at det kommunale selvstyres prioriteringer for egen musikskole/kulturskole afspejles.

2 o at der indsamles data for både musikskoledelen og kulturskoledelen. o at indberetningen kan ske på administrativt hensigtsmæssig og rationel vis i den enkelte kommune/skole. o at indberetning kan foretages uafhængigt af private firmaer. Det bør tilstræbes o at området belyses ud fra samme kriterier som andre institutioner inden for Kulturministeriets ressort. o at der skabes mulighed for en samlet formidling (fx hvert andet år) af datamaterialet, ligeledes med baggrund i en musikskolefaglig validering og indsigt. Det bør overvejes o om den model, som kendes fra ungdomsskoleområdet også med fordel vil kunne indføres på musik og kulturskoleområdet. Ungdomsskoleforeningen modtager et driftslignende tilskud på (årsrapport 2016) kr., der anvendes til, at Ungdomskoleforeningen samler, validerer, og formidler data fra ungdomsskolerne 1. Der er omtrent samme antal ungdomsskoler som musik/kulturskole. Det store flertal af kommunerne har én ungdomsskole og én musik/kulturskole. Digital tilstedeværelse På sigt vil et særligt opmærksomhedspunkt endvidere være digitalisering af undervisningsformer og aktiviteter, og hvordan disse aktiviteter belyses ift. statistik (elevtal, udbredelse, digitale besøgende etc.). 2 B Baggrund Til og med 2011 indberettede musikskolerne via et elektronisk spørgeskema musikskoledata til Kulturstyrelsen (Slots- og kulturstyrelsen), og de indberettede musikskoledata blev herefter publiceret i Rapport om musikskolevirksomheden. Den seneste udgave af denne publikation udkom i 2012 dækkende perioden Herefter blev det administrativt besluttet, at musikskolestatistikken fremad skulle indberettes via datatræk i musikskole-administrationssystemet Speedadmin, og på cpr.-nummer- niveau. I Bekendtgørelse om Musikskoler (BEK nr 673 af 14/05/2013) med virkning fra blev det fastlagt, at musikskolerne hvert år skulle indberette statistik efter Kulturstyrelsens retningslinjer. Efter overgangen af statistikindberetning via Speedadmin til Danmarks Statistik har der vist sig betydelige problemer med validiteten af de indsamlede musikskoledata fra 2012 og frem. Det konstateres blandt andet i Musikskolerne i Danmark, rapport fra Tænketank om Musikskoler (2017). Rapporten anbefaler, at der udarbejdes retningslinjer for området. Fra musik- og kulturskolerne er der et stort ønske om en statistik for området, der er forankret i faglig viden og om, at der fremadrettet er fokus på løbende revision af indsamlingen. 1 Mere information om ungdomsskolestatistik her Ungdomsskoleforeningen driftslignende tilskud fra UVM på kroner kan findes i årsrapport fra 2016.

3 C Problematikker En helt overordnet problematik i forhold til den af Kulturstyrelsen valgte model for dataindberetning er, at musik/kulturskolerne reelt skal indberette via Speedadmin. Uanset om indberetningen via Speedadmin som slutresultat giver et retvisende perspektiv på egen virksomhed eller ej. Endvidere har det siden 2012 været en væsentlig problematik og fejlkilde, at der ikke er en fælles standard i kommunerne/musikskolerne for design, opsætning og anvendelse af netop administrationsprogrammet Speedadmin. Fejlkilder til forskole og folkeskolesamarbejde De mest graverende fejlkilder ses inden for dels forskoleområdet og dels folkeskolesamarbejdet, hvor der over hele landet udbydes såvel korte som længerevarende musikpædagogiske forløb og aktiviteter. Forløb og aktiviteter, hvor eleverne af de i afsnit A og B nævnte årsager stort set ikke er medtaget i musikskolestatistikkerne efter På mange af landets musikskoler foregår (store) dele af forskoleundervisningen som decentral undervisning i kommunens daginstitutioner. Alle disse elever håndteres ikke i musikskolens eget administrationsprogram men i den enkelte daginstitutions. Med folkeskolereformen (2014) fik folkeskolen pligt til at samarbejde med musikskolerne, hvilket har medført et stigende omfang af samarbejde med folkeskolen, fx med musikskoleaktiviteter som understøttende undervisning og/eller aktiviteter i Åben Skole-samarbejder. Det vil sige, at der ofte er allokeret musikskoleressourcer til samarbejdet, men aktiviteterne og eleverne håndteres ikke i musikskolens eget administrationsprogram men i den enkelte folkeskoles. Dette forhold bidrager til, at begrebet musikskolelev bundet til cpr-nummer ikke synes tidssvarende (som nævnt i afsnit A). 3 Øget udgift til registrering Hvis musikskoleeleverne på disse to aktivitetsområder skulle registreres i den enkelte musikskoles eget administrationsprogram ville det dels medføre en kommunal dobbeltregistrering/administration og dels en øget udgift for musikskolerne til den private udbyder af administrationsprogrammet Speedadmin 3. Begge dele ville være uhensigtsmæssigt for den enkelte kommune og musikskole. D Indberetning og formidling af data Det anbefales som allerede nævnt i afsnit A - at den fremtidige indberetning af musik og kulturskoledata ikke gøres systemafhængig. En enkel model for indberetning vil være et elektronisk spørgeskema, der som udgangspunkt besvares af den enkelte musikskole. Automatisk upload af datafil fra et administrationsprogram kan være en mulighed, der kan vælges i indberetningen. Ungdomsskole-modellen anbefales En udvidet model ville kunne tage udgangspunkt i ungdomsskolemodellen (dvs. udlicitering af opgaven til 2 Fra 2011 forskoleelever og fra 2014 forskoleelever og folkeskolesamarbejder. 3 Kommunens pris for anvendelsen af programmet speedadmin (abonnement) er baseret på antal registrerede elever.

4 musik og kulturskoleforeningen), hvorved der ville kunne allokeres ressourcer til både en mere detaljeret indsamling af data og formidling heraf. DMKL anbefaler, en sådan udvidet model 4

5 E E1 Data Organisering, ressourcer og økonomi Spørgsmålene besvares via elektronisk spørgeskema E1 a) Organisering 1 Er musikskolen/kulturskolen en kommunal institution eller en selvejende institution? 2 I hvilket forvaltningsområde er musikskolen/kulturskolen organiseret (Kultur, børn og unge, skole, andet)? 3 Hvilken betegnelse anvendes i kommunen: kulturskole, musikskole, musisk skole, musik- og billedskole, andet? 4 Udbyder musikskolen/kulturskolen undervisning i andre kulturfag end musik? 5 Hvilke fag: billedkunst, teater/drama, dans, film, litteratur, animation, andet? 6 Har musikskolen/kulturskolen egen bestyrelse? 7 Har musikskolen/kulturskolen andet organisatorisk organ / brugerråd? 8 Har musikskolen/kulturskolen egne undervisningslokaler / eget hus? 9 Tilbydes undervisning på andre lokaliteter / skoler? 10 Hvor mange undervisningssteder har musikskolen/kulturskolen? 5 11 Har musikskolen/kulturskolen særligt tilrettelagte talentforløb (talentklasse)? 12 Har musikskolen/kulturskolen kontaktlærere i folkeskolen? E1 b) Ressourcer Musikskole: 13 Hvor mange ansatte (ledelse, TAP + lærere) er der på musikskolen (hoveder)? 14 Hvor mange fuldtidsstillinger repræsenterer de? 15 Uddannelsesbaggrund for musikskolens undervisere: (konservatorium, universitet, anden videregående kunstfaglig uddannelse, læreruddannelse, andet) Kulturskole: 16 Hvor mange ansatte er der i kulturskoledelen (hoveder) 17 Hvor mange fuldtidsstillinger repræsenterer de 18 Uddannelsesbaggrund for kulturskolens undervisere: (universitet, videregående kunstfaglig uddannelse, læreruddannelse, andet)

6 Generelt 19 Undervisningsårets længde (antal uger) E1 c) Økonomi 20 Musikskoleøkonomi (kommunalt tilskud, elevbetaling, statstilskud)? 21 Kulturskoleøkonomi (kommunalt tilskud, elevbetaling)? 22 Tilbydes friplads til børn af økonomisk vanskeligt stillede familier? 23 Tilbydes friplads til særligt talentfulde elever eller andre typer fripladser? 24 Tilbydes søskenderabat? 25 Tilbydes flerfagsrabat? 26 Tilbydes instrumentleje? 27 Tilbydes gratis kor og orkesterdeltagelse for instrumental/vokal elever. E2 Elever og aktiviteter Spørgsmålene besvares via elektronisk spørgeskema, men med mulighed for indberetning ved filoverførsel fra en database/administrationsprogram efter den enkelte musikskoles valg. 6 OBS: Overordnet skelnes mellem: Kortere forløb (mindre end et halvt undervisningsår) Længere forløb (mere end et halvt undervisningsår) OBS: Alle fag rubriceres i seks aldersgrupper: Førskole (0 5 år) Indskoling (6 9 år) Mellemtrin (10 12 år) Udskoling (13 15) Øvrige indtil 25 år (16 25 år) Over 25 år E2 a) Musikskole - fagkategorier Forskole Instrumentale og vokale fag Andre fag (laptop, hørelære, teori) Kor Orkester/sammenspil

7 Åben Skole aktiviteter Samarbejdsprojekter med folkeskoler Samarbejdsprojekter med daginstitutioner Samarbejdsprojekter med privat- og friskoler E2 b) Kulturskole - fagkategorier Billedkunst Drama/teater Dans Film/animation Litteratur Andet Åben Skole aktiviteter Samarbejdsprojekter med folkeskoler Samarbejdsprojekter med daginstitutioner Samarbejdsprojekter med privat- og friskoler E2 c) Antal koncerter/forestillinger/udstillinger Antal koncerter på musik/kulturskole Antal koncerter i samarbejde med folkeskole/daginstitution Antal andre koncerter 7 E2 d) Digital tilstedeværelse Youtube????