Startredegørelse Udvidelse af Hillerød Stadion. April 2019

Transkript

1 Startredegørelse Udvidelse af Hillerød Stadion April 2019 Startredegørelsen beskiver i korte træk det konkrete projekt, baggrunden for at udarbejde en ny lokalplan for området, de væsentlige problemstillinger der efterfølgende skal håndteres, samt forvaltningens anbefalinger og vilkår for det videre arbejde. Startredegørelsen forelægges Arkitektur-, Byplan- og Trafikudvalget (ABT) samt økonomiudvalget (ØU), der endeligt beslutter at igangsætte en lokalplan for området.

2 INDLEDNING - Udvidelse af Hillerød Stadion Læsevejledning Startredegørelsen består af tre dele: en indledende del, der beskriver baggrunden for at udarbejde en lokalplan for området, en del med bygherres præsentation af projektet i korte træk. en del med forvaltningens beskrivelse af lokalplanområdet, plan forhold samt vurdering af projektet og de væsentlige opmærk somhedspunkter, der skal håndteres i forbindelse med udarbej delsen af lokalplanforslaget. Startredegørelsen forelægges udvalget for Arkitektur, Byplan ogtrafik (ABT) samt økonomiudvalget (ØU), der endeligt beslutter at igangsætte en lokalplan for området. Startredegørelsen er kun et oplæg til igangsætning. Herefter inviteres der til indledende dialogmøde, og derefter udarbejdes der et lokalplanforslag, som først skal i høring hvor Byrådet derefter kan beslutte at vedtage lokalplanen. Baggrund og formål Hillerød Kommune ønsker at sikre det planmæssige grundlag for, at Hillerød Stadion kan opgraderes så det lever op til DBUs krav for afvikling af 1. divisions fodboldkampe og derudover generelt fremtidssikre både fodboldog atletikfaciliteterne på stadion. I budget fremgår det, at byrådet ønsker at udvikle et moderne hovedstadion på Selskovvej. Der er udarbejdet en helhedsplan for den ønskede opgradering af Hillerød Stadion, der ligger til grund for den kommende lokalplan. I forbindelse med udarbejdelsen af Helhedsplanen er der foretaget en screening af alternative placeringsmuligheder til placeringen af 1. divisionsstadion. Her blev det vurderet, at en udvidelse af eksisterende stadion på Selskovvej er den mest oplagte mulighed. Projektet set i fugleperspektiv fra nordøst. Visualiseringen omfatter tilvalgsløsningen med en udvidelse af klubhuset og overdækket tribune. Den nye bebyggelse bliver ikke nødvendigvis hvid som visualiseringerne viser. Årstiderne Arkitekter. 2

3 3

4 Bygherres præsentation af projektet Kort beskrivelse af projektet I dette afsnit beskrives bygherres præsentation af projektet med udgangspunkt i helhedsplanen, og hvordan bygherre ønsker at udvikle området. Hillerød Kommune er bygherre. Bygherre Hillerød Kommune Rådgiver Årstiderne Arkitekter Hovedformål Udvikling af Hillerød Stadion til 1. division Eksisterende etageareal m 2 Ny bebyggelse Basisløsning Tribune med 300 sidepladser, spillertunnel Etageareal m 2 Tilvalgsløsning Overdækket tribune, udvidelse af klubhus, tagterrasse, kælder til f.eks. bueskydning Etageareal (i alt): m 2 Parkering 1 bil pr. 4 personer, men dette skal afklares i en analyse Basisløsningen DBU har helt faste krav til stadioner, der skal kunne håndtere 1. divisionskampe. Ikke alle de nedenstående opgraderinger kræver lokalplanpligtige tiltag, men for at forstå projektet i sin helhed er alle tiltag nævnt. Mindst tilskuerpladser, hvoraf mindst 300 skal være siddepladser Et lysanlæg med en lysstyrke på lux Varme i banen og vandingsanlæg Særskilt adgang til banen for spillere og dommer Mulighed for seperat adgang for udeholdets fans Mindst 60 toiletter Tilstrækkelige parkeringsforhold Nyt videotårn på vestsiden af stadion Den nuværende placering af fodboldbanen bevares og ovenstående optimeringer placeres i tilknytning til den. Banen genetableres dog med varme og vandingsanlæg. Sammen med ståpladser omkring banens øvrige tre sider, bliver der i alt plads til tilskuere. For at muliggøre adskillelse af fodboldspillere og dommer fra tilskuernes adgang omfatter projekter muligheden for at udvide klubhuset samt anlæggelse af en spillertunnel mellem klubhus og fodboldbane. Tilvalgsløsningen For at fremtidssikre Hillerød Stadion er der identificeret en række tilvalgsløsninger, der ikke alle er lokalplanpligtige forhold. Overdækning af hele eller dele af tribunen Flere end 300 siddepladser En større udvidelse af klubhuset med VIP-lokaler og tagterrasse Flytning af den tidligere kastebane på atletikstadion 4

5 Ny belægning på parkeingspladsen på den tidligere kastebane Flytning af stadions værksteds- og garageområde. Hermed kan der etableres yderligere 20 parkeringspladser Belægningen på atletikstadion fornyes hvor den er revnet Etablering af lysanlæg og tidstagningsudstyr på atletikstadion Mulighed for ly/skygge eventuelt i et læskur Projektet set fra syd. Visualiseringen omfatter tilvalgsløsningen med en udvidelse af klubhuset samt tagterrasse. Den nye bebygelse bliver ikke nødvendigvis hvid, som visualiseringen viser. Årstiderne Arkitekter. Projektet set fra enden af Ødamsvej ved nærmeste nabo. Visualiseringen omfatter tilvalgsløsningen med en overdælkket tribune. Den nye bebygelse bliver ikke nødvendigvis hvid, som visualiseringen viser. Årstiderne Arkitekter. Den nye bebyggelse Hovedelementer i opdateringen består i etableringen af en tribune, der skal placeres på østsiden af fodboldbanen og publikum får således glæde af eftermiddagssolen. Tribunen har plads til tilskuere, hvoraf de 300 er siddepladser. Tribunen skal kunne rumme et vist antal tilskuere og opføres med en dybde på ca. 12 meter, længde på ca. 100 meter og en højde på ca. 7 meter eksklussiv overdækning. Overdækkes tribunen må den opføres med en højde på maksimalt 10,5 meter. Under tribunen indrettes der toiletter, omklædningsfaciliteter og lignende. Endvidere er der mulighed 5

6 for en kælder med skyde- og bueskydebaner. For at gøre plads til tribunen vil det røde hus beliggende nordøst for banen blevet revet ned. Midt for på vestsiden af stadion etableres et nyt videotårn. Det eksisterende klubhus skal i tilvalgsløsningen udvides mod øst på terræn i 1 etage og i kælder niveau samt med en tagterrase på tilbygningen. Udvidelsen af klubhuset på terræn vil blive mellem 300 og 550 m 2. Trafik og parkering Der er behov for trafikale tiltag, da antallet af trafikanter forventes at stige med opgraderingen af stadion. Det konkrete antal vil dog variere alt efter hvilken type kamp, der afvikles. For normale kampe forventes 800 tilskuere svarende til et behov for parkering til 200 biler, hvorimod topkampe ca. 1 gang om året, vil have op til tilskuere svarende til et behov for parkeringspladser. Nogle tiltag vil være permanente og andre midlertidige, der kun tages i brug under stor- og topkampe. De skitserede parkeringsmuligheder tager udgangspunkt i 1 parkeringsplads pr. 4 tilskuere. Skitserede parkeringsmuligheder i helhedsplanen. Permanente tiltag: nr. 1 og 3. Midlertidige tiltag: nr. 5 og 6. Nr. 2 er seperat parkering for udeholdsfans, der ankommer med bus. Nr. 4 er en tilvalgsløsning ved at flytte værksteds- og garageområdet. Forvaltningens vurdering af projektet Hillerød Stadion er beliggende i den nordlige del af Hillerød By. Området er omsluttet af skov mod nord og vest. Øst for området er der et åbent og kuperet landskab. Lige syd og nord for området er der boliger. Størstedelen af stadionområdet er omkrandset af beplantningsbælte. 6

7 FORVALTNINGENS VURDERING - Udvidelse af Hillerød Stadion Området rummer i dag Hillerød Stadion med atletikstadion, opvisningbane samt flere træningsbaner spredt ud over området. Ved hovedindgangen finder man klubhuset, cafeteria, kastebane samt værksted og garageområdet. Midt i lokalplanområdet finder man yderligere klubhus. Inden for områedet finder man ligeledes Ødammen fritids- og ungdomsklub. Forhold til anden planlægning Fingerplan 2017 Området er beliggende i det øvrige Hovedstadsområde, da området er landzone og uden for Hillerød byfingeren. I det øvrige Hovedstadsområde er det kun muligt med byudvikling af lokal karakter og i tilknytning til kommunecentre eller som afrunding af andre bysamfund. Ved byudvikling af lokal karakter forstås funktioner, der ikke betjener et regionalt opland svarende til større dele af hovedstadsområdet. Et stadion er bymæssig fritidsformål og anses som en funktion, der skal placeres i byzone. Området er allerede kommune- og lokalplanlagt til stadion og maksimalt m 2 byggeri. Forvaltningen har været i dialog med Erhvervsstyrelsen, der har oplyst, at det er muligt med en ny lokalplan såfremt der er tale om en justering af byggefelternes placering. Det skal sikres at lokalplanen er i overensstemmelse med Fingerplanen. Kommuneplan 2017 Hillerød Stadion er omfattet kommuneplanramme VB.D.1 og areal foreslået til parkering er omfattet kommuneplanramme VB.D.11 og VB.B.2. VB.D.1 er udlagt til rekreativt område, specifikt idrætsanlæg, offentlig- og privatservice, fritidsaktiviteter og grønt område. Der må maksimalt opføres m 2 hal/bygning samt mindre bygninger i forbindelse med stadionanlægget, med en højde på maksimalt 10, 5 meter. VB.B.2 er udlagt til åben-lav boligområde. Maksimal bebyggelseprocent på 30 for den enkelte ejendom og maksimalt 1,5 etage. Minimumsgrundstørrelsen er 800 m 2. VB.D.11 er udlagt til offentlige formål, Daginstitution. Maksimal bebyggelsesprocent på 30 for området under et. 7

8 FORVALTNINGENS VURDERING - Udvidelse af Hillerød Stadion Lokalplanområdet er i Kommuneplan 2017 udpeget til: Bynært fritidsområde Bevaringsværdigt landskab Friluftsanlæg zone 2 Grøn strukturplan Eksisterende lokalplan Området er omfattet lokalplan 257 for Hillerød Stadion fra 1998, der havde til formål at udbygge Hillerød Stadion som kommunens hovedstadion med træningsbaner, atletikstadion, halfaciliteter og opvisningsbane. Lokalplanen giver mulighed for byggeri på maksimalt m 2 inden for angivne byggefelter, og byggeri i en højde på maksimalt 10,5 meter. Den ønskede opgradering af stadion kan ikke rummes inden eksisterende lokalplan giver ikke mulighed for den ønskede opgradering af Hillerød Stadion, hvorfor der skal udarbejdes en ny lokalplan. Den nye lokalplan vil bygge videre på den eksisterende lokalplans bestemmelser, men vil ændre placering af byggefelter. Parkeringsarealet ved Skovhegnet er delvist omfattet Byplanvedtægt 1 fra 1965 for åben-lav boligbebyggelse. Arealet er i byplanvedtægten udlagt til offentlige formål til fælles opholds- og legepladser. Den resterende del af parkeringsarealet er ikke omfattet en lokalplan. Helhedsplan Der er udarbejdet en helhedsplan for den ønskede opgradering af Hillerød Stadion, der beskriver de overordnede rammer og muligheder for udvikling af Hillerød Stadion til 1. divisionsniveau. Bygherres præsentation har taget udgangspunkt i helhedsplanen. Opmærksomhedspunkter Her beskrives forhold, der kan være afgørende for projektet. Arkitektonisk tilpasning Udvidelsen af klubhuset skal i sin skala fremstå sammenhængende med det eksisterende klubhus, men arkitektonisk må den nye tilbygning gerne skille sig ud, så den fremstår i en moderne arkitektur. Grundet kraftige terrænspring vil kælderetagen bygges ind i terrænet og vil dermed være synlig set fra syd, lig det eksisterende klubhus. Der kan ved en overdækket tagterrasse arbejdes med at trække overdækningen væk fra facadelinjen således bygningshøjden ikke opleves voldsom, særlig set fra sydsiden af bygningen, hvor kælderetagen også er synlig. De dele af stadionudvidelsen der kan ses fra naboområder, vil primært være dele af tribunen samt lysmaster. Lysmaster skal derfor fremstå lette og slanke i deres udtryk, samt udformes således lyset så vidt som muligt ikke spredes unødvendigt til omgivelserne. For at indpasse sportsanlægget bedst muligt med omgivelserne vil den nye bebyggelse blive holdt i farver inden for jordskalaen, og forestilles primært opført i materialerne tegl, træ, beton og glas. Såfremt, der opsættes en støjskærm er det vigtigt, at den ikke opføres i re- 8

9 FORVALTNINGENS VURDERING - Udvidelse af Hillerød Stadion flekterende materiale, som i solskin kan blænde fodboldspillere eller publikum. Støjskærmen vil kunne opføres i et matteret transparent materiale, eller i et ikketransparent materiale, der kan begrønnes af klatreplanter. Forvaltningen anbefaler, at der arbejdes med udtrykket af bagsiden af tribunen, så den tilpasses bedst muligt omgivelserne med særligt fokus på udsigten fra de nærmeste boliger. Herudover anbefaler forvaltningen, at der er fokus på skiltningen med reklamer mv. Trafik og parkering Der skal ses nærmere på trafiksikkerheden, herunder adgangs- og oversigtsforholdene til parkeringspladserne. Græsplænen ved Skovhegnet er ikke anlagt som parkeringsareal, og såfremt, der skal etableres parkering på arealer skal der udarbejdes en nærmere plan og placering, således det er en mulighed. En del af det areal ved Skovhegnet, der i helhedsplanen fremgår at inddrages til parkering, er i Kommuneplan 2017 udlagt til offentlige formål med mulighed for en daginstitution (VB.D.11). Det skal afklares om det er hensigtsmæssigt at medtage dette areal i lokalplanen, såfremt der senere kan være et behov for at bringe arealet i anvendelse til offentlige formål. Forvaltningen vurderer, at Pilevej og Ødamsvej ikke egner sig til parkering eller buskørsel, som skitseret i helhedsplanen. Der skal derfor arbejdes videre med en anden løsning for busadgang for udeholdets fans, parkering og vendepladser. Forvaltningen vurderer, at det er afgørende for projektets realisering, at der sikres tilstrækkeligt med parkeringspladser, således de omkringliggende boligveje så vidt muligt friholdes for uønsket parkering. De mest optimale parkeringsforhold bør således afklares i en supplerende trafikanalyse sammen med de trafikale konsekvenser af udvidelsen. Der skal ligeledes sikres tilstrækkeligt med handikapparkeringspladser samt cykleparkeringspladser for at sikre den trafikale afvikling skal der også udarbejdes forslag til vendepladser og andre trafikale tiltag inden for lokalplanens område. Nabohensyn Støj I forbindelse med udarbejdelse af helhedsplanen er der udarbejdet støjberegninger ud fra forudsætning om, at der etableres en 2 meter høj støjskærm på oppe af hele tribunen samt en støjskærm, der forbinder tribunen og det eksisterende klubhus i samme højde som klubhuset. Beregninger viser, at der ikke er nogle boliger, hvor kriterieværdien på 55 db jf. Kløvermarksrapporten samt nævnsafgørelser overskrides, selv ved tilskuere. Det er forvaltningens vurdering at støjgrænse på 55 db kan accepteres såfremt det kan begrundes, at det ikke er muligt at komme længere ned i støjniveau. Det bør derfor undersøges om det er muligt at begrænse støjen yderligere end hvad projektet lægger op til. Lys Der er ikke foretaget lysberegninger i forbindelse med udarbejdelsen af 9

10 FORVALTNINGENS VURDERING - Udvidelse af Hillerød Stadion helhedsplanen. Krav til 1. division er en belysning i dag på 500 lux, men forventes at øges til lux. Dette kan potentielt have genevirkninger for naboerne, da det er en væsentlig ændring ift. de eksisterende forhold. Skygge Der er udarbejdet skyggediagrammer for en tribune med den maksimale højde på 10,5 meter. Skyggediagrammerne kan ses bagerst i startredegørelsen. Der er ikke negative skyggepåvirkninger for naboerne. Tilskueradgang I projektet er publikumsadgangene angivet til bagsiden af tribunen. Forvaltningen anbefaler, at der arbejdes videre med den præcise placering, for at minimere nabogener for boligområdet mod syd. Natur Umiddelbart nord og vest for lokalplanområdet er Natura 2000 området Gribskov beliggende. Det er derfor et væsentligt opmærksomhedspunkt, at der redegøres fyldestgørende i lokalplanen for stadionets påvirkning af udpegningsgrundlaget, særligt ift. støj og lys påvirkningerne for at sikre, at udbygningen ikke har negative konsekvenser. Landskabelige værdier Området ved Stadion er udpeget som bevaringsværdigt landskab i kommuneplanen, hvilket betyder, at tilstanden eller arealanvendelsen ikke må ændres, hvis det forringer den landskabelige værdi. Lokalplanen vil give mulighed for udvidelse af det eksisterende stadion, og området er i kommuneplanen udlagt til stadion med byggeri på op til m 2. Området er i dag omkranset af træer, og det vil primært være lysmasterne og dele af tribunen, der kan ses. Forvaltningen vurderer, at projektet ikke vil forringe den landskabelige værdi, men at indpasningen i det omkringliggende landskab bør være et fokusområde, samt om der evt. er et behov for afværgende tiltag. Bygge- og beskyttelseslinjer Stadionanlægget er beliggende inden for skovbyggelinjen for Selskov. Projektet vil kræve en dispensation fra naturbeskyttelsesloven 17, eller en evt. reduktion af byggelinjen. Arealet ved skovhegnet er omfattet en beskyttelseslinje omkring et fredet fortidsminde, Frederiks II s kanal, der løber inde i Selskov. Ved nyanlæg er det en forudsætning, at der gives dispensation fra Naturbeskyttelsesloven 18. Forvaltningens anbefalinger Forvaltningen anbefaler, at der udarbejdes forslag til en lokalplan under forudsætning af, at kommunen stiller krav om følgende: Der foretages yderligere støjberegninger, for at undersøge om det er muligt at nedbringe støjniveauet yderligere ift. naboer Der udarbejdes en lysberegning for det forventede krav på lux, der skal belyse potentielle gener samt evt. afværgeforanstaltninger 10

11 FORVALTNINGENS VURDERING - Udvidelse af Hillerød Stadion Der udarbejdes en trafikanalyse, der skal redegøre for den øget trafikbelastning samt parkeringsbehovet og nærmere beskrivelse af konkrete tiltag Den nærmere afgræsning af lokalplanområdet vurderes ift. arealet til parkering ved Skovhegnet Den nye bebyggelse tilpasses bedst muligt omgivelserne, både i forhold til den eksisterende bebyggelse på stadion samt de omkringliggende boligområder og det omkringliggende landskab, bl.a. med bestemmelser om skiltning Det er forvaltningens forslag at der ved igangsættelsen af lokalplanen holdes et indledende dialogmøde omkring projektet. Der vil derudover også holdes et borgermøde om lokalplanforslaget i høringsperiode. Procesplan Tidsplanen angiver en forventet tidsplan, der kan rykke sig under vejs. Høringsperioden fastsættes til 8 uger. Den samlede lokalplanproces tager forventet 1 år. Måned årstal April 2019 Oktober 2019 Marts 2020 Udarbejdelse af forslag Offentlig høring og behandling af høringssvar Klagefrist April 2020 Anmodning indkommer Igangsætning af lokalplan i ØU Forslag til lokalplan i ABT, ØU og Byrådet Endelige vedtagelse af lokalplan i ABT, ØU og Byrådet Endelig lokalplan 11

12 12

13 13

14 14

15 15