Indsendt af: Indsigelse/bemærkninger Forvaltningens vurdering Ændringsforslag til planforslag

Transkript

1 Hvidbog med høringssvar til Forslag til Lokalplan 9.8, Senioregnede boliger i Herstedvester Landsby og Kommuneplantillæg nr. 2 til Kommuneplan 2018, der har været i høring som kommuneplantillæg nr. 12 til Kommuneplan Kommunen har modtaget i alt 9 høringssvar til lokalplanen og 1 til kommuneplantillægget. De 8 høringssvar indkom i den 8 ugers høringsperiode fra 12. september til 9. november 2018 og 2 høringssvar indkom i den 4 ugers fornyet høring fra den 14. november til den 12. december Denne hvidbog indeholder samtlige høringssvar, der er modtaget i perioden. Forvaltningen har redigeret i brevene, men ingen budskaber er fjernet eller ændret. Indsendt af: Indsigelse/bemærkninger Forvaltningens vurdering Ændringsforslag til planforslag 1. Miljøstyrelsen Miljøstyrelsen gør opmærksom på, at det ikke fremgår af kommuneplantillægget, at der er foretaget en vurdering af, om planen kan beskadige eller ødelægge yngleeller rasteområder for bilag IV-arter jf. 7 i Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (bekendtgørelse nr af 26. november 2016). Der har været foretaget en vurdering af Bilag IV arter i forbindelse med udarbejdelse af planforslagene, men dette er ikke præciseret i kommuneplantillægget. Kommuneplantillægget tilføjes: Der er ved besigtigelse af planområdet vurderet, at der ikke er habitater, herunder yngle- eller rasteområder, for bilag IV-arter i eller i umiddelbar nærhed af planområdet. Det vurderes samtidig, at planlægningen ikke påvirker Natura 2000 områder. 2. Menighedsrådet Herstedvester Kirke 38 nye boliger på Hjørnegrunden, 5 på Bakkegården og 13 på Horsholmgården vil medføre betydelig forøgelse af trafikken i landsbyen. De 38 boliger ligger indenfor mulighederne i gældende kommuneplanramme B57. I forhold til gældende lokalplan 9.5 øges antallet af boliger med denne lokalplan fra 20 til 38, hvilket svarer til en forøgelse af boliger på 14% i hele landsbyen i Giver ikke anledning til ændring.

2 forhold til, hvis lokalplanen ikke gennemføres. Stigningen i trafikken vurderer forvaltningen ligger indenfor det tålelige i et boligområde, men finder også, at der kan være begrundelse for en nærmere undersøgelse af trafikforholdene i- og omkring hele landsbyen. Forvaltningen foreslår derfor, at der nedsættes en trafikgruppe med deltagelse af grundejerforeningen, der skal undersøge trafikforholdene generelt i Herstedvester Landsby. Parkeringsproblemer generelt og ved arrangementer Bebyggelsesplanen lever op til kommuneplanens krav om antal af p- pladser for biler og cykler, hvor parkeringsnormen er 1 plads pr. bolig, idet der ikke forventes mere end en bil pr. husstand. Som i alle boligområder kan der være særlige lejligheder, der generer øget parkeringsbehov, som dækkes ved kantstenparkering. For at mindske eventuel gene af disse øges den krævede parkeringsnorm med 0,25 plads pr. bolig til gæster. De ekstra parkeringspladser kan findes ved at lade de 10 p-pladser i Strædet, vej C-C, Afsnit trafik tilføjes om de 10 pladser i Strædet:, men kan indgå i den samlede parkeringsnorm. 6.3 ændres til: Der skal udlægges areal svarende til min. 1 p-plads pr. bolig og 0.25 p-plads til gæsteparkering pr. bolig.

3 Ønsker alt nyt byggeri er i tråd med den øvrige landsby. Mener ikke dette er tilfældet med den del af byggeriet, der er planlagt i to etager. To etager ved indkørslen til landsbyen er en markant ændring af landsbyens visuelle fremtræden. indgå i lokalplanens bestemmelser. Landsbyen har langt hen ad vejen bibeholdt grundstrukturen fra middelalderen, men 29% af landsbyens ejendomme er fra efter Landsbyen har derfor ikke et homogent arkitektonisk udtryk, men er præget af en lang række stilarter. Lokalplansforslaget kopierer landsbyens grundstruktur med en forte og lavt byggeri, idet bebyggelsens højde ikke overstiger allerede eksisterende højder i landsbyen. På grund af moderne krav til f.eks. boligers indretning, parkering, affaldshåndtering osv. er det vanskeligt at skabe den stemning af gammel landsby, som findes ved landsbyens oprindelige bebyggelser. Lokalplanen giver mulighed for materialer lig dem, der allerede findes i landsbyen, men da flertallet af landsbyens huse ikke er med bindingsværk, er det ikke denne specifikke arkitektur, en ny bebyggelse skal spille op imod, men derimod det samlede landsbypræg. Forvaltningen forslår, at de 8 boliger på 1. sal flyttes fra deres placering ved Damgårdsstien til ud mod Herstedvestervej. Svalegange vendes Følgende ændringer i redegørelsen: Illustration 3: Ny bebyggelse, Illustration 4-6 Skyggediagrammer. Se bilag, kortbilag 2 Afsnit Støj: Lokalplanområdet er belastet med støj fra Herstedvestervej. Der er udført støjberegninger, som viser, at de vejledende støjgrænser kan overholdes på de primære udendørs opholdsarealer, dvs. altaner og terrasser, hvis der udlægges støjsvag slidlag (SRS belægning) på Herstedvestervej samt hastigheden nedsættes til 50 km/t, og der etableres en støjskærm på 2 meter langs skel mod Herstedvestervej, der føres syd om bebyggelsen, som vist på illustration 8. Grøn farve indikerer, at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi for boliger på L den 58 db er overholdt næsten overalt på matriklen, og alle boliger har primær udendørs opholdsarealer, hvor grænseværdien er overholdt. På boligernes facader ud mod Herstedvestervej er grænseværdien overskredet med op til 6 db. Der er i denne situation behov for tiltag der sikre, at det indendørs støjniveau i

4 ud mod Herstedvestervej sammen med den ene elevator, der skal servicere 1. sals boliger. Det betyder en mere tilbagetrukket placering af de 8 boliger på 1. sal på grunden i forhold til Herstedvesterstræde samt, at facader med svalegange ikke vil være synlige fra landsbyen. boligen overholdes. Følgende bestemmelser ændres: 1.8 At sikre primære udendørs opholdsarealer for ejendommens beboere samt, at disse afskærmes mod støj fra Herstedvestervej Der skal etableres støjskærm der placeres i princippet som vist på kortbilag Støjskærm skal gives en højde på 2 meter og placeres minimum 1 meter fra skel efter princippet som vist på kortbilag Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før der er etableret den nødvendige støjafskærmning jf og Følgende bestemmelser tilføjes: 13.7 Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før det ved målinger eller beregninger er dokumenteret, at støjniveauet fra trafikken indendørs i boligerne overholder det til en hver tid gældende bygningsreglement. 3. Danske Handicaporganisa tioner, Albertslund Positiv overfor seniorboliger og ønsker, at lokalplanerne sikrer, at seniorboligerne bliver indrettet, så Albertslund Kommune arbejder for at fremme fysisk tilgængelighed, mobilitet og bevægelsesfrihed i

5 afdeling v/formand Bjarke Juul og Jesper R. Hansen 4. Naturgruppen Albertslund v/ formand Arne Lie det er muligt at blive så længe så muligt i eget hjem, med udgangspunkt i PFA s Seniorboligstandard En bolig til hele livet, med primært fokus på: Gangafstand til indkøb, transport og grønne områder Trygge og lette adgangsforhold til boligen, god belysning ved indgangsparti, let betjent dørtelefon med video og elevator i etageejendomme Boligen skal være i et plan, uden dørtrin, med mere plads i køkken og på badeværelse, og med vinduer og altan med godt udsyn også for siddende. Foreslår krav om et 3 strenget kloaksystem. Regnvand fra tage indeholder ikke en række miljøfremmede stoffer og kan derfor bruges til en række formål som havevanding, toiletskyld, søer og vandhuller med højere biodiversitet uden bundsediment med miljøfremmede stoffer. Foreslår at der udarbejdes en biofaktor for grunden og projektet, og derved tjekker, om det lever op til Albertslunds Naturplan og strategi samt strategi om 120% Albertslund. nærmiljøet og byen generelt for alle uanset førlighed. I forbindelse med denne lokalplan er der arbejdet med tilgængelighed og tryghed i bebyggelsesplanen, niveaufri adgang mellem bolig og veje og parkeringsarealer, stibredder og belysning. Der kan i lokalplaner ikke stilles krav til indretning af boliger. Kommunen er i dette tilfælde grundejer og stiller i forbindelse med udbuddet af grunden en række krav til indretning af boligen. Der er ikke hjemmel i planloven til at indsætte bestemmelse om type af kloaksystem. Videresendes til rette afdeling i forvaltningen. Der er ingen umiddelbar sammenhæng mellem en høj biofaktor og en høj biodiversitet, fordi selve biofaktoren kun forholder sig til mængden af grønt. Derudover giver

6 5. Herstedvester Grundejerforenin g v/formand Dorte Husum Dårlig beliggenhed for seniorboliger. Langt til butikker og centrum. Foreslår blandet byggeri, eje- og lejeboliger samt seniorboliger og større boliger til børnefamilier. Herved undgås olde-ghetto. planloven ikke mulighed for at opstille krav om opfyldelse af en bestemt biofaktor. Kommunen har ikke hjemmel til at regulere ejerforhold omkring eje- og lejeboliger. Seniorboliger er for beboere som er 55+, og ikke en ældrebolig med en anvisningsret for kommunen. Grundtanken med opførelse af seniorboligerne er at give borgere i større boliger et efterspurgt alternativ, og dermed skabe rum til børnefamilier i de attraktive større boliger i Albertslunds boligområder. Vedr. afstand til indkøb og offentlig transport: Planlægning for seniorboliger er en større indsats, hvor der arbejdes for at skabe en variation af boliger, der afspejler den eksisterende bys diversitet, og kan appellere til så mange borgere i Albertslund som muligt. Der planlægges således for seniorboliger med landsbykarakter (denne lokalplan), mere traditionelt byggeri i parcelhusomgivelser på Stensmosegrunden, stations- og centernære boliger på Kanalgaden 3 og to seniorbofællesskaber i

7 Ikke en god idé at bygge i to etager, kan med fordel ændres til 1½ etage rækkehuse egnet til børnefamilier. Øget trafik af hjemmehjælpere og andre tilknyttede seniorboligerne. Roholmparken heraf er et alment byggeri. Det er korrekt, at boliger i Herstedvester Landsby generelt ikke ligger optimalt for indkøb og offentlig transport, men det er ikke muligt at planlægge for boliger, der har det hele, og seniorbebyggelserne vil alle have forskellige fordele og ulemper. Dog vurderes afstandene i Albertslund generelt at være så små, og infrastrukturen at være så god, at det kun udgør en lille udfordring for beboere i og omkring landsbyen. Se nr. 2 pkt. 3. Seniorboliger er for beboere som er 55+, og ikke en ældrebolig eller plejebolig. I dag er 35% af landsbyens beboere 65+, og forvaltningen har ikke kendskab til at trafikken fra hjemmepleje eller anden service er et problem i landsbyen. Med en øget parkeringsnorm for de nye boliger forventes dette ikke at skabe trafikale eller parkeringsproblemer for den resterende landsby. Se nr. 2 pkt. 2. Er utilfreds med høringsmøde af frist Der er ingen restriktioner på antallet

8 for afgivelse af høringssvar kun var 8 dage. Vil have høringsperioden forlænget og forbeholder sig ret til at indgive et svar i forlænget høringsperiode. af høringssvar borger, foreninger mv. kan afgive. Dato for høringsmøde den 9. nov. blev adviseret i udsendt brev den 12. sept. om høring af planforslagene. Forlængelse af høringsfrister er en politisk beslutning. Efter indsendt høringssvar udsendte Kommunalbestyrelsen planforslagene i en fornyet 4 ugers høring. 6. Herstedvester Grundejerforenin g v/formand Helle Iversen Grundens egnethed til seniorboliger. Over 60% af landsbyens beboere er over 60 år. Seniorboliger på Hjørnegrunden vil føre til ældreghetto. Se pkt. 5 nr. 1. Gør opmærksom på at der er langt til indkøbsmuligheder og offentlig transport. Antallet af boliger på grunden. Lokalplan 9.8 giver mulighed for 38 boliger. Samtidig etableres 13 nye boliger på Horsholmgården, 5 på Bakkegården og 5 på Bakkestræde. En samlet forøgelse på 90% af det nuværende antal boliger. Gældende lokalplan 9.5 giver i dag allerede mulighed for at opføre 20 senioregnede boliger. Det nye plangrundlag giver mulighed for 18 flere boliger og overholder den eksisterende bebyggelsesprocent på 35 i kommuneplanens ramme B57. For den øvrige landsby er der givet mulighed for at udnytte eksisterende gårde til indretning af flere boliger, samt lokalplan 9.7 giver mulighed for

9 Den arkitektoniske udformning. Bebyggelse i 2 etager, med selvstændige boliger på 1. sal, elevatortårne og svalegange er i direkte modstrid med landsbypræg. Den trafikale belastning. Nye boliger på Hjørnegrunden, Horsholmgården og Bakkegården vil give 56 boliger, lig med mindst 56 biler, der skal ind og ud dagligt af landsbyen. Seniorboliger er lig med en yderligere stigning af trafikken pga. 4 nye boliger v/bakkestrædet og 1 v/skallerne. De nye boliger vil blive opført forskellige steder i landsbyen, og giver dermed muligheder for nye gode naboskaber. Landsbyens vejstruktur ændres ikke markant ved de nye boliger, og boligerne skal overholde kommuneplanens gældende krav til parkering på egen grund. Forvaltningen vurderer, at vejene har kapacitet til den forventede øgede trafikmængde. Se også pkt 2.1. Se nr. 2 pkt. 3. Se nr. 2 pkt. 1, nr. 2 pkt. 2 samt nr. 2 pkt. 3. Håndtering af trafik og parkering til Herstedvester Kirke og Herstedvester Forsamlingshus ligger udenfor det aktuelle planområde. Der henvises til Se nr. 2 pkt. 3. Se nr. 2 pkt. 2 og 3

10 7. Anne Winther, Storestræde 1 og Helle Iversen Herstedvester Kirkevej 10B. Samt 108 underskrifter. hjemmepleje, pårørende og div. services. Herstedvesterstræde er eneste adgangsvej til landsbyen. Herstedvester Kirke og Herstedvester Forsamlingshus har lejlighedsvise aktiviteter som giver anledning til øget trafik og parkeringsproblemer. Gør opmærksom på den øgede risiko for skole- og børnehavebørn samt voksne der benytter Damgårdsstien der krydser Herstedvesterstræde. Den øgede mængde trafik vil være en voldsom belastning for boliger som ligger på den første del af Herstedvesterstræde. Ren seniorbyggeri med boliger i forslåede størrelse vil blive et område med ghettoagtig karakter, som ikke vil fungere som en del af landsbyen. Boligområder af denne karakter er ofte forstemmende nærmest en sidste station. Foreslår derfor en blandet boligbebyggelse af ungdoms-, familie- og seniorboliger. lokalplan 9.7 Herstedvester Landsby. Se nr. 5 stk. 1 Bebyggelsen vil udvendigt ikke fremstå anderledes end andre bebyggelser. Som et nyt tiltag er der i forbindelse med udbuddet stillet krav om, at boligerne indvendigt skal være indrettet under hensyn til arbejdsmiljø for eventuelt plejepersonale således, at der kan undgås belastende arbejdssituationer og arbejdsskader. Der ses ikke en større risiko for lukkede miljøer for de 38 boliger, end andre bebyggelser i landsbyen og Albertslund.

11 Antallet af boliger forøges med 90%. For mange nye beboere i landsbyen til at få en sammenhængende enhed mellem det nye og gamle. Øgning på 50% nye beboere, med Horsholmgården, Bakkegården og Hjørnegrunden. Bebyggelse i 2 etager med lejligheder på 1. sal vil øge antallet af boliger helt uhensigtsmæssigt. Brede svalegange vil dominere bebyggelsen, og mener ikke det bevarer en landsbyagtig karakter. Opnår landsbykarakter ved bebyggelsen etableres som firlænget gård samt fritliggende huse. Uanset udformning af bebyggelsen, skal den have hvide pudsede mure, sprossevinduer og rødt tegltag. Foreslår maks. 20 boliger og maks. 1½ etage, lig lokalplan ) Nye boliger på Hjørnegrunden, Horsholmgården og Bakkegården vil Se nr. 6 pkt. 2. Der er 8 boliger, som ligger på 1. sal. Som det fremgår af lokalplanens kortbilag 5 - Facader, vil svalegangene ikke have en fremtrædende karakter. Svalegangene er adgangsareal til boligerne på 1. sal, mens private altaner vil være på boligens modsatte facade. Forslaget om genopføresle af Hjørnegården med fritliggende huse omkring er en mulighed - den arkitektoniske reference er her forhistoriens landbrugssamfund. Se også nr. 2 pkt. 3. Se nr. 2 pkt. 3. I seniorboliger er fokus på niveaufri adgange, og det er derfor uhensigtsmæssigt at etablere boliger med indre trapper. 5) Se nr. 2 pkt. 1 og nr. 6 pkt. 4. Se nr. 2 pkt. 3. 5)

12 give 56 boliger, lig med mindst 56 biler, der skal ind og ud dagligt af landsbyen. Seniorboliger er lig med en yderligere stigning af trafikken pga. hjemmepleje, pårørende og div. services. Gør opmærksom på den øgede risiko for skole- og børnehavebørn samt voksne der benytter Damgårdsstien der krydser Herstedvesterstræde. Foreslår gennemføring af trafiktælling ved krydset, så planlægning forholder sig til faktiske forhold. Foreslår indkørsel til Hjørnegrunden skal ske kun via Herstedvestervej med henvisning til Agerkvarteret. Forvaltningen har fået udarbejdet en analyse, der viser, at hvis alle nye boliger etableres i Herstedvester Landsby, vil det medføre en forøgelse af trafikken med 261 ture ÅDT på Herstedvesterstræde Trafiktal ture - og dermed flere krydsninger af Damgårdstien. Der er derfor behov for at se på supplerende tiltag ved stikrydsningen i form af et opgraderet bump, der sikrer lav hastighed og opmærksomhed på cyklister. Udkørsel til Herstedvestervej vurderes uhensigtsmæssigt, da det er forbundet med stor trafiksikkerhedsmæssig risiko at etablere endnu en udkørsel på Herstedvestervej. 8. Inga og Kurt Bach, Herstedvesterstr æde 8 Ønsker antallet af boliger ændret fra 38 til 20, og der bygges i maksimalt 1½ plan. Begrundes i mindre trafik, passer bedre til landsbyen, plads til flere parkeringspladser for biler og cykler, skure og miljøspots. Se også pkt. 2.1 Se nr. 2 pkt. 1, 2, og 3 samt nr. 7 pkt. 4. Skure/depotrum er planlagt i forhold til Bygningsreglement 2018 og affald er planlagt efter kommunens affaldsregulativ. Se nr. 2 pkt. 2 og 3. Gør opmærksom på problemer med opstuvet vand på terræn, på trods af tidligere tiltag. Ønsker at blive inddraget i kommende løsning af dette. Ligger udenfor planområdet og videresendes til rette afdeling i forvaltningen.

13 Trægruppe vest for deres ejendom, på kommunens areal, bør fældes eller tyndes. Ligger udenfor planområdet og videresendes til rette afdeling i forvaltningen. 9. Nora Clausager og Palle Møller Christensen, Herstedvesterstr æde 12 Foreslår boligantallet på 38 reduceres, med baggrund i mængden af trafik og luft- og støjforurening. Der ikke bygges i 2 etager, da 2 etager, brede svalegange og elevatortårn ikke passer ind i en middelalderlig landsby. Se nr. 2 pkt. 2. Forvaltningen vurderer, at stigningen i trafikken og den heraf afledte luft- og støjforurening ligger indenfor det tålelige i et boligområde. Se nr. 2 pkt. 3. Se nr. 2 pkt. 3. Der er for få parkeringspladser. Der henvises til lokalplan 9.5 med p- norm 1½ plads pr. bolig. Mener der skal etableres parkeringsplads i stedet for de toetagers boliger ud mod Damgårdsstien. Der gøres opmærksom på behovet for handicap P-pladser jf. Vejdirektoratets regler og kommunes handicappolitik. Henvisning til parkering af gæster mellem de to kirkegårde er urealistisk. Se nr. 2. pkt. 2. Lokalplanen sætter krav til handicapparkering i overensstemmelse med gældende kommuneplans retningslinjer: Lokalplan 6.2 På areal til fællesparkering skal der etableres minimum 1 handicapparkeringsplads på 3,5 x 5 m og minimum 2 handicapparkeringspladser på 4,5 x 8 m. Se nr. 2. pkt. 2. 5) 5) 5) Se nr. 2 pkt. 2. Se nr. 2 pkt. 2.

14 Foreslår p-forbud for området mellem Damgårdsstien og Herstedvesterstræde 8 6) Foreslår bebyggelsen indrammes af stedsegrøn beplantning af hensyn til helheden, det æstetiske og den øgede mængde CO 2 fra det større antal biler. P-forbud reguleres ikke i lokalplaner. Derudover ligger området udenfor lokalplanområdet. Det videresendes til rette afdeling i forvaltningen. 6) CO 2 bindes kun midlertidigt i beplantning, da det frigives igen ved dets nedbrydning. Skal det have en langvarig effekt, skal beplantningen være store træer med lange levetider, hvor veddet kan bruges efterfølgende til tømmer i byggerier. 6) Stedsegrøn beplantning er ikke en udtalt karakter for Herstedvester Landsby, og derfor findes der ikke særlig begrundelse for at indsætte bestemmelse herom. 10. Arne og Dot Bertram Herstedvesterstr æde 25 Bakker op om Herstedvester GF høringssvar nr. 5. Har indvendinger til målgruppen og antallet af boliger. Små boliger til lav husleje er lig med at bygge en ghetto for ældre i landsbyen. Foreslår færre boliger f.eks. 20 i varierende størrelse, og dermed et bredere publikum. Se nr. 5 pkt. 1. Giver ikke anledning til ændring.

15