Notat. Reklameloven - brug af reklamer i Assens Kommune?

Transkript

1 Notat Reklameloven - brug af reklamer i Assens Kommune? Baggrund Den 1. juli 2006 trådte reklameloven lov om kommuners og regioners anvendelse af fast ejendom og løsøre til brug for reklamering for andre i kraft. 14. maj 2008 Sags id: 08/11124 Kontaktperson: LW lewil@assens.dk Dir. tlf.: Formålet med reklameloven er at give kommunerne bredere adgang til supplerende finansiering af de kommunale opgaver. Reklameringen skal foregå under hensyntagen til den neutralitet og saglighed, som gælder for kommunernes opgavefelter. Det er ifølge loven byrådet som beslutter, om kommunen skal udnytte og i givet fald i hvilket omfang reklameloven. Byrådet kan opstille betingelser for reklameringen. Neden for gives en beskrivelse af loven og dens rammer. I tilknytning hertil er i et særskilt dokument lavet udkast til retningslinier for brug af reklameloven i Assens Kommune. Reklameloven Efter reklameloven kan kommunen lade andre reklamere på kommunens faste ejendom eller løsøre. Byrådet skal sikre, at reklamerne er i overensstemmelse med markedsføringsloven og anden lovgivning. Reklameplads skal sælges til markedspris. Hvilke aktiver er omfattet? Loven omfatter fast ejendom og løsøre. Det vil sige, at alle fysiske aktiver, f.eks. bygninger, grunde, køretøjer, inventar, profiltøj, informationsbreve o.lign. er omfattet af loven. Elektroniske medier, f.eks. hjemmesider og software, er ikke omfattet af loven. Salg af reklameplads på sådanne medier kan eventuelt ske i medfør af kommunalfuldmagtsreglerne. Loven omfatter ikke reklamering på offentlige veje eller trafikselskabers ret til reklamering på busser.

2 Reklamerne må ikke være i strid med markedsføringsloven eller anden lovgivning; Reklamer må ikke være i strid med god markedsføringsskik, ligesom der er et forbud mod skjult reklamering. Udover disse generelle regler for markedsføring er der også i markedsføringsloven indføjet en udtrykkelig bestemmelse om, at der skal tages særlige hensyn, når reklamer er rettet mod børn og unge, fordi børn og unge er nemt påvirkelige og mangler erfaring og kritisk sans. Forbrugerombudsmanden har udarbejdet en vejledning om børn og unge og markedsføring. Ifølge vejledningen bør der ikke reklameres på skoler og daginstitutioner eller andre børn- og ungeinstitutioner. Hvis der skal reklameres sådanne steder, skal det ske i overensstemmelse med markedsføringslovgivningen, retningslinierne i kommunen og efter dialog mellem institutionens ledelse og brugerbestyrelse. I praksis betyder det, at anvendelsesområdet for brug af reklamefinansiering på fast ejendom på børneområdet er meget begrænset. Der er dog mulighed for på andre områder inden for børne- og ungeområdet - at indgå sponsoraftaler med virksomheder om at stille f.eks. undervisningsmateriale til rådighed mod at give sponsor mulighed for at synliggøre sponsoratet i forhold til omverdenen, f.eks. i virksomhedens reklamer. Udover markedsføringsloven kan der være særlige love, der regulerer retten til reklamering, f.eks. lov om etnisk ligestilling, hvorefter ingen må udsættes for direkte eller indirekte forskelsbehandling pga. race eller etnisk oprindelige lov om naturbeskyttelse, hvorefter det er forbudt at reklamere i det åbne land lov om forbud mod tobaksreklamer. retningslinjer for opsætning af valgplakater Side 2 af 5

3 Øvrig lovgivning- modtagelse af gaver; Reklameloven viger for anden lovgivning, herunder også kommunalfuldmagtsreglerne. Kommunen har derfor fortsat mulighed for f.eks. at sælge reklameplads på bander på idrætsanlæg. Ligeledes berøres kommunens adgang til at modtage gaver ikke af reklameloven. Det er således f.eks. fortsat lovligt, at en privat virksomhed sponserer et legestativ i en børnehave mod opsætning af et messingskilt med oplysning om, hvem der har sponseret legestativet. Afgørende er, at der ikke til gaven knyttes generel markedsføring af sponsorens navn eller produkter. Side 3 af 5

4 Anvendelse af reklameloven i Assens Kommune? Byrådet kan opstille andre end hvad der følger af lovgivningen - betingelser for kommunens anvendelse af fast ejendom og løsøre til reklamering. Forslag til retningslinier for reklamering Assens Byråd tilkendegiver, at der på Assens Kommunes ejendom og løsøre ikke må reklameres for o politiske partier og bevægelser, dog kan der opsættes valgplakater efter gældende regler o arbejdsgiverorganisationer, o fagforeninger o religiøse foreninger og bevægelser at der ikke må opsættes reklamer der kan virke etisk stødende at Assens Kommunes faste ejendom, og ejendomme anvendt af Assens Kommune, ikke hverken indvendigt eller udvendigt må anvendes til reklamering. Reklamering i haller og idrætsanlæg kan ske efter de hidtil kendte retningslinier og procedurer. at kommunalt ansattes arbejdstøj ikke må anvendes til reklamering for andre, hvis den satte har sin gang i borgerens hjem, eller møder borgere i en sårbar situation, eksempelvis som følge af ulykke, sygdom eller sociale forhold at der er mulighed for opsætning af reklamer på kommunens løsøre, f.eks. biler i hjemmeplejen, institutioner og på entreprenørgårdens materiel at der er mulighed for brug af sponsorer, når der ikke opstår et afhængighedsforhold at direkte markedsføring på skoler, daginsitutioner og andre børn- og ungeinstitutioner som udgangspunkt ikke må finde sted eventuelle sponsoraftaler vedrørende undervisningsma- Side 4 af 5

5 teriale skal i givet fald overholde forbrugerombudsmandens vejledning at brugerbestyrelser, hvor sådanne er nedsat i henhold til lovgivning, altid involveres forud for indgåelse af reklameaftaler. Brugerbestyrelsen skal samtykke i indgåelse af en reklameaftale. Kompetence til godkendelse af anvendelse af reklamering placeres for administrationen ved fag- og stabscheferne, og for de decentrale enheder ved institutionslederen. Retningslinjerne for anvendelse af reklameloven gælder også for områder, som Assens Kommune har driftsoverenskomst med Særligt i forhold til reklamebus-/trailerkontrakter skal følgende forhold være afklaret inden kontrakt indgås: der skal ske overdragelse til institutionens ejerskab, og det skal afklares, om overdragelsen sker vederlagsfrit eller om der er en egenbetaling for institutionen. det skal afklares, hvem der skal betale for evt. særlig indretning reklameaftalen skal have en konkret udløbsdato bearbejdsningsperioden (den periode, hvor et firma undersøger muligheden for at tegne et tilstrækkeligt antal reklamer) må være max. 1 år. Inden indgåelse af kontrakt om reklamering er områderne forpligtet til at søge rådgivning i den juridiske funktion i byrådssekretariatet. Side 5 af 5