Tilladelse til boringer og midlertidig infiltration af m3 grundvand på byggefelt 1.27 ved Helsinkigade, Fortkaj, Nordhavn

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Kronløbsøen Projekt P/S Arne Jacobsens Allé København S Tilladelse til boringer og midlertidig infiltration af m3 grundvand på byggefelt 1.27 ved Helsinkigade, Fortkaj, Nordhavn 3. juni 2019 Sagsnr Dokumentnr Center for Miljøbeskyttelse meddeler hermed tilladelse til infiltration af grundvand og udførelse af 4 infiltrationsboringer, i medfør af miljøbeskyttelseslovens 19, stk. 1 (LBK nr. 271 af 13. marts 2019). Geo har på vegne af Kronløbsøen Projekt P/S fremsendt ansøgning den 26. april 2019 om infiltration af m 3 grundvand i 4 infiltrationsboringer. I forbindelse med konstruktion af nedkørselsrampe fra byggefelt 1.27 til den kommende p-kælder under Kronløbsøen, skal der grundvandssænkes. Det oppumpede grundvand ønskes infiltreret i samme magasin på nabovejene Dover Passage og Calaisgade i Nordhavn. Vilkår Tilladelsen meddeles på følgende vilkår: Generelt 1. Der må infiltreres op til i alt m 3 grundvand oppumpet fra Helsinkigade 17, 2150 København, matr. nr. 2r, Frihavnskvarteret, København. 2. Center for Miljøbeskyttelse skal underrettes senest 2 uger før infiltrationen påbegyndes og senest 1 uger efter ophør af infiltrationen. 3. Infiltration af grundvand skal ophøre senest den 31. december Etableringsvilkår Boringer 4. Der må etableres 4 infiltrationsboringer (IN01 IN04) med en maks. dybde på 15 m.u.t. og filtersættes i det primære grundvandsmagasin. Boringernes placering fremgår af bilag 1. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks København S EAN nummer

2 5. Alle boringer skal være indmålt med GPS og være tydeligt markeret med ID-nummer og ejer/driftsansvarlig. 6. Senest 14 dage efter boringernes udførsel skal følgende oplysninger sendes til Center for Miljøbeskyttelse a. Boreprofil for hver boring, med tydelig angivelse af filterniveauer. b. En liste med boringernes ID-numre og tilhørende DGU-nummer. c. Kort over boringernes endelige placering, med angivelse af koordinat (EUREF89 UTMzone 32) kotesætning. 7. Oplysninger om boringerne jf. 23, stk 3. i boringsbekendtgørelsen skal indberettes til Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelser (GEUS) i PC Jupiter format (digitalt læsbart). 8. Boringerne skal sløjfes senest 1 måned efter at brugen er ophørt. 9. Sløjfningsskemaer skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse senest 3 måneder efter sløjfning Infiltrationsanlæg 10. Der må kun infiltreres vand, der efter Center for Miljøbeskyttelses vurdering har en sådan kvalitet at det kan tilledes undergrunden uden risiko for negativ påvirkning af miljøet. 11. I forbindelse med vandbehandling af grundvandet må der ikke ske afdampning af flygtige stoffer til omgivelserne. 12. Der skal kunne måles vandflow og vandmængder på infiltrationsanlægget, samt udtages vandprøver. 13. Udskiftning af kulfiltre skal kunne ske i løbet af 14 dage. Driftsvilkår Monitering af vandkvalitet 14. Inden der må infiltreres i boringerne (IN01 IN04) skal Center for Miljøbeskyttelse have godkendt en analyser fra udløb af Side 2 af 11

3 vandbehandlingsanlæg. Analyseparametrene fremgår af tabel Der skal udtages vandprøver som angivet i analyseprogrammet i tabel 1. Tabel 1: Analyseprogram Boring/ Prøvetagningssted I ind/udløb af vandbehandlings anlæg Parametre ph, Suspenderet stof, ledningsevne, Chlorid, jern, Tungmetaller (Cd, Cu, Cr, Ni, Pb, Zn) BTEXN, total kulbrinte Chlorerede kulbrinter* Frekvens 1 dag efter opstart, 1 uge efter opstart, herefter hver 14. dag. MON2 MON3 ph, Suspenderet stof, ledningsevne, Chlorid, jern, Tungmetaller (Cd, Cu, Cr, Ni, Pb, Zn) BTEXN, total kulbrinte Chlorerede kulbrinter* Inden opstart, 1 uge efter opstart, herefter hver måned *Di-, Tri-, Tetrachlormethan, Chlorethan, Di- og Trichlorethan, DCE, TCE og PCE, VC, 1,2-dibromethan 16. Resultatet af vandanalyserne skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse så snart de foreligger. 17. Der skal udtages vandprøver i moniteringsboringerne (MON2- MON3) jf. vilkår 15 indtil effekten af infiltrationen relateret til projektet er ophørt. Center for Miljøbeskyttelse afgør hvornår effekten af infiltrationen anses for ophørt. Monitering af vandstanden 18. Inden opstart af infiltration skal der være gennemført mindst én synkron pejlerunde i alle filtre for samtlige moniterings- og infiltrationsboringer. 19. Grundvandsstanden skal pejles i alle filtre i moniteringsboringerne MON2 MON3. Side 3 af 11

4 20. I boringer med elektronisk logger af vandstanden, skal der håndpejles ugentligt i de første 4 uger, for at verificere data. Herefter kan frekvensen sættes ned til månedlige håndpejlinger. 21. I boringer hvor der ikke er installeret elektroniske logger af vandstanden, skal der håndpejles dagligt, så længe pumpeydelsen på infiltrationsanlægget justeres, dog mindst i de første 2 uger. Herefter kan frekvensen nedsættes til ugentligt efter aftale med Center for Miljøbeskyttelse. 22. Vandmængder og flow på infiltrationsanlægget skal aflæses minimum ugentligt. Styringsniveau 23. Infiltrationen i boringerne skal styres, så der opretholdes det samme vandtryk, som i det naturlige vandspejl i det sekundære grundvandsmagasin i nærområdet. 24. Følgende styringsniveau (normal) i det primære magasin for de angivne moniteringsboringer, skal overholdes: Boring Niveau 1 (normal) Kote m DVR90 Niveau 2 (advarsel) Kote m DVR90 Niveau 3 (alarm) Kote m DVR90 Høj Høj Høj MON2 og MON3 0,5 1,0 > 1,0 25. Stiger vandstanden til niveau 3, skal Center for Miljøbeskyttelse straks orienteres, og der skal redegøres for hvilke afhjælpende tiltag der iværksættes. 26. Vandstanden pejles indtil effekten af infiltration relateret til projektet er ophørt. Center for Miljøbeskyttelse afgør, hvornår effekten af infiltrationen kan anses for ophørt. Rapportering 27. Senest 6 uger efter opstart af infiltrationsanlægget skal Center for Miljøbeskyttelse modtage rapport for de første 4 uger indeholdende: Side 4 af 11

5 Pejledata i form af grafoversigter for moniteringsboringerne Samlet oversigt over alle analyseresultater Infiltrerede vandmængder (total og i perioden) Evt. uregelmæssigheder Oversigt af nye og sløjfede boringer. Alle indsamlede data beskrives og tolkes i forhold til stillede vilkår. 28. Herefter skal der afrapporteres 3 måneder efter start af infiltrationsanlægget, og herefter hver 3. måned. Rapporten skal indeholde samme data som nævnt i vilkår Senest 4 uger efter infiltrationen er ophørt, skal der fremsendes en afsluttende rapport til Center for Miljøbeskyttelse, som indeholder samme data som nævnt i vilkår 27. Desuden en beskrivelse af de udførte aktiviteter med en risikovurdering af den samlede påvirkning af grundvands- og forureningsforholdene på det berørte område samt dato og metode for sløjfning af boringer. Serviceoplysninger Tilladelsen kan tilbagekaldes eller ændres uden erstatning af hensyn til miljøbeskyttelsen i øvrigt, jf. miljøbeskyttelseslovens 20, stk. 1. Hvis der forekommer ændringer eller nye oplysninger om vandstand, vandkvalitet m.v. kan adressat for tilladelsen til enhver tid kontakte Center for Miljøbeskyttelse, for en drøftelse af vilkårsændringer. Center for Miljøbeskyttelse påtager sig med denne tilladelse intet ansvar for skader på rør, kabler m.m. ved placering af boringerne. Sløjfning af boringerne skal anmeldes til Center for Miljøbeskyttelse mindst 14 dage før arbejdet udføres, jf. 26 i boringsbekendtgørelsen. Håndtering af brugte kulfiltre skal ske i hht. skema for klassificering af affald i KK. Hvis det skulle blive nødvendigt at tilsætte flokkuleringsmidler for at drive infiltrationsanlægget, skal der meddeles tilladelse efter 19 i miljøbeskyttelsesloven til brug af stoffet. Partshøring Udkast til tilladelsen har været i partshøring i 14 dage, hos bygherre, grundejer, nabo. Side 5 af 11

6 KLAGEVEJLEDNING Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljøog Fødevareklagenævnets digitale klageportal inden den 1. juli Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på Side 6 af 11

7 Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Sagens behandling og forudsætninger Følgende har indgået i Center for Miljøbeskyttelses behandling af sagen, og er en forudsætning for meddelelse af tilladelsen: /1/ Ansøgning om infiltration. Kbh. Fortkaj. Rampe til P-anlæg på Kronløbsøen, revision 1. dateret den 15. marts /2/ Supplement: Notat Kbh. Fortkaj. Rampe til P-anlæg på Kronløbsøen. Ansøgning om infiltration, revision 2. Dateret den 16. maj PROJEKTET I forbindelse med det kommende byggeri på Kronløbsøen i Kronløbsbassinet skal der konstrueres en nedkørselsrampe fra byggefelt 1.27 til P-kælder på Kronløbsøen. Rampen afsluttes foreløbig med 1 meters tunnel ud i havnebassinet og afsluttes med en vandtæt betonvæg. Udgravningen til tunnelen lukkes med spuns på alle fire sider, der afskærer det øvre vandmagasin. Under udgravning af rampen skal der udelukkende håndteres primært grundvand, som oppumpes i 4 pumpeboringer. Det oppumpede grundvand ønskes infiltreret tilbage i det magasin, det er fjernet fra. Til det formål etableres 4 infiltrationsboringer (IN01 IN04), som et åbent infiltrationsanlæg. Det forventes at der kan infiltreres 100 % af det oppumpede vand. Der opsættes et vandbehandlingsanlæg bestående af sedimentationscontainer med iltning, 2 sandfiltre og 2 kulfiltre. Der etableres nødoverløb til kloak. Derudover søges der om tilladelse til udledning til havnen. Til overvågning er der meddelt tilladelse til 3 moniteringsboringer, MON1 MON3 (j. nr ). MON1 placeres i selve udgravningen, mens MON2 og MON3 placeres i Helsinkigade. Moniteringsboringerne filtersættes både i der primære og sekundære Side 7 af 11

8 magasin, så der kan pejles og udtages vandprøver. Placering af boringerne kan ses på bilag 1. Anlægget forventes at køre med en ydelse på ca. 15 m 3 /t, og at der i alt skal infiltreres op til m 3 grundvand. Infiltrationen forventes at vare i 6 måneder fra juni 2019 og til december Geologi og hydrogeologi Øverst er et fyldlag, hvor under man finder de kvartære lag, der består af vekslende lag af sand og ler. Kalken træffes omkring kote m DVR90. Omkring kote -9 m DVR90 træffes et morænelerslag på 1 3 meters tykkelse, som adskiller det øvre grundvandsmagasin fra det nedre. Vandstanden i det primære magasin står omkring kote -0,3 m DVR90, men varierer meget afhængig af vandniveauet i havnen. Det sekundære vandspejl ligger lidt under det primære magasin. Pumpeforsøg m.v. indikerer at der findes en primære flowzone i den øverste meter af kalken. Geo har opsat en simpel model, der viser, at der skal pumpes ca. 5 m 3 /t for at opretholde en sænkning af vandspejlet i udgravningen til kote -6,3 m DVR90. Modellen er afprøvet ved en ydelse på 15 m 3 /t, og viser at vandspejlet ved nærmeste nabobygning sænkes maksimalt 10 cm. Jord- og grundvandsforurening samt drikkevandsinteresser Arealet er kortlagt på V1 ligesom hovedparten af Nordhavn pga. opfyld og de aktiviteter, der har været på ejendommen i form af pakhus/oplagring. I forbindelse med pumpeforsøg gennemført i juli 2017, er der udtaget vandprøver bl.a. fra boring PU04, der er placeret ca. 100 meter øst for byggefelt Der er fundet et lavt indhold af oliekomponenter (Sum af PAH er på 0,093 µg/l) og af chlorerede kulbrinter (TCE på 0,037 µg/l og PCE på 0,15 µg/l). Derudover er der fundet lave koncentrationer af tungmetaller. Der er analyseret for TBT, DBT og MBT, men stofferne er ikke detekteret. Koncentrationen af chlorid er på mg/l, og således kraftigt påvirket af havnevandet. Der ses stort set samme koncentrationsniveauer i de øvrige boringer, der er placeret rundt langs Kronløbsbassinet. Side 8 af 11

9 Der er ingen drikkevandsinteresser i nærheden. Nærmeste vandindvinding er HOFORs boring til toiletskyl, som ligger ca. 250 meter syd for. Monitering og beredskab Der er etableret 2 moniteringsboringer ud mod de omkringliggende grunde på Helsinkigade. Heri pejles vandstanden dagligt indtil vandstanden i byggegruben er sænket til det ønskede niveau. Herefter kan pejlefrekvensen nedsættes til ugentligt. Hvis der er dataloggere i boringerne, som pejler oftere end dagligt, skal der blot håndpejles ugentlig for at verificere, at loggeren måler korrekt. Moniteringsboringerne MON2 og MON3 anvendes også til at overvåge om infiltrationen medfører spredning af forureninger på naboarealerne. Der udtages en vandprøve inden infiltrationen for at have et baggrundsniveau. En uge efter infiltrationen er startet, udtages en ny vandprøve, for at se om infiltrationen har forårsaget nogen påvirkning. Herefter skal der udtages vandprøver månedligt. Kommunens vurdering Der er søgt om infiltration af grundvand på et areal ud mod Kronløbsbassinet, hvor man må forvente at der er stor kontakt med havnevandet. Det areal, der påvirkes af infiltrationen, forventes at være meget lokalt, og ikke særlig følsomt i forhold til indtrængning af vand. For at overvåge eventuel hævning af vandstanden som følge af infiltrationen er der sat krav om pejling i moniteringsboringer ind mod land. For at kontrollere vandkvaliteten af det grundvand, som ønskes infiltreret, er der stillet krav om vandprøver af både indløb og udløb fra vandbehandlingsanlægget ved opstart af grundvandssænkningen. På baggrund af analyseresultaterne vurderer Center for Miljøbeskyttelse om vandet må infiltreres. Indtil da skal vandet håndteres på anden vis. Herefter er der krav om vandprøve efter 1 uge, da opstart og indkøring af grundvandsanlægget kan medføre nogle udsving. Hvis vandkvaliteten er acceptabel, efter Center for Miljøbeskyttelses vurdering, kan frekvensen nedsættes til hver 14. dag. Ved infiltration af grundvand sker der en opstuvning af vandstanden omkring boringen, når vandet presses ud i magasinet. Denne proces må ikke medføre en spredning af eventuelle forureninger i området. Center for Miljøbeskyttelse har ikke kendskab til hot-spots eller andre forureninger i området, som infiltrationen vil kunne sprede. Derfor er Side 9 af 11

10 det vurderet at en månedlig prøveudtagning er tilstrækkelig. Dog skal der inden start af infiltrationen og efter 1 uge udtages vandprøver for at undersøge om der er forureningskomponenter man ikke kender til. Der er stillet krav om styringsniveauer i forhold til infiltration. På baggrund af data fra pumpeforsøg i PU01 i 2016 er det vurderet at vandspejlet står omkring -0,3 m DVR90 i det primære magasin. Det kan variere meget da det følger vandstanden i havnen, derfor er styringsniveauet ved normale forhold sat til 0,5 m DVR90. Stiger vandstanden yderligere skal der udføres afhjælpende foranstaltninger. Naturbeskyttelse af områder og arter Der er ingen Natura 2000-områder indenfor relevant afstand, som kan påvirkes af projektet. De arealer, der påvirkes udgør ikke egnede levesteder for bilag IV-arter, og der er heller ikke kendskab til forekomster af sådanne. Der fældes ingen træer i forbindelse med projektet. Konklusion Center for Miljøbeskyttelse har sat vilkår om monitering af vandstanden og vandkvaliteten ved infiltrationen, for at sikre at der ikke sker uacceptabel påvirkning af de omkringliggende arealer. Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at infiltrationen i forbindelse bortledning fra byggefelt 1.27 kan gennemføres uden uacceptable risici for miljø og de omkringliggende arealer på de angivne vilkår. Henvendelser i sagen bedes rettet til Vand og VVM, tlf. nr , mail: vand@tmf.kk.dk Med venlig hilsen Dorthe Tirsgaard Civilingeniør Camilla Nathan Geolog Kopi til: GEO By og Havn E/F Kronløbshuset Danmarks Naturfredningsforening Styrelsen for Patientsikkerhed Københavnernes Miljøforening Bilag 1: Oversigt over placering af infiltrationsboringerne Side 10 af 11

11 Bilag Bilag 1: Kort over boringernes placering. Side 11 af 11