En anderledes omvej. Visionsoplæg til En God Omvej. Prolog. - At flytte engagement fra etablering til brug!

Transkript

1 Visionsoplæg til En God Omvej En anderledes omvej - At flytte engagement fra etablering til brug! Prolog Dette visionsoplæg er motiveret af de mange gode motions- og sundhedsprojekter som efter anlæggelsen af flotte og indbydende faciliteter og aktivitetsruter, en indvielse med pomt og pragt, samt nogle års intensiv brug, bliver glemt og forfalder. Det er således måske ikke alene faciliteterne som sikrer en vedvarende motivation for bevægelse? Vores tese er, at der både i processen, der leder frem til etableringen af faciliteterne, løberuter o. lign, og i det sociale fællesskab omkring den daglige benyttelse af motions- og aktivitetsfaciliteter, også findes meget væsentlige motivationsfaktorer, som bør undersøges og videreudvikles som en form for planlægningsmæssig omvej!

2 1. Vision Det udvalgte (lokal)områdes udfordringer og målgruppe Guldborgsund Kommune er en landkommune med borgere, 4 købstæder, heraf en større provinsby - Nykøbing F. med indbyggere, samt mange større og mindre landsbyer. Ca. 60 % af borgerne bor i det åbne land eller i byer med mellem 200 og borgere, hvor det åbne land overalt ligger meget tæt på og dermed udgør et oplagt dagligt mentalt, socialt og fysisk sundhedstilbud. Men dels er tilgængeligheden til det bynære åbne land mange steder dårlig, dels bliver mulighederne ikke brugt i særligt stort omfang, der hvor de faktisk er til stede. For flere af disse byer og områder er der endvidere udarbejdet forskellige former for planer for etablering af stier- og aktivitetsfaciliteter. Udfordringen er at få gjort disse fysiske ressourcer anvendelige for de mange borgere der bor i landdistriktet, men det kan alene ikke gøre det. Det er også nødvendigt at opdyrke borgernes motivation for den daglige motion, for borgerne i Guldborgsund Kommune har generelt en dårlig sundhedstilstand, og en stor andel af dem, bor i Landdistriktet, hvor motionsmulighederne ligger lige uden for døren! Vision Guldborgsund Kommune ønsker at igangsætte et visionært projekt, hvor læringen ikke alene ligger i, hvilke faciliteter, der i fremtiden skal anlægges, men også i hvordan disse anlæg kan inddrage borgerne og inspirere til bevægelse i lokalområdet nu og i fremtiden. Tre udvalgte projektlandsbyer i Guldborgsund Kommune får etableret en eller flere gode motionsfaciliteter (stier, mødesteder, osv.) som benyttes og passes i fællesskab af byens borgere. Det er et mål i sig selv, at konceptet som udvikles gennem projektet, skal kunne bredes ud såvel i Guldborgsund Kommune som alle de andre landkommuner, som har tilsvarende udfordringer i forhold til både sundhed og landdistrikternes udvikling. Konkret er det projektets mission at udvikle et inspirationskatalog for brugerdreven udvikling, anvendelse og vedligeholdelse af motionsmuligheder i landdistriktet, der omhandler følgende: Borgerinddragelsesprocessen. (Til Kommunerne). Herunder kort teoretisk baggrund samt et mindre metode katalog. Værktøjskasse for aktivitetsfaciliteter, etablering af stier, m.v. (Til borgerne). Herunder inspiration til forskellige former for fysiske faciliteter, samt fakta og erfaringer med samarbejde med lokale lodsejere om etablering af stier. Kommunekontakten. (Til Kommunerne). Herunder vejledning/paradigma til kommunerne og hvordan den kommunale rolle som vejleder og kontaktperson kan håndteres i årene efter etablering af de fysiske faciliteter, således at lokalsamfundene selv tager ansvaret for den fortsatte udvikling og vedligeholdelse af faciliteterne. 2

3 Proces De 3 projektlandsbyer er udvalgt ud fra forskellighed, således at projektet får så mange forskellige erfaringer som muligt, hvor lokalsamfundet involveres i processen, for at skabe en lokal forankring og ejerskab til projektet. Projektlandsbyerne indbydes således til dialog om det kommende arbejde. Ikke alene de lokale borgere tænkes at blive inviteret, men også institutioner, foreninger og erhvervslivet. Det er i den forbindelse væsentligt, at der tages udgangspunkt i de idéer lokalbefolkningen tager op, da de er eksperter i egne behov og ønsker. Også ud fra den tanke, at mennesker ofte er mere engagerede, når de føler sig hørt. Realiseringen af de udviklede idéer skal i stor grad hvile på brugerinddragelse ud fra devisen noget for noget. Guldborgsund Kommune er primus motor for anlægning af faciliteterne og de lokale borgere er primus motor brug og vedligeholdelse. Her tænkes i høj grad på også at involvere eksterne rådgivere med ekspertise i motivationsfaktorer til den forsatte brug af faciliteterne til motion og socialt samvær. Det samlede projekt skal føre til en fornyet indsigt i, hvordan det lokale miljø inddrages i udviklingsprojekter for bevægelse i lokalområdet, og hvordan borgerne motiveres og fastholdes i brugen af de fremkomne faciliteter. Projektet skal efterfølgende evalueres og føre til et idékatalog til inspiration for andre kommuner. (Inspirationskatalog - nærmere beskrevet ovenfor). Mere konkret forventes inddragelsesprocessen af forløbe som følger: 1 stort INFO-møde for hele projektet, inkluderende alle tre lokalområder, hvor der bliver orienteret om visionen, mulighederne, foreløbige idéer etc. 3 møder afholdes efterfølgende i lokalgrupper. Her foregår brainstorm omkring lokale muligheder, områder, aktiviteter, involvering af de rette grupper og mennesker. Muligheder afsøges, forhøres omkring mulige tilladelser, lokale grupper/ kræfter konsulteres og involveres. Lokale målgrupper og mål afklares, succeskriterier gennemdebatteres. Realistiske vinder muligheder og taber fælder registreres. Forskellige mulige handlingsplaner og processer relateres til de lokale forhold og muligheder. 1 stort OPSAMLINGS- og INFO-møde for alle tre lokale grupper. Gensidig orientering og fremlægning i plenum, gensidig inspiration, evt. ekstra inspiration fra udefrakommende. Status. 1 studietur evt. til Malmø for at se på udendørs aktivitetsmuligheder. 3 planlægningsmøder i lokalgrupper, med landskabsarkitekt, producent, sundhedskonsulent, rådgiver eller hvad der evt. kan være behov for. Opsamling til færdig tegning over forslag i hvert enkelt lokalområde. Opfølgning og opsamlings-aktiviteter, mellem 3 og 8 arrangementer om året i hver af de 3 landsbyer. Traditioner omkring aktiviteter planlægges, igangsættes og gentages, så det bliver sociale traditioner. Kurser, relevante for lokalområdet og de involverede ildsjæle, skitseres og søges midler til. (Opfølgning efter anlæggelse jf. økonomiafsnittet er denne del af konsulentindsatsen vurderet til at koste kr., og Kommunen finansierer selv denne del af projektet). Planlægning omkring vedligeholdelse, tilsyn og ansvar. 3

4 Planlægningsmæssig sammenhæng Nærrekreative områder og sammenhængende stisystemer er et politisk højt prioriteret indsatsområde i Kommuneplan Baggrunden for denne prioritering var blandt andet en meget grundig Borgerinddragelsesproces i Kommuneplanarbejdet i 2008 hvor der blev afholdt en række velbesøgte borgermøder om bl.a. Natur og Friluftsliv, Landdistriktets udvikling, samt Byernes udvikling, hvor der under det sidstnævnte tema i høj grad blev foreslået projekter/indsatser i forhold til flere nærrekreative områder til bl.a. Kommunens Købstæder. (Se evt. film fra disse borgermøder på) Projektets typologi Landsbyen og det åbne land, herunder sundhedsfremme for borgere i landkommuner. 2. Organisering Projektorganisation og forankring Projektet er forankret i Guldborgsund Kommunes tværgående forum for kommunale udviklingsindsatser kaldet Kommunalt udviklingsforum. Forummet har konkret som ansvar at medvirke til at udvikle politikker, strategier og planer på en række fagområder, som alle hver især bidrager positivt til at fremme kommunen som et attraktivt og bæredygtigt samfund, herunder bl.a. sundhed (herunder også sociale forhold); Kultur og Fritid; Natur, Miljø og Klima; By- og Områdefornyelse; samt Landdistriktsudvikling. Desuden har forummet bl.a. følgende faste ansvarsområder: Overordnet tværfagligt referencegruppe for Kommuneplanstrategi og Kommuneplanarbejdet. Styregruppe for Kommunens arbejde med Lokal Agenda 21. Tværfaglig referencegruppe for By- og Områdefornyelsesprojekter. Involverede forvaltninger Sundhedsafdelingen, Kulturafdelingen, Fritidsafdelingen, Natur- og Miljøafdelingen, Vej- og Projektafdelingen, Byggeri-, Ejendoms- og Planafdelingen, samt Erhverv og Plan (Strategisk planlægning). Kontaktperson Sundhedskonsulent, Bo Kondrup, Sundhedsafdelingen, e-post: bok@guldborgsund.dk, tlf Chefkonsulent Peter Vergo, Erhverv og Planafdelingen, e-post: pver@guldborgsund.dk, tlf Rådgiver Landskabsarkitekt MDL Karina Gram Sundhed og Livsmod v. Birthe Kofoed 4

5 3. Økonomi Fase 2 Konsulentbistand ved Borgerinddragelsesprocesser i de 3 byer kr. Fase 3 Realisering og opfølgning Anlæg af stier, faciliteter, m.v. Ca kr. pr. lokalsamfund kr. (Beløbet svarer til at hver borger i et lokalsamfund i gennemsnit lægger 100 kr. + arbejde til et lignende projekt der teoretisk set ville kunne opnås medfinansiering til i en given LAG Lokal Aktionsgruppe i relation til EU s Landditrsiktsprogram). I alt (fase 3 beløb der søges om, heraf Kommunal medfinansiering på kr.) kr. Konsulentbistand Opfølgning i de 3 byer (fase 3) Betales af Kommunen kr. Tidsforbrug Kommunen: Der ud over forventer Kommunen at have følgende interne tidsforbrug til fase 2 og 3: Processer i 3 byer 300 timer á 300 kr. (inkl. pension og overhead) Konceptudvikling 300 timer á 300 kr. (inkl. pension og overhead) Planlægning og projektering 200 timer á 300 kr. (inkl. pension og overhead) = kr. = kr. = kr. 4. Tidsplan Maj oktober 2010 færdigudvikles projektet. Dette gøres sammen med de eksterne rådgivere, hvor bl.a. borgerinddragelsesprocesser udvikles færdig. Januar marts Idéudviklingsfasen startes med lokalsamfundene og fortsætter over i mere konkrete forslag til projektets anlæggelser. Der udvikles fortsat på borgerinddragelsesprocessen. April 2011 november 2011 anlægges stier, faciliteter, m.v. Motivationsfaktorer til bevægelse og socialt fællesskab tages ind i projektet. December 2011 december Opfølgning på projektet, inkl. arrangementer til fastholdelse af det lokale engagement. Udfærdigelse af inspirationskatalog. 5

6 5. Fakta om stederne Følgende 3 byer forventes at indgå i projektet, idet der er tale om (lands)bysamfund på 3 forskellige udviklingstrin i relation til brugerdreven udvikling og etablering af bynære rekreation og motionsfaciliteter. Horbelev Byen ligger på Østfalster har ca. 550 indbyggere og har i Kommuneplanen status som Landdistriktscenter. Byens friskole er lige lukket, og der er på den baggrund opstået et stærkt lokalt engagement omkring at sætte udviklingstiltag i gang, men der er ingen plan for motions- og rekreationsmuligheder. 6

7 Eskilstrup Byen ligger på Nordfalster, har ca indbyggere og har i Kommuneplanen status som Centerby, grundet sine mange offentlige servicetilbud, et meget aktivt idrætsliv og sin placering ved det nationale vejnet og regionaltogstationen. Men den ligger i et udpræget landdistrikt med forholdsvis god sammenhæng fra de enkelte boligområder til det åbne land. Desuden er der for to år siden, som en del af et specialeprojekt, blevet lavet en såkaldt grøn og sund plan for byen p.b.a. af en mindre borgerinddragelsesproces (Se kortudsnit nedenfor). På det tidspunkt var der et forholdsvist stort lokalt engagement omkring planen, men siden da er projektet gået i stå. Der er imidlertid en veletableret beboerforening. Man kan beskrive projektbyens udfordring som, at der både er en plan for en mere grøn og sund by, samt et vist lokalt engagement, men hvordan kan det realiseres til et vedvarende dagligt motionstilbud, som benyttes og passes af borgerne selv? Eskilstrup på Nordfalster - Plan for nye stier og motionsmuligheder udarbejdet i samarbejde med Eskilstrup og Omegns beboerforening. Kortudsnit af Specialerapport Sundhedsfremmende Landskabsplanlægning i Landsbyen Eskilstrup, af Karen Traberg Larsen og Julie Molin, Speciale ved Center for Skov og Landskab, juni

8 St. Musse Byen ligger på Østlolland, har ca. 65 boliger men under 200 indbyggere og har i Kommuneplanen status som Større Landsby. Umiddelbart i tilknytning til St. Musse er der en nedlagt grusgrav som borgerne i fællesskab har opkøbt m.h.p. at etablere en naturpark, som kan fungere som nærområde til daglig rekreation og motion. Desuden er der udarbejdet en lokalplan for området, og der er således allerede både et stort engagement og en klar plan. Den store udfordring er, at få etableret nogle faciliteter som borgerne rent faktisk vil benytte i dagligdagen? 8

9 6. Guldborgsund Kommune Overordnede fakta Guldborgsund Kommune ligger i den sydligste del af Region Sjælland og er med sine hektar landets 11. største (geografisk set). Pr. 1. januar 2010 var der borgere i kommunen. Hovedbyen Nykøbing Falster er placeret centralt i kommunen og har ca indbyggere. Der ud over er der en række mindre købstæder/tidligere kommunecentre; Sakskøbing med knapt indbyggere, Nørre Alslev og Stubbekøbing med hver ca indbyggere, samt Nysted og Væggerløse med hver knapt indbyggere. Desuden ligger et af landets største sommerhusområder, Marielyst, i Guldborgsund Kommune. Alle øvrige borgere bor i landdistriktet, det åbne land eller en af de mange mindre og større landsbyer. Kommunen er således en landkommune hvor landbrug betyder meget for den lokale økonomi og beskæftigelse. Desuden udgør turismeerhvervet, samt offentlige arbejdspladser især inden for sundhed og uddannelse en væsentlig del af arbejdsmarkedet. Endvidere pendler en del borgere dagligt til resten af Region Sjælland og Hovedstaden for at arbejde. Guldborgsund Kommunes sundhedspolitik: % af den voksne danske befolkning er fysisk inaktive. Hvis halvdelen af disse begyndte at være fysisk aktive en halv time om dagen ville sundhedsvæsenet kunne spare mere end 14 mia. kr. I Guldborgsund Kommune betyder det, at ca borgere ud af er inaktive. Talrige undersøgelser dokumenterer dertil, at fysisk aktivitet er afgørende for opnåelse af fysisk, psykisk og social sundhed. Borgerens egen lyst til at gennemføre og fastholde sunde vaner er afgørende for at fremme sundheden og forebygge sygdom. Det forebyggende og sundhedsfremmende arbejde vil foregå i et positivt samarbejde mellem borger og kommunen. En forudsætning for at kunne forbedre sundheden i kommunen er at alle tager ansvar. Det vil sige den enkelte, familien, institutioner, skoler, arbejdspladser, foreninger, kommunen, regionen og staten. Det er Guldborgsund Kommunes overordnede mål, at skabe rammer og tiltag, således at flere borgere lever op til Sundhedsstyrelsens anbefalinger om fysisk aktivitet. Et af målene er bl.a., at øge antallet af let tilgængelige, sikre og attraktive muligheder for fysisk aktivitet i kommunens lokalområder. Derfor vil Guldborgsund Kommune: Sikre at gode og attraktive muligheder for fysisk aktivitet tænkes med i byplanlægning og byfornyelsesprojekter. Formidle muligheder for fysisk aktivitet i kommunens naturområder. Søge projektmidler til og om muligt igangsætte relevante tværfaglige projekter, som kan bidrage til at understøtte kommunens målsætninger på indsatsområdet fysisk aktivitet. Foretage relevante undersøgelser, der kvalificerer og målretter Guldborgsund Kommunes indsats på området fysisk aktivitet i forhold til at afdække problemstillinger og i forhold til at skabe langsigtede løsninger. 7. Tilkendegivelse om deltagelse i Forskningsprojekt. Kommunen er meget interesseret i at medvirke i denne del af projektet, og finder nærværende projekt særlig relevant i forhold til evalueringen, idet det vil kunne afdække alternative motivationsfaktorer inddragelse og social motivation - for at benytte de gode omveje. 9