Sønderborg Kommune, Rådhuset, Lokale 360, Rådhustorvet 10, Sønderborg

Transkript

1 Dato 12. november 2015 Sagsbehandler Freddy Knudsen Mail Telefon Dokument 13/ Side 1/10 Referat Emne Vinterudvalget - Møde nr. 21 Tidspunkt Mandag den 14. september 2015 kl Sted Sønderborg Kommune, Rådhuset, Lokale 360, Rådhustorvet 10, Sønderborg Deltagere Freddy Knudsen (FEK), formand Vejdirektoratet Holger C. Duus (HCDU) Sønderborg Kommune Jørgen Veisig (JVEI) Faxe Kommune Carsten Degnemark Larsen (CDL) Svendborg Kommune Peter Dalsgaard (PD) Herning Kommune Per Attrup (PEA) Sund & Bælt Pernille Arnsfelt Brodersen (PAH) DMI Ole Hardt (OHA) Vejdirektoratet, Vejstandardafdelingen(VSA) Henrik Nygaard (HNY), sekretær Henrik Nygaard FRI Afbud Charlotte Vithen (CV) Vejdirektoratet Peter Risegaard Jakobsen (PRJ) Vejdirektoratet Torben Strunge Pedersen (TSP) DMI Referent HNY Næste møde Mandag den 7. december 2015, hos Vejdirektoratet København Efterfølgende udskudt til: Mandag den 1. februar 2016, kl til 15.00, hos Vejdirektoratet København. Punkt Godkendelse af referat nr. 20 Aktion: Referat nr. 20 blev godkendt uden bemærkninger Status vejregelopgaver Generelt: I forbindelse med udarbejdelse af behovsindmelding vedr. kommende projekter i vejregelregi for Niels Juels Gade København K Telefon tida@vd.dk vejdirektoratet.dk SE EAN

2 2016, har der vist sig et behov for, at få klarlagt præcist hvilke opgaver der allerede er godkendt under vejereglerne. Følgende igangværende opgaver er således godkendt i Vejstandardafdelingen: 1. Håndbog for drift af veje og stier (afsnit om vintertjeneste erstattes delvist af Vejledning til Regulativ hhv. af Planlægningshåndbogen) 2. Håndbog for tømidler 3. Vinter- og renholdelsesregulativ 4. Udbudsforskrift for vintertjeneste Disse opgaver kræver således ikke selvstændig behovsindmelding, som nye opgaver, eksempelvis revision af Strateginotatet fra 2006 jf. nedenfor, men kan videreføres, og indgår i Vejstandardafdelingens årlige prioritering af opgaver. For 2015 er der til opgaverne 1 til 3 ikke afsat vejregelmidler, hvilket medfører at Vinterudvalget afholder alle udgifter hertil. For opgave 4, UDBUDSFORSKRIFTER, er der afsat 250 t.kr. for Dette er beklageligvis først kommet til udvalgets kendskab nu. Opgavens løsning kræver således miniudbud af rådgiveropgaven blandt de 3 rådgivere, der p.t. har en rammeaftale for området med Vejstandardafdelingen rammeaftaler der i øvrigt udløber med udgangen af 2015, jf. Rådgiverudbud nedenfor. Til gennemførelse af dette udbud, var der forud for mødet fremsendt et forslag til projektbeskrivelse (bilag ). Der var dog i Vinterudvalget enighed om, at det er urealistisk at gennemfører en opgave efter udbud af nævnte størrelsesorden i indeværende år, idet der således kun vil være en god måned til gennemførelse af selve opgaven. Det blev således besluttet at udsætte opgaven til OHA påpegede, at projektbeskrivelsen til den tid skal gøres mere specifik, da rådgiveren med udgangspunkt i denne skal kunne afgive tilbud på opgaven. Det blev påpeget, at sådanne opgaver typisk løses i tæt dialog med arbejdsgruppe med deltagelse af vejsektorens parter (myndigheder, leverandører mv.). Sondring mellem opgaver der varetages i den påtænkte ad hoc-gruppe hhv. af rådgiver skal således afklares de kommende måneder. Som eksempel blev det nævnt, at fastlæggelse af udbudsforskriftens struktur (dokumenttyper) bør foretages af ad hoc-gruppen ikke af rådgiver. Dette arbejde forventes således igangsat snarest, og varetages af en ad hoc-gruppe med følgende besætning: JVEI, FEK, HNY, Helena Elna Hyldgaard, Vejdirektoratet, Entreprise, Søren Boel Fyhn, Herning Kommune. Endvidere ønskes repræsentant fra entreprenørside (evt. DTL) samt fra VD-JUR tilknyttet opgaven, sidstnævnte evt. via VRG-Struktur & Jura. Da opgaven med udarbejdelse med udbudsforskrift er i proces forventer OHA ikke at der skal udarbejdes ny behovsindmelding for dette projekt. I modsat fald vender OHA tilbage til udvalget. OHA 2

3 Opgaven udbydes herefter snarest blandt de rådgivere, der opnår rammeaftale med Vejstandardafdelingen for fagområdet efter det netop igangsatte Rådgiverudbud gældende for perioden Til dette udbud har afdelingen udarbejdet en kompetencebeskrivelse som blev gennemgået. Udvalget mente ikke alle de opstillede kompetencekrav var helt velvalgte. Eksempelvis stilles der særlige krav til kendskab vedr. tømidler, denne opgave er allerede i proces, jf. ovenfor pkt.2, hvorfor den kendskab ikke i detaljer vil være påkrævet for kommende rådgivere. OHA undersøger hvorvidt det er muligt at tilpasse beskrivelsen, og vender herefter tilbage til FEK, der på udvalgets vegne overvejer supplerende specifikationer. OHA FEK Udover ovennævnte udbudsforskrift, ønsker udvalget at igangsætte en revision af dokumentet Strategi for vintertjeneste på stats- og kommuneveje fra Der er derfor fremsendt Behovsindmelding 2016 for projektet Teknisk planlægning og udførelse af vintertjeneste (bilag ), der skal være supplerende til materialet vedr. regulativ, og beskrive hvorledes de heri beskrevne servicemål kan opnås i praksis. Den fremsendte behovsindmelding blev godkendt uden bemærkninger og overgives herefter til VSA, hvor den vil indgå i prioriteringen for Strategi og økonomigruppen vil varetage opgaven på vegne af Vinterudvalget, se nedenfor. Strategi- og økonomigruppen: Bemanding: Som meddelt på møde nr. 20 ønsker flere af gruppens medlemmer at trække sig fra arbejdet efter færdiggørelse af regulativet. Følgende medlemmer blev indstillet til deltagelse i det fremadrettede arbejde: FEK, JVEI, HNY (forsætter alle), HCDU, Vagn Friis, Slagelse Kommune, Bo Worsøe, Syddjurs Kommune samt Rasmus N. Bonde, Kolding Kommune. Denne besætning blev godkendt, og FEK indkalder til møde i gruppen snarest. FEK Vinter- og renholdelsesregulativ: Der var ved fristens udløb 18. august 2015 modtaget høringsvar fra følgende: Forenede Danske Motorejere Kommunernes Landsforening Rigspolitiet Transportministeriet Erhvervs- og Vækstministeriet Hvidovre Kommune 3

4 Frederiksberg Kommune Fredericia Kommune Vejregelgruppe Drift + suppl. bem. fra VD-JUR På baggrund af disse svar udleverede og gennemgik HNY udkast til høringsbog, svar for svar. Indledningsvis blev det bemærket, at hovedparten af bemærkningerne i overvejende grad er kommentarer til vejlovens uhensigtsmæssigheder for vejmyndighederne, mere end det er egentlige kommentarer til vejregelforslaget. Høringen har således kun medført enkelte præciseringer og mindre ændringer i materialet, primært af redaktionel karakter, hvor de væsentligste er: Præcisering af forhold, bl.a. vedr. o Snevolde ud for private fællesveje o Rendestensbrønde i kørebanearealet o Vejmyndighedens pligt på fortove uden grundejerpligt. Henvisning til AAB hhv. SAB-P for Renhold ved beskrivelse af kommunens renholdelsespraksis Ændring af farver anvendt ved definition af vinterstiklasser. Høringsbogen blev herefter godkendt uden yderligere bemærkninger, hvorefter HNY tilpasser såvel paradigme som vejledning på baggrund heraf, og sikrer at VD-JUR kan tilslutte sig ændringerne. Herefter fremsendes materialet til VSA til offentliggørelse. HNY Nøgletal (ej vejregelopgave): FEK orienterede om, at der p.t. er ca. 25 kommuner der har tilmeldt sig. Der er således nu mulighed for at tilvejebringe et noget mere troværdigt datagrundlag end ved første forsøg. Der indkaldes til 2 orienteringsmøder blandt disse kommuner (ét i Vest og ét i Øst) efter det næste møde i Strategi- og økonomigruppen. Det skal her overvejes, om vi med fordel kan anvende en lidt mere grov model, således at alle deltagende kommuner i praksis kan levere de ønskede data, også selv om dette måtte blive på bekostning af detaljeringsgraden i nøgletallene. Josef Josefsen forventes igen tilknyttet opgaven. Tømiddelgruppen: Arbejdet med Håndbog for tømidler der som bekendt omfatter strategi for valg af tømiddel og dosering ved forskellige vejtemperaturer og vejtilstande ud fra de forskellige tømidlers smeltekapacitet, frysepunktstemperatur, miljøpåvirkning og økonomi nærmere sig nu sin afslutning, efter en vanskelig proces. Det er stadig arbejdet med doseringsvejledning der har voldt nogle kvaler, og i 4

5 særdeleshed at få anbefalede doseringsmængder i praksis til at kunne bergrundes i de teoretisk beregnede mængder. For at have et fast udgangspunkt for anbefalet mængde, har gruppen ved beregningerne besluttet at tage udgangspunkt i den anbefalede doseringsmængde ved -3 C fra Vinterudvalgets doseringsvejledning fra 2006, og herudfra beregnet den nye doseringsvejledning. Det er fortsat problematisk at indregnes trafikpåvirkning (og test med karrusellen ), idet det har vist sig vanskeligt at genskabe resultaterne hvilket stiller spørgsmålstegn ved metodens anvendelighed. Ligeledes er det vanskeligt at beskrive salttypens betydning. Trods disse udfordringer forventer gruppen fortsat at kunne aflevere udkast til håndbog til Vinterudvalget/VSA omkring årsskiftet. Herefter udestår Teknisk håndbog med baggrundsmateriale for arbejdet. Arbejdet med doseringsvejledning skal endvidere integreres i Strategi- og Sprederudviklingsgruppens arbejde, bl.a. vedr. dosering på stier. Afsluttende blev det oplyst, at restsaltsprojektet i NordFoU-regi afrapporteres i indeværende måned, og at resultater herfra vil indgå i Vejdirektoratets arbejde med DIMS. Planlægningsgruppen Planlægningshåndbogen foreligger i udkast af april HNY har på udvalgets vegne kommenteret dette udkast, bl.a. for sikring af henvisning til hæfterne vedr. regulativ for afsnittet om Jura, samt tilsvarende henvisning til Håndbog for udbud for afsnittet om Udbud. Da håndbogen i vid udstrækning anvender sig af links til eksempler, indstilles det i samråd med VSA, at håndbogen udgives i regi af Vinterudvalget, og ikke som vejregel. Udvalget tilsluttede sig denne indstilling, hvorfor håndbogen herefter tilpasses efter ovenstående og lægges på Vinterudvalgets hjemmeside i endelig udgave Vinterudvalgets organisation Med udgangspunkt i statusnotat (bilag ), blev Vinterudvalgets fremadrettede bemanding og organisation drøftet. Der var således opbakning til, at udvalget for at styrke den kommunale forankring af arbejdet udvides, således at KL repræsenteres sammen med et medlem fra hvert af de 6 netværksområder, som det er godkendt i Vejdirektoratets direktion. Formanden kontakter herefter Nicolai Sveistrup fra KL for nærmere aftale herom, samt for udnævnelse af medlemmer fra de 3 områder, der p.t. ikke er repræsenteret i udvalget: Nordjylland Østjylland samt Hovedstaden. FEK 5

6 I forlængelse af drøftelsen på møde nr. 20, blev antallet og placering af udvalgets møder ligeledes vendt. Uden at der blev konkluderet endeligt, var der en overvejende stemning for at holde 3 årlige møder, hvoraf det ene, evt. over 2 dage, kunne omfatte deltagelse af formand/sekretær for alle ad hoc-grupper, for mere detaljeret gennemgang af kommissorier, årsplaner mv. Afklares endeligt på udvalgets næste møde i forbindelse med planlægning af møder for Vedr. vejsektoren.dk og de her underlagte vinter-sider, arbejder en intern arbejdsgruppe i Vejdirektoratet på at revidere siderne, og rammerne for ændringer fastlægges p.t. (hvad er muligt inden for den overordnede struktur?). Det forventes at et forslag til rev. struktur kan fremlægges på udvalgets næste møde. HNY m.fl. deltager i dette arbejde, og udarbejder forslag til revision af tekst vedr. Vinterudvalget med ad hoc-grupper. HNY Udvalgets ad hoc-grupper status og fremdrift VINTERMAN: Med udgangspunkt i at: Alle kommuner afregner ens, med undtagelse af 5 sønderjyske kommuner der får en særlig rabat, samt at Dataopsamlingen har konkurrence fra andre og er måske prissat lidt højt pga. den tekniske udvikling har Vintermangruppen indstillet følgende forslag til fremtidig prisstruktur til vinterudvalgets godkendelse: Prisen for dataopsamling sænkes fra kr. til 750 kr. pr. enhed. Det giver en mindre indtægt på ca kr. Rabatten for de 5 kommuner ophæves. Nettovirkningen for dem er kr. når den sænkede dataopsamling indregnes. Et samlet udvalg var enige i rimmeligheden i dette forslag, der således blev vedtaget. Prisstrukturen udfordres endvidere ved offentlige-private samarbejder, ved tværkommunale driftsfællesskaber, samt hvor en entreprenør overtager store dele af den kommunale vintertjeneste. Der søges her en løsning til sæsonen 2016/2017 som for VejVejr, se nedenfor. FEK oplyste endvidere om status siden sidst: Brugersituationen: Vejle og Morsø er godt i gang med opsætningen Hjørring har bestilt Vinterman fælles med Fr.Havn Hillerød har bestilt Vinterman ISS overtager alle ruter ISS er ved at komme fra start med Vinterman 6

7 Drift: Årets udgave forventes planmæssigt den 21. september Tre nye servere er klar til vinteren Serverrummet i København skal flyttes ovenvande vil give en påvirkning på et tidspunkt. Kort status for projekterne (HP udsendt som bilag ). Alle punkter med prioritet 1 nås Notifikation af andre ved udkald er medtaget som ekstra projekt Et par lavere prioriterede projekter er ikke påbegyndt. De nås kun i det omfang, der ikke opstår alvorlige driftsproblemer. DUG/VEJVEJR: Med udgangspunkt i Handlingsplan for 2015, redegjorde PAH for status for arbejdet (link til hele HP): Alle prioritets 1 opgaver er gennemført til sæsonstart (se side 13 og 14 i HP) Dog forventes arbejdet med implementering af Svenske og Norske radardata at pågå efteråret igennem. Vedr. skyggemåling er der i stigende omfang oplevet problemer med arbejdsmiljøet/sikkerheden i forbindelse med gennemførelse af målinger. Der arbejdes derfor på automatisk generering af skyggemålinger. Der kræves stadig en manuel måling ved etablering af nye stationer, men herefter vil justering kunne foretages automatisk. Offentlig medlemsliste (oplæg udsendt som bilag ): Et privat firma, der er bruger af VejVejr, har forespurgt om muligheden for at oprette en offentlig medlemsliste, idet firmaet har oplevet konkurrenter reklamere med brug af systemet, uden at disse reelt gør det. Det er Vinterudvalgets opfattelse, at problemets størrelse ikke retfærdiggør den ekstra administration det vil medføre, at oprette og vedligeholde en offentlig tilgængelig medlemsliste på VejVejr- Info som foreslået. DMI underretter det pågældende firma om udvalgets beslutning. PAH Prisstruktur: Som for Vinterman udfordres licensregler og prispolitik for VejVejr bl.a. ved: Offentligt-privatejede selskaber (fx PVGREVE) Tværkommunale fællesskaber (fx NSPV) Hvor driften overgår til private firmaer. 7

8 Følgende blev aftalt i den forbindelse: Hvor de nuværende licensregler giver selskaber som ovennævnte en prisfordel, accepteres det for kommende sæson 2015/2016, men herefter skal princippet være, at overvåges 2 kommuner af ét selskab, skal der betales for begge! De nuværende kontrakter skal derfor gennemgås juridisk forud for næste vintersæson, og såfremt opsigelse af kontrakter viser sig nødvendigt gennemføres dette. Emnet vil blive taget op på årsmøde I forlængelse heraf er der opstået spørgsmål om rimeligheden i, at private firmaer skal betale for se historiske data i sommerperioden. PAH oplyste, at DMI udarbejder forslag til løsning, til implementering i den kommende sæson. VINTERINFORMATION: Vinterinformationsgruppen har ikke afholdt møde siden sidst. FEK orienterede for status for arbejdet: Udviklingen af det nye trafikkort skrider nogenlunde planmæssigt fremad Vinterman leverer nu alle nødvendige udtræk til det nye kort. Et udtræk skal dog udbygges inden drift i december Vintertrafik.dk kører videre som backup denne sæson Vintertrafik app en kører videre. Da Vintertrafik således fremadrettet vil være en del af Vejdirektoratets nye trafikkort, forventes gruppen Vinterinformation herefter nedlagt, og gruppens ansvarsområder vil herefter være placeret under Vintermangruppen. SUG: Status for gruppens arbejde blev gennemgået med udgangspunkt i den fremsendte handlingsplan (bilag ). For denne gruppe, som for fx plovgruppen, skal udvalget overveje, at udstikke klare målsætninger for gruppens arbejde (hvad ønsker udvalget at gruppen skal opnå, hjælp til handlingsplan), hvilket kan tale for et årligt møde med ad hoc-grupperne som beskrevet under punkt Gruppens fokus vil, udover det løbende CEN-standardiseringsarbejde der forventes at udmunde i standardisering sommer 2016, være rettet mod udarbejdelse af notat vedr. metoder for glatførebekæmpelse på stier. Vedr. testudvikling på stier er den store udfordring er de mange opsamlingsplader pga. det lille areal, og det gør testproceduren mindre effektiv. Det undersøges om tørring med efterfølgende vejning af pladerne, er en mulighed (modsat afskylning og måling af saltkoncentration som i dag). Endvidere er arbejdet med at opsamle og videreformidle viden om service og vedligehold af saltspredere igangsat. 8

9 PLOVGRUPPEN: HNY gennemgik kort de test der i februar blev gennemført af gruppen vedr. plovskær og slitage på kørebaneafmærkning, og som nu er afrapporteret i rapporten Plovtest på Bygholm (link til rapport, udkast af 30. juni 2015). Der udestår i denne nu kun opfølgning på analyse af data for slitage på belægning. Rapporten indeholder følgende anbefalinger vedr. det videre forløb mht. slitage: De strækninger hvor der er konstateres problemer med slitage lokaliseres præcist, herunder hvilke striber der her er tale om Tilsvarende klarlægges hvilket snerydningsmateriel der er anvendt på disse strækninger De pågældende chauffører instrueres i vigtigheden af skråstillings af ploven > 40 i forhold til køreretning ved smalle kantlinjer, og hvor det er praktisk muligt Plovgruppen udarbejder forslag til testprogram i sne, fx: På konkret rute, fx Esbjerg-Kolding, med evt. referencerute Ny test på Bygholm Der gennemføres refleksionsmålinger o.a. mulige målinger på striberne, dels efter udlægning og dels efter gennemførte test (sæsonen), således at resultatet ikke alene hviler på visuel bedømmelse. Herudover vil gruppen igangsætte erfaringsindsamling, ved i første omgang at udarbejde en skabelon til afprøvning med én leverandør med udgangspunkt i følgende: Bestykning: By/land Tværprofiler, antal spor, cykelsti mv. Vintervejklasser Køretøjer Hastighed Længde Antal/typer (skær mv.) Kravspecifikationer 3 punkter til chauffører, ordregiver Efter denne afprøvning forventes skabelon tilpasset, og benyttet med øvrige interesserede leverandører, entreprenører og vejmyndigheder. CHAUFFØRUDDANNELSE: Status for årets kurser blev gennemgået med særligt fokus på stikurserne, der afvikles for første gang i år. Generelt er den foreløbige tilmelding tilfredsstillende, der forventes således afholdt 4 dage med kurser for VD chauffører i uge 39 (p.t. 119 tilmeldte), tilsvarende 4 dage med kurser for 9

10 kommunale chauffører i uge 40 (p.t. 199 tilmeldte, heraf 60 fra Ikast-Brande) og endelig 4 dage med stikurser i uge 41 (p.t. 89 tilmeldte, men flere potentielle). Vedr. stikurserne har gruppen bistået AMU med teoridelen og den overordnede planlægning af kurserne. Det har dog knebet lidt med kommunale tilbagemeldinger i den forbindelse. AMU har indenfor disse rammer selv planlagt de praktiske øvelser (Montering hydraulik, PTO, strøm, Kontrol af spredning (Bygholm), Kørsel i flis). Når årets kurser er evalueret, og materiale tilpasset herefter, skal gruppens fortsatte virke drøftes i udvalget Vejforum 2015 Supplerende til Vinterudvalgets oplæg om vintermateriel til årets workshop på Vejforum, har også Frederikshavns Kommune fremsendt oplæg bl.a. vedr. betydning af den nye vejlov og vintertjeneste på supercykelstier, begge oplæg var fremsendt som bilag Da der er relativt begrænset afsat til workshoppen (1½ time), blev det besluttet, at FEK i samråd med Peter Nielsen, Frederikshavns Kommune, og med udgangspunkt i ovenstående sammensætter det endelige program, og koordinere dette med Vejforum hhv. oplægsholdere. FEK Orientering Fra Kommunerne: Sønderborg Kommune: HCDU orienterede om, at man med succes havde ombygget gl. saltspreder med bånd til brug ved læsning af stispredere. Svendborg Kommune har igangsat udarbejdelse af nyt regulativ. Fra Sund & Bælt: PEA oplyste, at NCC er tildelt kontrakten på det 4-årige driftsudbud, herunder også vintertjenesten. Vejdirektoratet kontakter alle kommuner for at spørge til evt. samarbejde om tilsyn. Der er afholdt rådgiverudbud, bl.a. omfattende Vinterudvalgets opgaver, dog ekskl. Vejregelopgaver, og der er tildelt 3 rammeaftaler til HNY, Johnsen Consult og Cowi. Der afholdes miniudbud blandt disse 3 for alle opgaver over 200 tkr Eventuelt 10