Region Syddanmarks Internationale handlingsplan

Transkript

1 Område: Råds og direktionssekretariatet Afdeling: Råds og direktionssekretariatet Journal nr.: 10/551 Dato: 7. oktober 2013 Udarbejdet af: Kia Sofie Abildtrup E mail: Kia.Sofie.Abildtrup@rsyd.dk Telefon: Notat Region Syddanmarks Internationale handlingsplan Evaluering Regionsrådet vedtog i januar 2011 en handlingsplan for det internationale samarbejde , der havde til formål at sætte rammerne for regionens internationale samarbejde primært inden for regional udvikling. Da handlingsplanens løbetid nærmer sig sin afslutning, følger her en evaluering af resultaterne af det internationale samarbejde samt nogle første perspektiver for en ny international strategi, der kan udarbejdes i det kommende regionsråd Handlingsplanen tager udgangspunkt i formålene med det internationale arbejde, som omfatter: Hente midler Tilføre viden og inspiration Opnå indflydelse. Disse mål skulle opnås gennem en række aktiviteter: Samarbejde med udenlandske regioner Europæiske netværk og organisationer Øvrigt EU samarbejde Internationale projekter International erhvervsservice. Evalueringen er struktureret efter de fem aktivitetskategorier og afsluttes med en sammenfatning af, hvilket perspektiv erfaringerne fra handlingsplanen giver for Region Syddanmarks fremtidige internationale arbejde. Samarbejde med udenlandske regioner Formål: Hente midler, søge viden og inspiration Nye, fleksible samarbejdsrelationer: De fleksible samarbejdsrelationer var et nyt tiltag i handlingsplanen, der havde til formål at lave tematisk fokuserede samarbejder med regioner med styrker inden for Region Syddanmarks fokusområder uden at indgå egentlige samarbejdsaftaler. I august 2012 besøgte Udvalget for Regional Udvikling Helsinki Uusimaa regionen i Finland. Besøget blev brugt som forberedelse på Region Syddanmarks titel af European Entrepreneurial

2 Region 2013, da Helsinki Uusimaa havde titlen i Derudover blev andre fokusområder inden for regional udvikling inddraget, herunder forskning og innovation, offentlig privat partnerskab og klynger. Udover viden og inspiration inden for de nævnte områder, har besøget resulteret i deltagelse fra Region Syddanmark (regionens indkøbsafdeling, Welfare Tech og Syddansk Sundhedsinnovation) i et fælles projekt om innovative udbud i sundhedssektoren Nordic Public Private Innovation Net, som har opnået 5 mio. norske kroner i støtte fra Nordisk Ministerråd, hvilket udgør 50 % af projektets samlede budget. På baggrund af erfaringerne fra Helsinki Uusimaa vurderes det at være en hensigtsmæssig fremgangsmåde at fokusere på afgrænsede samarbejder med regioner i Europa indenfor specifikke temaer eller projekter frem for at indgå længerevarende samarbejdsaftaler. Eksisterende samarbejdsaftaler med udenlandske regioner: Som følge af handlingsplanen har fokus været på samarbejdet med Guangdong provinsen i Kina, hvor der har vist sig stort potentiale inden for en række af regionens indsatsområder. Der har i efteråret 2011 og i løbet af 2012 været tre politiske besøg til Guangdong. Ved de to seneste besøg, som har været ledet af regionsrådsformanden, har der ligeledes været eksterne deltagere. Der har gennem en årrække været et bilateralt samarbejde mellem OUH og Guangdong People s Provincial Hospital, med fokus på det kliniske og forskningsmæssige. I forlængelse af de politiske delegationsbesøg er der nu også igangsat aktiviteter på andre områder, eksempelvis: På energiområdet er SE Big Blu ved at opbygge et partnerskab med det statsejede selskab China Southern Grid, som har ansvaret for energidistributionen i det sydlige Kina. Fra kinesisk side har der været interesse for velfærdsområdet, herunder velfærdsteknologi, bl.a. i forbindelse med et besøg fra Guangdong provinsen i juni 2013 med overordnet fokus på ældrepleje. Der tegner sig således et potentiale for at bruge aftalen som døråbner for syddanske virksomheder til det kinesiske marked inden for energi og velfærdsteknologi. Dertil kommer, at samarbejdet på turismeområdet eksempelvis kan bruges til at brande regionen som rejsemål, særligt satser UdviklingFyn på at tiltrække kinesiske turister med udgangspunkt i H.C. Andersen. Endelig er SDU ved at etablere en udvekslingsaftale med et universitet i Guangdong provinsen, og Væksthuset trækker på aftalen i forbindelse med det Vækstforumstøttede program Global Vækst, hvor Kina er et indsatsområde. Samlet set vurderes det, at der fortsat at være stort potentiale i samarbejdet med Guangdongprovinsen, hvilket taler for en høj prioritering af denne aktivitet fremadrettet. Der har ikke været aktiviteter i forhold til de to østeuropæiske samarbejdsaftaler (Malopolska i Polen og Olomouc i Tjekkiet), og fremadrettet vurderes der heller ikke at være basis for det. Man kan overveje, om aftalerne skal opsiges. Side 2 af 6

3 Europæiske netværk og organisationer Formål: Hente midler, tilføre viden og inspiration, opnå indflydelse I Assembly of European Regions (AER) er Karsten Uno Petersen valgt til posten som formand for Komité 2 for Sundhed og Sociale Anliggender, mens Preben Jensen er valgt som næstformand for Komité 1 for Regional Udvikling. Begge poster gælder frem til foråret Bo Libergren er udpeget til at deltage i Komité 2. Inden for sundhedskomiteen har Region Syddanmarks deltagelse primært været inden for e Health, hvor MedCom/Syddansk Sundhedsinnovation har brugt den tilbagevendende konference Arctic Light e He@lth Confence (ALEC) til at markedsføre den syddanske styrkeposition på området. I sommeren 2010 blev ALEC kombineret med afslutningskonferencen på INTERREG 4C projektet Regional Telemedicine Forum, som Region Syddanmark har været leadpartner på (se mere i afsnittet om internationale projekter). AER har i de seneste år været præget af organisatoriske og økonomiske udfordringer, hvilket resultaterne har båret præg af. Der pågår i øjeblikket arbejde for at rette op på situationen, men det er p.t. svært at vurdere det fremtidige potentiale i medlemskabet. I EARLALL (European Association of Regional Local Authorities for Lifelong Learning) sidder Karsten Uno Petersen i bestyrelsen, hvor han har ansvaret for budget og regnskab (treasurer). Region Syddanmark deltog i et EU støttet erfaringsudvekslingsprojekt i EARLALL. På grund af Region Syddanmarks få opgaver på uddannelsesområdet har regionen ikke efterfølgende været involveret i konkrete aktiviteter. Karsten Uno Petersen fortsætter bestyrelsesarbejdet i EARLALLs kommende to årige valgperiode, dog uden ansvar for budget og regnskab, hvorefter Region Syddanmark bør overveje en udmeldelse af organisationen. Region Syddanmark er ligeledes medlem af Conference of Periperal Maritime Regions (CPMR), hvor man i efteråret 2011 i samarbejde med de øvrige danske medlemsregioner var vært ved generalforsamlingen, som blev afholdt i Aarhus. Hovedaktiviteten i CPMR regi foregår dog i en af organisationens seks geografiske kommissioner, Nordsøkommissionen (NSC). Region Syddanmark er sammen med Midtjylland og Nordjylland de danske medlemmer i NSC. Her deltager Preben Friis Hauge i transportgruppen, som har strategisk interesse, og hvor han er formand. I kraft af formandsposten er Preben Friis Hauge endvidere medlem af Executive Committee (bestyrelsen). I bestyrelsen har hvert land én stemme, og Preben Friis Hauge er suppleant for Midtjylland, der er landerepræsentant. Transportgruppen har i en årrække været aktiv vedr. det nye TEN T (EU's Transeuropæiske Netværk for Transport), hvor gruppen gennem CPMR bl.a. har presset på for, at Jyllandskorridoren er blevet optaget i TEN Ts Core Network. Det er fortsat en væsentlig geostrategisk dagsorden for Region Syddanmark i de kommende år. NSC har vedtaget en fælles strategi for Nordsø regionen (North Sea Region 2020), som alle fem arbejdsgrupper bidrager til. Under overskriften Increasing Accessibility and Clean Transport arbejdes der p.t. på bl.a. følgende prioriterede indsatser: Udvikling af multimodale korridorer og Clean transport. Side 3 af 6

4 I de kommende år vil implementeringen af det nye TEN T net tage fart. Gennem CPMR og NSC får regionen vigtige informationer og har mulighed for at øve indflydelse. Seneste eksempel er, at den europæiske nord syd korridor er suppleret med strækningen København Kolding Hamborg, og at regionerne (sammen med staterne) kan opnå en rolle i planlægningen af korridoren. I forlængelse af vedtagelsen af den internationale handlingsplan har Region Syddanmark meldt sig af CPMRs Østersøkommission (BSC). Efterfølgende har også Region Midtjylland meldt sig ud, så BSC har p.t. ingen danske medlemsregioner. Nordisk Transportpolitisk Netværk (NTN) forestod oprindeligt flere INTERREG B projekter. Samarbejdet og koordineringen af synspunkter og interesser har imidlertid været så nyttig, at organisationen er fortsat, uden at der p.t. er tilknyttet et INTERREG projekt. Region Syddanmark er repræsenteret ved William Jensen og Preben Friis Hauge. NTN s medlemmer er vestdanske og en række norske regioner. Den absolut væsentligste dagsorden for Region Syddanmark er Jyllandskorridoren eller den vestdanske udviklingskorridor fra Hamborg til Nordjylland og videre til Syd og Vestnorge. Desuden er regionernes ansvar for kollektiv trafik et tilbagevendende emne. NTN afholder nogle få årlige møder, herunder en årlig konference og generalforsamling, der går på skift mellem medlemsregionerne. Region Syddanmark følger Assembly of European Border Regions (AEBR) via Region Sønderjylland Schleswig og er repræsenteret i deres board. RSD deltager i konferencer efter behov og interesse for at udnytte AEBRs netværk mhp. praktisk erfaringsudveksling og inspiration til grænseoverskridende projekter i vores grænseregion. Region Syddanmark har udpeget Thyge Nielsen til Vadehavsforum. Vadehavsforum er en uafhængig platform for interessenter fra Vadehavsregionen i Danmark, Tyskland og Holland med et fælles sekretariat. Vadehavsforum videreføres i 2014 med ekstraordinære projektmidler, mens finansieringen fra 2015 og frem er uafklaret. Øvrigt EU samarbejde Formål: Opnå indflydelse, tilføre viden og inspiration Den europæiske interessevaretagelse forgår primært gennem Danske Regioner, Regionsudvalget og til en vis grad gennem de europæiske organisationer. Region Syddanmark har dog fulgt arbejdet med EU s kommende budget tæt, idet det danner rammen for de EU midler regionen bliver tildelt til udviklingsprojekter via Regional og Socialfonden samt det dansk tyske INTERREG A program. I forhold til Regional og Socialfonden har målet være at sikre, at der fortsat er midler til rådighed for udvikling i de rigeste regioner. Region Syddanmark har samtidig arbejdet for et samlet dansk tysk INTERREG A program med størst muligt budget, som giver mulighed for store fokuserede indsatser i det grænseoverskridende samarbejde. Det nye program forventes åbnet for ansøgninger medio Det samlede budget er endnu uafklaret, men forventes øget og således væsentligt at overstige niveauet af den støtte, der samlet tilfaldt de to dansk tyske INTERREG A programmer i perioden Side 4 af 6

5 Internationale projekter Formål: Hente midler, tilføre viden og inspiration Regional Telemedicine Forum (RTF) var et INTERREG IVC projekt, der løb fra 1. november 2009 til 31. december Ni europæiske regioner og mindre medlemslande har deltaget i projektet, som Region Syddanmark var leadpartner på. Projektet afholdt afslutningskonference i juni 2012, hvor regionsrådsmedlemmerne Karsten Uno Petersen og Henrik Møller deltog. Formålet med RTF har været at identificere og analysere god praksis inden for telemedicinske ydelser til kronisk sygdomsledelse på klinisk, markeds og strateginiveau. Projektet har ført til overførsel af god praksis mellem de deltagende regioner og 5 God Praksis Retningslinier, som er tilgængelige på RTFs hjemmeside. Samarbejdet mellem flere af RTF regionerne fortsætter dels i et nyt INTERREG IVC projekt (CASA), dels som del af et aktuelt initiativ fra Europa kommissionen, European Innovation Partnership on Active and Healthy Ageing (EIP AHA). Region Syddanmark indgår i begge. Region Syddanmark har siden 2010 stået i spidsen for det fælles europæiske projekt Low Carbon Economy Regions (LoCaRe), som handler om at finde nye løsninger på klimaproblemerne. Fem andre europæiske regioner har deltaget i projektet. I Region Syddanmark har tre syddanske kommuner (Vejle, Sønderborg og Odense) og det grønne netværk Miljøforum Fyn deltaget i delprojekter. Der blev afholdt afslutningskonference for projektet i Vejle den 26. september 2013 med 50 deltagere. Projektet udløber med udgangen af Region Syddanmark har i samarbejde med kommuner og energiselskaber valgt at starte et projekt om Strategisk Energiplanlægning for at nå målet med at reducere CO2 udledningen i regionen med 40 % i Projektet bygger bl.a. på en model for Strategisk Energiplanlægning, som er udviklet i regi af LoCaRe. Energistyrelsen har netop givet tilsagn om tilskud til projektet, hvor Region Syddanmark sammen med de syddanske kommuner og energiselskaberne skal arbejde på at forbedre kommunernes energiplanlægning. Dertil kommer en række europæiske projekter i regi af Syddansk Sundhedsinnovation: Baltic ehealth, Health Optimum, Better Breathing, DREAMING, MethoTelemed, Renewing Health og SmartCare. Fælles for dem alle er, at de bidrager i forhold til nye samarbejder, innovation og markeder. Som et nyt initiativ indenfor sundheds og velfærdsløsninger er Region Syddanmark blevet inviteret til at deltage i et konsortium ledet af Edinburgh Universitet, der planlægger at søge om at blive europæisk Knowledge and Innovation Community (KIC) inden for sundheds og velfærdsinnovation, som forventes at blive tema i en kommende ansøgningsrunde. En KIC er et europæisk ekspert partnerskab, som samler områderne uddannelse, teknologi, forskning, erhvervsliv og iværksætteri med henblik på at producere nye innovative løsninger og innovationsmodeller. KIC erne er en uafhængig og operationel del af det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT), og der findes i dag tre KIC er: Klima, IKT og Energi, der alle er oprettet i Budgettet for de eksisterende KIC er ligger på omkring 100 mio. euro årligt med en medfinansiering fra EU s side på 25 %, der evt. kan suppleres med andre EU midler. Der er stor konkurrence om at blive del af KIC et. Region Syddanmarks investeringer og tilgang inden for sundheds og velfærdsinnovation stemmer dog godt overens med KIC ens formål, og det vurderes derfor også at Region Syddanmark har en reel mulighed for at blive del af det kommende konsortium. Side 5 af 6

6 International erhvervsservice Formål: Hente midler Det syddanske EU kontor (SDEO) varetager Region Syddanmarks internationale erhvervsservice. Der er indgået en resultatkontrakt med EU kontoret, som afspejler de indsatsområder, der er fokuseret på i Vækstforums erhvervsstrategi og handlingsplan. EU kontoret er blandt andet involveret i ansøgning om KIC (se ovenfor). Mere information om EU kontorets resultater, kan findes i årsrapporten på kontorets hjemmeside, Sammenfatning af perspektiver På baggrund af erfaringerne fra den internationale handlingsplan , kan følgende punkter indgå i overvejelserne om en ny international strategi/handlingsplan : Strategierne for Regional Udvikling er fortsat oplagte som tematisk ramme om det internationale arbejde. Man kan med fordel arbejde inden for specifikke temaer og projekter, særligt når det gælder samarbejde med europæiske regioner. Der er stort potentiale i Guangdong samarbejdet, som kan udnyttes med en høj prioritering i en fremtidig strategi. På mellemlang sigt (2015), når Region Syddanmarks nuværende politiske poster udløber, kan man overveje en udmeldelse af hhv. EARLALL, hvor regionens opgaver på uddannelsesområde gør udbyttet begrænset og AER, hvor organisatoriske og økonomiske problemer hidtil har stået i vejen for at opnå resultater. Syddansk Sundhedsinnovations betydelige aktiviteter på det internationale område kan fremhæves i en kommende international strategi. Inden for det øvrige EU arbejde kan det med fordel overvejes at benytte INTERREG A, B og C programmerne til medfinansiering af regionens internationale strategi, særligt inden for erhvervsområderne. Denne evaluering drøftes i Udvalget for Regional Udvikling, og vil derefter danne baggrund for udarbejdelsen af en ny international strategi og handlingsplan i det kommende regionsråd Side 6 af 6