AALBORG BYRÅD. Aalborg Byråd. Ældre- og Handicapudvalget. Mødet den , kl. 09:00. Mødelokale 1, Danmarksgade 17

Transkript

1 AALBORG BYRÅD Mødet den , Mødelokale 1, Danmarksgade 17

2 1. Godkendelse af dagsorden Godkendelse: Forslag til Vision Godkendelse: Leverandørkrav Godkendelse: Ældre- og handicapforvaltningens økonomirapport ultimo august Godkendelse: Udvidelse på 3 midlertidige pladser i botilbuddet Kongensgade Orientering: Evaluering af projekt loftlifte på plejehjem Orientering: Status på projekt loftlifte i eget hjem Orientering: Ansøgning om pulje til permanent løft af ældreområdet Orientering: Fælleskommunal ansøgning til Digitaliseringsstyrelsen Orientering: Ældre- og Handicapforvaltningens indsats i forbindelse med indførelse af digital post 1. november Orientering fra rådmand og direktør Eventuelt Godkendelse af referat Lukket 13. Godkendelse: Udbud - Dit Blad

3 AALBORG BYRÅD Tid Mødet den , Sted Mødelokale 1, Danmarksgade 17 Fraværende Til stede Udover udvalgets medlemmer deltog Jan Nielsen, Bo Pedersen, Kristian Cronwald, Ove G. Jensen, Alice Aa. Hagemann og Michael Engelsbæk (referent) Mødet slut kl Næste møde , kl Åben Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Møde den Side 1

4 Punkt 2. Godkendelse: Forslag til Vision Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til at forslag til vision 2020 drøftes og godkendes Sagsbeskrivelse I arbejdet med formulering af Vision 2020 blev der den 1. april 2014 afholdt den første Visions workshop med deltagelse af interne og eksterne interessenter. De mange kvalificerede input fra den 1. april blev struktureret i seks temaer: Samarbejdsrum, mennesket i centrum, den kompetente organisation, frivillighed, netværk og fællesskab, velfærdsteknologi samt borgeren som ressource. Hvert af disse temaer blev efterfølgende bearbejdet af udvalgsmedlem og medlem af FL i samspil med forskellige relevante interessenter. Hvert udvalgsmedlem præsenterede hvert et tema på Visionsworkshoppen den 20. juni for de interne og eksterne interessenter, der kom med feedback til Vision De mange givtige indspil fra Visionsworkshoppen den 20. juni er indgået i arbejdet med at formulere et endeligt forslag til Vision 2020: Møde den Side 2

5 Mission: Vi fremmer borgerens mulighed for at leve en selvstændig tilværelse. Det gør vi sammen med borgeren og dennes netværk. Vision: Vi skaber fremtidens velfærd. Vi ønsker at være banebrydende indenfor nye måder at skabe velfærd. Vi vil finde nye veje til at sætte ressourcer i spil og til at fremme borgernes selvstændige liv. Vi dyrker samarbejdsrelationer præget af nærvær, ansvarlighed og respekt. Vi er en involverende og kompetent organisation, der drives af at gøre en forskel for borgeren. Strategierne: Handlekraftig organisation Vi vil fortsat udvikle en handlekraftig og åben organisation, der træffer klare og meningsfulde beslutninger. Vi vil være endnu mere fleksible og udvikle vores kerneopgave i dialog med borgerne og med vores interne og eksterne samarbejdspartnere. Samskabelse Vi har brug for alle gode kræfter, når det gælder om at skabe velfærd og muligheder for deltagelse for alle borgere. Omdrejningspunktet er altid samspillet med borgeren selv. Velfærdsinnovation Velfærdsinnovation skal medvirke til at styrke borgerens selvbestemmelse og muligheder for at leve en selvstændig tilværelse. Borgeren inddrages i udvikling og ibrugtagningen af de nye redskaber og metoder ud fra fastsatte mål og principper for velfærdsinnovation. Rehabilitering Det er vigtigt, at vi udvikler og vedligeholder de konkrete færdigheder og sociale relationer, som gør det muligt for borgeren at være aktiv og deltagende. Møde den Side 3

6 Tidsplan: FL Udvalget godkender Vision 2020 Beslutning: Godkendt med ændringer. Møde den Side 4

7 Punkt 3. Godkendelse: Leverandørkrav Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at godkender at de reviderede leverandørkrav for personlig hjælp og pleje, praktisk hjælp, mad med udbringning og mad uden udbringning (bilag 1-4) godkendes Sagsbeskrivelse Der er udarbejdet leverandørkrav til ydelseskategorierne personlig pleje, praktisk hjælp og madservice. Leverandørkravene skal revideres en gang om året. Leverandørkravene gælder for hele Aalborg Kommune, bortset fra områderne 9200 Aalborg SV og 9230 Svenstrup J. Her gælder kravspecifikationen fra udbuddet. Det er kun ændringer, der ikke er af redaktionel karakter, der er beskrevet nedenfor. Herudover fremhæves også afsnit, der er blevet præciseret i forhold til gældende leverandørkrav. I bilagene er ændringer og præciseringer markeret i venstre margin. Fælles for personlig pleje og hjælp, praktisk hjælp og madservice (med- og uden udbringning), bilag 1,2,3 og 4. Afsnit 2.2 Hvad kan der søges godkendelse til Ændringer Oprindeligt er der løbende indgået kontrakter med nye leverandører af personlig pleje, praktisk hjælp og madservice. Fremover indgås der kontrakter med nye leverandører en gang i kvartalet. Dette er et ønske fra IT-afsnittet, da det derved nemmere kan håndteres at få udbudt de kurser i omsorgssystemet (KMD Care), som det er hensigtsmæssigt, at have været på inden opstart som leverandør. Præcisering Senest en måned efter at Aalborg Kommune har fremsendt kontrakten til den potentielle leverandør, skal Aalborg Kommune have modtaget den underskrevne kontrakt. Er den ikke modtaget inden for tidsfristen, bortfalder godkendelsen. Afsnit 2.3 Opsigelsesvarsel Præcisering Det præciseres at kontrakten kan opsiges ved væsentlige ændringer i love eller bekendtgørelser med en opsigelsesfrist på 3 måneder. Endvidere præciseres det, at leverandøren kan komme under skærpet tilsyn, hvis Myndighedsafdelingen konstaterer uregelmæssigheder, af væsentlig karakter. Konstateres der væsentlig misligholdelse af kontrakten, kan kontrakten opsiges. Møde den Side 5

8 Afsnit 4.2 Særlige krav til leverandøren fra Aalborg Kommune Ændringer Arbejdssproget er dansk. Medarbejderne skal kunne gøre sig forståelig på dansk og kunne føre en samtale med borgerne. Endvidere skal de kunne formulere sig på dansk i skrift af hensyn til dokumentationen i omsorgssystemet. Afsnit 4.3 Underleverandører Præcisering Det er præciseret, at leverandøren har ansvar for, at deres eventuelle underleverandører efterlever leverandørkravene og kvalitetsstandarderne. Fælles for personlig hjælp og pleje samt praktisk hjælp (bilag 1-2) Afsnit 2.1 Hvad kan der søges godkendelse til Ændring Det er tilføjet, at der kan søges om godkendelse i hele Aalborg Kommune, bortset fra områderne i 9200 Aalborg SV og 9230 Svenstrup J. Afsnit 2.2 Hvad kan der søges godkendelse til Præciseringer Fremover skal der hos leverandørerne være oprettet minimum to brugere i omsorgssystemet. Systemet er sårbart, hvis leverandøren kun har én bruger oprettet i systemet i tilfælde af eksempelvis sygdom. Afsnit Samarbejde mellem bruger, visitator og leverandør Præcisering Det præciseres, at visitator er ansvarlig for at leverandøren modtager alle relevante oplysninger om borgeren i forbindelse med opstart af hjælp, herunder ved leverandørskift. 4.7 Administrativ kommunikation mellem leverandør og Ældre- og Handicapforvaltningen Præciseringer Det er præciseret, at IT-løsningen skal anvendes til at kommunikere med kommunens Myndighedsafdeling via en visitering og afregning, der foregår elektronisk imellem leverandøren og kommunen. Udover det er det præciseret, at omsorgssystemet skal anvendes til at modtage advisering af ændringer i borgerens bevilgede ydelser. Det er præciseret, at disponeringen i omsorgssystemet er forsynet med personalets initialer Leverandøren skal sørge for at oprette og afmelde medarbejdere, der skal anvende omsorgssystemet. Ændringer IT-afsnittet har udformet en dokumentationsstandard, som leverandørerne fremover skal følge. Møde den Side 6

9 Kommunikation med sygehus og praktiserende læger sker blandt andet via digitale meddelelser (EdiFacter). Afsnittet vedrørende selve opkoblingen til Care er blevet ændret, da adgangen til systemet ikke længere sker via en G/ON nøgle. Fremover tilbyder IT-afsnittet kurser i omsorgssystemet minimum fire gange årligt. Afsnit 6.2 Leverandørafregning Præcisering Hvis der opstår uoverensstemmelse ved afregningen for de leverede ydelser i den aktuelle afregningsmåned, skal dette være afklaret ved næste afregning. I modsat fald, kan der ske modregning fra Aalborg Kommunes side, hvis de almindelige retlige regler for modregning er opfyldt. Personlig hjælp og pleje (bilag 1) Elektronisk nøglesystem Præcisering Det præciseres, at leverandøren er ansvarlig for at håndtere udleverede nøgler i overensstemmelse med Aalborg Kommunes nøgleinstruks Magtanvendelse Ændringer Der er tilføjet et afsnit om magtanvendelse, da det er vigtigt, at leverandørerne bliver bekendte med retningslinjerne Praktiserende læger Ændringer Fremover skal leverandører, der har fået delegerede sygeplejeindsatser, når det er relevant kommunikere med borgerens egen læge via EdiFacter/advis i omsorgssystemet. 4.7 Administrativ kommunikation mellem leverandør og Ældre- og Handicapforvaltningen Ændringer Omsorgssystemet anvendes til at kommunikere med sygehus og praktiserende læger Omsorgssystemet skal anvendes til at kommunikere med samarbejdspartnere i Ældre- og Handicapforvaltningen. Eksempelvis sygeplejen. Madservice (med- og uden udbringning, bilag 3 og 4) 3.1 Ydelsesbeskrivelse Ændringer Det foreslås at indsætte, at 30% af maden skal være økologisk ved udgangen af Elektronisk fil system Præciseringer Møde den Side 7

10 Der henvises her til bilaget Betingelser og forhold, der skal være opfyldt for at kunne levere digitale opkrævninger for mad. Har leverandøren i forvejen et afregningssystem, præciseres det i dette bilag, at det koster cirka kr. at købe den snitfladespecifikation, som er påkrævet for at kunne afregne. Har leverandøren i forvejen ikke et afregningssystem, kan denne løsning blive endnu dyrere. Afsnit 6.3 Leverandørafregning Præcisering Hvis der opstår uoverensstemmelse ved afregningen for de leverede ydelser i den aktuelle afregningsmåned, skal dette være afklaret ved næste afregning. I modsat fald, kan der ske modregning fra Aalborg Kommunes side, hvis de almindelige retlige regler for modregning er opfyldt. Tidsplan Forvaltningsledelsen godkendelse af høringsgrundlag Handicaprådet Ældrerådet Forvaltningsledelsen endelig godkendelse Forvaltnings-MED orientering Beslutning: Godkendt med en mindre tilrettelse af formuleringen i afsnit 4.2. "Særlige krav til leverandøren i Aalborg Kommune". Beslutning: Godkendt. Ældrerådet kan godkende de foreslåede ændringer som naturligt skyldes ændrede administrative og faktuelle forhold. Handicaprådet kan godkende med den bemærkning at der i bilag Krav til leverandører af personlig hjælp og pleje under pkt. 1.2 under brugernes rettigheder/krav til leverandør, hvor der står henvisning til praktisk hjælp ikke bør stå personlig pleje? Bilag 1 - Krav til leverandører af personlig pleje og hjælp ( ) Bilag 2 - Krav til leverandører af praktisk hjælp Bilag 3 - Krav til leverandører af madservice - mad med udbringning Bilag 4 - Krav til leverandører af madservice - mad uden udbringning Møde den Side 8

11 Beslutning: Godkendt med ændringer. Kirsten Algren og H.P. Beck kan ikke godkende indstillingen. Kirsten Algren kan ikke godkende, at der anvendes uuddannet personale til personlig pleje i hjemmeplejen i ferieperioder, men ønsker kvalificeret arbejdskraft. H.P. Beck bemærker, at Ældre- Handicapudvalget i sin indstilling til Bæredygtighedsstrategien skrev, at det langt fra er alle ældre borgere, der efterspørger økologisk mad. Derfor vil et krav om mindst 30% økologi i madleverencer resultere i en unødvendig fordyrelse for den enkelte borger. Møde den Side 9

12 Punkt 4. Godkendelse: Ældre- og handicapforvaltningens økonomirapport ultimo august Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller at godkender Ældre- og Handicapforvaltningens økonomirapport ultimo august Sagsfremstilling: Vedlagt fremsendes Ældre- og Handicapforvaltningens økonomirapport ultimo august Forventningerne til årets resultat er kort opsummeret nedenfor. Ældre- og Handicapforvaltningen har ultimo august en forbrugsprocent på 68,6, hvilket er over den vejledende. Ved årets udgang forventes samlet et merforbrug på 16 mio. kr., som følge af flere førtidspensionister med behov for tilbud på handicapområdet. Det forventede resultat er inkl. tillægsbevillinger vedr. moderniseringsaftalen på 5,8 mio. kr. og handleplan på handicapområdet på 19,8 mio. kr. Tillægsbevillingerne beløb er ikke inkluderet i tallene for indeværende måned, men indarbejdes i budgettet efter godkendelse af aktuel status og vil fremgå af økonomirapporten ultimo september. Møde den Side 10

13 På Sektor serviceydelser for ældre forventes balance overordnet ved årets udgang, dog forventes der et merforbrug på 7 mio. kr. i Myndighedsafdelingen (jf. godkendt notat vedr. periodiseret budget i Hjemmeplejen), der modsvares af et tilsvarende mindreforbrug i Ældre- og Sundhedsafdelingen. På sektor Tilbud for mennesker med handicap forventes et merforbrug på 16 mio. kr. ved årets udgang, da der ikke i indeværende år er fundet finansiering til den yderligere tilgang af førtidspensionister og den deraf følgende udgiftsvækst fra august 2013 til april Sektor Myndighedsopgaver og administration ligger forbrugsprocenten over den vejledende. Dette skyldes bl.a. udgifter til indskud og husleje til Myndighedsafdelingen. På anlæg forløber de igangværende projekter planmæssigt, og her kan bl.a. nævnes Lundbyescentret, Skipper Clement, ny placering af Limfjordsværkstedet m.m. Under de afsluttende projekter bør dog nævnes, at der på projektet for døve (Kridtsløjfen) er mindreindtægter på salg af ejendom i størrelsesordenen 1,2 mio. kr., hvilket skyldes vigende markedspriser. Tidsplan: FL 16. september 2014 (eftersendes) 24. september 2014 Aktivitetsrapport - Handicap ultimo august 2014 Aktivitetsrapport Ældre ultimo august 2014 Reviderede budgetforudsætninger for hjemmeplejen august 2014 SundhedsLIS ultimo august 2014 Ældre- og handicapforvaltningens økonomirapport ultimo august 2014 Beslutning: Godkendt. Møde den Side 11

14 Punkt 5. Godkendelse: Udvidelse på 3 midlertidige pladser i botilbuddet Kongensgade Forvaltningsledelsen indstiller, at godkender At Fagcenter for Socialpsykiatri etablerer 3 midlertidige pladser ved botilbuddet Kongensgade i Kongerslev Sagsbeskrivelse Visitationsenheden Voksen-Handicap (myndighed) oplever et stigende behov for midlertidige pladser med tilknyttet døgndækning, der kan rumme målgruppen voksne med psykiske lidelser og misbrugsproblemer. Fagcenter for Socialpsykiatri bliver derfor løbende kontaktet, hvor myndighed efterspørger en midlertidig plads til en borger i denne målgruppe. Hvis Fagcenter for Socialpsykiatri ikke kan imødekomme dette ønske, er myndighed nødsaget til at købe en plads i et eksternt tilbud. Idet botilbuddet Kongensgade i Kongerslev i forvejen rummer målgruppen, ønsker Fagcenter for Socialpsykiatri at etablere 3 midlertidige pladser (servicelovens 107) udover tilbuddets 6 faste pladser (servicelovens 85). Etableringen kan ske i rammerne af 3 lejligheder, der står tomme og ikke anvendes. De 3 lejligheder ligger i tilknytning til de øvrige lejligheder i tilbuddet, og har tidligere været anvendt til aflastningsboliger. En nylig juridisk vurdering har vist, at de 3 lejligheder kan benyttes som midlertidige boliger efter servicelovens 107. Etableringen af de 3 midlertidige pladser blev drøftet på et dialogmøde den 8. juli 2014 med repræsentanter fra lokalsamfundet, og her blev der tilkendegivet fuld opbakning til dette. På baggrund af det stigende behov for midlertidige pladser til målgruppen finder Visitationsenheden Voksen-Handicap og Fagcenter for Socialpsykiatri det derfor hensigtsmæssigt, at benytte de 3 lejligheder til formålet. Faglige overvejelser Voksne med psykiske lidelser og misbrugsproblemer har ofte brug for at blive udredt og få stabiliseret deres funktionsevne med henblik på at afklare, hvilke tilbud de kan drage nytte af i fremtiden. Dette synliggør behovet for midlertidige pladser, hvor formålet er at opnå afklaring om borgernes fremtidige boform og støttebehov. Desuden vurderer Visitationsenheden Voksen-Handicap, at grundet graden af misbrug og hensynet til omgivelserne, er det vanskeligt at rumme disse borgere i forløb med andre beboere i botilbud, der ikke er rettet til målgruppen. Møde den Side 12

15 Økonomi Botilbuddet Kongensgade kan med etableringen af de 3 pladser modtage borgere, der alternativt vil blive tilbudt plads i et eksternt tilbud. Dette vil være en billigere løsning for Visitationsenheden Voksen-Handicap, idet budgetmodellen på Handicapområdet medfører, at en række grundlæggende basisomkostninger er dækket i forvejen, og grundet stordriftsfordele ved etableringen af de 3 pladser, vil disse basisomkostninger ikke stige. Visitationsenheden Voksen-Handicap skal således bevillige en pakke efter Voksenudredningsmetoden til de borgere, der tildeles en midlertidig plads. Denne pakke indeholder ikke omkostninger til blandt andet ledelses- og huslejeudgifter samt nattevagt, da disse udgifter allerede er finansieret i Handicapområdets budgetmodel. Tilbuddets ledelse vurderer i øvrigt, at de 3 ekstra pladser ikke vil betyde yderligere udgifter til personaledækning. Dette er under forudsætning af, at der ikke er tale om borgere, som har behov for afskærmning. Det vil medføre, at driften i botilbuddet kan blive bæredygtig. Udnyttelsen af lejlighederne muliggør således, at Kongensgade kan blive økonomisk stabil, da tilbuddet siden 2013 har givet underskud grundet dets nuværende størrelse. Tidsplan: Chefmøde Handicapafdelingen Forvaltningsledelsen (ÆH) Beslutning: Godkendt. Møde den Side 13

16 Punkt 6. Orientering: Evaluering af projekt loftlifte på plejehjem Ældre - og Handicapforvaltningen indstiller til At evaluering af projekt loftlifte på plejehjem tages til orientering. Sagsbeskrivelse Byrådet besluttede i forbindelse med budget , at indføre loftlifte og elektrisk højdeindstillede badestole/toiletstole med elektrisk sædetilt på kommunens plejehjem. Opgaven med at levere, montere og implementere loftlifte og elektrisk højdeindstillede bade/toiletstole er udført i perioden januar 2013 december Styregruppen for projekt loftlifte på plejehjem har besluttet, at evaluere projektet med det formål at vurdere effekterne af de implementerede hjælpemidler. Evalueringens primære fokus er på den bruger og medarbejderoplevede kvalitet. Evalueringen af projekt loftlifte på plejehjem indikerer, at projektet har: Medført en arbejdsmiljømæssig gevinst Medarbejdernes arbejdsgange og arbejdsmiljø er forbedret. På 96 % af kommunens plejehjem vurderer plejehjemslederen, at projekt loftlifte i høj/meget høj grad har været med til at forbedre det fysiske arbejdsmiljø. På den lange bane er målet at forhindre nedslidning af medarbejdere. Det er endnu for tidligt at måle på. Tal fra kommunens arbejdsskadekontor viser dog, at antallet af fraværsdage grundet løft/støtte af bruger blandt personalet på plejehjemmene i første halvår 2014 var reduceret med 73 % samlet set, sammenlignet med første halvår af Fastholdt og forbedret serviceniveauet overfor borgeren Evalueringen viser, at servicen i forflytningssituationer med ekstra plejekrævende borgere er blevet bedre med indførelsen af de nye hjælpemidler. Frigivet ressourcer Antallet af medarbejdere ved forflytning af plejekrævende borgere er reduceret. såvel medarbejdere som ledere oplever, at der generelt er frigivet ressourcer som følge af indførelsen af loftlifte på samtlige plejehjem. Målet om at kun 1 medarbejder udfører forflytningen i 50 % af forflytningerne er endnu ikke indfriet på alle plejehjem. Det kræver et vedvarende fokus fra medarbejdere såvel som ledelse, at indfri den ønskede reduktion. Evalueringen af projekt loftlifte på plejehjem giver anledning til: Møde den Side 14

17 1) at der arbejdes med at sikre et vedvarende fokus på brugen af loftlifte, herunder et tæt samarbejde mellem personalet på plejehjemmene og forflytningsvejlederne, således at målet om en 50 % reduktion kan indfries på alle kommunens plejehjem 2) at plejehjemsledernes ansvar for optimal udnyttelse af loftliftene præciseres og at det samtidigt sikres, at plejehjemslederne får den nødvendige faglige support fra forflytningsvejlederne til varetagelse af opgaven Det anbefales, at der udarbejdes en handleplan for ovenstående to fokuspunkter og at der følges op efter 6 måneder. Bilag Evalueringsrapport Tidsplan: FL AMU-ÆS (drøftelse) Ældre- Handicapudvalget FMU ÆH (drøftelse) Ældrerådet (orientering) Evaluering Projekt loftlifte vers.2 Beslutning: Til orientering. Møde den Side 15

18 Punkt 7. Orientering: Status på projekt loftlifte i eget hjem Ældre- og Handicapforvaltningen fremsender til s orientering: At At At At Myndighedsafdelingen fortsætter screeningen af samtlige 150 borgere, der i dag har gulvlifte med henblik på opsætning af loftlifte. samtlige 650 medarbejdere i den kommunale hjemmepleje gennemfører en 6 timers uddannelse i efteråret Der frikøbes 3 ekstra interne forflytningsvejledere til at stå for efteruddannelserne resten af året. hjemmeplejen kompenseres for merudgiften til uddannelsen af 650 medarbejdere. Myndighedsafdelingen foretager en evaluering af bruger- og medarbejderoplevet kvalitet og af de økonomiske effekter. De økonomiske effekter forelægges inden udgangen af 2. kvartal 2015 og den bruger- og medarbejderoplevet kvalitet inden udgangen af Sagsbeskrivelse I forbindelse med Mål og Indsatser var et af målene, at forvaltningen undersøgte mulighederne for nye forflytningsmetoder i borgernes eget hjem. I den forbindelse blev Fornyelsesfonden ansøgt om støtte på 1,5 mio. kr. til et projekt om innovative forflytninger i eget hjem. Ældreog Handicapudvalget godkendte projektet den 20. marts Den 4. marts 2014 behandlede Forvaltningsledelsen statusrapporten for undersøgelsesdelen og besluttede, at der skulle søges om midler ved fornyelsesfonden til næste fase - indkøbsdelen. Tilsagn om tilskuddet til indkøbsdelen blev modtaget i juni 2014 og forvaltningen arbejdede herefter videre med projektet af tre spor: Spor 1 opsætning af loftlifter i eget hjem Spor 2 indkøb af trænende hjælpemidler Spor 3 et samarbejde om nye sejltyper I forbindelse med udvalgets behandling af Status på Innovationsprojekter den 11. juni 2014 var der under de konkrete projektplaner fremført, at der arbejdes med at opsætte flere loftlifte fra Guldmann i private hjem i 2014 og at dette sker efter individuelle vurderinger. Udbuddet der blev gennemført på plejehjemsområdet indeholdt også mulighed for opsætning i eget hjem. Loftlifte i eget hjem På baggrund af individuelle vurderinger har Myndighedsafdelingen nu screenet 30 borgere af de 150 borgere, der forflyttes med gulvlift. Af de 30 er der 19 som har fået udskiftet gulvlift med loftslift. I screeningen indgår også andre forflytningshjælpemidler, såsom Vendlet, 4ways Glide, Borrengia badestole, Twinsheet turner m.m. Møde den Side 16

19 For at medarbejder kan anvende loftlifte sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt, skal de gennemføre et uddannelsesforløb i loftliftene og nye forflytningsmetoder. Dette har givet forskellige udfordringer dels omkring antallet af medarbejdere i hjemmeplejen som skal uddannes, dels om omfanget af uddannelsen og endelig om udgiften til gennemførelse af uddannelsen for såvel Hjemmelplejen som Forflytningsteamet. Hjemmeplejen bør kompenseres for de udgifter de har i forbindelse med tidsforbruget, når medarbejdere er på uddannelse. Forflytningsteamet kan ikke med de nuværende ressourcer gennemføre uddannelserne. Økonomisk potentiale På baggrund af den gennemførte screening skønnes det, at der af de godt 150 borgere med gulvlift vil være 95 personer der med fordel vil kunne skifte til en loftslift. Det skønnes løseligt, at der er en gennemsnitlig timereduktion på 6 timer pr. bruger der skifter til loftlift. Det vil svare til timer årligt (6x52x95), eller 11,5 mio. kr. årligt (29.640x387). Ovenstående beregninger er meget usikre dels omkring timereduktionen dels er der brugt timepris for dag. Men det indikerer dog, at der er et stort potentiale i projektet. Der er kun foretaget ny visitering ved 5 af de 19 borgere og her svinger justeringen mellem 35 minutter og 10 timer ugentligt. Borgeren der kun er omvisiteret 35 minutter har fået opsat loftlifte, da borgerne alternativt indenfor en kort tidshorisont ville skulle have yderligere hjælp på grund af sygdomsforløbet. De 14 resterende borgerne omvisiteres, når medarbejderne er efteruddannet. Den endelige timereduktion opgøres af myndighedsafdelingen, når projektet er afsluttet. Andre gevinster En stor sidegevinst ved at anvende loftlifte frem for gulvlifte er, at borgerne ikke skal vente på at nummer 2 medarbejder kommer til hjemmet. Dermed kan forflytningen til evt. toiletbesøg ske hurtigere og dette forventes at give en højere livskvalitet for borgere. Disse arbejdsgangene gør det lettere for hjemmeplejen, at koordinere arbejdstiden og uproduktiv vejtid minimeres. Desuden er forflytningsmetoden en mere aktiv metode for borgeren og det forventes at borgeren i højere grad vedligeholder deres funktionsevner og derigennem forebygger yderligere behov for hjælp på sigt. Omkostninger Der er til projektet tilknyttet en række engangsomkostninger. Det skønnes, at der skal udarbejdes et uddannelsesforløb på i alt 6 timer for samtlige faste medarbejdere i hjemmeplejen. Herfra kan dog modregnes den andel af medarbejdere, der mangler den obligatoriske 3 timers uddannelse i år. Hjemmeplejen har skønnet, at udgiften hertil er ca. 1,5 mio. kr. Hjemmeplejen er pt. ved at undersøge om der kan ske finansieres via kompetencefonden. Uddannelsen vurderes at være nødvendig for projektets gennemførelse og er et generel kompetenceløft for medarbejdere. Ud over udgiften til hjemmeplejen skal der finansieres 3 undervisere resten af Dette sker ved frikøb af medarbejdere fra hjemmeplejen eller plejehjem, der i forvejen har den fornødne uddannelse som forflytningsvejleder. Udgiften hertil skønnes at til omkring 0,3 mio. kr. Møde den Side 17

20 Anskaffelser af hjælpemidler finansieres af myndighedsafdelingens innovationspulje og anskaffes igennem hjælpemiddeldepotets indkøbsaftaler. Udgiften til etablering af loftslifte ligger på omkring kr. pr. bolig. Tidsplan Forvaltningsledelsen AMU-ÆS Ældreråd Beslutning: Til orientering. Møde den Side 18

21 Punkt 8. Orientering: Ansøgning om pulje til permanent løft af ældreområdet Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til At At ansøgningen vedr. pulje til løft af ældreområdet tages til orientering tildeling af midlerne betyder, at det nuværende serviceniveau for personligt pleje kan opretholdes, og der kan investeres i den fortsatte effekt af træning før pleje Sagsbeskrivelse I forbindelse med Aftale om Finanslov for 2014 er der afsat 1 mia. kr. årligt i en pulje til et permanent løft af indsatsen på det kommunale ældreområde. Det er afgørende for aftaleparterne at midlerne kommer de ældre borgere til gavn og anvendes til de indsatser inden for ældreplejen, hvor de mest gavner den enkelte borger i den enkelte kommune. Fordeling af puljen mellem kommunerne sker på baggrund af antal af borgere over 65 år. Aalborg Kommunes andel af puljemidlerne i 2015 er 34,8 mia. kr. Midlerne udmøntes for et år ad gangen. I 2015 sker udmøntningen ligesom i 2014 efter ansøgninger fra kommunerne. har på mødet den 13/ besluttet, at der i 2015 ansøges om midlerne fra puljen med henblik på at videreføre den indsats, der er finansieret af puljen i Det betyder konkret, at der ansøges om 7 mio. kr. til fortsat implementering af projekt træning før pleje version 2.0 og om 27,8 mio. kr. til at opretholde serviceniveauet på personlig pleje, der er løftet med gennemsnitligt 0,44 timer pr. bruger pr. uge i 2014 i forhold til det godkendte budget Hvis der, mod forventning, meddeles afslag på ansøgningen betyder det dels at der mangler de nødvendige investeringer, der skal give den forventede yderligere effekt af træning før pleje i 2015; og dels at det vil blive nødvendigt at sænke serviceniveauet på personlig pleje med 0,44 timer pr. bruger pr. uge. Sammenhængen mellem tildeling af ældrepulje og serviceniveauet på personlig pleje er illustreret i nedenstående figur. Møde den Side 19

22 Figur: Budgetforudsætninger vedr. gennemsnitligt antal leverede timer pr. uge pr. bruger 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 4,83 0,44 0,44 4,37 4,37 Pulje til løft af ældreområdet Budgetforudsætninger personlig pleje jf. godkendt budget ,00 0, * * De endelige budgetforudsætninger for 2015 afventer det godkendte budget. Tidsplan Forvaltningsledelsen Papirkopi af ansøgningsskema for ældrepulje 2015 Beslutning: Til orientering. Møde den Side 20

23 Punkt 9. Orientering: Fælleskommunal ansøgning til Digitaliseringsstyrelsen Ældre- og Handicapforvaltningen fremsender til orientering At Forvaltningen deltager i en fælleskommunal ansøgning til Digitaliseringsstyrelsen om midler til gennemførelse af evaluering og projektledelse af projekt Online Bostøtte til borgere indenfor socialpsykiatrien Sagsbeskrivelse Digitaliseringsstyrelsen har udmøntet en pulje for at skabe fremdrift i udbredelsen af velfærdsteknologier på socialområdet. Puljens formål er at tilvejebringe solide evalueringer fra storskalaprojekter, hvori minimum seks kommuner deltager. Otte nordjyske kommuner har etableret et samarbejde om en fælleskommunal ansøgning til Digitaliseringsstyrelsen, med fokus på Online Bostøtte til borgere indenfor socialpsykiatrien. Følgende kommuner deltager, udover Aalborg: Morsø, Hjørring, Frederikshavn, Jammerbugt, Mariager Fjord, Vesthimmerland og Thisted kommune. Den 16. juni 2014 godkendte Byrådet en Handleplan for udvikling og omstilling frem mod år I Handleplanen fremhæves Virtuel Bostøtte som et konkret indsatsområde, der fremadrettet skal sikre udvikling og bæredygtighed på bostøtteområdet. I Fagcenter for Socialpsykiatri samt Fagcenter for Autisme og ADHD, har der siden 1. april 2014 været afholdt pilotforsøg, hvor dele af bostøtten foregår via videokommunikation. Pilotforsøgene har omfattet et beskedent antal borgere og medarbejdere (i alt 18 brugere). De opnåede erfaringer tyder dog på, at online bostøtte med fordel kan supplere den traditionelle face to face bostøtteindsats. Projekt Online Bostøtte, til borgere indenfor socialpsykiatrien Målgruppen i projektet er borgere indenfor socialpsykiatrien, som modtager bostøtte efter servicelovens 85. Valget af indsatsområde begrundes med, at området generelt er i vækst med hensyn til tilgang af borgere, hvorfor der er behov for at undersøge muligheden for at arbejde på nye måder. Forvaltningens deltagelse i et tværkommunalt projektsamarbejde omkring Online Bostøtte, giver mulighed for at opnå solid evidensbaseret viden, som kan danne udgangspunkt for den digitale udvikling på handicapområdet. Projektet løber 18 mdr., med opstart januar 2015 og afslutning juni Det estimeres, at projektet vil omfatte omkring 180 borgere, hvoraf 65 borgere er bosiddende i Aalborg Kommune. Møde den Side 21

24 Økonomi Der kan søges midler på op til 1,5 mio. kr., hvilke skal være målrettet projektledelse (op til kr.) samt udarbejdelse af evaluering (op til 1 mio. kr.), udført af ekstern aktør. De øvrige udgifter forbundet med projektet skal afholdes af de enkelte kommuner, herunder udgiften til licens, udstyr, samt interne arbejdstimer. Efter aftale med de øvrige ansøgerkommuner forankres projektledelsen i Aalborg Kommune. Der ansøges om kr. til afholdelse af projektledelse. I Aalborg Kommune forventes projektet at medføre en udgift på kr. Det er aftalt, at denne udgift afholdes af Handicapafdelingens innovationspulje. Projektet forventes at medføre en økonomisk gevinst på baggrund af besparelse på bostøttemedarbejdernes vejtid, mere effektive møder, samt reduceret udgift ift. kørselsgodtgørelse. De økonomiske potentialer vil blive afklaret nærmere igennem projektperioden. Bilag: Tværkommunal ansøgning til Digitaliseringsstyrelsen Tidsplan Forvaltningsledelsen (ÆH): 9. september 2014 Ældre og Handicapudvalget: 24. september 2014 Tværkommunal ansøgning til Digitaliseringsstyrelsen.xlsx Beslutning: Til orientering. Møde den Side 22

25 Punkt 10. Orientering: Ældre- og Handicapforvaltningens indsats i forbindelse med indførelse af digital post 1. november Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til at orienteringen om Ældre- og Handicapforvaltningens indsats i forbindelse med indførelsen af digital post 1. november 2014 tages til efterretning. Sagsfremstilling Folketinget har besluttet, at alle borgere over 15 år fra den 1. november 2014 skal modtage post fra det offentlige som digital post. Som udgangspunkt skal alle modtage deres post digitalt, men man kan dog fortsætte med at få sin post på papir, hvis man lever op til en af fem grunde til at blive fritaget. Det er ikke alle borgere, der er klar til at modtage digital post fra det offentlige. Dette gælder også blandt de ældre borgere, ligesom borgere med handicap kan have vanskeligheder med at bruge digital post pga. fysiske eller kognitive funktionsnedsættelser. Aalborg Kommune har iværksat en kampagne, der informere og hjælper borgerne i gang med digital post. For yderligere at hjælpe ældre og handicappede borgere med digitaliseringen har Ældre- og Handicapforvaltningen iværksat nedenstående initiativer, der kan hjælpe dem i gang med digitaliseringen eller sikre, at borgeren bliver fritaget for digital post. 1. Ældre og Sundhed Aktivitetscentrene På alle Aalborg Kommunes aktivitetscentre stilles der PC-udstyr til rådighed for brugerne. Et korps på ca. 90 frivillige underviser i IT og hjælper aktivitetscentrenes brugere med at blive digitale borgere. Udgifterne til PC-udstyr mv. afholdes af centrerrådenes budgetter, via ansøgninger til private og almennyttige fonde mv. SeniorDigital SeniorDigital er et samarbejde mellem Aalborg Kommune og Ældre Sagen, der blev indgået i Formålet med projektet er at undervise ældre i at anvende de offentlige digitale selvbetjeningsløsninger, tilbyde medbetjening, hvis det er nødvendigt og give råd og tips vedrørende IT-sikkerhed. Ældre- og Handicapforvaltningen har 4 medarbejdere i seniorjob og aktivering i SeniorDigital, der hjælper de ældre borgere med de offentlige hjemmesider og selvbetjeningsløsninger pr. telefon og ved personligt fremmøde. Møde den Side 23

26 Hvis alder, sygdom eller gangbesvær forhindrer en ældre borger i at bruge kommunens ITundervisningstilbud på aktivitetscentrene eller bibliotekerne, tilbyder SeniorDigital at hjælpe borgeren i gang med IT i deres eget hjem. Siden maj 2013 har SeniorDigital besøgt 230 ældre borgere i eget hjem og hjulpet dem i gang med digital post, de offentlige selvbetjeningsløsninger, netbank mv. Hvis borgeren ikke selv har en computer, råder SeniorDigital over 3 computeren, som borgeren kan låne i en begrænset periode. SeniorDigital afholder endvidere informationsmøder på kommunens aktivitetscentre, hvor brugerne får demonstreret digital post, får hjælp til at komme i gang med digitaliseringen og har mulighed for at blive fritaget, hvis de ikke kan modtage digital post fra det offentlige. Endelig bemander SeniorDigital IT-caféen på Fremtidens Plejehjem, som er åben for plejehjemmets beboere, deres pårørende og borgere i lokalsamfundet. Hvis det er mest hensigtsmæssigt, kan medarbejderne i SeniorDigital straksudstede NemID, så de kan hjælpe borgeren i gang med det samme. Senior Digital har et budget på kr ,-, der bruges til informationsmaterialer, leasing af bil, kørsel, IT-udstyr og telefoner, møder, samt arrangementer for borgere, frivillige og forvaltningens digitale ambassadører. Samarbejde med Tech College Aalborg om PC-hjælp Ældre- og Handicapforvaltningen har indgået samarbejde med Tech College Aalborg, hvor lærlinge på uddannelsen til IT-supporter, der er i skolepraktik, hjælper ældre med IT og de offentlige digitale serviceløsninger. Initiativet bærer navnet PC-hjælp til ældre borgere og indebærer ikke udgifter for Ældre- og Handicapforvaltningen eller borgeren. Ideen er at de studerende f.eks. kan undervise i brug af IPad/tablet, tage på hjemmebesøg eller via et callcenter på skolen rådgive ældre borgere om køb og brug af PC, IPad eller tablet samt med selvbetjening på de offentlige hjemmesider. Målet med samarbejdet er at skabe et trygt miljø, hvor IT-svage ældre oplever, at der er hjælp at hente, som tager udgangspunkt i netop deres situation. Samtidig skabes der en meningsfuld skolepraktik for de studerende på uddannelsen til PC-supporter, som opfylder målene for praktikdelen af deres uddannelse. PC-hjælp til Ældre går officielt i luften d. 2. oktober Tech College Aalborg afholder udgifterne til informationsfolder mv. Fritagelse for digital post For at sikre at de ældre, der ikke er i stand til at bruge digital post, bliver fritaget, har Ældre- og Handicapforvaltningen udarbejdet to flyere, der informerer om overgangen til digital post: hvordan man bruger digital post, fordelene ved digital post, læseadgang til digital post og hvordan man søger om fritagelse for digital post. SeniorDigital har distribueret de to flyere sammen med fritagelses- og fuldmagtsblanketter til alle kommunens hjemmeplejegrupper, plejehjemmene, sygeplejen og rengøringsenheden, som søger for, Møde den Side 24

27 at blanketterne bliver udfyldt for de borgere, der skal fritages for digital post. Medarbejderne i SeniorDigital indsamler blanketterne og indberetter borgerens fritagelse for digital post. Udgifterne til flyere mv. afholdes af SeniorDigitals budget. 2. Handicapafdelingen På handicapområdet er der en særlig opgave i at hjælpe, vejlede og støtte borgerne og deres pårørende vedr. digital post og digitaliseringen generelt. Handicapafdelingen har nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter fra fagcentrene, handicapsekretariatet og SeniorDigital, der arbejder med digitale hjælpemidler på handicapområdet herunder med digital post. I forbindelse med dette arbejde har Handicapafdelingen udformet informationsmaterialer om indførelsen af digital post, der er specifikt rettet mod de tre målgrupper: borgere med handicap pårørende/værger ledere og medarbejdere på handicapområdet Materialerne orienterer om: hvad digital post er, hvordan man tilmelder sig digital post og hvilke forudsætninger det kræver at bruge digital post fordelene ved digital post hvordan læseadgang til digital post fungerer herunder hvordan man får og giver læseadgang til andres digitale post hvordan man skal forholde sig til digital post, hvis man er værge hvordan man bliver fritaget for digital post Materialerne distribueres direkte til de tre målgrupper, på KLIK og via Aalborg Kommunes hjemmeside. Tidsplan FL Udvalg Beslutning: Til orientering. Møde den Side 25

28 Punkt 11. Orientering fra rådmand og direktør Hanne Juul orienterede om arbejdet med begrænsning af madspild Forvaltningen orienterede om status på nedlæggelse af Kærby Hvilehjem, herunder planerne for de nye 50 boliger Forvaltningen orienterede om status for Aagaarden Forvaltningen orienterede om budgetmodel for plejehjem. Plancher vedlagt. Plancher vedr. budgetfordeling - plejehjem Møde den Side 26

29 Punkt 12. Eventuelt Kirsten Algren spurgte in til Fleksibel hjemmehjælp (Klippekort). Forvaltningen har sag på vej til udvalget Kirsten Algren spurgte ind til praksis for udleje af ældreboliger. Forvaltningen orienterede om gældende praksis. Møde den Side 27

30 Punkt 14. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Møde den Side 28