Workshop i forbindelse med Arbejdsmiljødagene i Brønderslev og Hjørring Kommuner. Den 27. marts Arbejdstilsynet ved Karin Holk

Transkript

1 Workshop i forbindelse med Arbejdsmiljødagene i Brønderslev og Hjørring Kommuner Den 27. marts 2014 Arbejdstilsynet ved Karin Holk

2 Regelgrundlag Former for tilsyn og metoder til dataindsamling Værktøjer Cases Vurderinger Påbud og hvad så? Nogle af de udfordringer vi ser Spørgsmål

3 Ligestilling mellem det fysiske og det psykiske arbejdsmiljø trådte i kraft. Det betyder: Hvis Arbejdstilsynet konstaterer forhold i det psykiske arbejdsmiljø, som udgør en risiko for medarbejdernes sundhed afgives der PÅBUD Forudsætningen er: Det kan sandsynliggøres/underbygges Det kan knyttes op på arbejdsfunktionen/ -opgaven Eller Mobning/chikane

4 Der er problemer i det psykiske arbejdsmiljø der alene handler om ledelsens overordnede beslutninger fx: Beslutninger om skolelukninger Arbejdstidsaftaler, som man er uenig i Løn- og ansættelsesforhold Hvilke typer af opgaver man skal tilbydes Hvem man skal arbejde sammen med og hvem der skal være leder Andet tilsvarende..

5 Hvis ansatte udsættes for arbejdsmængde og tidspres over længere tid OG det har konsekvenser Hvis kravene i arbejdet er uklare, forebyggelsen er utilstrækkelig OG det har konsekvenser Hvis der er høje følelsesmæssige krav i arbejdet (arbejdets karakter typisk med mennesker) OG forebyggelsen vurderes utilstrækkelig Hvis ansatte kan være udsat for vold, trusler mm. OG forebyggelsen er utilstrækkelig Hvis der foregår mobning eller seksuel chikane på arbejdspladsen Hvis arbejde på forskudte arbejdstider ikke er planlagt forsvarligt Andre særlige og arbejdsrelaterede situationer

6 Alle tilsyn, hvor tilsynet ikke alene skyldes andet formål. Dvs. man kan forvente, at Arbejdstilsynet ved næsten alle besøg spørger til udfordringer og håndtering af det psykiske arbejdsmiljø. UNDTAGELSER: Arbejdstilsynet er på tilsyn alene for at undersøge en arbejdsulykke det kunne fx være i forbindelse med en ansat, der er kommet til skade ved at falde ned ad en trappe Arbejdstilsynet er på tilsyn i en indsats, der alene har fokus på et bestemte tema det kunne fx være håndtering af kemi

7 Risikobaseret tilsyn: Alle arbejdssteder besøges. Ca. 95% er forvarslede. Både fokus på formelle krav, fysisk og psykisk arbejdsmiljø Indsatsbesøg inden for psykisk arbejdsmiljø: Hjemmepleje og plejehjem besøgt i 2013 I 2014 besøges sygehuse og døgninstitutioner I 2015 besøges daginstitutioner, socialrådgivere og lærere Indsatsbesøg inden for muskel/skeletbesvær og psykisk Har været på plejen og på dagtilbud. Ikke flere planlagt i offentligt område Detailbesøg, herunder ulykker inden for det psykiske Ulykker, mavefornemmelse, klager, jungletrommer

8 SAMTALER Gruppeinterview Interview med af enkeltpersoner Interview med ledelsen Observationer Fx tilstedeværelse i en klasse, travlhed på gange, forstyrrelser i kontorer mm Spørgeskemaundersøgelser Kan bruges men i praksis er det sjældent Andre informationer: APV, sygefravær, personaleflow, retningslinjer/politikker, registreringer af hændelser

9 Spørgeguides sporgeguides-psykisk/oversigt-over-sporgeguides.aspx Arbejdsmiljøvejvisere vejvisere.aspx Andre vejledningsmaterialer Fx på vores hjemmeside

10 Brancherettede (ændres formodentligt til generelle) Opdelt i risikofaktorer Arbejdsmængde (tidspres, uklare krav mm) Følelsesmæssige krav Vold, trusler traumatiske hændelser Forskudte arbejdstider Mobning og Chikane

11 Forekomst Fx Er der kontakt med borgere, som er fysisk voldelige, truende eller udøver psykisk vold/krænkelser eller er der risiko for traumatiske hændelser Hvilken form for vold/krænkelse eller traumatisk hændelse Hvor hyppigt Forebyggelse Hvilke planer er der for at forebyggelse og håndteringen af forekomsten Definitioner, uddannelse, retningslinjer, planlægning, alarmprocedurer Registrering og opfølgning herunder psykisk førstehjælp mm Arbejdsmæssige og personlige konsekvenser (ved utilstrækkelig forebyggelse) Angst, tarzansyndrom, tab af engagement.

12 Boenhed med 12 beboere med fysisk/psykisk handikap. Beboeres udviklingsalder skønnes 2-6 år. Ved besøg oplyser arbejdsmiljøgruppe, at der en kultur med negativ stemning og dårlig omgangstone blandt ansatte og at der er 10% der i APV har givet udtryk for der er mobning. Der er en klar mobbepolitik på stedet og der er systemer, så ansatte der føler sig mobbet kan få hjælp. Ingen har benyttet disse systemer. Der har været holdt temadage med workshops om kommunikation, mobning mm. og flere konsulenter har været inde over Arbejdsmiljøgruppen føler sig magtesløs i forhold til at få løste mobbeproblemet

13 I forbindelse med besparelser er normeringen reduceret med 20% Ændringer har medført ny type beboere, der er mere plejekrævende. De ansatte oplyser de har så travlt, at de ikke når opgaverne de er dog usikre på hvilke opgaver de SKAL løse Ledelsen har meldt ud, at man er nødt til at sænke overliggeren Flere mener de er ansat til en pædagogisk opgave og føler beboerne ikke får det tilbud de har krav på Hver beboer har kontaktperson, der står for den pædagogiske handlingsplan De ansatte har forskellig pædagogisk tilgang og flere gør som de selv synes er bedst, når de ikke er enige i handlingsplanen De ansatte er enige om man skal hjælpe hinanden fx ved sygdom. Man er bare ikke enige om hvilke opgaver der skal prioriteres. De ansatte oplyser, at der tit kommer trælse bemærkninger når der er sygdom og man beder om hjælp eller når man påpeger, at du glemte det her inde ved Jens i går

14 Mobning og chikane Arbejdsmængde og uklare krav Høje følelsesmæssige krav i arbejdet med mennesker Vold, trusler og traumatiske hændelser Arbejde på skiftende arbejdstider Drøft med sidemand/ved bordet i 5 min

15 Opgaver: Vedligehold af kommunens veje, herunder snerydning om vinteren. Arbejdsmiljøgruppen oplyser, at der kan være episoder, hvor borgere taler grimt og nedsættende eller chikanerer ansatte i marken Der beskrives episoder som: Snerydning om vinteren når man kommer ud på villaveje mødes man af borgere, som skælder ud og brokker sig over man først kommer nu Situationer, hvor biler er placeret så langt ude på vejen at man ikke kan komme til med snerydderen. Når man ringer på og beder om at få bilen flyttet kan man opleve at høre idiot og din dovne slambert, du kunne være kommet tidligere. Situationerne opstår typisk på tidspunkter, hvor man er træt og har været i gang med snerydning i 12 timer og man synes kritikken rettes mod den forkerte

16 Det oplyses, at ansatte har fået at vide, de skal undgå konflikter og skænderier med borgere man ønsker ikke klager. At man kan henvise borgere til kommunens hjemmeside, hvor de kan finde kommunens serviceniveau (hvis de kan finde siden!) At det er en ting man må forvente i jobbet, for man kan ikke ændre på borgers adfærd At det er en naturlig følge af at kommunen har måttet spare At man naturligvis kan kontakte leder hvis det er for slemt uden det er defineret yderligere At man ikke har overblik over hyppighed, fordi episoderne ikke registreres. Yderligere oplyses, at kommunen ikke systematisk tilbyder ansatte i park og vej kursus i konfliktnedtrapning.

17 Arbejdsmængde og uklare krav Følelsesmæssige krav i arbejdet Vold, trusler og traumatiske hændelse Mobning og chikane Skiftende arbejdstider Drøft med sidemand/ved bordet i 5 min

18 Lærer der underviser i 7. klasse med 23 elever bryder sammen og sygemeldes med stress. Ledelsen mener det primært er noget i det private kombineret med, at læreren selv har et for højt ambitionsniveau og ikke får afgrænset sit arbejde. Det er tydeligt meldt ud, at skolens niveau svarer til de generelle krav om at læreren gennem differentieret undervisning skal sikre, at hver elev når så højt fagligt niveau som er rimeligt og muligt. Ledelsen forventer, at lærerne selv er i stand til selv at vurdere dette ellers kan det tages op i teamet. Der er oprettet teams på skolen. I praksis bruges tiden på fordeling af opgaver og hvis der er tid drøfter man elevernes trivsel. Det er skolens opfattelse at den sygemeldte lærer er lidt for sensitiv. Der har de seneste 3 år været 5 stress-sygemeldinger blandt lærere på skolen, men man er kommet frem til det var noget i det private.

19 2-3 af klassens elever skaber dagligt uro/ballade i klassen 1 pige er selvskadende og måske selvmordstruet 1 elev kan ikke følge med fagligt (bogligt svag elev) 7-8 elever er fagligt dygtige, men keder sig Mange elever i klassen har nedladende sprogbrug til lærer fx din fede ko, det gider jeg sgu ikke 2 forældrepar er generelt utilfredse og ringer eller møder op og skælder ud ca. 1 gang om ugen Der har været problemer i klassen siden 3. klasse og lærere på mellemtrin er glade for de nu er sluppet

20 Arbejdsmængde og uklare krav Følelsesmæssige krav i arbejdet med børn og unge Vold, trusler og traumatiske hændelse Mobning og chikane Skiftende arbejdstider Drøft med sidemand/ved bordet i 5 min

21 Klar og tydelig prioriteringsliste både til hverdag og ved sygdom Udmelding til omverdenen om serviceniveau Planlægning til 80%, så der er plads til uforudsete hændelser uden dagen vælter. Det giver rum til spontanitet på nogle dage Ændret kultur fra mine og dine beboere til vores beboere Fælles pædagogisk tilgang Efteruddannelse/viden om nye beboere Uddannelse og træning i, hvordan vi kan drøfte pædagogiske uenigheder uden det bliver til kritik og konflikt Fælles spilleregler og retningslinjer på relevante områder

22 Der er ting man ikke når eller hvor kvaliteten er for lav fx får man givet medicin, men ikke kl. 12 som planlagt men først kl. 17:30 Man følger ikke handlingsplanerne (og det kan gå ud over borger eller resultere i borgeren bliver udadreagerende) Man bliver uengageret og mister lysten til sit arbejde Der opstår dårlig omgangstone og mobbehandlinger Der kommer (borgmester)klager, som trækker tænder ud.

23 Er der balance mellem de krav der på den ene side er og den forebyggelse, der er sat i værk? Følelsesmæssige krav Forebyggelse

24 Det vurderes at forebyggelsen ikke er tilstrækkelig i forhold til de krav der er i arbejdet. For arbejdsmængde og uklare krav dog kun hvis der kan beskrives konsekvenser. Niveauet af forebyggelse skal ses i relation til udsættelsen Fx kræves noget mere forebyggelse af vold på døgninstitution med knivsøgende og udadreagerende borgere end i en børnehave, hvor der ca. 1 gang om året er en forælder, der har uhensigtsmæssig (og psykisk voldelig adfærd)

25 Efter besøg udarbejder AT en beskrivelse af de forhold, som de tilsynsførende mener de har hørt. Her beskrives kravene i arbejdet, forebyggelsen og konsekvenser. Beskrivelsen sendes til virksomheden, der kan komme med rettelser (der er næsten altid noget vi har misforstået). Når rettelserne er modtaget og indarbejdet, vurderes de oplysninger der nu ligger til grund. Hvis AT fortsat mener der er ubalance udarbejdes en begrundelse, et påbudskrav og en vejledning. Det samlede dokument, der nu består af en beskrivelse, en begrundelse, et påbud (krav) og en vejledning samt en tilbagemeldingsblanket med dato (frist) sendes til virksomheden

26 Skal virksomheden iværksætte handlinger, der kan sikre en tilstrækkelig forebyggelse Dette sker bedst i et samarbejde mellem ledelse og ansatte hvis der er problemer i samarbejdet Kan det være nødvendigt at starte med at løse samarbejdsproblemerne. Når problemerne er løst (og inden fristen): Skal virksomheden indsende tilbagemeldingsblanketten med beskrivelse af hvad man har gjort for at løse problemerne

27 Så kan virksomheden naturligvis klage sagen vil så først blive gennemgået af AT s jurister og hvis påbuddet opretholdes sendes sagen i klagenævn (der træffer den endelige afgørelse)

28 At udfordringerne bliver betragtet som et individuelt problem kontra arbejdspladsproblem At man forsøger at finde skyldnere og ofre fremfor at se på årsagerne At ledelsen enten ikke tager eller ikke får lov til at tage ledelsesrollen At man synes det er svært at se hvordan man kommer videre måske er der nogle kameler der skal sluges og nogle plejer man skal aflive? At man er usikker på, hvem der kan hjælpe og økonomien i forhold til at søge hjælp..

29 At være tryg ved at gå på arbejde At glæde sig til at gå på arbejde At gå hjem fra arbejde med følelse af at have gjort sit arbejde godt

30

31 Gode links, hvor man kan finde materialer: hvor man bl.a. kan finde link til VISO og til alle deres materialer (fx om magtanvendelse) Andre