Tal og fakta. på udlændingeområdet Forår 2012

Transkript

1 Tal og fakta på udlændingeområdet 2011 Forår 2012

2 Tal og fakta på udlændingeområdet Tal og fakta på udlændingeområdet 2011 Tal og fakta på udlændingeområdet 2011 Udgiver: Udgiver: Udlændingestyrelsen Udlændingestyrelsen Ryesgade 53 Ryesgade 2100 København 53 Ø 2100 Tlf.: København Ø Tlf.: Fax: Fax: E-post: E-post: Ansvarshavende redaktør: Direktør i Udlændingestyrelsen, Henrik Grunnet Ansvarshavende redaktør: Direktør i Udlændingestyrelsen, Henrik Grunnet Redaktionen afsluttet: Forår 2012 Redaktionen afsluttet: Forår 2012 ISSN-numre: ISSN-numre: (elektronisk udgave) (elektronisk udgave) Oplag: 500 Oplag: 500 Layout og tryk: Mercoprint A/S Layout og tryk: Mercoprint A/S Publikationen findes på brugerportalen: Publikationen findes på brugerportalen: Henvendelser vedrørende tallene mv. i denne publikation kan rettes til Udlændingestyrelsen på us@us.dk. Henvendelser vedrørende tallene mv. i denne publikation kan rettes til Udlændingestyrelsen på us@us.dk. Forsiden: Forsiden: Søjlerne repræsenterer fordelingen af de ti største nationaliteter, som er meddelt opholdstilladelse på tværs Søjlerne af sagsområder repræsenterer og myndigheder fordelingen i af de ti største nationaliteter, som er meddelt opholdstilladelse på tværs af Knap sagsområder halvdelen og af myndigheder alle meddelte i tilladelser i 2011 vedrørte EU/EØS registreringsbeviser og opholdskort. De ti Knap største halvdelen nationaliteter af alle meddelte på tværs tilladelser af sagsområderne i 2011 vedrørte og myndighederne EU/EØS registreringsbeviser i 2011 var Polen (5.129), og opholdskort. USA (3.999), De ti største Rumænien nationaliteter (3.802), Tyskland på tværs (3.287), af sagsområderne Kina (3.096), og Indien myndighederne (3.062), Filippinerne i 2011 var Polen (2.636), (5.129), Ukraine USA (2.394), (3.999), Rumænien Litauen (2.383) (3.802), og Tyskland Storbritannien (3.287), (1.466). Kina (3.096), Indien (3.062), Filippinerne (2.636), Ukraine (2.394), Litauen (2.383) og Storbritannien (1.466).

3 2011 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse... 1 Sammenfatning Overordnet introduktion til udlændingeområdet og denne publikation... 6 Oversigt over hvem der behandler hvilke sager... 7 Introduktion til tallene i denne publikation Erhverv Introduktion til erhvervsområdet Oversigt over statistikføringen på erhvervsområdet Opholdstilladelser på erhvervsområdet Ordninger under Jobplanen mv Øvrigt lønarbejde og selvstændigt erhvervsdrivende Studie mv Introduktion til og oversigt over statistikføringen på studieområdet mv Opholdstilladelser på studieområdet mv Uddannelse Au pair EU/EØS Udstedte opholdskort og registreringsbeviser Familiesammenføring mv Introduktion til familiesammenføringsområdet mv Oversigt over statistikføringen på familiesammenføringsområdet mv Familiesammenføringsansøgninger Afgørelser i familiesammenføringssager Familiesammenføring efter EU reglerne, hvor den herboende reference er dansk statsborger Asyl mv Introduktion til asylområdet mv Asylansøgertallene inkl. Dublin Opholdstilladelser i asylsager mv. samt visitering af flygtninge til regioner Anerkendelsesprocenter Uledsagede mindreårige asylansøgere Statsløse asylansøgere Indkvarteringsoplysninger Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition Visum Introduktion til visumområdet Visumafgørelser Indfødsret Introduktion til indfødsretsområdet Indfødsretssager Bilag Detaljerede tabeller med nationalitetsfordelinger og tidsserier for de enkelte områder samt oversigter over indvandring, udvandring, repatriering og antallet af indvandrere og efterkommere samt udenlandske statsborgere i Danmark. Indstik Uddrag af udlændingelovens 1 9 f samt EU opholdsbekendtgørelsen

4 Tal og fakta på udlændingeområdet Tal og fakta på udlændingeområdet I denne publikation præsenteres en række tal og fakta for 2011 for alle myndigheder på udlændingeområdet. Hovedvægten er lagt på overordnede tal. Redaktionen af nærværende publikation er afsluttet foråret For en løbende opdatering af hovedtallene på området henvises til brugerportalen Sammenfatning Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration blev nedlagt den 3. oktober 2011, og ministeriets ressortansvar blev overført til andre ministerier. Ressortansvaret for sager vedrørende asyl, humanitær opholdstilladelse, familiesammenføring samt EU-sager blev overført til Justitsministeriet. Erhvervs- og studiesagerne samt au pair mv. blev overført til Beskæftigelsesministeriet, dog ikke sager der vedrører erhvervs- eller studieopholdt i Grønland eller på Færøerne samt sager efter fribyordningen, Associeringsaftalen med Tyrkiet og sager vedrørende religiøse forkyndere. Justitsministeriet har ansvar for disse sager. For Udlændingeservice betød ressortændringen en tilsvarende fordeling af sagsområderne til henholdsvis Udlændingestyrelsen under Justitsministeriet og Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering under Beskæftigelsesministeriet. Antallet af opholdstilladelser i 2011 er faldet svagt i forhold til I 2011 var antallet tilladelser mod tilladelser i De største nationaliteter på tværs af sagsområderne i 2011 var Polen (5.129), USA (3.999), Rumænien (3.802), Tyskland (3.287) og Kina (3.096). Knap halvdelen af alle meddelte tilladelser i 2011 vedrørte EU/EØS registreringsbeviser og opholdskort. Flere tilladelser efter Beløbsordningen Antallet af opholdstilladelser efter Beløbsordningen steg med cirka 20 procent, fra i 2010 til i Det samlede antal af højtuddannede udlændinge, der fik tilladelse til at arbejde i Danmark efter ordninger under Jobplanen, faldt fra opholdstilladelser i 2010 til i primært fordi der er meddelt færre tilladelser efter Greencard-ordningen. Cirka 40 procent af alle tilladelser, meddelt efter ordninger under Jobplanen, blev givet til personer fra Indien. Antallet af opholdstilladelser meddelt med henblik på øvrigt lønarbejde og selvstændigt erhverv faldt fra tilladelser i 2010 til tilladelser i Flere udenlandske studerende ved de danske universiteter Antallet af udlændinge, der fik tilladelse til at studere ved de videregående uddannelser under Danske Universiteters område, steg fra i 2010 til i 2011, heraf blev opholdstilladelser meddelt til personer fra USA og 537 til personer fra Kina. Tilladelser til disse to nationaliteter udgjorde cirka halvdelen af alle tilladelser meddelt under denne kategori. Antallet af udenlandske studerende ved de øvrige videregående uddannelsesinstitutioner faldt med cirka 20 procent i 2011 i forhold til De øvrige videregående uddannelsesinstitutioner omfatter bl.a. erhvervsakademier og professionshøjskoler. Flere EU/EØS-borgere til Danmark for at arbejde Antallet af udstedte registreringsbeviser og opholdskort til EU/EØS-borgere steg fra i 2010 til i Stigningen ses i antallet af registreringsbeviser udstedt med henblik på lønarbejde, der steg fra i 2010 til i navnlig på grund af flere registreringsbeviser til personer fra Polen, Rumænien og Litauen. Antallet af registreringsbeviser udstedt med henblik på uddannelse er stort set uændret, i 2010 mod i

5 2011 Færre opholdstilladelser på familiesammenføringsområdet Det samlede antal ansøgninger om familiesammenføring var i , svarende til et fald på cirka 45 procent i forhold til De største nationaliteter i 2011 var Tyrkiet (407), Thailand (395) og Filippinerne (266). Disse nationaliteter udgjorde cirka 30 procent af alle ansøgninger om familiesammenføring. Antallet af opholdstilladelser til familiesammenføring faldt fra i 2010 til i Faldet ses primært i antallet af tilladelser efter udlændingelovens regler om ægtefællesammenføring, der blev næsten halveret. Andelen af tilladelser i forhold til det samlede antal afgørelser var på cirka samme niveau i 2011 som i 2010 (67 procent i 2010 og 70 procent i 2011). På familiesammenføringsområdet var Thailand (375), Filippinerne (262) og Afghanistan (188) de største nationaliteter, svarende til knap 30 procent af de samlede familiesammenføringstilladelser. Samme antal tilladelser til flygtninge, og største asylansøgernationaliteter Antallet af nyindrejste asylansøgere faldt fra i 2010 til i Dette er et fald på cirka 25 procent. De største asylansøgernationaliteter i 2011 var de samme som i 2010: Afghanistan (906), Iran (462), Syrien (429), Rusland (300) og Serbien (192). Disse ansøgernationaliteter udgjorde cirka 60 procent af alle asylansøgere. Antallet af tilladelser til flygtninge var i 2011 på samme niveau som i 2010 med i 2011 og i Andelen af tilladelser til spontane asylansøgere (anerkendelsesprocenten) meddelt af Udlændingestyrelsen var ligeledes på nogenlunde samme niveau i 2011 som i 2010 (38 procent i 2010 og 33 procent i 2011). Overblik over alle meddelte opholdstilladelser mv Kategori * 2011 Andel 2011 Erhverv (A) % - heraf ordninger under Jobplanen mv % - heraf øvrigt lønarbejde og selvstændigt erhverv % Studie mv. (B) % - heraf uddannelse % - heraf au pair % - heraf praktikanter % EU/EØS (C) % - heraf lønarbejde % - heraf uddannelse % - heraf medfølgende familiemedlemmer til EU/EØS statsborgere % Familiesammenføring mv. ** (D) % Familiesammenføring ** % - heraf ægtefæller/faste samlevere % Øvrige opholdssager (bl.a. adoption) % Asyl mv. *** (E) % Flygtningestatus *** % - heraf konventionsstatus % - heraf b-status/de facto-status *** % - heraf kvoteflygtninge % Andet grundlag <1% - heraf humanitær opholdstilladelse <1% I alt (A+B+C+D+E) % * Inklusiv 18 tilladelser i 2010 efter udlændingelovens 7, stk. 1 og stk. 2, og 2 tilladelser i 2010 vedr. familiesammenføring efter EU-reglerne, hvor den herboende reference er dansk statsborger. Disse sager er fejlagtigt registreret i Udlændingeregistret, og registreringerne kan ikke systemmæssigt ændres. ** Inklusiv familiesammenføringstilladelser efter EU-reglerne, hvor den herboende reference er dansk statsborger. *** Inklusiv 308 tilladelser (b-status) til irakiske tolke m.fl. i 2007 og 83 i Note: Ovenstående oversigt over antallet af meddelte opholdstilladelser mv. kan ikke direkte anvendes som udtryk for indvandringen til Danmark, bl.a. kan personer over tid optræde flere steder i opgørelsen - det gør f.eks. personer med en studietilladelse, som også får en særlig arbejdstilladelse, der giver ret til deltidsarbejde. Der kan også være tilfælde, hvor opholdstilladelsen ikke benyttes, fordi den pågældende udlænding aldrig indrejser i landet. 3 3

6 Tal og fakta på udlændingeområdet Bilag med grafiske oversigter over en række nøgletal for perioden Opholdstilladelser til ordninger under Jobplanen mv Antal tilladelser Opholdstilladelser til ordninger under Jobplanen mv Beløbsordningen tilladelser 52% Greencardordningen 33% Opholdstilladelser til øvrigt lønarbejde og selvstændigt erhverv Jobskifte ved uforskyldt ledighed <1% Positivlisten 2% Koncernordningen 13% Opholdstilladelser til øvrigt lønarbejde og selvstændigt erhverv Antal tilladelser Forskere 37% Landbrug * 22% tilladelser Boreplatform 14% Opholdstilladelser på studieområdet mv Øvrige 18% Idrætsudøvere og trænere 9% * Landbrug omfatter driftsledere, fodermestre og landbrugsmedhjælpere. - heraf opholdstilladelser til videregående uddannelse, Danske Universiteter it t Antal tilladelser Tal for 2006 er ikke tilgængelige i Udlændingeregistret, mens statistikføringen for 2007 ikke er dækkende. Antal tilladelser Familiesammenføringstilladelser Antal tilladelser Referencen dansk/ nordisk (ekskl. EU) 69% Ægtefællesammenføringstilladelser fordelt på herboende reference tilladelser Referencen dansk (EU) 11% Referencen flygtning 12% Referencen invandrer 8% 4

7 Asylansøgninger (bruttoansøgertal) Antal ansøgninger Registrerede asylansøgninger (til behandling i Danmark) Antal ansøgninger Opholdstilladelser (alle myndigheder) meddelt i asylsager mv Antal tilladelser 100% 80% Anerkendelsesprocenten i spontane asylsager i Udlændingestyrelsen Anerkendelsesprocent % % % % Alle meddelte opholdstilladelser mv fordelt på de femten største nationaliteter Antal tilladelser Polen USA Rumænien Tyskland Kina Indien Filippinerne Ukraine Litauen Storbritannien Bulgarien Frankrig Spanien Italien Letland 5

8 Tal og fakta på udlændingeområdet Overordnet introduktion til udlændingeområdet og denne publikation Følgende grupper har, eller kan få, ret til at opholde sig i Danmark: 1) nordiske statsborgere, 2) udlændinge, som ønsker at arbejde eller studere samt medfølgende familie til disse udlændinge, 3) EU/EØS-statsborgere, 4) udlændinge med nær familie i Danmark (familiesammenføring), 5) udlændinge med behov for international beskyttelse (asyl). Herudover er der mulighed for at indrejse og opholde sig i Danmark på et visum eller for statsborgere fra visse lande visumfrit i en kortere periode (op til 90 dage). Sådanne ophold giver dog ikke ret til at arbejde. Statsborgere fra de øvrige nordiske lande Finland, Island, Norge og Sverige kan frit indrejse, opholde sig og arbejde i Danmark og de skal ikke søge om hverken opholds- eller arbejdstilladelse, men har mulighed for at søge om registreringsbevis eller opholdstilladelse. Publikationen indeholder som udgangspunkt ikke statistiske oplysninger om denne persongruppe. For at kunne belyse nøgletallene på udlændingeområdet på en overskuelig måde er denne publikation inddelt i syv overordnede områder: 1) erhvervsområdet, 2) studieområdet mv., 3) EU/EØS-området, 4) familiesammenføringsområdet mv., 5) asylområdet mv., 6) visumområdet samt 7) indfødsretsområdet. Mens erhvervs- og studieområderne mv. er kendetegnet ved, at opholdstilladelser typisk gives til ophold af kortere varighed, vedrører asyl- og familiesammenføringsområderne mv. opholdstilladelser med henblik på længerevarende ophold i Danmark. Når en person søger om tilladelse til at indrejse eller opholde sig i Danmark, kan han eller hun komme i berøring med flere forskellige myndigheder. Hvilke myndigheder, ansøgeren kommer i berøring med, afhænger af, hvad sagen drejer sig om, og hvor i forløbet den befinder sig. På de fleste områder er det Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering eller Udlændingestyrelsen, der som den første myndighed (første instans) behandler sagen. På næste side er illustreret hvilke myndigheder, der har ansvaret for de vigtigste områder på udlændingeområdet (se mere på brugerportalen Ansvarsfordelingen følger i hovedtræk også opdelingen som anvendes i statistikføringen. Der er dog den undtagelse, at Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering, der behandler sager inden for områderne erhverv og studie, ikke har ansvaret for sager der vedrører erhvervs- eller studieophold i Grønland eller på Færøerne samt sager efter fribyordingen, Associeringsaftalen med Tyrkiet og sager vedrørende religiøse forkyndere. Disse sager behandles i Udlændingestyrelsen. 6 6

9 2011 Hvem behandler hvilke sager? Sagsområde Erhverv Studie Registreringsbevis/ Opholdskort til EU/EØSborgere Myndighed (Første instans) Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering Statsforvaltningerne Myndighed (Klageinstans) Beskæftigelsesministeriet Beskæftigelsesministeriet Udlændingestyrelsen Familiesammenføring mv. Udlændingestyrelsen Justitsministeriet Asyl mv. Udlændingestyrelsen Flygtningenævnet Visum Udlændingestyrelsen/ Udenrigsministeriets repræsentationer Justitsministeriet Humanitær opholdstilladelse Justitsministeriet Indfødsret Justitsministeriet* * Justitsministeriet administrerer de af Folketinget fastsatte betingelser for at opnå dansk indfødsret. Ansøgere om indfødsret, som opfylder betingelserne, optages på et lovforslag om indfødsrets meddelelse, som vedtages af Folketinget. Integration Social- og Integrationsministeriet Kommunerne Udsendelse af asylansøgere, som har fået endeligt afslag, og udlændingekontrol Rigspolitiet (NUC) 7 7

10 Tal og fakta på udlændingeområdet Introduktion til tallene i denne publikation Introduktion til tallene i denne publikation Kildegrundlaget for udlændingemyndighedernes tal: Hovedparten Kildegrundlaget af udlændingemyndighedernes for udlændingemyndighedernes statistikker tal: udarbejdes på baggrund af registreringer i Hovedparten Udlændingeregistret af udlændingemyndighedernes og ESDH-systemet, der blev statistikker taget i brug udarbejdes for de første på baggrund sagsområder af registreringer i foråret 2010, i og løbende vil Udlændingeregistret erstatte Udlændingeregistret. og ESDH-systemet, Oplysningerne der blev bliver taget typisk i brug opgjort for de på første års- eller sagsområder månedsplan. i foråret 2010, og løbende vil erstatte Udlændingeregistret. Oplysningerne bliver typisk opgjort på års- eller månedsplan. Udlændingeregistret, ESDH m.fl.: Udlændingeregistret Udlændingeregistret, (UR) ESDH og ESDH m.fl.: indeholder oplysninger om udenlandske statsborgere, der har eller har haft en sag Udlændingeregistret under behandling efter (UR) udlændingelovens og ESDH indeholder bestemmelser oplysninger mv. om udenlandske statsborgere, der har eller har haft en sag under behandling efter udlændingelovens bestemmelser mv. Udlændingesystemerne er ikke designede som egentlige statistiksystemer. Muligheden for at udtrække statistik på Udlændingesystemerne baggrund af systemerne er kan ikke derfor designede være besværlig, som egentlige enten statistiksystemer. af tekniske årsager, Muligheden eller fordi for udarbejdelsen at udtrække statistik af en særlig på baggrund statistikopgørelse af systemerne kræver kan et derfor betydeligt være ressourceforbrug. besværlig, enten af tekniske årsager, eller fordi udarbejdelsen af en særlig statistikopgørelse kræver et betydeligt ressourceforbrug. ESDH-systemet tjener indtil videre som digitalt sagsbehandlingssystem for de relevante myndigheder under ESDH-systemet Beskæftigelsesministeriet tjener indtil og videre Justitsministeriet. som digitalt sagsbehandlingssystem ESDH-systemet blev taget for i de brug relevante på det myndigheder første sagsområde under i foråret Beskæftigelsesministeriet 2010 og ved redaktionens afslutning og Justitsministeriet. behandles sager ESDH-systemet på erhvervs-, blev studie- taget i og brug familiesammenføringsområdet på det første sagsområde i foråret i 2010 systemet. og ved Sager redaktionens på asylområdet afslutning er forventes overgået behandles at til overgå sager ESDH til i på maj ESDH erhvervs-, i løbet studieaf maj og familiesammenføringsområdet i systemet. Sager på asylområdet er forventes overgået at til overgå ESDH til i maj ESDH i løbet af maj Til brug for udtræk af statistiske oplysninger fra ESDH-systemet til blandt andet ledelsesinformation og ekstern Til statistikføring brug for udtræk anvendes af statistiske en Business oplysninger Intelligence fra (BI) ESDH-systemet løsning. til blandt andet ledelsesinformation og ekstern statistikføring anvendes en Business Intelligence (BI) løsning. Statistik vedrørende visumområdet er trukket fra visum-systemet IVR-VIS og UM-VIS (fra 2009). IVR-VIS er en del af Statistik et større vedrørende fælles elektronisk visumområdet visum-system er trukket for Udenrigsministeriet fra visum-systemet (repræsentationerne), IVR-VIS og UM-VIS (fra 2009). Udlændingestyrelsen IVR-VIS er en del og af et Justitsministeriet. større fælles elektronisk visum-system for Udenrigsministeriet (repræsentationerne), Udlændingestyrelsen og Justitsministeriet. Historiske tal vedrørende afgørelser efter overgangsordningen til personer fra de nye EU-lande, Koncernordningen og Historiske til EU-statsborgere tal vedrørende med lønarbejde afgørelser på efter Færøerne overgangsordningen og deres medfølgende til personer familiemedlemmer fra de nye EU-lande, udtrækkes Koncernordningen fra Erhvervs- og til Systemet EU-statsborgere (ES), som med blev lønarbejde taget i brug på i forbindelse Færøerne og med deres optagelsen medfølgende af de familiemedlemmer nye EU-lande pr. 1. udtrækkes maj fra Erhvervs- Systemet (ES), som blev taget i brug i forbindelse med optagelsen af de nye EU-lande pr. 1. maj I januar 2012 blev et nyt indkvarterings- og ydelsesberegningssystem (IBS) taget i brug, hvorfra oplysninger om I indkvarterede januar 2012 blev asylansøgere et nyt indkvarterings- mv. bliver trukket. og ydelsesberegningssystem (IBS) taget i brug, hvorfra oplysninger om indkvarterede asylansøgere mv. bliver trukket. Sager vedrørende indfødsretsområdet behandles i Tjekliste-systemet (TLS). Sager vedrørende indfødsretsområdet behandles i Tjekliste-systemet (TLS). Anvendelse af udlændingemyndighedernes tal: Udlændingemyndighedernes Anvendelse af udlændingemyndighedernes statistikker er opgjort tal: på personer og ikke sager. Statistikkerne er som udgangspunkt Udlændingemyndighedernes opbygget efter bestemmelser statistikker i udlændingeloven er opgjort mv. på personer og ikke sager. Statistikkerne er som udgangspunkt opbygget efter bestemmelser i udlændingeloven mv. Statistikkerne kan derfor først og fremmest betragtes som administrative sagsstatistikker, som angiver, hvor mange Statistikkerne afgørelser (hændelser), kan derfor der først er og truffet fremmest i erhvervssager, betragtes som familiesammenføringssager administrative sagsstatistikker, osv. Det som betyder angiver, selvsagt, hvor mange at oplysninger afgørelser (hændelser), i systemerne der er begrænset er truffet i til erhvervssager, de oplysninger, familiesammenføringssager som opdateres i registret. osv. Det Det er vigtigt betyder at selvsagt, bemærke, at at oplysninger antallet af opholdstilladelser i systemerne er begrænset ikke direkte til de kan oplysninger, anvendes som som udtryk opdateres for indvandringen i registret. Det til er Danmark. vigtigt at Det bemærke, skyldes i at antallet hovedtræk af opholdstilladelser følgende faktorer: ikke direkte kan anvendes som udtryk for indvandringen til Danmark. Det skyldes i hovedtræk følgende faktorer: 1) Over tid kan personer figurere flere steder i opgørelserne (dobbelttælling). Der kan dels være tale om 1) dobbelttælling Over tid kan mellem personer forskellige figurere flere sagsområder, steder i opgørelserne f.eks. har nogle (dobbelttælling). personer, der Der søger kan om dels asyl være i Danmark, tale om i forvejen dobbelttælling en familiesammenføringstilladelse. mellem forskellige sagsområder, Desuden f.eks. kan har der nogle være personer, tale om der dobbelttælling søger om asyl inden i Danmark, for de samme i forvejen sagsområder. en familiesammenføringstilladelse. Det kan f.eks. være personer, der Desuden får en kan opholdstilladelse der være tale om til at dobbelttælling studere på en inden videregående for de samme sagsområder. uddannelse, og Det som kan også f.eks. meddeles være personer, en særlig der arbejdstilladelse, får en opholdstilladelse der giver til ret at til studere deltidsarbejde. på en videregående Det kan også uddannelse, være personer og med som en også opholdstilladelse meddeles en særlig til arbejde arbejdstilladelse, eller uddannelse, der giver der ret skifter til deltidsarbejde. arbejdsforhold Det eller kan også være studieretning, personer og med som en derfor opholdstilladelse skal meddeles til arbejde en ny førstegangstilladelse eller uddannelse, der eller skifter som søger arbejdsforhold om og meddeles eller studieretning, opholdstilladelse og på som et derfor andet skal grundlag. meddeles en ny førstegangstilladelse eller som søger om og meddeles opholdstilladelse på et andet grundlag. 2) Der kan være tilfælde, hvor en opholdstilladelse ikke benyttes, fordi den pågældende udlænding aldrig indrejser 2) Der kan i være landet. tilfælde, hvor en opholdstilladelse ikke benyttes, fordi den pågældende udlænding aldrig indrejser i landet. 3) I tallene indgår tilladelser til erhverv og uddannelse på Færøerne og i Grønland. Disse tilladelser er 3) territorialt I tallene begrænsede indgår tilladelser og giver til erhverv således og ikke uddannelse adgang til på at Færøerne opholde sig og i i Danmark. Grønland. Disse tilladelser er territorialt begrænsede og giver således ikke adgang til at opholde sig i Danmark. 4) Der kan i nogle sager være en tidsforskydning mellem tidspunktet for meddelelse af opholdstilladelsen og 4) tidspunktet Der kan i for nogle indrejsen sager være og dermed en tidsforskydning indvandringen mellem til Danmark. tidspunktet for meddelelse af opholdstilladelsen og tidspunktet for indrejsen og dermed indvandringen til Danmark. 5) Statsborgere fra de øvrige nordiske lande kan uden tilladelse indrejse og opholde sig her i landet. 5) Statsborgere fra de øvrige nordiske lande kan uden tilladelse indrejse og opholde sig her i landet

11 Metodiske bemærkninger vedrørende opgørelse af tallene: Tallene i publikationen er baseret på kalendertal. Et typisk eksempel kan være en statistik, som viser, hvor mange afgørelser Metodiske der bemærkninger er truffet på et vedrørende område i en opgørelse given periode af tallene: f.eks. afgørelser om familiesammenføring i I en lang Tallene række sammenhænge i publikationen vil er det baseret imidlertid på kalendertal. være relevant Et typisk at følge eksempel en bestemt kan være gruppe en af statistik, ansøgere som gennem viser, hele hvor eller mange dele afgørelser et sagsbehandlingsforløb der er truffet på et (forløbsstatistik). område i en given periode f.eks. afgørelser om familiesammenføring i I en lang række sammenhænge vil det imidlertid være relevant at følge en bestemt gruppe af ansøgere gennem hele eller dele af Denne et sagsbehandlingsforløb publikation indeholder (forløbsstatistik). oplysninger, som tager udgangspunkt i førstegangsansøgninger om ophold i Danmark. Ved læsning af publikationen bør man være opmærksom på, at den første opholdstilladelse, der gives til en Denne udlænding, publikation ikke giver indeholder ret til varigt oplysninger, ophold i som landet. tager Opholdstilladelsen udgangspunkt i førstegangsansøgninger er således altid begrænset om ophold til en bestemt i Danmark. Ved periode. læsning Opholdstilladelsen af publikationen kan bør i visse man være tilfælde opmærksom og efter på, forskellige at den første intervaller opholdstilladelse, forlænges. der gives til en udlænding, ikke giver ret til varigt ophold i landet. Opholdstilladelsen er således altid begrænset til en bestemt periode. Mange udlændinge Opholdstilladelsen modtager kan således i visse flere tilfælde opholdstilladelser og efter forskellige (førstegangs- intervaller og forlængelsestilladelse forlænges. samt tilladelse til tidsubegrænset ophold) under deres ophold i landet. Oplysningerne om førstegangsansøgninger giver derfor ikke et Mange samlet udlændinge billede af, hvor modtager mange således afgørelser flere der opholdstilladelser træffes på udlændingeområdet. (førstegangs- og forlængelsestilladelse samt tilladelse til tidsubegrænset ophold) under deres ophold i landet. Oplysningerne om førstegangsansøgninger giver derfor ikke et I samlet 2011 blev billede det af, konstateret, hvor mange at afgørelser en række udlændinge der træffes på ikke udlændingeområdet. var registreret korrekt i udlændingemyndighedernes registre idet nogle var registreret som f.eks. syriske statsborgere selvom de retteligt var statsløse. Dette førte til omregistrering I 2011 blev det af konstateret, et større antal at en personer række udlændinge og er baggrunden ikke var for registreret en stigning korrekt i antallet i udlændingemyndighedernes af registreret som statsløse. registre idet nogle var registreret som f.eks. syriske statsborgere selvom de retteligt var statsløse. Dette førte til omregistrering af et større antal personer og er baggrunden for en stigning i antallet af udlændinge registreret som statsløse. Sammenhæng til EU-udlændingestatistikker: I medfør af Rammeforordning nr. 862/2007 leverer Danmark oplysninger til brug for opgørelse af EUudlændingestatistik. Sammenhæng til EU-udlændingestatistikker: Talgrundlaget for disse opgørelser er det samme som i denne publikation, idet det bemærkes, at I der medfør er enkelte af Rammeforordning forskelle i forhold nr. til 862/2007 de afgrænsninger leverer Danmark der danner oplysninger grundlag til for brug hvordan for opgørelse EU-statistikkerne af udlændingestatistik. sammetælles. De primære Talgrundlaget forskelle for er: disse opgørelser er det samme som i denne publikation, idet det bemærkes, at der er enkelte forskelle i forhold til de afgrænsninger der danner grundlag for hvordan EU-statistikkerne sammetælles. 1) EU-udlændingestatistikker De primære forskelle opgøres er: kun for tredjelandsstatsborgere. 1) 2) EU-udlændingestatistikker inkluderer opgøres kun kun for opholdstilladelser tredjelandsstatsborgere. af mindst 3 måneders varighed. 2) 3) EU-udlændingestatistikker adskiller inkluderer sig kun ved opholdstilladelser mindre forkelle forskelle i af i definition mindst 3 af måneders sagsområderne. varighed. Lande- 3) EU-udlændingestatistikker og regionsangivelser: adskiller sig ved mindre forskelle i definition af sagsområderne. I juni 2006 blev Serbien og Montenegro selvstændige stater og i februar 2008 blev Kosovo en selvstændig republik. En fuldstændig Lande- og regionsangivelser: opdeling af Serbien, Montenegro og Kosovo i statistikkerne finder alene sted i tabeller uden historiske I tal. juni 2006 blev Serbien og Montenegro selvstændige stater og i februar 2008 blev Kosovo en selvstændig republik. En fuldstændig opdeling af Serbien, Montenegro og Kosovo i statistikkerne finder alene sted i tabeller uden historiske tal. Afgrænsningen af lande i Europa følger Danmarks Statistiks definition. Se linket til Danmarks Statistiks hjemmeside: Afgrænsningen af lande i Europa følger Danmarks Statistiks definition. Se linket til Danmarks Statistiks hjemmeside: Oplysninger på hjemmesider: En væsentlig kilde til information på udlændingeområdet er brugerportalen som også indeholder Oplysninger henvisninger på hjemmesider: til andre relevante nationale og internationale hjemmesider, herunder: En væsentlig kilde til information på udlændingeområdet er brugerportalen som også indeholder - Beskæftigelsesministeriet: henvisninger til andre relevante nationale og internationale hjemmesider, herunder: - Justitsministeriet: Beskæftigelsesministeriet: og Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering: - Flygtningenævnet: Justitsministeriet: Statsforvaltningerne: Flygtningenævnet: Rigspolitiet: Statsforvaltningerne: Udenrigsministeriet: Rigspolitiet: Arbejdsmarkedsstyrelsen: Udenrigsministeriet: og - Danmarks Arbejdsmarkedsstyrelsen: Statistik: og - UNHCR Danmarks (FN s Statistik: flygtningeorganisation): Eurostat UNHCR (FN s (Kommissionens flygtningeorganisation): statistiske kontor): OECD Eurostat (Organisationen (Kommissionens for statistiske økonomisk kontor): samarbejde og udvikling): - Finlands OECD (Organisationen migrationsmyndigheder: for økonomisk samarbejde og udvikling): - Norges Finlands migrationsmyndigheder: og - Sveriges Norges migrationsmyndigheder: og - Sveriges migrationsmyndigheder:

12 Tal og fakta på udlændingeområdet 10 10

13 2011 ERHVERV 11 11

14 12 Tal og fakta på udlændingeområdet Introduktion til erhvervsområdet Erhvervsområdet dækker over en bred vifte af forskellige muligheder for at få ret til ophold og arbejde i Danmark. Mulighederne for at kunne opholde sig og arbejde i Danmark afhænger bl.a. af ansøgerens nationalitet, da der er forskellige regler for nordiske statsborgere, statsborgere fra EU/EØS-landene, Schweiz og tredjelandsstatsborgere. Statsborgere fra de nordiske lande kan uden tilladelse indrejse og og opholde sig i Danmark og er fritaget for kravet om arbejdstilladelse. Statsborgere fra EU/EØS-lande og Schweiz, der ønsker at opholde sig i Danmark på baggrund af erhvervsaktivitet, har som udgangspunkt ret til opholde sig i Danmark, men skal ved ophold i mere end tre måneder (seks måneder som jobsøgende) lade sig registrere hos statsforvaltningen. Alle personer i ovennævnte gruppe er fritaget for kravet om arbejdstilladelse. Tredjelandsstatsborgere er omfattet af udlændingelovens krav om opholds- og arbejdstilladelse, når de ønsker at arbejde i Danmark. Visse udlændinge er dog undtaget for at skulle have en opholds- eller arbejdstilladelse for at kunne arbejde i Danmark. Et eksempel på dette er blandt andet personale i udenlandske tog og biler i international trafik. Endvidere er der udlændinge, som kan arbejde uden arbejdstilladelse i Danmark, hvis opholdet varer max. tre måneder fra indrejsen. Eksempler på dette er forskere og foredragsholdere, som er indbudt til at undervise eller lignende, kunstnere, herunder musikere og artister, der har større betydning for en væsentlig kunstnerisk begivenhed, samt repræsentanter på forretningsrejse for udenlandske firmaer eller selskaber, der ikke har forretningskontor i Danmark. Fritagelsen for kravet om arbejdstilladelse fritager dog ikke for kravet om visum. En udlænding skal derfor under alle omstændigheder have visum, hvis han eller hun hører til de statsborgere, som har visumpligt for at kunne rejse ind i Danmark. Tilladelser vedrørende erhverv og uddannelse på Færøerne og i Grønland er territoritalt begrænsede og giver således ikke adgang til at opholde sig i Danmark. Også statsborgere fra EU/EØS-lande skal have opholdstilladelse for at opholde sig og arbejde på Færøerne og i Grønland. Se brugerportalen for en nærmere introduktion til erhvervsområdet, herunder sagsbehandlingen. 12

15 2011 Oversigt over statistikføringen på erhvervsområdet Hovedinddelingen for erhverv Eksempler på personer omfattet af de enkelte kategorier 1. Beløbsordningen Personer, som er tilbudt arbejde med en årlig indkomst på mindst kr. 2. Greencard-ordningen (pointbaseret) Personer, der på baggrund af et pointsystem, vurderes at kunne finde kvalificeret arbejde i Danmark 3. Jobskifte ved uforskyldt ledighed * Personer med en opholdstilladelse efter Positivlisten eller Beløbsordningen, som bliver uforskyldt ledige 4. Koncernordningen Medarbejdere, der er ansat i en udenlandsk del af en koncern i Danmark, har mulighed for at komme til Danmark periodevis af innovative, projekt- eller uddannelsesmæssige årsager Erhverv 5. Positivlisten Stillinger, hvor det er vurderet, at der er mangel på arbejdskraft. F.eks. indenfor IT- og teleteknik, ledelse, ingeninørarbejde, læge, tandlæge og dyrlæge mv. 6. Specialister Personer, som er rekrutteret pga. deres individuelle kompetencer 7. Øvrigt lønarbejde og selvstændigt erhvervsdrivende Tolke, kokke, fodermestre, driftsledere, landbrugsmedhjælpere, forskere, undervisere, artister, montører, idrætsudøvere og trænere, musikere og ambassadepersonale 8. Trainees Personer, som arbejder i en virksomhed i Danmark i en kortere periode med det formål at uddanne sig 9. Familiemæssig tilknytning til person med opholdstilladelse på erhvervsområdet Ægtefæller og mindreårige børn til personer, der har erhvervstilladelse i Danmark 10. Øvrige sager Arbejdsmarkedstilknytning, pendlere, lønarbejde til EU-statsborgere i Grøndland og på Færøerne mv. 11. Lønarbejde til personer fra de nye EU-lande (overgangsordningen) ** Personer fra de nye EU-lande i lønarbejde efter gældende overenskomst eller individuel kontrakt (indtil 1. maj 2009) * Jobskifte ved uforskyldt ledighed indebærer, at udlændinge, der får en opholds- og arbejdstilladelse på baggrund af Beløbsordningen eller Positivlisten, men som bliver uforskyldt ledige, kan få opholdstilladelse i en periode på op til 6 måneder med henblik på at søge nyt job. Desuden kan udlændinge, der får en opholds- og arbejdstilladelse på baggrund af en tidsbegrænset ansættelseskontrakt på Beløbsordningen eller Positivlisten, få op til 6 måneders ekstra opholdstilladelse med henblik på at kunne søge job, når ansættelseskontrakten udløber. I jobsøgningsperioden har udlændingen ikke ret til at arbejde, og pågældende skal ansøge om en ny opholds- og arbejdstilladelse på baggrund af et eventuelt nyt job. Førstnævnte statistikføres under Jobplanen, mens sidstnævnte, dvs. jobsøgningsopholdet, ikke medtages i den eksterne statistikføring. ** Den 1. maj 2009 blev den nationale overgangsordning, der begrænsede adgangen til arbejdsmarkedet for statsborgere fra Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Polen, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn (de nye EU-lande), ophævet, hvorefter alle EUstatsborgere er ligestillet i forhold til adgangen til arbejdsmarkedet

16 Tal og fakta på udlændingeområdet Opholdstilladelser på erhvervsområdet 2011 Nationalitet 2010 udvalgte nationaliteter Kategori I alt Indien Ukraine Kina USA I alt Ordninger under Jobplanen mv Øvrigt lønarbejde og selvstændigt erhvervsdrivende Trainees Familiemæssig tilknytning til person med opholdstilladelse på erhvervsområdet Øvrige * I alt * Omfatter alle øvrige kategorier på erhvervsområdet: erhverv på Færøerne og i Grønland (267 tilladelser i 2011), opholdstilladelse efter ophør af tidligere opholdstilladelser - arbejdsmarkedstilknytning (8 tilladelser i 2011) samt specialister (3 tilladelser i 2011). Opholdstilladelser på erhvervsområdet - udvalgte kategorier og største nationaliteter 2011 Alle tilladelser på erhvervsområdet Ordninger under Jobplanen mv. Øvrigt lønarbejde og selvstændigt erhvervsdrivende Antal tilladelser Antal tilladelser 600 Antal tilladelser Opholdstilladelser efter ordninger på erhvervsområdet - udvalgte underkategorier og største nationaliteter Beløbsordningen Antal tilladelser 400 Greencard-ordningen (pointbaseret) Antal tilladelser 900 Familiesmæssig tilknytning til person med opholdstilladelse på erhvervsområdet Antal tilladelser

17 2011 Nationalitet Opholdstilladelser efter ordninger under Jobplanen mv I alt Beløbsordningen ( kr.) Greencardordningen (pointbaseret) heraf 2011 Koncernordningen Positivlisten Jobskifte ved uforskyldt ledighed Indien Kina Pakistan USA Bangladesh Iran Øvrige I alt I alt Uddrag vedrørende Jobplanen: Beløbsordningen er en ordning, hvor udlændinge, som er tilbudt et job med en årsløn på mindst kr., har særligt let adgang til det danske arbejdsmarked, uanset branche, stillingens præcise karakter og hensyntagen til, om der er mangel på arbejdskraft på området. Greencard-ordningen (pointbaseret) gør det muligt for højt kvalificerede udlændinge at komme til Danmark for at søge job samt efterfølgende at arbejde her. En opholdstilladelse efter Greencard-ordningen gives efter individuel vurdering på baggrund af et pointsystem, som bruges til at vurdere, om det er sandsynligt, at udlændingen vil kunne finde kvalificeret arbejde i Danmark. Jobskifte ved uforskyldt ledighed mv., hvis man bliver uforskyldt ledig, fx. pga. nedskæringer, kan man få 6 måneders ekstra opholdstilladelse, så man har mulighed for at søge nyt job. Man skal i dette tilfælde selv søge om opholdstilladelse til jobs øgning senest to dage efter, at ens ansættelse ophører. Det er en betingelse, at man ikke modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik. Koncernordningen gør det muligt for koncerner eller virksomheder, der er etableret i Danmark, at hente medarbejdere med særlige evner eller kvalifikationer fra udenlandske dele af koncernen/virksomheden til Danmark i forbindelse med projekter af en begrænset varighed, som har et innovativt, udviklingsmæssigt eller uddannelsesmæssigt formål. Positivlisten er en liste over de erhverv, hvor der er mangel på kvalificeret arbejdskraft i Danmark. Personer uddannet inden for et af disse erhverv har særligt let adgang til det danske arbejdsmarked. Tilladelser meddeles således under forudsætning af, at udlændingen er i besiddelse af et konkret jobtilbud, at løn- og ansættelsesforhold er almindelige efter danske forhold, og at udlændingen kan forsørge sig selv under opholdet. I visse tilfælde kan det desuden være en betingelse, at udlændingen har fået fornøden autorisation eller lignende. Tilladelser efter ordninger under Jobplanen mv. - fordelt på de største nationaliteter 2011 Tilladelser efter ordninger under Jobplanen mv. - fordelt på kategorier tilladelser Indien 41% Beløbsordningen 52% tilladelser Øvrige 31% Bangladesh 2% USA 7% Pakistan 9% Kina 10% Jobskifte ved uforskyldt ledighed mv. < 1% Positivlisten 2% Koncernordningen 13% Greencardordningen 33% 15 15

18 Tal og fakta på udlændingeområdet Opholdstilladelser efter Beløbsordningen - fordelt på brancher 2011 Kategori IT-specialister Ingeniører mv Samfundsvidenskab og økonomi Ledere (Hovedgruppe 1 i DISCO 88) Læger Videnmedarbejdere indenfor teknologi og naturvidenskab Undervisning, pædagogisk arbejde mv Øvrigt sundhedspersonale Øvrige på Beløbsordningen I alt Opholdstilladelser efter Positivlisten - fordelt på brancher 2011 Kategori IT-specialister Læger Ingeniører mv Undervisning, pædagogisk arbejde mv Sygeplejersker I alt 2010 I alt udvalgte nationaliteter 2011 Indien USA Kina Rusland udvalgte nationaliteter 2011 Indien Ukraine Kina Filippinerne Samfundsvidenskab og økonomi Ledere (Hovedgruppe 1 i DISCO 88) Øvrige sundhedspersonale Øvrige på Positivlisten I alt I alt 2011 I alt Tilladelser efter Beløbsordningen - fordelt på de største nationaliteter tilladelser Tilladelser efter Positivlisten - fordelt på de største nationaliteter tilladelser Indien 46% Øvrige 42% Indien 20% Øvrige 27% Australien 3% Rusland 3% Kina 10% USA 11% Australien 4% Filippinerne 7% Kina 9% Ukraine 18% 16 16

19 2011 Nationalitet Opholdstilladelser efter Greencard-ordningen I alt Uddannelse fra EU/EØS-land eller Schweiz heraf 2011 Uddannelse fra tredjeland Uddannelse fra Danmark Pakistan Indien Kina Bangladesh Iran Øvrige I alt I alt Tilladelser efter Greencard-ordningen - fordelt på nationalitet og alder 2011 Tilladelser efter Greencard-ordningen - fordelt på nationaliteter 2011 Pakistan Indien Pakistan 25% tilladelser Kina Bangladesh Øvrige 30% Indien 21% Iran Alle nationaliteter 0% 20% 40% 60% 80% 100% Iran 6% Bangladesh 7% Kina 11% <25 år år >30 år Tilladelser efter Koncernordningen - fordelt på nationalitet og alder 2011 Tilladelser efter Koncernordningen - fordelt på nationaliteter 2011 Indien Kina Indien 79% 556 tilladelser USA Filippinerne Pakistan Alle nationaliteter Øvrige 3% Pakistan 1% Filippinerne 2% Kina 8% USA 7% 0% 20% 40% 60% 80% 100% <25 år år >30 år 17 17

20 Tal og fakta på udlændingeområdet Nationalitet Opholdstilladelser til øvrigt lønarbejde og selvstændigt erhverv I alt Forskere og undervisere udvalgte kategorier 2011 Landbrug * Boreplatformsmedarbejdere Idrætsudøvere og trænere Ukraine Kina USA Filippinerne ** Japan Indien Rusland Canada Øvrige I alt I alt Kort vedrørende øvrigt lønarbejde og selvstændigt erhverv: Når Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering behandler ansøgninger om opholds- og arbejdstilladelse, lægges der normalt vægt på følgende kriterier: - Om der er tilgængelig dansk eller herboende udenlandsk arbejdskraft eller arbejdskraft inden for EU, som på kvalificeret vis vil kunne varetage det pågældende arbejde (gælder kun visse ansøgertyper). - Om det pågældende arbejde er af en sådan særlig karakter, at opholds- og arbejdstilladelse kan anbefales. I nogle tilfælde vil myndigheden til brug for sin sagsbehandling indhente en udtalelse fra den relevante branche-organisation eller fra beskæftigelsesregionen. Tilladelser til udlændinge, der skal arbejde på Færøerne eller i Grønland, gives efter forudgående høring af de relevante selvstyremyndigheder. Tilladelser til øvrigt lønarbejde og selvstændigt erhverv - fordelt på nationaliteter tilladelser Tilladelser til øvrigt lønarbejde og selvstændigt erhverv - fordelt på udvalgte kategorier tilladelser Øvrige 39% Ukraine 25% Forskere og undervisere 37% Landbrug * 22% Japan 4% Filippinerne ** 10% USA 10% Kina 12% Øvrige 15% Musikere, artister og kunstnere 3% Idrætsudøvere og trænere 9% Boreplatformsmedarbejdere 14% * Landbrug omfatter driftsledere, fodermestre og landbrugsmedhjælpere. ** Det bemærkes, at der i tallene i 2010 og 2011 til personer fra Filippinerne indgår et vist antal tilladelser, der er givet med henblik på arbejde i forbindelse med olieefterforskninger på dansk og færøsk område. EU-statsborgere skal have opholdstilladelse til at arbejde på Færøerne og i Grønland