Esbjerg Kommune. Idéoplæg til erstatningsbyggeri for Forsorgshjemmet

Transkript

1 Esbjerg Kommune Idéoplæg til erstatningsbyggeri for Forsorgshjemmet

2 Indholdsfortegnelse Kontaktpersoner ved Center for Socialt Udsatte... 2 Forord Organisation Lovgrundlag Forudsætninger om den økonomiske ramme Målgruppen Tilrettelæggelse af processen Tilbuddets placering (adresse og matrikel nr.) Beskrivelse af et nyt botilbud Specielle krav til indretning af boligerne Krav til indretningen af personalefaciliteterne Botilbuddets indretning med arealangivelser Boliger, opført i nybygning Exnersgade 47 B Fællesarealer, etableres i Exnersgade 47 A Servicearealer, etableres i Exnersgade 47 A Udvendige forhold Tidsplan 8 Bilag 1. FORSORGSHJEMMET ESBJERG. 10 Bilag 2. Økonomiberegning ved erstatningsbyggeri og renovering af Forsorgshjemmet 12 Kontaktpersoner ved Center for Socialt Udsatte Centerleder Rikke Rødekilde Telefon Mobiltelefon adresse rir@esbjergkommune.dk Afdelingsleder på Forsorgshjemmet Ann-Britt Lilleøre Telefon Mobiltelefon adresse anbl@esbjergkommune.dk Forord Social & Tilbud har i 2014 udarbejdet en kapacitetsanalyse på botilbudsområdet. I den forbindelse har RUM Arkitekterne gennemgået de fysiske rammer på en stor andel af de botilbud, som Social & Tilbud råder over, herunder Forsorgshjemmet. 2

3 Forsorgshjemmet har afdelinger i Exnersgade 47 B og 47 A, hvor Exnersgade 47 (forhuset) primært indeholder servicearealer og 47 B (baghuset) værelsesfløje og fællesarealer for borgerne. RUM Arkitekterne vurderer, at baghuset ikke fremadrettet udgør et hensigtsmæssigt grundlag ift. at opretholde bygningen som et forsorgshjem. Indvendigt og udvendigt er bygningen i meget ringe stand, hvorfor det anbefales at bygningen nedrives og der opføres en ny bygning på grunden Exnersgade 47 B. Med hensyn til bygningen Exnersgade 47 A vurderer RUM Arkitekterne, at den med fordel kan totalrenoveres indvendigt. Forhuset forudsættes anvendt til fællesboligarealer og servicearealer. I forbindelse med budgetforliget er det besluttet, at der skal opføres et nyt forsorgshjem i 2017 og at forhuset skal renoveres i Forsorgshjemmet ønskes opført i et botilbud med 25 boliger og 3 akutværelser. Herved reduceres antallet af pladser fra de nuværende 33 pladser. Der har i 2014 været en gennemsnitlig belægning på 29,4 pladser. Nærværende idéoplæg beskriver de behov Center for Socialt Udsatte har til et nyt Forsorgshjem til 25 borgere. Beskrivelsen er opdelt under følgende overskrifter: Organisation Lovgrundlag Forudsætninger om den økonomiske ramme Målgruppen Tilrettelæggelse af processen Målgruppens særlige behov i relation til de fysiske rammer Botilbuddets geografiske placering Beskrivelse af et nyt botilbud Specielle krav til indretningen af boligerne Krav til indretningen af personalefaciliteterne Udvendige forhold I bilagene er der redegjort for de nuværende rammer i Exnersgade 47 B., samt for de økonomiske rammer og med foreløbig tidsplan. 1. Organisation Forsorgshjemmet skal kunne rumme 25 borgere som en selvstændig afdeling under Center for Socialt Udsatte. Botilbuddet vil være en afdeling med 1 afdelingsleder, som refererer til Center for Socialt Udsattes centerleder. Botilbuddet er et erstatningsbyggeri for Exnersgade 47 A og B. Tilbuddet skal være et døgntilbud med individuelle boliger, med en individuel tilrettelagt indsats. Bygningen Exnersgade 47 A foreslås indrettet med fælles- og servicearealer. 2. Lovgrundlag Forsorgshjemmet opføres som en boform efter Servicelovens 110. Esbjerg Kommune står for opførelsen. 3

4 3. Forudsætninger om den økonomiske ramme Der er til nybygning af Forsorgshjemmet Exnersgade 47 B og renovering af Exnersgade 47 A afsat anlægsmidler på i alt 28,5 mio. kr. Beløb i kr Udgifter:(anslåede) Renovering af Exnersgade 47 A og Nybygning Exnersgade 47 B I det afsatte beløb er indregnet kr. til genhusning. Det er usikkert om beløbet kan dække hele udgiften ved genhusningen, idet der ikke er taget beslutning om, hvordan den skal foregå. 4. Målgruppen Målgruppen til Forsorgshjemmet m.v. efter 110 er personer med særlige sociale problemer, som ikke har eller ikke kan opholde sig i egen bolig, og som har behov for botilbud og for tilbud om aktiverende støtte, omsorg og efterfølgende hjælp. Nærmere defineret er målgruppen beskrevet således: Personer over 18 år. Personer uden bolig, eller personer som i en kortere periode ikke kan tage ophold i egen bolig, og som samtidig har særlige sociale problemstillinger: stof- og alkoholmisbrug, psykiske vanskeligheder og social isolation Personer som har brug for en socialfaglig indsats for dermed at kunne afhjælpe og forebygge hjemløshed og psykosociale problemstillinger Personer som har brug for et midlertidigt og korterevarende tilbud med omsorg og aktiverende støtte Det er en forudsætning for at tage ophold på Forsorgshjemmet, at man i udstrakt grad er selvhjulpen. Det vil sige, at man ikke har behov for hjælp til personlig pleje og praktisk bistand i boligen. Forsorgshjemmet foreslås dog indrettet med et antal boliger, der er indrettet til også at kunne modtage borgere med mindre bevægehandicap.(elevator) 5. Tilrettelæggelse af processen Det forventes, at arbejdsgruppen, der har udarbejdet idéoplægget, indgår i de videre overvejelser i samarbejde med Ejendomme og arkitekten/rådgivere. I forbindelse med opførelse af en ny bygning til Forsorgshjemmet skal der findes løsninger på genhusning af borgerne, der har brug for et ophold på et forsorgshjem. Genhusningen tænkes så vidt muligt løst ved anvendelse af tomme kommunale bygninger. 6. Tilbuddets placering (adresse og matrikel nr.) Botilbuddet ønskes placeret Exnersgade 47 A og B, Esbjerg. Grunden udgør matr. Nr Denne placering vurderes at være hensigtsmæssig. 4

5 Grunden er efter al sandsynlighed lettere forurenet og der skal afsættes både tid og midler til oprensning af grunden. 7. Beskrivelse af et nyt botilbud På området ønskes etableret et erstatningsbyggeri for Forsorgshjemmet til 25 borgere. I en nyopført bygning indrettes 25 et-rumsboliger med eget bad/toilet og trinettekøkken, det vil sige at køkkenet indrettes med en håndvask, et køleskab, en mikrobølgeovn og en elkedel. Køkkenet indrettes med et stik, således at kogeplader kan kobles til/fra. Derudover indrettes 3 akutværelser. 2 af akutværelserne kan deles om et bad/toilet. Akutværelserne skal placeres tæt på servicearealerne, da den tilstand, som borgerne ind i mellem henvender sig i gør, at borgerne skal være under opsyn. Adgang til boligerne på 1. sal, skal ske via udvendig svalegang. Udgang fra boligerne er til det fri. Der skal afsættes midler til indretning af Forsorgshjemmet, da det nuværende inventar er i dårlig stand. Der er behov for inventar, der kan rengøres. Forsorgshjemmet vil selv fremstille robuste senge på værkstedet. I bygningen Exnersgade 47 A indrettes fællesarealer, anretterkøkken, spiserum og opholdsrum. Der er behov for et anretterkøkken, da der skal laves morgenmad og frokost til Forsorgshjemmets beboere. De øvrige måltider vil fortsat blive købt færdige og leveres til Forsorgshjemmet. Det forventes, at beboerne i mindre omfang selv vil lave mad i deres boliger eller vil købe færdiglavet mad, til de øvrige måltider. Der er behov for et fælles spiserum og et fælles opholdsrum, da beboerne har behov for at øve sig i at skabe sociale kontakter. Det fælles spiserum skal have plads til 30 beboere. I det fælles opholdsrum skal der være plads til ca. 10 beboere. Der skal være plads til 2 it-stationer til beboernes brug. Der ønskes indrettet en sluse/forkontor ved indgangen, hvor nye borgere kan henvende sig, ved behov for ophold på Forsorgshjemmet. I tilknytning hertil skal etableres et lille venterum på få m 2. Forkontoret skal være indrettet med 2 it-arbejdspladser samt med mulighed for at nattevagten kan opholde sig der. Der er behov for et afskærmet rum, hvor udlevering af medicin kan foregå. Rummet skal være med flugtveje. Der er behov for at indrette et kontor til sygeplejersken, der uforstyrret skal kunne dosere og opbevare medicin. På grund af myndighedskrav om niveaufri adgang til bygningen, er der behov for at etablere en elevator i bygningen. Til Forsorgshjemmets personale indrettes ligeledes servicefaciliteter i forhuset Exnersgade 47 A. Det Alternative Plejehjem og Forsorgshjemmet deler servicefaciliteter. Se afsnit Specielle krav til indretning af boligerne Af hensyn til hygiejnen, skal alle overflader være af materialer, der nemt kan rengøres. Døre skal være udført af meget holdbart materiale, da der ofte sker skade på dem, på grund af borgernes udadreagerende adfærd. Det samme gør sig gældende på inventar. Der er et stort slid på inventar. 5

6 9. Krav til indretningen af personalefaciliteterne Forsorgshjemmets personalegruppe består af 18 faste medarbejdere samt studerende og tilkaldevikarer. Der er behov for at indrette 1. Et afdelingslederkontor(1 it-arbejdsplads) 2. Et kontor til administrativ medarbejder med 1 it-arbejdsplads 3. Et kontor til sygeplejerske, hvor der kan doseres og opbevares medicin(1 it-arbejdsplads) 4. Et samtalerum med it-adgang, med plads til 4 personer, hvor der kan laves forandringsteoriworkshop med borgeren 5. Et mødelokale til ca. 20 personer og med 1 it-arbejdsplads, indrettet med smartboard 6. Et mødelokale/kontor (1 it-arbejdsplads) 6. Et kontor og vagtlokale (1 it-arbejdsplads) 7. Et samtalerum/sluse/modtagelse (1 it-arbejdsplads) 8. Et afdelingslederkontor til Det Alternative Plejehjem (1 it-arbejdsplads) Af hensyn til personalets sikkerhed skal der i forbindelse med renoveringen/byggeriet være fokus på at etablere flugtveje fra rum med borgeraktiviteter. Når nuværende bygning nedrives, der forbinder Forsorgshjemmet og Det Alternative Plejehjem, foreslås indrettet en dør fra gården og ind til Det Alternative Plejehjem, således at personalet i kritiske situationer kan hjælpe hinanden. Det Alternative Plejehjem har en aflastningsbolig og servicearealer i den bygning, som skal rives ned, hvorfor der også skal indrettes et afdelingslederkontor opført tæt på Det Alternative Plejehjem. Der skal indrettes et depotrum i Exnersgade 47 A, som erstatning for Det Alternative Plejehjems nuværende faciliteter. I servicearealerne skal der være net-stik og personalet skal være koblet på EK-nettet fra 3 arbejdspladser. 10. Botilbuddets indretning med arealangivelser Der er i idéoplæggets forslag forudsat at borgernes boligareal i alt udgør brutto 930 m 2, fællesboligarealer brutto 219 m 2 og servicearealer på brutto 400 m 2. I det følgende er opgivet ønsker til arealer. Arealerne er oplyst som skønnede nettoarealer Boliger, opført i nybygning Exnersgade 47 B Sove- og opholdsrum 25 x 16 m 2 Plads til seng Garderobeskab Plads til siddegruppe Lille køkkenniche med mikrobølgeovn, elkedel og køleskab Stik til tilkobling af kogeplader Evt. medicinskab Mulighed for it-opkobling Beboernes bad/toilet 25 X 3,5 m 2 Toiletter skal være væghængte Bruser Håndvask med spejl Elstik ved spejl Gulvafløb Overflader i badeværelser skal være rengøringsvenlige 6

7 Gulvvarme Automatisk tænd/sluk for lys Automatisk tænd/sluk sensor på vandhanen Sæbedispenser Akutværelser Sove- opholdsrum 3 x 11 m 2 Plads til seng Plads til skab Beboerens bad/toilet 2 x 3,5 m 2 Som ovenfor Depotrum 70 m 2 Teknikrum 20 m 2 Det Alternative Plejehjem Aflastningsbolig Sove-opholdsrum 16 m 2 Plads til seng Garderobeskab Plads til siddegruppe Trinettekøkken med kogeplader, køleskab og mikrobølgeovn Evt. medicinskab Mulighed for It-opkobling Bad og toilet 3,5 m 2 Som ovenfor Afdelingslederkontor 13 m 2 Depotrum Det Alternative Plejehjem 12 m Fællesarealer, etableres i Exnersgade 47 A Anretterkøkken 32 m 2 Fælles spiserum/opholdsrum 82 m 2 Toilet til beboere 3 m 2 Toilet/omklædning/køkken 15 m 2 Køkkenkontor 14 m 2 Vaskerum 15 m 2 Rengøring 8 m Servicearealer, etableres i Exnersgade 47 A Sluse/venterum/medicinudlevering 8 m 2 7

8 Vagtværelse 18 m 2 Personalerum 40 m 2 Samtalerum 18 m 2 Mødelokale/workshop 15 m 2 Toiletter 2 x 3 m 2 Handicaptoilet 7 m 2 Afdelingslederkontor 18 m 2 Kontor til administrativt personale 15 m 2 Kontor til sygeplejerske inkl. medicin 19 m 2 Gangarealer 20 m 2 Omklædning 16 m 2 Teknikrum 16 m 2 Rengøring 8 m Udvendige forhold Der indrettes et gårdmiljø til socialt samvær. Der skal være indrettet plads til daglig renovation, gerne nedgravet Oplysning af gårdarealet Cykelskur Evt. skur til opbevaring af beboerens ejendele, redskaber, havemøbler m.v. I tilknytning til Forsorgshjemmet er der behov for at indrette en hundegård, med plads til 3 hunde. 11. Tidsplan Ejendomme har udarbejdet en tidsplan for renovering og opførelse af erstatningsbyggeri for Forsorgshjemmet. Tidsplanen er en del af Ejendommes overordnede tidsplan for Social & tilbuds byggesager. Renovering af forhuset forventes at kunne starte november 2015 og være færdigt april Opførelsen af erstatningsbyggeriet for Forsorgshjemmet forventes at være færdig maj Der er planlagt udbud af totalrådgivning november 2015 og projektering januar til juni Udbud af fagentrepriser forventes at foregå august/september Social & Tilbud har lavet følgende tidsplan for den politiske behandling af sagen: Handicaprådet 16. april

9 Direktionen 21. april 2015 Social & Arbejdsmarkedsudvalget 28. april 2015 Teknik & Byggeudvalget 29. maj 2015 Økonomiudvalget 8. juni 2015 Byrådet 15. juni

10 Bilag 1. FORSORGSHJEMMET ESBJERG. MÅLGRUPPEBESKRIVELSE: Tilbud om ophold i forsorgshjem og herberger karakterers som midlertidige botilbud efter 110 i serviceloven. Målgruppen for forsorgshjem m.v. efter 110 er personer med særlige sociale problemer, som ikke har eller ikke kan opholde sig i egen bolig, og som har behov for botilbud og for tilbud om aktiverende støtte, omsorg og efterfølgende hjælp. Nærmere defineret er målgruppen beskrevet således: Personer over 18 år. Personer uden bolig, eller personer som i en kortere periode ikke kan tage ophold i egen bolig og som samtidig har særlige sociale problemstillinger: stof- og alkoholmisbrug, psykiske vanskeligheder, og social isolation. Personer, som har brug for en socialfaglig indsats for dermed at kunne afhjælp og forebygge hjemløshed og psykosociale problemstillinger. Personer, som har brug for et midlertidigt og korterevarende tilbud. Målgruppen omhandler personer, som i størst mulig omfang er selvhjulpen, og ikke har behov for særlig støtte i form af personlig pleje og praktisk bistand i boligen. Det betyder at der ikke indskrives personer vurderet med funktionsniveau E (Voksen udrednings metodens principper) Behovsanalyse: Der er brug for et døgnbemandet tilbud, grundet muligheden for optag døgnet rundt. Målgruppen har behov for støtte og ydelser fra socialfagligt personale og der er behov for personale til rådighed døgnet rundt. Målgruppen har behov for selvstændige boenheder (værelser), med selvstændige badeværelser, som minimum, gerne også trinettekøkken. Dette understøtter selvstændigheden og minimerer risikoen for konflikter med andre beboere. Der er behov for fælles rum, hvor der kan trænes sociale færdigheder i mindre omfang (og i mindre enheder). Der er behov for at persongruppen kan indtage minimum to måltider pr. dag i fælles køkkenfaciliteter, da erfaringer viser at kost (indkøb og tilberedning) i egne boenheder, nedprioriteres økonomisk af persongruppen, samt at god ernæring frigør energi og overskud til at kunne arbejde intensivt med personlige og individuelle indsatsmål. Der skal være mulighed for at kunne servere brød og drikkevarer til nyankomne personer døgnet rundt. Der skal være mulighed for adgang til kaffe/the døgnet rundt. Der er behov for fælles vaskeri og der er behov for fælles udearealer. Der er behov for minimum 3 akutpladser, som er særlig indrettet under hensyn til hygiejne og rengøring. Der er behov for at afsætte personaleressourcer til arbejdet med indsatsplaner; VUM udredninger; samarbejdet med andre kommunale og regionale samarbejdsparter m. fl.; indvendig og udvendig vedligehold; arbejdet med inddragelse af civilsamfundet; social viceværtsfunktion Ribegade 4; efterforsorg. 10

11 Der er behov for lokaler til ovennævnte personaleaktiviteter. Der skal være tilgængelige IT redskaber til resultatdokumentation. Der skal være mulighed for flugtveje i lokaler hvor der foregår samtaler med borgere/beboere. 11

12 Bilag 2. Økonomiberegning ved erstatningsbyggeri og renovering af Forsorgshjemmet Exnersgade 47 A og B. Beløb i kr. Grundudgifter Nedrivning, forurenet jord, gårdanlæg og parkering Håndværkerudgifter Renovering, nybyggeri, elevator, glashus og ny fortrappe Uforudsete udgifter Inventar Anretterkøkken, garderobeskabe, tekøkken, beboermøbler, gardiner Omkostninger Landinspektør, kopiering, annoncering, udbud, indvielse Andet Vinterforanstaltninger, rengøring, genhusning(kr ) Rådgivning, førsyn og miljøundersøgelser I alt