Erstatningsbotilbud for Sjællandsgade til borgere med dobbeltbelastninger

Transkript

1 Erstatningsbotilbud for Sjællandsgade til borgere med dobbeltbelastninger Botilbud til 12 borgere ESBJERG KOMMUNE 0

2 Indhold Kontaktpersoner ved Center for Socialt Udsatte... 1 Forord Organisation Lovgrundlag Forudsætninger om den økonomiske ramme Målgruppen Tilrettelæggelse af processen Tilbuddets placering (adresse og matrikel nr.) Beskrivelse af et nyt botilbud Specielle krav til indretning af boligerne Krav til indretningen af personalefaciliteterne Botilbuddets indretning med arealangivelser Boliger Fællesarealer i tilknytning til boligerne Servicearealer i tilknytning til boliger og fællesareal Udvendige forhold Tidsplan... 9 Bilag 1 BOTILBUDDET SJÆLLANDSGADE Bilag 2. Tidsplan Bilag 3 Økonomisk overslag Kontaktpersoner ved Center for Socialt Udsatte Centerleder Rikke Rødekilde Telefon Mobiltelefon adresse rir@esbjergkommune.dk Afdelingsleder Birgitte Christiansen Telefon Mobiltelefon adresse bic5@esbjergkommune.dk 1

3 Forord Ved indgåelsen af budget aftalen for Esbjerg Kommune blev Direktionen anmodet om, at udarbejde forslag til forskellige løsningsmodeller for Center for Socialt Udsattes botilbud i Sjællandgade. Ifølge forligsteksten skal der senest ved budgetlægningen 2015 tages stilling til en evt. anlægsudgift. Herværende idéoplæg skal bruges til dette formål. Social & Tilbud anbefaler at placere botilbuddet i Baggesens Alle 7. Botilbuddet skal bestå af 12 boliger, fælles boligarealer og servicearealer med personalefaciliteter. Boligerne ønskes opført som små 2-rumsboliger med eget bad og toilet. I tilknytning til boligerne ønskes opført fællesarealer og servicearealer. Boligerne foreslås opført som almene boliger. Nærværende idéoplæg beskriver de behov Center for Socialt Udsatte har til et botilbud til 12 borgere med dobbeltproblematikker. Beskrivelsen er opdelt under følgende overskrifter: Organisation Lovgrundlag Forudsætninger om den økonomiske ramme Målgruppen Tilrettelæggelse af processen Målgruppens særlige behov i relation til de fysiske rammer Botilbuddets geografiske placering Beskrivelse af et nyt botilbud Specielle krav til indretningen af boligerne Krav til indretningen af personalefaciliteterne Udvendige forhold I bilagene er der redegjort for de nuværende rammer i Sjællandsgade 10, samt for de økonomiske rammer og med en foreløbig tidsplan. 1. Organisation Botilbuddet skal kunne rumme 12 boliger i et botilbud og etableres som en selvstændig afdeling under Center for Socialt Udsatte, med en afdelingsleder, som refererer til Center for Socialt Udsattes centerleder. Boligerne er erstatningsboliger for Sjællandsgade 10. Botilbuddet foreslås placeret på samme matrikel som Forsorgshjemmet og Det Alternative Plejehjem. Dette vil betyde, at botilbuddet vil kunne benytte Forsorgshjemmets servicearealer. 2

4 2. Lovgrundlag Botilbuddet skal etableres efter Lov om almene boliger 105, stk. 2, jf. 115, stk. 2 og 4. Beboerne får egen lejekontrakt. Støtten til borgerne i botilbuddet tildeles efter servicelovens 85. Esbjerg Kommune står for opførelsen. 3. Forudsætninger om den økonomiske ramme Botilbuddet skal opføres som almene boliger med tilhørende fælles- og servicearealer. Der er udarbejdet et skønnet anlægsbudget. Botilbuddet har en anlægsøkonomi på brutto 17,6 mio. kr. Heraf er nettoudgiften for Esbjerg Kommune 4,7 mio. kr. Anlægsudgifterne er skønsmæssigt anslået. Forudsætningerne for anlægsbudgettet er opstillet i bilag, hvoraf følgende nøgletal er uddraget: Baggesens Alle 7 - med 12 erstatningsboliger Antal boliger 12 Anlægsbeløb netto Anlægsbeløb brutto Udgifter Boligudgifter inkl. Moms Servicearealer ekskl. Moms Indtægter Lånefinansiering Beboerindskud Servicearealtilskud Grund- og ejendomsværdi Målgruppen Målgruppen til botilbuddet er voksne sindslidende misbrugere, der har et særligt behov for støtte og omsorg i egen lejlighed. Botilbuddet skal forebygge, at borgeren ikke havner i en hjemløshedsproblematik. Målgruppen er personer med særlige sociale og adfærdsmæssige problemer, der ikke kan klare sig uden støtte. 3

5 Målgruppen kendetegner sig også ved at være særligt udsatte, psykisk sårbare, har misbrugsadfærd, er ressourcesvage i egen lejlighed, kan være truende i deres adfærd, manglende egenomsorg, men de har et ønske om en lysere og mere selvstændig fremtid. Målgruppen består både af personer med et udviklingspotentiale og personer der primært har behov for omsorg og pleje. Målgruppen har behov for et døgntilbud på grund af angst om natten, hvorfor der skal være mulighed for at opsøge personale. Der er også behov for støtte til at skabe en døgnrytme så tæt på det almindelige som muligt, hvilket er en forudsætning for at kunne deltage i civilsamfundet. Målgruppen kan have fysiske funktionsnedsættelser og være afhængig af rollator. Borgerne skal være selvhjulpne og med ståfunktion. Der er ikke behov for indretning af boliger med omfattende fysiske handicap. 5. Tilrettelæggelse af processen Det forventes, at arbejdsgruppen, der har udarbejdet idéoplægget, indgår i de videre overvejelser i samarbejde med Ejendomme og arkitekten/rådgivere. Medarbejdere fra botilbuddet forventes at sikre at borgerne fra botilbuddet er inddraget i processen og har mulighed for at følge den på tæt hold. 6. Tilbuddets placering (adresse og matrikel nr.) Botilbuddet ønskes placeret Baggesens Alle 7, Esbjerg. Denne placering vurderes at være hensigtsmæssig. Matriklen har nr Grunden ejes af Esbjerg Kommune. Social & Tilbud har fået en tilkendegivelse fra Planafdelingen, at den overordnede kommunalplan for området ikke er til hinder for det påtænkte byggeprojekt. Det planlagte byggeri betyder imidlertid en ændring af funktioner, idet der på nuværende tidspunkt er et dagtilbud til Forsorgshjemmet i en værkstedsbygning. Dette værksted skal rives ned for at gøre plads til de nye boliger. Byggeriet indebærer endvidere at byggeprocenten overskrides yderligere, hvorfor Planafdelingen har meddelt, at der skal laves en ny lokalplan for området. Grunden er efter al sandsynlighed forurenet og der skal afsættes både tid og midler til oprensning af grunden. 7. Beskrivelse af et nyt botilbud På området ønskes etableret et erstatningsbyggeri for botilbud til 12 borgere til erstatning for Sjællandsagde 10. Der indrettes 12 lejligheder a brutto ca. 41 m 2. Der indrettes fællesboligarealer og servicearealer til personalet. Lejlighederne skal indrettes med eget køkken og bad, således at der kan arbejdes med borgernes selvstændighed. Til hver bolig skal der være et depotrum på ca. 1,5 m 2. Adgangen til boligerne sker via en udvendig svalegang. Fællesarealerne skal bestå af et køkken/alrum med spisepladser. Der skal være en stue, hvor der også er indrettet spisepladser, af hensyn til de borgere, der ikke kan opholde sig i større grupper. Stuen skal også kunne indrettes med en hyggekrog og med mulighed for at have 4

6 aktiviteter, der ikke behøver at blive gemt væk, når der skal spises i stuen. Der skal være et toilet, et vaskerum og et depotrum i tilknytning til køkkenet. Af hygiejniske grunde, skal boliger og fællesarealer være indrettet med rengøringsvenlige overflader. Servicearealer skal bestå af et afdelingslederkontor med et mødebord til 6-8 personer, et personalekontor med 2 it-arbejdspladser og mødebord til 8 personer, et mindre kontor til medicinhåndtering, et samtalerum, et handicaptoilet med bad, et teknikum og et rengøringsrum. Der er behov for adgangsbegrænsning. Der skal opsættes videoovervågning. Personalet skal kunne se, hvem der kommer og går. Ved en opførelse af botilbuddet tæt ved Forsorgshjemmet, er der behov for at adskille de 2 boformer, ved at etablere en lukket gårdhave i tilknytning til botilbuddet til dobbeltdiagnosticerede. Af hensyn til naboer skal boligerne indrettes så de er optimalt lydisolerede, på grund af borgernes udadreagerende adfærd. Ved indretningen af tilbuddet skal der være fokus på personalets arbejdsmiljø og mulighederne for flugtveje. Tilbuddet skal indrettes så det opfylder de lovgivningsmæssige krav, herunder kravene i almenboligloven og bygningsreglementet. I tilbuddet skal der være fokus på indeklimaet, så der kan opretholdes et sundhedsmæssigt tilfredsstillende klima, for de personer, er opholder sig i bygningen. Der skal sikres gode ventilationsforhold, og i materialevalg skal det sikres, at det akustiske indeklima bliver tilfredsstillende. Tilbuddet skal være forsynet med det nødvendige sikkerhedsudstyr i forhold til brandalarmeringssystemer (ABA og ABDL anlæg) samt give mulighed for styring af lyset i fællesbolig- og servicearealer, herunder natsænkning af hensyn til nattevagten. Der er behov for videoovervågning af hensyn til kontrol med udefrakommende. Der ønskes adgangskontrol i form af et briklåsesystem på yderdøre og i boligerne. Det skal også omfatte garderober, medicin og pengeskab og køkken. 8. Specielle krav til indretning af boligerne Boligerne skal indrettes med et soverum, et opholdsrum og et bad/toilet. I soverummet skal der være plads til garderobeskabe og en seng. I opholdsrummet skal der være indrettet et trinettekøkken. Adgang til boligerne sker via en udvendig svalegang. Alle rum skal være velforsynet med elstik. I beboernes værelser og i de fælles opholdsrum skal der være tv-stik og net-stik. Beboerne skal ikke have adgang til køkkenet i fællesarealet af sikkerhedsmæssige grunde. Køkkenet skal derfor være aflåst, når der ikke er personale til stede, så der ikke er adgang til knive og tunge ting, der kan bruges som våben. Der sættes et køleskab op i fællesrummet, så beboerne har adgang til mad. 5

7 Beboerne skal have adgang til fællesstue og opholdsrum, når personalet ikke er til stede. Døren er i dagtimerne altid åben uanset om der er personale til stede eller ej. Beboerne har af sikkerhedsmæssige grunde ikke nøgle til fællesarealerne, da de er aflåst om natten, hvor nattevagten opholder sig alene i servicearealerne. Beboerne skal derfor banke på, når de vil i kontakt med nattevagten. Byggeriet forventes opført i 2 etager, hvorfor der er krav om etablering af elevator. Fælles- og servicearealer, samt 4 boliger foreslås placeret i stueetagen. På 1. sal etableres 8 lejligheder. 9. Krav til indretningen af personalefaciliteterne Personalegruppen vil bestå af fagligt uddannet personale. Botilbuddet forventes at skulle rumme ca. 12 faste medarbejdere, som flyttes med fra Sjællandsgade 10. I forbindelse med indretning af servicearealer vil der også skulle være plads til 4 medarbejdere, der varetager opgaver på bostedet Nygårdsvej. Der skal indtænkes flugtveje i alle service- og fællesboligarealer, på grund af borgernes funktionsnedsættelse, der bl.a. kan være truende. Der er behov for at indrette et afdelingslederkontor, et personalekontor med 2 itarbejdspladser og et mindre kontor til medicinhåndtering med it-arbejdsplads. Der skal indrettes en skranke, hvor medicinen kan udleveres til borgerne. Personalekontor og kontor til medicinhåndtering foreslås indrettet i nærheden af fællesarealer, da der et behov for at personalet opholder sig tæt på borgerne. I servicearealerne skal der være net-stik og personalet skal være koblet på EK-nettet fra 4 arbejdspladser. 10. Botilbuddets indretning med arealangivelser Der er i de økonomiske forudsætninger forudsat, at borgernes boligareal i alt udgør brutto 502 m 2., brutto fællesboligareal 120 m 2 og at servicearealet i alt udgør brutto 211 m 2, inkl. svalegang Boliger Sove- og opholdsrum 12 x 28 m 2 Soverum: Plads til 2 stk. dobbelte garderobeskabe Plads til seng Vindue 1 udgang til mellemgang Opholdsrum: Plads til siddegruppe (sofabord samt 1-2 stole) Lille køkkenniche med kogeplader, med et lille køleskab og 2 overskabe Vindue 6

8 Rummet skal være velbelyst Beboerens bad/toilet 12 x 4,5 m 2 Toiletter skal være væghængte Bruser Håndvask med spejl Elstik ved spejl Stort skab Gulvafløb Overflader i badeværelse skal være rengøringsvenlige Gulvvarme Automatisk tænd/sluk for lys Automatisk tænd/sluk sensor på vandhanen 1 udgang til mellemgang Fællesarealer i tilknytning til boligerne Der er i idéoplægget lagt op til at botilbuddet får flere m 2 idet de nuværende rammer er revurderet og det vurderes, at der er behov for mere plads til målgruppen. Køkken/alrum: 39,5 m 2 Køkken/alrum fungerer også som opholdsrum. Der skal være plads til 12 spisende personer. Fællesrum 24,6 m 2 Toilet i tilknytning til køkken/alrum 4,2 m 2 Vaske/tørrerum 7,0 m 2 Gangarealer 13,5 m 2 Rengøring 4,0 m 2 Andel af depot 8,1 m 2 Andel af teknikrum 4,2 m Servicearealer i tilknytning til boliger og fællesareal Afdelingslederkontor 15,6 m 2 Afdelingslederkontor skal være lydisoleret i forhold til personsamtaler og telefonsamtaler. Kontoret skal være centralt placeret. Det foreslås indrettet med en skydedør til personalekontoret, så der er mulighed for at holde personalemøder. 7

9 Der skal være 1 it-arbejdsplads. Kontor til medicinhåndtering 10,0 m 2 Kontoret skal være indrettet med en it-arbejdsplads. Vinduer skal være med panserglas, for at minimere muligheder for indbrud. Personaletoilet 5,7 m 2 Personaletoilettet skal indrettes som et handicaptoilet med bad. Toilettet skal være væghængt Bruser Håndvask med spejl Elstik ved spejl Stort skab Gulvafløb Overflader i badeværelse skal være rengøringsvenlige Gulvvarme Automatisk tænd/sluk for lys Automatisk tænd/sluk sensor på vandhanen Personalekontor 25 m 2 Et rum hvor personalet kan trække sig tilbage og som er indrettet med 3 it-arbejdspladser, hvor personalet kan sidde og skrive. Her kan overdragelse ved vagtskifte foregå. Der skal være et mødebord til 6-8 personer. Kontoret skal være centralt placeret i forhold til fællesarealer. Andel af teknikrum 4,2 m 2 Omklædning 6,0 m 2 Gangarealer 13,9 m 2 Andel af depot 8,1 m Udvendige forhold Der skal etableres en gårdhave til socialt samvær. Der er behov for afskærmning af haven. Der skal være indrettet plads til daglig renovation Oplysning af gårdarealet 8

10 Cykelskur Der skal være indgang til cykelskuret fra parkeringsplads. Evt. skur til opbevaring af beboernes ejendele, redskaber, havemøbler m.v. Parkeringspladser til biler 11. Tidsplan Ejendomme har udarbejdet tidsplan for byggeprojektet, hvor følgende perioder fremhæves: Godkendelse af idéoplæg - juni 2016 Lokalplansarbejde - marts 2016-marts 2017 Projektering og udbud i fagentreprise - april-december 2017 Byggeperiode - januar-november 2018 Indflytning - december

11 Bilag 1 BOTILBUDDET SJÆLLANDSGADE Tilbuddet drives efter lov om almene boliger 105 samt Servicelovens 85. Fysisk beskrivelse af nuværende tilbud Tilbuddet består af 14 lejligheder fordelt på følgende måde: 11 etværelseslejligheder med eget bad og tekøkken 2 toværelseslejligheder, hvoraf den ene benyttes til kontorfaciliteter 1 treværelses til fællesfunktion Alle lejligheder er i stueetagen og fordelt på en svalegang. Personalegruppen består pt. af: 6 pædagoger, 3 Social & Sundhedsassistenter, 1 ergoterapeut og 2 med pædagogisk grunduddannelse og 1 social- og sundhedshjælper. Målgruppebeskrivelse: Tilbuddet henvender sig til voksne sindslidende misbrugere, der har et særligt behov for støtte og omsorg i egen lejlighed, for ikke at havne i en hjemløshedsproblematik - herunder personer med særlige sociale og adfærdsmæssige problemer, som ikke kan klare sig uden støtte. Målgruppen kendetegner sig også ved at være særlig udsatte, psykisk sårbare, har et misbrugsadfærd, ressourcesvage i egen lejlighed, kan være truende i deres adfærd, manglende egenomsorg, samt de fleste drømmer om en lysere og mere selvstændig fremtid. Den nuværende målgruppe består både at personer med et udviklingspotentiale og personer der primært har behov for omsorg og pleje. Vi forsøger at imødekomme den plejende del, da vi ligeledes er en del af grænseflade aftalen, men tilbuddet kan ikke tilbyde sundhedsfaglig rådgivning og støtte døgnet rundt, med den nuværende personalegruppe, dette grundet fordelingen af fagpersonale. Målgruppen har behov for et døgntilbud, dette bl.a. grundet angst problematikker om natten, mulighed for at kunne opsøge en personale om natten til samtale samt behov for støtte til at skabe en døgnrytme så tæt på den almindelige som mulig, hvilket skaber mulighed for den enkelte at deltage i civilsamfundet om dagen, bl.a. aktivitetstilbud mm. Formålet med indsatsen er bl.a.: Housing first At øge den enkeltes selvstændighed At forebygge, at problemerne for den enkelte forværres At øge den enkeltes sociale og personlige funktion samt udviklingsmuligheder Støtte til at forbedre mulighederne for den enkeltes livsudfoldelse gennem kontakt, omsorg og pleje At yde en indsats afpasset efter den enkeltes særlige behov i egen bolig Støtte til at skabe det selv, der kan skabe sig selv og sin egen skæbne Tilbuddet kan bl.a. tilbyde 10

12 Socialfaglig indsats Et døgntilbud Administration af medicin samt sundhedsfaglig støtte og rådgivning Struktur på hverdagen, bl.a. individuel plan i dagligdagen som alternativ til misbrugshverdagen Støtte til praktiske opgaver i egen lejlighed ADL træning Støtte til tilberedelse af måltider i egen lejlighed Afvikling af dom til behandling i samarbejde med Retspsykiatrien og Kriminalforsorgen Støtte til koordination af behandlingsindsats psykiatri/misbrugsbehandling Støtte til at vedligeholde og eller opbygge netværk Støtte til kontakt til det offentlige Ledsagelse til fysiske aktiviteter. Personalet forsøger at motivere og støtte beboerne til at være aktive ud af huset ved bl.a. at deltage i Kraftcentrets og Sind Sports aktiviteter samt botilbuddets ugentlige besøg på Myrthuegård. Faglige strategier Objektrelations teori (Relationsteori) RBS, resultat dokumentation Narrative strategier Kognitive strategier Fremadrettet behov i et evt. nyt tilbud er bl.a.: Der er stadig behov for at kunne tilbyde et døgntilbud Der er behov for at se på om den nuværende målgruppe og deres behov i forhold til de faggrupper der er repræsenteret i tilbuddet, her tænker jeg specielt på behovet for sundhedsfaglig støtte og rådgivning. Målgruppen opleves at have et øget behov for sundhedsfaglig støtte, dette bl.a. grundet deres livsførelse og manglende egen omsorg. Der er behov for, at beboerne får egen lejlighed, med køkken og bad, dette for at kunne øget den enkeltes selvstændighed, jf. masterplanens sigtelinjer. Der er behov for et fællesrum til beboerne, evt. flere små frem for et stort. Det opleves til tider forvirrende og frustrerende for målgruppen, hvis der er for mange forstyrrelser, så muligheden for at kunne trække sig, vil evt. kunne mindske konflikter. Trods beboerne har egen lejlighed, kan det forekomme svært for den enkelte i perioder at opholde sig i den, og derfor er det tryghedsskabende at opholde sig i et fællesrum. Det kunne ligeledes være et foretrække en fælles udeareal, da vi på nuværende tidspunkt er meget begrænset i at benytte tilbuddets udeareal, hvilket skaber en del begrænsninger for fælles aktiviteter, samt muligheden for at kunne trække sig. Deri er også behov for udendørs rygeareal. Der er behov for at gøre op med hvad tilbuddet skal tilbyde af måltider, og alt efter hvad der besluttes skal der etableres et køkken efter fødevarestyrelsens krav. Der er behov for fælles vaskeri. Der er behov for et personalekontor med IT muligheder for at kunne benytte Bosted. Der er behov for et lederkontor med møde faciliteter Der er behov for et mødelokale, stort nok til at alle kan deltage i møderne, ligeledes for at kunne afholde samarbejdsmøder med beboerne. 11

13 Der er behov for et medicin opbevaringsrum, et medicin udleveringsrum med IT muligheder, så vi kan benytte Bosted og medicinmodulet og et rum hvor personalet kan doserer medicin. Der er behov for at indtænke sikkerhed i hele tilbuddet, bl.a. flugtveje fra mødelokaler og fællesarealer, video overvågning, adgangsbegrænsninger - for at kunne mindske pusher aktivitet og truende gæster, overfaldsalarmer og aflåsningsmuligheder - her ville det være at foretrække brikker frem for nøgler til personalet. Der er generelt stort behov for at indtænke det psykiske arbejdsmiljø, da målgruppen og særligt deres gæster udefra kan være truende i deres adfærd. 12

14 Bilag 2. Tidsplan 13

15 Bilag 3 Økonomisk overslag Erstatningsboliger til Sjællandsgade Antal boliger 12 Anlægsudgifter Boligarealer Arealoversigt Nybyggeri/ombygning 622,4 Boligdel nybyggeri 622,4 Kalkuleret anskaffelsessum Grund- og ejendomsværdi kr Øvrige grundudgifter kr Håndværkerudgifter kr Omkostninger inkl. diverse gebyrer kr Samlet anskaffelsessum inkl. moms kr Finansiering Beboerindskud 2 % kr Kommunal grundkapital 10 % kr Kreditforeningslån 88 % kr Servicearealer Arealoversigt Serviceareal nybyggeri/ombygning 140 Svalegang 71 Servicedel i alt 211 Kalkuleret anskaffelsessum Grundudgift - kommunens areal. Fjernelse af bygning og oprensning af grund kr Øvrige grundudgifter kr Håndværkerudgifter kr Omkostninger inkl. diverse gebyrer kr Inventar til service og fællesareal kr Anskaffelsessum serviceareal inkl. moms kr Finansiering servicearealer Anlægsudgift serviceareal inkl. moms kr Momsrefusion ca. -kr Netto anskaffelsessum excl. moms kr Tilskud til servicearealer -kr Kom. egenfinansiering excl. moms kr Anskaffelsessum bolig- og serviceareal inkl. momsrefusion kr Kommunal finansiering Indtægter/Udgifter Grund- og ejendomsværdi -kr Udgifter Grundkapital til boligdelen 10 % kr Kom. egenfinansiering - servicearealer kr Nettoudgift i alt kr Nettoudgift pr. bolig Kommunal andel af beboerindsk(1/3) kr