Byrådet Beslutningsprotokol

Transkript

1 Byrådet Beslutningsprotokol :00 Byrådssalen Afbud fra: Silkeborg Kommune Søvej Silkeborg Tif: wwwsilkeborgkommunedk

2 Indholdsfortegnelse 1 (Offentlig) Dialogmøde med borgerne 4 2 (Offentlig) Godkendelse af dagsorden 6 3 (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til bygningsstrategi 8 4 (Offentlig) Godkendelse af beskæftigelsesplan (Offentlig) Stillingtagen - og evt godkendelse af anlægsbevilling - til ansøgning fra Laven Kultur- og Beboerhusforening om økonomisk støtte til udviklingsfasen for projektidé "Det flydende Beboer- og Kulturhus" 13 6 (Offentlig) Godkendelse af lokalplanforslag Boligområde ved Østervang ved Bryrup Langsø og forslag til kommuneplantillæg (Offentlig) Godkendelse af forslag til Tillæg 42 for Silkeborg Kommuneplan (Offentlig) Godkendelse af forslag til Kommuneplantillæg 33 VVM-undersøgelse samt forslag til lokalplan for en vindmølle ved Mollerup 22 9 (Offentlig) Endelig vedtagelse af lokalplan centerområdeområde ved Borgergade Ved Skrænten (Offentlig) Endelig vedtagelse af lokalplan for institutionen Solbo samt tilhørende tillæg 20 til Silkeborg Kommuneplan (Offentlig) Behandling af ansøgning om dispensation fra lokalplan til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet i Silkeborg (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til naturgenopretningsprojekt for Stenholt mose (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til kortlægning og naturprojekter for bilag IV-arter (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til realisering af projekter i Natura 2000-planerne for Silkeborg Kommune (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til byggemodningen Frisholmparken i Them (Offentlig) Godkendelse af anlægsbevilling til Teglværksgrunden i Gjern Fra industrigrund til rekreativt område (Offentlig) Godkendelse af anlægsbevilling til projektering af renovering af Torvet i Silkeborg (Offentlig) Godkendelse af anlægsbevilling til ombygning af Rådhusgade i Silkeborg (Offentlig) Byrådets godkendelse af afsluttende revisionsberetning for regnskabsåret 2014 samt regnskabet for (Offentlig) Godkendelse af bevillingsændringer på baggrund af budgetopfølgningen pr 30 juni Side 2

3 21 (Offentlig) Orientering om budgetopfølgning pr 30 juni 2015 samt godkendelse af halvårsregnskab og forventet regnskab for (Offentlig) Anmodning om accept af rykning af ejerpantebrev vedr Silkeborg Produktionshøjskole (Offentlig) Godkendelse af Gudenåsamarbejdets fremtid (Offentlig) Godkendelse af overtagelse af klubhus ved Gjessø Hallen (Offentlig) Godkendelse af bemyndigelse til at underskrive dokumenter (Offentlig) Behandling af begæring fra Dansk Folkepartis byrådsgruppe om en redegørelse fra borgmesteren herunder besvarelse af 3 konkrete spørgsmål i relation til sag 14 på byrådsmødet 22 juni (Offentlig) Godkendelse af at byrådsmedlem Karina Due udtræder af byrådet pr 1 september (Offentlig) Godkendelse af byrådsmedlem Hanne Bæk Olsens udtræden af byrådet pr 1 september 2015 og som følge deraf 1 stedfortræders indtræden og 2 stedfortræders midlertidige indtræden i byrådet (Fortrolig) Ejendomssag (Fortrolig) Ejendomssag (Fortrolig) Ejendomssag (Offentlig) Underskriftsside 102 Side 3

4 1 (Offentlig) Dialogmøde med borgerne Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr17220 SagsID: EMN Resume Indstilling Beslutning Thorkild Sevelsted Ørnsøvej 6 Silkeborg: Proces og kontraktindgåelse om torvet Tidligere beslutninger Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Borgerne kan fremlægge indlæg for byrådet Borgerinddragelse Økonomi Side 4

5 Bilag Side 5

6 2 (Offentlig) Godkendelse af dagsorden Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr17220 SagsID: EMN Resume Indstilling Beslutning Sag 23 er færdigbehandlet i Økonomi- og Erhvervsudvalget og udgår af byrådets dagsorden Tidligere beslutninger Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Dagsordenen skal godkendes Borgerinddragelse Økonomi Bilag Side 6

7 Side 7

8 3 (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til bygningsstrategi Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr15400 SagsID: EMN Resume Byrådet skal beslutte om de kan godkende en forhøjelse af anlægsbevilling på 1 mio kr til udarbejdelse af bygningsstrategi for fremtidens skolebyggeri Indstilling Skolechefen indstiller til byrådet at forhøjelse af anlægsbevilling på 1 mio kr til udarbejdelse af bygningsstrategi godkendes Beslutning Indstilling godkendt Tidligere beslutninger Udvalg: Børne- og Ungeudvalget Dato: Indstillingen anbefales Mia Schmidt Udvalg: Økonomi- og Erhvervsudvalget Dato: Anbefales til byrådets godkendelse Sagen Side 8

9 Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Børne- og Ungeudvalget besluttede på møde 4 november 2014 under punkt 9 Godkendelse af udarbejdelse af strategi for fremtidens skolebyggeri at igangsætte arbejdet omkring udarbejdelse af dén bygningsstrategi som skal understøtte udviklingen af skolernes bygninger I forbindelse med indførelse af den nye skolereform godkendte byrådet på møde 26 maj 2014 at bevilge 1 mio kr til anlæg beregnet til undersøgelser og projektering på skolerne Der er i budget 2015 budgetteret med 1 mio kr på anlæg til det fortsatte arbejde med anlæg til skolereformen Det igangværende arbejde omkring udarbejdelse af bygningsstrategi for fremtidens skolebyggeri forventes forelagt for Børne- og Ungeudvalget i efteråret 2015 Opmærksomheden henledes på at der i hvert af årene i perioden er afsat 1 mio kr til skolereformen beregnet til undersøgelser og projektering på skolerne Borgerinddragelse Økonomi Økonomistaben oplyser at anlægsbevillingen på 1 mio kr kan gives på bevilling 41 Skoler med rådighedsbeløb inden for budgettets rammer i 2015 Bilag Side 9

10 4 (Offentlig) Godkendelse af beskæftigelsesplan 2016 Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr15236 SagsID: EMN Resume Job- og Borgerservice har udarbejdet en beskæftigelsesplan for 2016 som fremlægges til politisk godkendelse Indstilling Direktør Leif Sønderup indstiller til byrådet at beskæftigelsesplan 2016 godkendes Beslutning Indstillingen godkendt Tidligere beslutninger Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Dato: Indstillingen godkendt Udvalg: Økonomi- og Erhvervsudvalget Dato: Anbefales til byrådets godkendelse Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Side 10

11 Beskrivelse af sagen Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen mv siger at kommunerne skal udarbejde en beskæftigelsesplan for det kommende års beskæftigelsesindsats og planen for 2016 skal godkendes af byrådet senest 31 december 2015 Fra 2015 er mange af de tidligere form- og proceskrav til beskæftigelsesplanen afskaffet I praksis betyder det at kommunerne nu selv kan bestemme processen for udarbejdelse af beskæftigelsesplanen Planen skal dog udarbejdes med udgangspunkt i vejledende beskæftigelsespolitiske mål udmeldt af beskæftigelsesministeren Herudover skal beskæftigelsesplanen sendes til orientering hos Det Regionale Arbejdsmarkedsråd i Østjylland når den er politisk godkendt af byrådet Job- og Borgerservice har udarbejdet forslag til beskæftigelsesplan for 2016 Planen indeholder 6 målområder med tilhørende succeskriterier Tre mål udspringer af Arbejdsmarkedsudvalgets egne politiske prioriteringer og blev drøftet på udvalgets møde 4 maj 2015 mens tre mål er fra beskæftigelsesministeren De 6 mål er: 1 Flere unge skal have en uddannelse (ministermål) 2 Praktikpladser til alle (lokalt mål) 3 Nyankomne flygtninge skal hurtigere i job eller uddannelse (lokalt mål) 4 Langtidsledigheden skal bekæmpes (lokalt mål og ministermål) 5 Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bla gennem en styrket tværfaglig indsats (ministermål) 6 Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes (ministermål) Både Arbejdsmarkedsudvalget og beskæftigelsesministeren har peget på målet om bekæmpelse af langtidsledighed Målene i beskæftigelsesplanen er identiske med Arbejdsmarkedsudvalgets bevillingsmål for budget 2016 for at sikre enkelhed og sammenhæng i den politiske målstyring på beskæftigelsesområdet Beskæftigelsesplanen indeholder herudover en overordnet beskrivelse af de handlinger og fokusområder som Silkeborg Kommune og Jobcentret vil arbejde med for at realisere målsætningerne Beskæftigelsesplanen er udformet med input fra Arbejdsmarkedsudvalgets dialogmøde om beskæftigelsesmål 2016 som blev holdt 14 april 2015 med repræsentanter fra arbejdsmarkedets parter uddannelsesinstitutioner handicaporganisationer mv Herudover har Job- og Borgerserviceafdelingens medarbejdere på beskæftigelsesområdet givet input til beskæftigelsesmålene på et fyraftensmøde 16 marts 2015 Arbejdsmarkedsudvalget forventer at invitere samarbejdsparterne til et nyt møde om beskæftigelsesmålene og beskæftigelsesplanen Formålet er at fastholde et gensidigt forpligtigende samarbejde om beskæftigelsesindsatsen og drøfte hvordan samarbejdsparterne i fællesskab og hver især skal arbejde for at omsætte målene til virkelighed I forlængelse af input Side 11

12 fra dette møde og byrådets behandling af beskæftigelsesplanen udarbejder Jobcentret en konkret handleplan for implementering af i beskæftigelsesplanen Handleplanen sendes til orientering i Arbejdsmarkedsudvalget og hos samarbejdsparter i efteråret 2015 Forslag til beskæftigelsesplan 2016 er vedlagt som bilag Borgerinddragelse Økonomi Bilag 1 (Beskæftigelsesplan ) Side 12

13 5 (Offentlig) Stillingtagen - og evt godkendelse af anlægsbevilling - til ansøgning fra Laven Kultur- og Beboerhusforening om økonomisk støtte til udviklingsfasen for projektidé "Det flydende Beboer- og Kulturhus" Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr30064 SagsID: EMN Resume Stillingtagen - og evt godkendelse af anlægsbevilling - til ansøgning fra Laven Kultur- og Beboerhusforening om økonomisk støtte på kr til udviklingsfasen for projektidé Det flydende Beboer- og Kulturhus Nærdemokratiudvalget har haft en drøftelse af ansøgningen og videresender den til Økonomi- og Erhvervsudvalget med anbefaling Såfremt Økonomi- og Erhvervsudvalget er positiv indstillet overfor ansøgningen skal der godkendes en anlægsbevilling på kr som udbetales som anlægstilskud på kr da en del af beløbet refunderes fra den kommunale momsrefusion) Indstilling Nærdemokratiudvalget indstiller til Økonomi- og Erhvervsudvalget at der tages stilling til ansøgningen idet Nærdemokratiudvalget anbefaler ansøgningen Såfremt Økonomi- og Erhvervsudvalget er positiv indstillet overfor ansøgningen indstiller direktør Hanne Ahrens til byrådet at anlægsbevilling på kr godkendes Beslutning Indstillingen godkendt idet Dansk Folkeparti (O) og Liberal Alliance (I) stemte imod Tidligere beslutninger Udvalg: Økonomi- og Erhvervsudvalget Dato: Anbefales til byrådets godkendelse Side 13

14 Karina Due stemte imod Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Borgerne i Laven har gennem mange år ønsket sig et beboerhus og man har nu fået idéen om et flydende beboerhus Et hus der skal passe ind og flyde sammen med naturomgivelserne og samtidig være et samlingssted for byens borgere Et sted hvor kultur og natur mødes Laven Kultur- og Beboerhusforening søger derfor Silkeborg Kommune om støtte på kr Beløbet skal bruges til at projektet kan tage sine næste skridt i realiseringen af idéen Konkret skal beløbet anvendes til Spektrum afsøger området Skitseprojekt og overordnet budget Borgermøder i Laven tilretning af skitseforslag Udarbejdelse af Fondsliste og dialog med fonde Eksterne rådgivere Hvide Sande Skibs- og Bådbyggeri I alt kr kr kr kr kr kr Bestyrelsen i Laven Kultur- og beboerhusforening har holdt en række inddragende arrangementer for borgerne Derudover har de bla været i dialog med Teknik- og Miljøafdelingen og Bane Danmark haft kontakt til diverse fonde arkitektfirmaer og et skibs- og bådebyggerfirma For at komme videre har bestyrelsen brug for mere konkret professionel hjælp Derfor søges om støtte på de kr Nærmere beskrivelse af projektet vedlægges Silkeborg Kommunes Udviklingsstrategi 2028 slår fast at vores særlige potentialer indenfor natur og kultur skal bruges og omsættes til fritidsaktiviteter og arbejdspladser Det kan være etablering af mødelokaler til vands herunder også lokaler som kan lejes ud til virksomheder som gerne vil slå benene væk under deres gæster Borgerinddragelse Økonomi Side 14

15 Beløbet foreslås finansieret af bevilling 16 Pulje til medfinansiering af lokalt initierede projekter Økonomistaben oplyser at anlægsbevilling på kr kan gives på bevilling 16 Tværgående aktiviteter med rådighedsbeløb inden for budgettets rammer i 2015 Anlægsbevillingen udbetales som anlægstilskud på kr da en del af beløbet refunderes fra den kommunale momsrefusionsordning Bilag 1 (Følgebrev ansøgning til Sikeborg Kommune Nærdemokratiudvalget ) 2 (Ansøgning til Silkeborg Kommune NÆRDEMOKRATIUDVALGETpdf ) Side 15

16 6 (Offentlig) Godkendelse af lokalplanforslag Boligområde ved Østervang ved Bryrup Langsø og forslag til kommuneplantillæg 25 Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr20218 SagsID: EMN Resume Godkendelse af lokalplanforslag for et boligområde ved Østervang ved Bryrup Langsø og forslag til kommuneplantillæg 25 til kommuneplan med henblik på offentlig fremlæggelse i 8 uger Lokalplanen giver mulighed for 20 nye tæt-lave boliger med et fælles friareal nær Bryrup Langsø og 1 åben-lav bolig Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet at forslag til lokalplan Boligområde ved Østervang ved Bryrup Langsø og forslag til kommuneplantillæg 25 til kommuneplan godkendes med henblik på offentlig fremlæggelse i 8 uger Beslutning Indstillingen godkendt Johan Brødsgaard (B) og Enhedslisten (Ø) stemte imod Tidligere beslutninger Udvalg: Plan- Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales idet hækhøjden ændres fra 120 m til 180 m ud mod fællesarealerne Johan Brødsgaard tog forbehold for søbeskyttelseslinien Lars Faarup Side 16

17 Udvalg: Økonomi- og Erhvervsudvalget Dato: Anbefales til byrådets godkendelse Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Plan- Miljø- og Klimaudvalget godkendte igangsætning af lokalplan 10 marts 2014 og udvalget godkendte en ændret bebyggelsesplan 6 oktober 2014 for et nyt boligområde nær Bryrup Langsø Lokalplanen giver mulighed for 20 nye tæt-lave boliger med et fælles friareal nær Bryrup Langsø og 1 åben-lav bolig Området er privat ejet På baggrund af projektet udarbejdet af Aarstidernes Arkitekter og i samarbejde hermed har Teknik- og Miljøafdelingen udarbejdet et forslag til lokalplan med tilhørende tillæg 25 til kommuneplan Forslaget kan ses HER Alle bilag kan tilgås fra lokalplanen Forslag til lokalplan Lokalplanens formål er At give mulighed for boligbebyggelse med begrænset påvirkning af dyre- og plantelivet knyttet til Bryrup Langsø At give mulighed for boligbebyggelse med begrænset påvirkning af områdets landskabsinteresser At sikre etablering af et fælles naturområde med et højt naturindhold Forslag til Kommuneplantillæg Der er sideløbende med lokalplanen udarbejdet tillæg 25 til kommuneplan Kommuneplantillægget sikrer at der er overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplantillægget Kommuneplantillægget omfatter følgende ændringer af kommuneplanen: Side 17

18 At der kan udstykkes en grund til parcelhusbebyggelse i områdets sydvestlige hjørne At der kan opføres bebyggelse og terrasseanlæg umiddelbart nord for den reducerede søbeskyttelseslinje ca 30 meter fra Bryrup Langsø Miljøvurdering Lokalplanforslaget og kommuneplantillægget er screenet i forhold til Lov og miljøvurdering af planer og programmer Det vurderes at lokalplanen og kommuneplantillægget ikke skal miljøvurderes Screeningen indhold fremgår som bilag til lokalplanen og den kan ses i lokalplanens menu til venstre Bæredygtighed Det er en kvalitet at den tæt-lave bebyggelse er samlet i 3 byggefelter med en minimum afstand af 50 meter til Bryrup Langsø Området er disponeret således at det tilgrænsende landskab trækkes ind i området Området ligger i gåafstand til indkøb sport skole børnehave og Natursti (Horsens - Silkeborg) samt bus Der er i området mulighed for en sti langs Bryrup Langsø Der er et fælles friareal nær Bryrup Langsø hvor der lægges vægt på bestemmelser der skal give en god biodiversitet Der mangler en specifik plan for hvordan disse områder anlægges og driftes jf lokalplanens bestemmelser og hvordan det grønne element skal integreres mellem byggefelterne Bæredygtighedsskema kan ses i lokalplanens menu til venstre Borgerinddragelse Lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg 25 til Silkeborg Kommuneplan udsendes i 8 ugers offentlig høring Der er tale om et mindre boligområde der ikke har betydning for fremtidige boligområder Det er tilgrænsende til sportsplads og det ligger nær børnehave og skole hvorfor der samlet set ikke ses behov for at afholde borgermøde i høringsfasen Økonomi Bilag Side 18

19 7 (Offentlig) Godkendelse af forslag til Tillæg 42 for Silkeborg Kommuneplan Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr20277 SagsID: EJD Resume Godkendelse af forslag til Tillæg 42 for Silkeborg Kommuneplan Forslaget vil efterfølgende udsendes i offentlig høring i 8 uger Kommuneplantillægget åbner for placeringsmuligheder for butikker der forhandler særligt pladskrævende varegrupper i følgende kommuneplanrammers fulde geografiske omfang 13-E E E E E-56 og 13-E-58 Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet at forslag til kommuneplantillæg 42 godkendes med henblik på 8 ugers offentlig høring at forslag til kommuneplantillæg 42 ikke miljøvurderes Beslutning Indstillingen godkendt Tidligere beslutninger Udvalg: Plan- Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales Lars Faarup Udvalg: Økonomi- og Erhvervsudvalget Dato: Anbefales til byrådets godkendelse Side 19

20 Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Plan- Miljø- og Klimaudvalget har 11 maj 2015 igangsat kommuneplantillægget på baggrund af en principiel ansøgning om mulighed for butikker der forhandler særligt pladskrævende varegrupper i området Der har efterfølgende været afholdt forhøring med henblik på indkaldelse af forslag til en nærmere afgrænsning af området for særligt pladskrævende varegrupper Der er modtaget 1 bemærkning Heri angives at der ved Tietgensvej er en stor trafikbelastning særligt ved arbejdstids ophør og åbning af genbrugspladsen hvorfor der ønskes en ekstra udkørsel til Nordre Højmarksvej Bemærkningen er vedhæftet som bilag Teknik- og Miljøafdelingens vurdering Teknik- og Miljøafdelingen anbefaler at udvide området til særlig pladskrævende varegrupper ud fra en nærmere vurdering af detailhandelsstruktur generel befolkningstilvækst og områdernes karakter og udformning herunder anvendelse og infrastruktur Kommuneplantillæg 42 ændrer afgrænsningen til særlig pladskrævende varegrupper til at omfatte rammerne 13-E E E E E-56 og 13-E-58 i dens helhed I dag er der mulighed for særligt pladskrævende varegrupper i rammerne 12-E-02 og 13-E-51 samt delvist i rammerne 13-E E E-55 og 13-E-58 Da der er tale om en udvidelse af den eksisterende afgrænsning til særlig pladskrævende varegrupper er det Teknik- og Miljøafdelingens vurdering at tillægget underbygger og fremtidssikrer Silkeborg Kommunes struktur for særlig pladskrævende varegrupper og samtidig giver endnu bedre lokaliseringsmuligheder i området Udvidelsen vurderes således at være i overensstemmelse med kommunens generelle detailhandelsstruktur og kommuneplanens målsætninger for de særlig pladskrævende varegrupper herunder at arbejde for at disse butikker placeres i klynger og har en god tilgængelighed til vejnettet Endvidere vurderes pladskrævende varegrupper naturligt at finde plads i områderne og ikke ændre karakteren i områderne Med henvisning til områdets infrastruktur og placering vurderes der at være en god tilgængelighed til områderne og forholdsvis god mulighed for trafikafvikling dog er der i dag opstuvninger i spidsbelastningstidspunkter ved udkørsler til Nordre Højmarksvej som nævnt i indsendte bemærkning Generelt vurderes områderne overordnet at være egnet til pladskrævende varegrupper også i forhold til infrastruktur og overordnet trafikafvikling Butikker der forhandler pladskrævende varegrupper har et lidt andet trafikmønster end mere traditionelle erhverv da der Side 20

21 er et mere varieret trafikflow i løbet af dagen Dog kan det ikke afvises at der vil bidrages til yderligere trafik i spidsbelastningerne lige som der vil komme ved etablering af andre erhverv Teknik- og Miljøafdelingen vurderer ikke at der på baggrund af indsendte bemærkning skal ske ændringer af nærværende forslag til kommuneplantillæg 42 Den konkrete trafikafvikling og trafiksikkerhed i området vurderes løbende Borgerinddragelse Der har været afholdt forhøring (Indkaldelse af ideer og forslag) i henhold til Planlovens 23 C Der er modtaget et høringssvar Forslag til tillæg 42 vil udsendes i 8 ugers offentlig høring i forlængelse af byrådets behandling Økonomi Bilag 1 (Kommuneplantillæg_ ) 2 (Ideforslag fra Nielsen og Søn til kommuneplantillæg ) Side 21

22 8 (Offentlig) Godkendelse af forslag til Kommuneplantillæg 33 VVM-undersøgelse samt forslag til lokalplan for en vindmølle ved Mollerup Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr16104 SagsID: EMN Resume Godkendelse af kommuneplantillæg 33 inkl VVM-rapport samt forslag til lokalplan for en vindmølle ved Mollerup med henblik på at fremlægge planerne i offentlig høring i minimum 8 uger Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet at forslag til kommuneplantillæg 33 inkl VVM-rapport samt lokalplan for en vindmølle ved Mollerup godkendes og udsendes i 8 ugers offentlig høring Beslutning Indstillingen godkendt Tidligere beslutninger Udvalg: Plan- Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales Lars Faarup Udvalg: Økonomi- og Erhvervsudvalget Dato: Anbefales til byrådets godkendelse Side 22

23 Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen SFP Wind Denmark Aps har sammen med ejeren af gården Thorsminde anmodet om igangsætning af planlægning for et vindmølleområde sydvest for Låsby hen over kommunegrænsen til Skanderborg Kommune Ansøger ønsker at planlægge for og opføre i alt 3 vindmøller to i Skanderborg og èn i Silkeborg på 1499 m målt fra terræn til vingespids i topstilling Se lokalplanforslaget HER Samarbejde med Skanderborg Kommune Silkeborg Kommune og Skanderborg Kommune samarbejder om planlægningsarbejdet og kører processerne parallelt Hvis Skanderborg Kommune beslutter at der ikke skal arbejdes videre med projektet kan Silkeborg Kommune ikke arbejde videre med det i dets nuværende form Og omvendt naturligvis Processen indtil videre Debatfase 5 maj 2014 udsendte Silkeborg Kommune og Skanderborg Kommune et fælles debatoplæg til alle naboer i radius på 1500 m omkring det foreslåede vindmølleprojekt Oplægget var i høring frem til 2 juni 2014 Offentligt møde om vindmølleprojektet 20 maj afholdt Silkeborg og Skanderborg Kommuner et fælles debatmøde på Låsby skole Der kom ca 70 mennesker Behandling af bemærkninger 11 august 2014 behandlede Silkeborg Kommune de indkomne bemærkninger til projektet og besluttede at igangsætte arbejdet med VVM lokalplanforslag og forslag til kommuneplantillæg Lovgrundlag for Vindmøller ved Thorsminde Kommuneplantillæg Jfr Planlovens 11g kan enkeltanlæg der må antages at påvirke miljøet væsentligt ikke påbegyndes før der er tilvejebragt retningslinjer i kommuneplanen om beliggenheden og udformningen af anlægget med tilhørende redegørelse (VVM-pligt) Der er ikke udarbejdet retningslinjer i Silkeborg Kommuneplan for vindmøller ved Thorsminde og projektet er derfor påbegyndt med en debatfase forud for en større ændring af kommuneplanen jfr Planlovens 23c med henblik på at udarbejde et tillæg til Silkeborg Kommuneplan VVM Ifølge Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet Side 23

24 (VVM) skal der offentliggøres forslag til kommuneplanretningslinjer med tilhørende VVMredegørelse for anlæg som er opført på bekendtgørelsens bilag 1 Vindmølleprojektet Thorsminde er omfattet af punkt 38 på bilag 1: Vindmøller over 80 meter i totalhøjde eller grupper af vindmøller med flere end 3 møller Store dele af en VVM-rapports indhold er bestemt af VVM-bekendtgørelsens kapitel 4 men kommunen borgere og berørte myndigheder kan pege flere emner ud som de mener er relevante at undersøge i det enkelte projekt Dette kaldes en scoping Miljøvurdering Lokalplanen og kommuneplantillægget er screenet for miljøvurdering efter Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer Screeningen viser at der skal udarbejdes en miljøvurdering og denne er indarbejdet i VVM-redegørelsen Lokalplan Iflg Planlovens 13 stk 2 skal der tilvejebringes en lokalplan før der gennemføres større byggeog anlægsarbejder herunder nedrivninger af bebyggelse Et vindmølleprojekt er et større anlægsarbejde og er derfor lokalplanpligtigt En lokalplan for et vindmølleprojekt skal indeholde bestemmelser for alle de fysiske forhold som ikke reguleres via anden lovgivning Efterfølgende tilladelser Inden vindmøllerne kan opsættes så skal kommunerne meddele: Byggetilladelse Tilladelse til etablering/ændret anvendelse af overkørsler Anmeldelse af vindmøllerne i henhold til Støjbekendtgørelsen Forslag til tillæg 33 til Silkeborg Kommuneplan I forslag til tillæg 33 fastlægges retningslinjer og bestemmelser for projektet Forslag til kommunetillæg 33 føjer området til gældende retningslinje T9 hvor kommunens øvrige vindmølleområder er udpeget Det tilføjes at der indenfor dette område kan opføres én vindmølle på min 149 m og maks 150 m Området og dets støjkonsekvenszone udpeges på kortet Forslag til tillæg 33 udlægger desuden en ny kommuneplanramme 35-T-90 med tilhørende bestemmelser for blandt andet vindmøllens placering og højde Læs kommuneplantillægget i lokalplanen under kommuneplantillæg 33 VVM-redegørelse for Vindmøller ved Thorsminde vest for Låsby VVM-redegørelsen indeholder en undersøgelse af emnerne; Påvirkning af landskabet (landskabets sårbarhed kulturhistoriske interesser kulturlandskabet) Forhold ved naboer (visuelle forhold støj og skyggekast) Påvirkning på miljøet i øvrigt (klima ressourcer og affald grundvand friluftsliv) Øvrige forhold omkring arealernes anvendelse (lufttrafik radiokæder flytrafik) Ovennævnte er forhold nævnt i VVM-bekendtgørelsen og skal vurderes i alle projekter For dette vindmølleprojekt specifikt førte de indkomne høringssvar samt forslag fra Silkeborg og Skanderborg Kommuners forvaltninger til at nedenstående emner også er blevet undersøgt i Side 24

25 VVM-redegørelsen: Påvirkning af besøgsoplevelsen og turismen på og omkring Himmelbjerget Påvirkning på flagermus og rovfugle specielt Rød Glente I VVM-redegørelsen konkluderes det at projektet kan opføres i dets ansøgte form uden at påvirke naboerne landskabsoplevelsen naturen eller den øvrige arealanvendelse mere end hvad lovgivningen tillader Støj VVM-redegørelsen belyser støjpåvirkningen på de enkelte boliger i vindmøllernes nærområde Det fremgår af VVM-redegørelsen at ingen udendørs opholdsarealer ved nabobeboelser i det åbne land omkring mølleområdet ved Thorsminde vil blive udsat for mere end henholdsvis 420 og 440 db(a) ved vindhastigheder på 6 og 8 m/s som er grænseværdierne fastsat i Bekendtgørelse om støj fra vindmøller De mest støjbelastede boliger vil blive påvirket af 419 db(a) ved en vindhastighed på 6m/s og med 43dB(A) ved 8m/s Landskabet VVM-redegørelsen beskriver det lokale landskab og dets sårbarhed overfor vindmøller både i forhold til landskabets udformning kulturhistorie og påvirkningen på de omkringliggende kulturmiljøer Af VVM-redegørelsen fremgår det at vindmøllerne vil fremstå som et markant element i nærområdet men at landskabets karakter og kulturmiljøer vil kunne matche møllerne Særligt udvalgte emner De to tilføjede emner påvirkning af besøgsoplevelsen og turismen omkring Himmelbjerget samt Påvirkning på flagermus og rovfugle er også vurderet og fundet at projektet ikke vil medføre væsentlige forringelser for hverken turismen eller rovfugle og flagermus VVM-redegørelsen kan læses på lokalplanen under VVM-redegørelse Forslag til lokalplan for vindmøller ved Thorsminde Lokalplanens formål er: At give mulighed for opstilling af 1 vindmølle i tilknytning til 2 tilsvarende vindmøller i Skanderborg Kommune At sikre at vindmøllen fremtræder harmonisk i landskabet At fastlægge bestemmelser for vindmøllens placering størrelse og fremtræden At sikre at der fortsat kan drives landbrug i området At fastsætte vilkår om at fjerne vindmøllerne med fundamenter tekniske anlæg og installationer samt arbejdsarealer og serviceveje når vindmøllen tages ud af drift At sikre adgangsvejen til vindmøllen og til den del af vindmølleområdet der ligger i Skanderborg Kommune Det er lokalplanens formål at give mulighed for at opstille den ene af de i alt tre nye vindmøller i vindmølleområdet ved Thorsminde vest for Låsby Lokalplanen har endvidere til formål at sikre at vindmøllerne i det samlede vindmølleområde fremstår ensartede samt at vindmøllerne placeres under hensyntagen til både naboer landskab og landbrugsmæssige interesser Lokalplanen erstatter landzonetilladelser og sikrer at området retableres når vindmølledriften ophører Side 25

26 Det er desuden lokalplanens formål at sikre vejadgang til vindmøllen og til den del af mølleområdet som er beliggende i Skanderborg Kommune Den nærmeste af vindmøllerne i Skanderborg Kommune placeres tæt på kommunegrænsen og lokalplanen giver mulighed for at dele af fundamentet og den tilhørende vendeplads til denne mølle ligeledes kan placeres inden for lokalplanens område Der gives endvidere mulighed for vingeoverslag ind i Silkeborg Kommune For den del af vindmølleområdet som ligger i Skanderborg Kommune er der udarbejdet særskilt lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg Læs lokalplanforslaget via dette link Borgerinddragelse Der har været afholdt ét offentligt borgermøde i forbindelse med debatfasen forud for en væsentlig ændring af Silkeborg Kommuneplan Der vil blive afholdt borgermøde i offentlighedsperioden sidst i september eller først i oktober Økonomi Bilag Side 26

27 9 (Offentlig) Endelig vedtagelse af lokalplan centerområdeområde ved Borgergade Ved Skrænten Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr10865 SagsID: EMN Resume Behandling af høringssvar til forslag til lokalplan med henblik på endelig vedtagelse Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet at lokalplan godkendes uden ændringer Beslutning Indstillingen godkendt Tidligere beslutninger Udvalg: Plan- Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales Lars Faarup Udvalg: Økonomi- og Erhvervsudvalget Dato: Anbefales til byrådets godkendelse Side 27

28 Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Forslag til lokalplan har været udsendt i offentlig høring i perioden 27 marts maj 2015 Der er modtaget 2 høringssvar i forbindelse med høringsperioden Teknik- og Miljøafdelingen har kommenteret de indkomne indsigelser og bemærkninger i Notat vedrørende indsigelser til forslag til lokalplan for et område til centerformål ved Borgergade/Ved Skrænten Teknik- og Miljøafdelingen anbefaler at høringssvarene ikke giver anledning til ændringer i lokalplanen Indkomne bemærkninger og Teknik- og Miljøafdelingens notat herom kan ses i venstre side i lokalplanen under kommentarer Miljøscreening Der er ikke indkommet klager over beslutningen om at lokalplanen ikke er miljøvurderet Forslag til kommuneplantillæg 24 har i samme periode været udsendt til offentlig høring Der er ikke indkommet bemærkninger Lokalplanforslag og kommuneplantillægget kan ses HER Borgerinddragelse Forslag til lokalplan har været udsendt i offentlig høring i 8 uger herunder til naboer grundejere indenfor området samt lokalrådet Økonomi Bilag Side 28

29 10 (Offentlig) Endelig vedtagelse af lokalplan for institutionen Solbo samt tilhørende tillæg 20 til Silkeborg Kommuneplan 2013 Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr10412 SagsID: EMN Resume Behandling af indsigelser til forslag til lokalplan for et område til offentlige formål ved Dybdalsvej i Resenbro samt tilhørende tillæg 20 til Silkeborg Kommuneplan 2013 med henblik på endelig vedtagelse af planerne Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet at kommuneplantillæg 20 godkendes uden ændringer at lokalplan godkendes med nedenstående ændringer Beslutning Indstillingen godkendt Tidligere beslutninger Udvalg: Plan- Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales Lars Faarup Udvalg: Økonomi- og Erhvervsudvalget Dato: Anbefales til byrådets godkendelse Side 29

30 Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Lokalplan omfatter institutionen Solbo samt en mindre del af fredskovsarealet syd herfor Lokalplanen skal give mulighed for en udvidelse af institutionen Lokalplanen kan ses HER Lokalplanen skal give Børnecenter Solbo brede rammer for udformning og placering af fremtidig bebyggelse så institutionen kan udvikle sig i takt med nye behov og muligheder Herunder give mulighed for at både bygningsanlæg og udendørs lege- og opholdsarealer kan udvikles og udbygges med udgangspunkt i den eksisterende bygning Lokalplanen skal også sikre at ny bebyggelse og nye legeområder udformes og placeres under hensyn til beliggenheden ud til skoven og de omliggende naboer Bebyggelse tænkes primært opført indenfor lokalplanens delområde I Der udlægges dog også areal der kan sikre at hvis der med tiden bliver behov for yderligere bebyggelse kan den etableres uden at der skal gennemføres en ny lokalplanproces Kommuneplantillæg 20 Tillæg 20 til Silkeborg Kommuneplan er udarbejdet i tilknytning til lokalplan Tillægget skal sikre at der er overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplanens rammer Med tillægget inddrages en del af rammeområde 33-R-03 (fredskovsareal) i rammeområde 33-O- 02 med henblik på at institutionen kan udvides mod syd Offentlig høring Forslag til lokalplan har sammen med forslag til kommuneplantillæg 20 været udsendt til offentlig høring i 8 uger fra 29 april til 25 juni 2015 Der er modtaget en række indsigelser til forslaget Flere indsigelser er fra de samme personer/personkreds Kommuneplantillæg og lokalplanforslag kan ses her Indkomne høringssvar kan sammen med Teknik- og Miljøafdelingens notat herom læses via menuen til venstre under kommentarer Ændringer af lokalplanteksten På baggrund af indsigelserne anbefaler Teknik- og Miljøafdelingen at muligheden for etablering af en antennemast udtages af lokalplanen ( 34) samt Side 30

31 at det tilføjes til lokalplanens bestemmelse 63 at Ny bebyggelse i byggefelt A og B må kun opføres i 1 etage Miljøvurdering Der er ikke indkommet indsigelser til beslutningen om at lokalplanen ikke miljøvurderes Borgerinddragelse Forslaget til lokalplan har sammen med forslaget til kommuneplantillæg været udsendt til høring i 8 uger Der har tillige været afholdt et borgermøde forud for lokalplanforslagets udarbejdelse samt et borgermøde i forbindelse med lokalplanforslagets offentlige høring Økonomi Bilag Side 31

32 11 (Offentlig) Behandling af ansøgning om dispensation fra lokalplan til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet i Silkeborg Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr14120 SagsID: EMN Resume Behandling af høringssvar i forbindelse med ansøgning om dispensation fra lokalplan til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet i Silkeborg Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til Plan- Miljø- og Klimaudvalget at der meddeles dispensation fra lokalplan om udstykning samt 51 og 53 vejadgang og p-kælderens udstrækning til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p- kælder under Torvet i Silkeborg at Vej- og Trafikudvalget anmodes om at igangsætte et projekt for ny indretning af Rådhusgade Beslutning Et flertal godkendte indstillingen Leif Lund (UP) Morten Høgh (I) og Dansk Folkeparti (O) stemte imod Dansk Folkeparti kan ikke tiltræde forslaget bla med den begrundelse at dispensationen ligger inden for den grænse der fremgår af planlovens 19 og at for så vidt angår 41 og 51 foreligger der ingen ansøgning eller forudgående behandling i Plan- Miljø- og Klimaudvalg og dermed ingen høring Desuden findes der ingen oplysning om hvad dispensationen går ud på eller hvad den vil betyde Enhedslisten (Ø) og Lars Munksø (UP) undlader at stemme Tidligere beslutninger Side 32

33 Udvalg: Plan- Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstilling godkendt For stemte Jarl Gorridsen Johan Brødsgaard Anders Kaysen og Svend Thue Damgaard Imod stemte Teresa Jørgensen og Leif Lund Teresa Jørgensen begærede på vegne af Dansk Folkepartis byrådsgruppe udvalgets beslutning til Byrådets afgørelse Teresa Jørgensen omdelte ved mødets start en begrundet begæring om forelæggelse af sagen for byrådet jf styrelseslovens paragraf 23 Af begæringen fremgår: Det er Dansk Folkepartis opfattelse at sagens betydning ikke kan afgrænses til fagudvalget men bør underkastes en stillingtagen fra alle medlemmer af byrådet ( ) Det er Dansk Folkepartis opfattelse at det samlede byråd bør forholde sig til hvorvidt der på den anførte baggrund overhovedet kan vedtages dispensationer fra lokalplan for så vidt angår punkterne 41 og 51 Lars Faarup Udvalg: Økonomi- og Erhvervsudvalget Dato: Sagen fremsendes til behandling i byrådet Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Lokalplan fastsætter at parkeringskælderen under Torvet skal have vejadgang gennem en tunnel fra Lille Søgade En mere detaljeret bearbejdning har imidlertid påvist at en vejadgang via Rådhusgade både økonomisk og anlægsmæssigt som helhed er mere hensigtsmæssig end en vejadgang via en tunnel under Hotel Dania Vej- og Trafiksektionen har udarbejdet et projekt for et rampeanlæg som forbinder Rådhusgade med p-kælderen under Torvet og ansøgt om dispensation fra lokalplan til etablering af projektet A Enggaard A/S har søgt om dispensation fra lokalplan til at ændre vejadgangen fra tunnel fra Lille Søgade til vejadgang via rampeanlæg fra Rådhusgade Anlægget forudsætter dispensation fra lokalplan om udstykning samt 51 og 53 vejadgang og p-kælderens udstrækning Side 33

34 11 maj 2015 besluttede Plan- Miljø- og Klimaudvalget at igangsætte en nabohøring i 4 uger med henblik på dispensation fra lokalplan til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p- kælder under Torvet I forbindelse med nabohøringen er der kommet indsigelser fra: Jon Søberg Casa Futura A/S Torvet 1A John Menke Rådhusgade 2 Ib Nielsen Rådhusgade 2 Christian Møller Rådhusgade 2 Tage Winther Torvet 12 Ejerforeningen Rådhusgade 2 Bevaringsforeningen v/ Formand Else Marie Lindblom Jon Søberg Casa Futura A/S på vegne af Ejerforeningen Torvet 1 Horten Advokater på vegne af Dania I/S Indkomne indsigelser og Teknik- og Miljøafdelingens vurdering af indsigelserne i notat dateret 3 august 2015 er vedhæftet som bilag til sagen Teknik- og Miljøafdelingen vurderer at indsigelserne omhandler flg hovedemner: 1 Dispensationerne er i strid med lokalplanens principper og der bør udarbejdes ny lokalplan 2 Vejanlægget på Rådhusgade er lokalplanpligtigt 3 Der bør udarbejdes ny miljøvurdering 4 VVM screeningen belyser ikke projektets miljøpåvirkninger tilstrækkeligt 5 Spørgsmål til de oplyste trafiktal i Rådhusgade i dag samt beregningerne af det fremtidige antal biler 6 Trafikafvikling i Rådhusgade og i rundkørslen ved Søvej 7 Øget trafik i Rådhusgade og hvad det medfører af støj og luftforurening 8 Sikkerhed for bløde trafikanter og tilgængelighed til Torvet 9 Risiko for gamle bygninger i anlægsfasen og i forbindelse med grundvandssænkning 10 Påvirkning af kulturmiljø og sigtelinjer 11 Indsigelse mod en trappebygning foran Hotel Dania og den foreslåede tykkelse på p- kælderens øverste dæk 12 Bekymring for forurening af Torvet pga ventilation fra p-kælderen 13 Ønske om overdækning af Rådhusgade Nedenfor følger en overordnet redegørelse for Teknik- og Miljøafdelingens vurdering af de 13 emner En vurdering af hver enkelt indsigelse fremgår af indsigelsesnotatet Ad 1 Etablering af rampeanlægget under Torvet og dermed vejadgang fra Rådhusgade strider ikke mod lokalplanens formål eller principper Det vurderes også at en ændring af vejadgangen er en mindre afvigelse og ikke kan siges at være et større bygge- eller anlægsarbejde der i sig selv medfører lokalplanpligt Ad 2 Rådhusgade er offentligt vejareal De fleste steder i kommunen omfatter lokalplaner ikke offentligt vejareal men går til vejskel I mange tilfælde vil en offentlig vej blive belastet af mere trafik pga de udviklingsmuligheder som en lokalplan medfører Det betyder ikke nødvendigvis at vejen Side 34

35 indlemmes i lokalplanen men kan betyde at vejen skal opgraderes til at tage mere trafik feks vejudvidelse svingbaner heller olign Projektet på Rådhusgade sidestilles med et almindeligt offentligt vejanlæg og det vurderes at det ikke vil medføre en væsentlig ændring af det bestående miljø og derfor ikke er lokalplanpligtigt I vurderingen er der lagt vægt på at projektet foregår i en bymidte hvor det må forventes at der sker ændringer på både veje og bygninger samt at trafik og andre påvirkninger vil ændre sig i takt med byens udvikling Ad 3 Lokalplan giver mulighed for etablering af et parkeringsanlæg i 3 niveauer svarende til 360 pladser under Torvet med en vejadgang via Lille Søvej og tunnel under Hotel Dania Lokalplanen er miljøvurderet Der er ikke medtaget andre alternativer i miljørapporten end 0- alternativet da der ikke var andre alternativer i spil på tidspunktet for planens udarbejdelse Ved vurderingen af om der kan meddeles dispensation er der taget udgangspunkt i det konkrete projekt dateret 2 december 2014 for etablering af parkeringsanlæg under Torvet i 2 niveauer svarende til 223 biler Det betyder at trafikmængden affødt af etableringen af parkeringsanlægget er mindre end forudsat i lokalplan (færre p-pladser) Dispensationen medfører at denne trafikbelastning flyttes fra Lille Søgade til Rådhusgade Samtidig viser en optælling at hvis lokalplanen realiseres som forudsat vil det kunne påvirke 30 boliger mens det konkrete projekt vil kunne påvirke 24 boliger Ved vurderingen af om der kan meddeles dispensation fra lokalplanen til en ændring af vejadgangen er der lagt vægt på at den samlede miljøpåvirkning må siges at være mindre end det lokalplan giver mulighed for Ad 4 En VVM-screening foretages for at afgøre om et projekt er VVM-pligtigt og derfor skal gennemløbe en VVM-proces En VVM-screening er således ikke en tilladelse til at gennemføre et projekt og VVM-screeningen tager ikke stilling til om projektet i øvrigt kan opnå de dispensationer godkendelser og tilladelser der er nødvendige for et gennemføre projektet Det vurderes at de undersøgelser som er foretaget i forbindelse med VVM-screeningen har tilvejebragt et tilstrækkeligt grundlag til at kunne afgøre at projektet samlet set ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger og dermed ikke er VVM-pligtigt Ad 5 Der er foretaget en trafiktælling på Rådhusgade i perioden juni 2015 Tællingen viser en årsdøgntrafik på 510 køretøjer og en hastighed for 85 % af køretøjerne på 249 km/t eller derunder Den kommende trafikmængde på Rådhusgade er beregnet af Cowi Et parkeringsanlæg under Torvet til ca 220 P-pladser men kun med vejadgang via Rådhusgade vurderes at medføre en trafik på 1800 køretøjer/døgn i Rådhusgade I forbindelse med at det bliver muligt at køre mellem Christian 8s Vej og Rådhusgade via P- anlæggene under Torvet og Torvecentret vurderes det at en stor del af de parkerende under Torvet vil vælge at benytte vejadgangen ved Christian 8s Vej Samlet set vurderes det derfor at trafikken kun vil stige med yderligere 100 køretøjer/døgn i Rådhusgade når de to P-anlæg bliver koblet sammen Side 35

36 Ad 6 Rådhusgade har en stigning på op til 104 o/oo hvilket er mere end Vejdirektoratets vejledende vejregler for anlæg af nye udendørs p-ramper Det kan være ubehageligt for nogle trafikanter hvis det er nødvendigt at lave stop/start på så kraftig en stigning Det vil derfor blive tilstræbt at P-anlægget bliver udført så der bliver frit flow for trafikanter som kører fra Rådhusgade ind i P- anlægget Der kan gennemføres særlige vinterforanstaltninger så der ikke sker glatføreuheld i vinterperioden Det kan ske ved en præventiv saltning af Rådhusgade i vinterperioden eller ved at lægge varmeslanger i asfalten på det stejleste stykke af Rådhusgade Det vil sandsynligvis også blive nødvendigt at gennemføre særlige vinterforanstaltninger ved udkørslen til rundkørslen At til- og frakørsel til parkering under Torvet flyttes fra Lille Søgade til Rådhusgade vurderes at give den samme trafikale belastning af rundkørslen som blev beregnet i forbindelse med miljøvurdering af lokalplan Der er i miljøvurderingen beregnet to alternative scenarier for trafikken i rundkørslen I det ene scenarie er Drewsensvej Vest og Nordskovvej ikke anlagt I det tilfælde viser kapacitetsberegningen at rundkørslen ikke kan afvikle den forventede spidstimetrafik i 2020 hvilket vil medføre væsentlige kødannelser i en spidstime i 2020 på Søvej og Søgade I det andet scenarie er Drewsensvej Vest og Nordskovvej anlagt Det beregnes at medføre en aflastning af Søgade og Søvej for gennemkørende trafik på biler pr årsdøgn Med denne aflastning forventes det at rundkørslen kan afvikle trafikken i 2020 Ad 7 I henhold til Miljøstyrelsens vejledning nr Støj fra veje er grænseværdien for det udendørs støjniveau ved boliger 58 db(a) og 63 db(a) for kontorer I bygningsreglementet er grænseværdien for det indendørs støjniveau i boliger 33 db(a) Grænseværdierne gælder når man ønsker at bygge nyt De gælder ikke når man ændrer på eksisterende veje Der er således ikke pligt til at nedbringe støjbelastningen fra vejen så grænseværdierne på omkringliggende byggeri overholdes Grænseværdierne kan dog bruges som vejledende redskab i forbindelse med en vurdering af støjpåvirkning Rambøll har foretaget en beregning af støj fra trafik på Rådhusgade dateret 30 juli 2015 Der er beregnet støjbelastninger ved facader af bygninger i begge sider af Rådhusgade for eksisterende og fremtidige forhold på henholdsvis 500 og 1910 køretøjer Beregningerne er inkluderet til- og frakørsel af tungere trafik og viser at støjniveauet beregningsmæssigt stiger 2 db(a) ved etablering af vejadgang til p-anlægget Støjen falder med højden af bygningerne Støjberegningen viser at støjniveauet på boligernes facader og altaner ud mod østsiden af Rådhusgade vil ligge inden for grænseværdien på 58 db(a) At stigningen begrænses til de 2 db(a) skyldes at specielt andelen af tung trafik forventes at blive reduceret fra nuværende 40 til 10 køretøjer Man kan ifølge Miljøstyrelsen antage at når grænseværdien for det udendørs støjniveau er overholdt på facaden så vil byggereglementets krav til det indendørs støjniveau også være overholdt jf Miljøstyrelsens vejledning nr Støj fra veje I forbindelse med almindelig byudvikling kan trafikforholdene ændre sig Trafikforholdene i en midtby kan således ikke forventes at være statiske Støjniveauet svarer til hvad der almindeligvis kan forventes i en bymidte Selv med en ÅDT på 1900 køretøjer vil Rådhusgade fortsat være en Side 36

37 af de veje i midtbyen hvor årsdøgnstrafikken ligger lavt Det vurderes derfor at den øgede trafikstøj ikke vil give anledning til væsentlig miljøpåvirkning Institut for Miljøvidenskab udtaler at der ikke formodes at være problemer med luftforurening i Silkeborg Kommune generelt samt at trafiktallet i Rådhusgade er så lavt at der ikke vil være overskridelser af grænseværdien Med baggrund i ovenstående vurderes det at der ikke vil være problemer med luftforurening i Rådhusgade - heller ikke med et øget årsdøgnstrafik på 1900 biler Ad 8 Der er i dag målt en årsdøgnstrafik på 41 tunge køretøjer i Rådhusgade Der vil stadig være mulighed for at der kan komme lastbiler til de to butikslejemål som har adgang fra Rådhusgade men lastbiler kan ikke køre i p-kælderen eller komme til Vestergade Det vurderes derfor at antallet af tunge køretøjer bliver reduceret Det vurderes at der bør igangsættes et projekt for en ny indretning og forskønnelse af Rådhusgade for at forbedre forholdene i gaden Det vurderes at der kan blive plads til et område til af og påsætning langs gadens østside samt beplantning Der vil fortsat være niveaufri adgang til Vestergade som i dag og det vil blive undersøgt om der kan etableres en rampe til Torvet Det vurderes at det vil være både muligt og sikkert at krydse Rådhusgade som fodgænger Trafikmålingerne viser en gennemsnitshastighed på ca 25 km/t i dag og det forventes at hastigheden fortsat vil være lav da strækningen er kort og bilisterne skal manøvrere ud- og ind fra en parkeringskælder Ad 9 Rampeanlægget kommer til at ligge tættere på de omkringliggende bygninger Disse vil blive sikret i anlægsfasen A Enggaard A/S har i tilbudsmaterialet fremlagt de forsikringer som de vil tegne inden byggeriet starter Vejprojektet der skal forbinde p-kælderen med Rådhusgade er et kommunalt projekt Her er praksis at følge den tyske norm DIN4150 Det sker bla ved at der måles rystelser imens der arbejdes Målingerne sker på kritiske sokler/kritiske punkter Afgørende for om der opstår skade på ejendomme som følge af grundvandssænkning er om ejendommene er funderet på sætningsgivende aflejringer (feks aflejringer af ler) og at grundvandsspejlet sænkes under niveauet for de sætningsgivende aflejringer De geotekniske boringer på Torvet viser at aflejringerne under grundvandsspejlet er sand og grus til kote ca 16 Ved en grundvandssænkning til kote 185 vil der således ikke ske sænkning under sætningsgivende aflejringer På den baggrund vurderes det at der ikke vil ske skade på ejendomme som følge af grundvandssænkningen Der skal ikke foretages permanent grundvandssænkning da p-kælderens nederste dæk etableres et par meter over grundvandsspejlet Ad 10 Det vurderes at der fortsat vil være indsigt til det gl rådhus når man kommer fra nord da indkørslen til p-kælderen etableres med loft i niveau med Rådhusgades og Torvets eksisterende terræn ved det gl rådhus Der vil være en synlig støttemur ved indkørslen hvis overkant ikke vil overstige gadens nuværende terræn Rækværket kan udføres transparent Det vurderes at anlægget og trafikken ikke skæmmer Torvets kulturmiljø da anlægget ligger i kanten af Torvet nord for det gl rådhus og dermed ikke vil være markant på Torvet eller genere Side 37