MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE

Transkript

1 Europa-Parlamentet Udvalget for Andragender MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE Om: Andragende nr. 0450/2004 af "Plataforma Sabor Livre", portugisisk statsborger, om opførelse af en dæmning på Saborfloden Andragende nr. 0864/2006 af Iván Ramírez, portugisisk statsborger, for "Plataforma Sabor Livre", om det planlagte hydroelektriske kraftværk i Sabordalen i Portugal 1. Sammendrag af andragende nr. 0450/2004 Andragerne, en NGO-koalition, der er etableret med henblik på at beskytte Saborfloden mod enhver form for opdæmning, mener, at opførelsen af den dæmning, som den portugisiske regering planlægger, strider imod adskillige bestemmelser i den europæiske miljølovgivning, herunder fugle- og habitatdirektiverne. Regionen, som påvirkes af dæmningen, er en del af Natura 2000-netværket. Ifølge en vurdering af indvirkningen på miljøet vil opførelsen af dæmningen vare fem til seks år og vil derfor ikke hjælpe den portugisiske regering til at nedsætte energiforbruget inden 2010, som aftalt inden for rammerne af EU's mål. Sammendrag af andragende nr. 0864/2006 Andrageren klager over den portugisiske regerings beslutning om at opføre et hydroelektrisk kraftværk i Sabor-dalen i det nordøstlige Portugal, der er et særligt beskyttet område (SPA) i henhold til Rådets direktiv 79/409/EF om beskyttelse af vilde fugle, rummer habitater for Bonelli's ørn (hieratus fasciatus), kongeørnen (aquila chrisaetus og den sorte stork (ciconia nigra), der er unikke i Sydeuropa. Da andrageren mener, at der er tale om en eklatant overtrædelse af såvel ovenstående fugledirektiv samt Rådets direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter, anmoder han Europa-Parlamentet om dels at opfordre Kommissionen til ikke at opføre strukturfondsmidler til det pågældende projekt, og dels sikre, at de portugisiske myndigheder suspenderer projektet, indtil alle de i direktiverne omhandlede krav er blevet opfyldt. CM\ doc PE v07-00 Forenet i mangfoldighed

2 2. Opfyldelse af betingelserne for behandling Andragende nr. 0450/2004 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 25. oktober 2004). Andragende nr. 0864/2006 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 6. marts 2007). Kommissionen anmodet om oplysninger (forretningsordenens artikel 192, stk. 4). 3. Kommissionens svar på andragende nr. 0450/2004, modtaget den 18. februar 2005 I andragendet gøres der opmærksom på de følger, opførelsen af dæmningen i Sabor, vil få for naturbeskyttelsen, og det bestrides, at opførelsen vil forbedre energieffektiviteten eller bidrage til, at det bliver muligt at overholde de målsætninger, som EU har pålagt Portugal angående brug af vedvarende energi. Ifølge vurdering af indvirkningen på miljøet vil opførelsen skade dels lokaliteterne af fællesskabsbetydning (LAF) "Rios Sabor e Maçãs" og "Morais", som fremgår af artikel 4 i direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter 1 og dels det særligt beskyttede område for fugle (SBO) "Rios Sabore e Maçãs", som er udpeget i artikel 4 i direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle 2. Faktisk er ovennævnte LAF hjemsted for 19 naturtyper, ni dyrearter og fem plantearter af fællesskabsbetydning. Heriblandt tre naturtyper og en dyreart, Canis lupus, som er klassificeret som prioriterede. Hvad angår det omtalte SBO, blev det erklæret for et særligt beskyttet område, fordi der findes 34 vilde fuglearter, heriblandt flere rovfuglearter, hvoraf en stor del bygger rede langs flodens bredder, som vil blive oversvømmet som følge af opførelsen af dæmningen. I artikel 6, stk. 4, i direktiv 92/43/EØF fremgår det, at "Hvis en plan eller et projekt, på trods af at virkningerne på lokaliteten vurderes negativt, alligevel skal gennemføres af bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser, herunder af social eller økonomisk art, fordi der ikke findes nogen alternativ løsning, træffer medlemsstaten alle nødvendige kompensationsforanstaltninger for at sikre, at den globale sammenhæng i Natura 2000 beskyttes. Medlemsstaten underretter de andre medlemsstater og Kommissionen herom. Hvis der er tale om en lokalitet med en prioriteret naturtype og/eller en prioriteret art, kan der alene henvises til hensynet til menneskers sundhed og den offentlige sikkerhed eller væsentlige gavnlige virkninger på miljøet, eller, efter udtalelse fra Kommissionen, andre bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser". Denne bestemmelse finder ligeledes anvendelse på SBO'er i henhold til artikel 7 i samme direktiv. Det fremgår af ovennævnte bestemmelse, at et projekt, hvis virkninger på en prioriteret naturtype er vurderet negative, i princippet kun kan gennemføres, hvis der ikke findes alternative løsninger og kun under henvisning til hensyn til menneskers sundhed og den offentlige sikkerhed eller væsentlige gavnlige virkninger på miljøet. Grundlaget for Portugals godkendelse er imidlertid dels at forhindre oversvømmelser af lokaliteter, der ligger nede ad floden, og dels at erstatte fossile brændstoffer med vedvarende energi med henblik på at 1 EFT L 206, , s EFT L 103, , s PE v /2 CM\ doc

3 nedbringe CO 2 -emissionerne som et led i Fællesskabets og det internationale samfunds klimapolitiske forpligtelser. Kommissionen har modtaget en klage vedrørende samme spørgsmål klage 2003/4523. Kommissionen er i øjeblikket ved at undersøge alle de tilgængelige oplysninger om situationen med henblik på at kunne træffe en snarlig beslutning i sagen. 4. Kommissionens supplerende svar på nr. andragende 0450/2004, modtaget den 20. oktober 2005 Som supplement til sin tidligere meddelelse kan Kommissionen tilføje, at den under et møde med de portugisiske myndigheder har undersøgt de miljømæssige virkninger af opførelsen af en dæmning i Sabor. De portugisiske myndigheder blev navnlig opfordret til i mere detaljeret grad at belyse de væsentlige samfundsinteresser, som de mener retfærdiggør projektet i henhold til artikel 6, stk. 4, i direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter 1. Kommissionen har undersøgt de portugisiske myndigheders forklaringer og har anmodet om yderligere oplysninger. Kommissionen afventer stadig ovennævnte supplerende forklaringer med henblik på at træffe en beslutning for klagesag nr. 2003/ Kommissionens supplerende svar (på andragende nr. 0450/2004 og 0864/2006), modtaget den 12. februar Andragerne protesterer mod opførelsen af en dæmning i Baixo Sabor under henvisning til projektets virkninger på beskyttelsen af de naturtyper og arter, som findes på lokaliteterne af fællesskabsinteresse "Rios Sabor e Maçãs" og "Morais", der udpeges i artikel 4 i direktivet 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter 2 og i det særligt beskyttede område "Rios Sabor e Maçãs", som udpeges i artikel 4 i direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle 3. Andragerne har også indgivet en klage til Kommissionen angående samme spørgsmål, som er registreret under nr. 2003/4523, og som har givet anledning til afsendelse af en åbningsskrivelse til den portugisiske regering, jf. proceduren i EF-traktatens artikel 226 og ovenfor omtalte direktiver. Sagen har efterfølgende medført adskillige udvekslinger af oplysninger med det formål at klarlægge de aspekter ved projektet, som omhandles i åbningsskrivelsen. I den forbindelse anerkendte de portugisiske myndigheder de negativer virkninger på beskyttelsen af de pågældende lokaliteter, men fastholdt imidlertid, at ingen alternative løsninger ville kunne opfylde projektets formål, som er at etablere en strategisk hydroelektrisk reserve, som er nødvendig i forbindelse med målsætningen om at benytte mere vindenergi, da 1 EFT L 206, , s EFT L 206 af EFT L 103, CM\ doc 3/3 PE v07-00

4 denne er kendetegnet ved uforudsigelige naturlige udsving, og mere generelt at nedbringe drivhusgasemissionerne i Portugal. Kommissionen kan ikke ignorere den afgørende betydning, som en øget produktion af vedvarende energikilder har for miljøbeskyttelsen. Kommissionen skal imidlertid også sørge for, at kravene i artikel 6 i habitatdirektivet overholdes, og at der ydes en passende kompensation for projektets skadelige virkninger, så den globale sammenhæng i Natura nettet ikke forringes. Kommissionen har i den forbindelse oplyst Parlamentet om, at der ikke træffes nogen beslutninger i sagen før de kompensationsforanstaltninger, som de portugisiske myndigheder har fremlagt, er blevet undersøgt. Kommissionen vil holde Europa-Parlamentet underrettet om sin beslutning i denne sag. 6. Kommissionens supplerende svar (for andragende nr. 0450/2004 og 0864/2006), modtaget i januar Som før nævnt er emnet for disse andragender det samme som for klagesag 2003/4523. Kommissionen kan meddele Parlamentet, at den under et møde angående overtrædelsen den 27. februar 2008 valgte at henlægge denne klage. Beslutningen om henlæggelsen er blevet truffet i forlængelse af omhyggelige udvekslinger af oplysninger med de portugisiske myndigheder og på baggrund af nedenstående årsager, som også vil blive sendt til klagerne: Projektet har været genstand for to vurderinger af indvirkningerne på miljøet, hvori der specifikt er taget højde for virkningerne på lokaliteten af fællesskabsbetydning og det særligt beskyttede område "Rios Sabor e Maçãs". I den anden vurdering blev der foretaget en sammenligning mellem to alternative placeringer, Baixo Sabor og Alto Côa, og det blev konkluderet, at sidstnævnte ikke kunne komme i betragtning. En gennemførelse af projektet i Alto Côa ville påvirke lokaliteter af mindre betydning end lokaliteterne i Baixo Sabor, men virkningerne ville imidlertid være lige så omfattende. Ved at opføre dæmningen i Alto Côa ville målene om mindre afhængighed af fossile brændstoffer, etablering af en stabil og konstant energireserve med det formål at fremme brugen af vindenergi og nedbringelse af drivhusgasemissionerne desuden ikke blive opfyldt. Endelig ville en gennemførelse af projektet i Alto Côa koste 70 % mere end i Baixo Sabor og ville først være driftsklart fem år efter sidstnævnte. De portugisiske myndigheder vurderer desuden, at de øvrige dæmninger i det nationale program for dæmninger, især dæmningerne i Dourodalen, ikke kan fremvise et lige så godt præstationsniveau for vandkapacitet, turbineeffektivitet og svartid som den planlagte dæmning i Baixo Sabor i forhold til opfyldelsen af de forventede mål, navnlig øget brug af vindenergi. Dæmningerne i det nationale program skal faktisk betragtes som et nødvendigt supplement til dæmningen i Baixo Sabor og ikke et alternativ under henvisning til den portugisiske regerings meget ambitiøse energimål om, at den vedvarende energi i 2010 skal udgøre 45 % af energiforbruget, hvilket er højere end Kommissionens fastsatte mål på 39 %. I forbindelse med vurderingen af betingelserne, som fremgår af artikel 6, stykke 3 og 4, i direktiv 92/43/EØF af 21. maj om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter, har Kommissionen nærmere undersøgt definitionen af de afhjælpende og kompenserende foranstaltninger, som skal sikre, at de berørte lokaliteter i Natura 2000-netværket beskyttes. PE v /4 CM\ doc

5 I forlængelse af Kommissionens bemærkninger har de portugisiske myndigheder ændret de foranstaltninger, som oprindeligt blev foreslået i den endelige erklæring om projektets indvirkning på miljøet. I den endelige rapport for den efterfølgende vurdering (RECAPE) foreslås et program for kompensationsforanstaltninger og planer til overvågning og forvaltning, som navnlig omfatter foranstaltninger, der fokuserer på nyttiggørelse og genindvinding af naturtyper ved Saborflodens bifloder, udnyttelse af bjergkløfter for klippefugle, udnyttelse og beskyttelse af prioriterede naturtyper, etablering af nye skjulesteder for flagermus, gennemførelse af programmer til beskyttelse af odderen og muldvarpen og programmer til beskyttelse og nyttiggørelse af den iberiske ulv og de vilde klippefugle. Ifølge den endelige rapport fra RECAPE skal foranstaltningerne ledsages af supplerende foranstaltninger, som skal fastlægges inden for 18 måneder. De portugisiske myndigheder har forpligtet sig til at sørge for den nødvendige finansiering og til at holde Kommissionen underrettet om gennemførelse af disse programmer og foranstaltninger. Set i lyset af de portugisiske myndigheders tilsagn og den kendsgerning, at projektet for opførelse af en dæmning i Baixo Sabor er en vigtig del af den portugisiske regerings strategi for vedvarende energi, har Kommissionen vurderet, at det ikke var hensigtsmæssigt at holde klagesagen åben. Kommissionen vil imidlertid følge gennemførelsen af programmet for afhjælpende og kompenserende foranstaltninger, som de portugisiske myndigheder har fastlagt. 7. Kommissionens supplerende svar (for andragende nr. 0450/2004 og 0864/2006), modtaget den 20. november Som før nævnt forpligtede de portugisiske myndigheder sig før henlæggelsen af klagesag 2003/4523 den 27. februar 2008 til inden for 18 måneder at udbygge foranstaltningerne til kompensation for de skader, projektet forårsager. Disse foranstaltninger var nøje gennemgået med Kommissionen og allerede udvidet inden sagens henlæggelse i form af et tillæg til den endelige rapport for den efterfølgende vurdering af indvirkningerne på miljøet (RECAPE) 1 godkendt i september Blandt de kompensationsforanstaltninger, der foreslås i tillægget til den endelige rapport, kan nævnes genindvinding af Vilariça (bæk af betydning for fisk), nyttiggørelse og genindvinding af naturtyper ved nogle af Saborflodens bifloder, genoprettelse af økosystemernes bæredygtighed ved Saborflodens bifloder, udnyttelse af kløften langs Alto og Médio Sabor og Maçãsfloden, udnyttelse og beskyttelse af prioriterede naturtyper i området omkring dæmningsbækkenet, etablering af nye skjulesteder for flagermus, et program til bevarelse af odderen og muldvarpen, programmer til beskyttelse og nyttiggørelse af ulven og de vilde klippefugle (navnlig styrkelse af fødekæden) og et program til beskyttelse og nyttiggørelse af krybdyr og invertebrata i Sabordalen. I tillægget til rapporten forklares også, at det i forlængelse af Kommissionens vurdering fandtes nødvendigt at udvide foranstaltningernes sigte til et bredere område (op til 140 km fra dæmningsstedet). Ikke desto mindre påpeges det ligeledes i tillægget, at Kommissionen havde erkendt, at det var påkrævet at indhente data og oplysninger i det udvidede område, inden 1 Den efterfølgende vurdering (RECAPE), der er indeholdt i den portugisiske lov, der gennemfører det ændrede direktiv 85/337/EØF, har i det væsentlige til formål på ny at undersøge kompenserende og afhjælpende foranstaltninger, der blev fastlagt under konsekvensanalyserne af projekterne. CM\ doc 5/5 PE v07-00

6 kompensationsforanstaltningerne blev fastlagt, angående såvel en række dyrearter som de naturtyper og plantearter, der er omfattet af direktiv 92/43/EØF (naturtyper). I denne forbindelse skulle der laves markarbejde og foretages en udførlig optælling i Vale de Saboregnen og det omkringliggende område. Endelig tilføjes i tillægget, at det efter optællingen vil være muligt at udforme et program for overvågning af de identificerede arter og naturtyper og dernæst - på grundlag af de fastlagte kompenserende og afhjælpende foranstaltninger - at udarbejde en integreret miljøforvaltningsplan for Vale de Sabor og det omkringliggende område. Kommissionen behandlede spørgsmålet sammen med de portugisiske myndigheder i Lissabon i maj Ved denne lejlighed anførte de portugisiske myndigheder, at udvalget til opfølgning af projektet var nedsat og allerede havde afholdt flere møder og gennemgået entreprenørens kvartalsrapporter. Budgettet til disse foranstaltninger var blevet forhøjet, og nogle af foranstaltningerne var allerede iværksat. Når årsrapporten foreligger, skulle det være muligt at fastsætte den endelige ramme for foranstaltningerne og fremlægge en tidsplan for gennemførelsen. På nævnte møde blev det aftalt, at Kommissionen skal gøre status over situationen ultimo 2009, når de portugisiske myndigheder har fremsendt årsrapporten. Kommissionen vil holde Udvalget for Andragender underrettet om sagens videre udvikling. 8. Kommissionens svar på andragende nr. 0450/2004 og 0864/2006, modtaget den 11. februar 2011 Kommissionen meddeler Parlamentet, at Portugal har sendt den første årsrapport om opfølgning på afhjælpende og kompenserende foranstaltninger i forbindelse med indvirkninger forårsaget af projektet inden for Natura 2000-nettet. Kommissionen har ladet en ekstern konsulent analysere rapporten. Det fremgår af analysen, at årsrapporten hovedsageligt fokuserer på de foranstaltninger, der blev fastlagt i tillægget til den endelige udtalelse om den efterfølgende miljøkonsekvensvurdering (RECAPE). Den henviser ikke til de yderligere foranstaltninger, som aftales mellem Portugal og Kommissionen i forbindelse med undersøgelsen af overtrædelsesproceduren. Selv for så vidt angår de foranstaltninger, der fastlægges i tillægget til den endelige udtalelse om miljøkonsekvensvurderingen, fremgår det desuden af analysen, at kompensationsforanstaltningerne bør revideres, specificeres og kvantificeres yderligere, og tidsplanen for gennemførelsen bør præciseres. Hertil kommer, at de logistiske, menneskelige og finansielle ressourcer, som er nødvendige for at gennemføre foranstaltningerne, stadig ikke fremgår. På baggrund af ovennævnte vil Kommissionen henvende sig til de portugisiske myndigheder for at afklare situationen. 9. Kommissionens supplerende svar (REV. VI) på andragende nr. 0450/2004 og 0864/2006, modtaget den 18. juli 2011 PE v /6 CM\ doc

7 Af den anden årsrapport om opfølgningen på programmet for afhjælpende og kompenserende foranstaltninger for perioden fra november 2009 til oktober 2010 fremgår det, at de supplerende foranstaltninger aftalt mellem Portugal og Kommissionen er under udarbejdelse. Feltundersøgelserne er gennemført, og de nye områder for indførelse af de supplerende foranstaltninger er blevet defineret. Disse områder befinder sig i en omkreds på op til 140 km fra dæmningen og omfatter - nord for Douro - Natura 2000-områderne "Alvão-Marão", "Montesinho-Nogueira", "Douro Internacional" og "Vale do Agueda" og - syd for Douro - bjergområderne "Serra da Estrêla", "Montemuro" og Serras da Freita e da Arada". De kompensationsforanstaltninger, der skal iværksættes i disse områder, gælder for arter som ulv, flagermus og truede fuglearter, reptiler og pattedyr. Samtidig er entreprenøren gået videre med iværksættelsen af programmet for udførelsen af de andre foranstaltninger, som var blevet planlagt tidligere i forbindelse med den efterfølgende vurdering af projektets indvirkning på miljøet (RECAPE). Det fremgår også af rapporten, at de finansielle midler, der er nødvendige for iværksættelsen af foranstaltningerne, er til stede, og at man til trods for nogle forsinkelser, som følge af at det har været nødvendigt at finjustere visse aspekter på grundlag af de observationer, tilsynsudvalget har gjort, forventer, at det fulde program vil være iværksat senest i juli På et møde i marts 2011 bekræftede de portugisiske myndigheder oplysningerne i rapporten og tilføjede, at arbejdet med at fylde dæmningen først ville blive påbegyndt, efter at alle foranstaltninger var blevet gennemført. Kommissionens tjenestegrene vil fortsat følge udvalgets arbejde med at føre tilsyn med opførelsen af dæmningen samt iværksættelsen af kompensationsforanstaltningerne. Kommissionens tjenestegrene planlægger at udarbejde en samlet analyse af gennemførelsen af disse foranstaltninger og konklusionerne for de etablerede overvågningssystemer lige inden opfyldningen af dæmningens reservoir, som er planlagt til slutningen af Kommissionens svar på andragende nr. 0450/2004 og 0864/2006 (REV. VII), modtaget den 29. juni Godkendelsen af projektet gav anledning til traktatbrudsproceduren 2003/4523 med den begrundelse, at projektet ifølge konklusionerne af miljøkonsekvensvurderingen (VVM) kunne have betydelige konsekvenser for Natura 2000-nettet (lokalitet af fællesskabsbetydning og særligt beskyttet område "Rios Sabor e Maçãs") til trods for de afbødende foranstaltninger, der var blevet besluttet. Sagen blev afsluttet af Kommissionen den 28. februar Afslutningen var imidlertid omfattet af en række betingelser, herunder navnlig betingelsen vedrørende gennemførelsen af et program med kompensationsforanstaltninger og miljøplaner, der er fastlagt i et tillæg til den efterfølgende miljøkonsekvensvurdering (RECAPE) fra september Ifølge artikel 6, stk. 4, i direktiv 92/43/EØF 1 (habitatdirektivet) træffer medlemsstaten, hvis en plan eller et projekt, på trods af at virkningerne på lokaliteten vurderes negativt, alligevel skal gennemføres af bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser, fordi der ikke findes nogen alternativ løsning, alle nødvendige kompensationsforanstaltninger for at sikre, at den globale sammenhæng i Natura 2000 beskyttes. 1 Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter, (EFT L 206 af , s. 7 50). CM\ doc 7/7 PE v07-00

8 Kompensationsprogrammet blev drøftet indgående med Kommissionens tjenestegrene. Det omfattede 48 typer foranstaltninger, fordelt over 11 tematiske områder, bl.a. korrigering og genoprettelse af adskillige bækkes økologiske gennemstrømning, valorisering af flodkorridoren på forskellige strækninger af floderne Sabor og Maçãs, et program til beskyttelse og valorisering af prioriterede habitater, et program til genoprettelse og oprettelse af beskyttede områder og habitater for flagremus, programmer til bevarelse af odderen, den pyrenæiske desman, den iberiske ulv, fjeldfugle, krybdyr, padder, hvirvelløse dyr og oprettelse af et center for miljøforståelse og dyrs restitution. Gennemførelsen af hele programmet var meget komplekst og omfattede f.eks. et område på omkring hektar, der var afsat til bevarelsen af prioriterede habitater og omkring hektarer, som havde til formål at sikre beskyttelsen af ulve. Gennemførelsen af de forskellige foranstaltninger er blevet nøje overvåget af et opfølgningsudvalg (CAAC) bestående af Portugals miljøagentur, instituttet for naturbeskyttelse, adskillige andre organer inden for de portugisiske myndigheder, NGO'erne og bygherren. CAAC offentliggjorde kvartals- og årsrapporter, som indeholdt omfattende oplysninger om de vanskeligheder, man var stødt på, og en beskrivelse af de fremskridt, der var gjort i årenes løb. Rapporteringsmetoden blev forbedret under drøftelserne blandt interessenterne, hvilket gjorde det lettere at foretage en sammenligning mellem de planlagte og gennemførte foranstaltninger. Forbedringen gav Kommissionen mulighed for bedre at følge op på gennemførelsen af foranstaltningerne på baggrund af kravene i habitatdirektivet og for, efter behov, at anmode om yderligere præciseringer og rettelser af programmerne. Hele pakken af kompensationsforanstaltninger bør ideelt set fastsættes og gennemføres, inden projektet påbegyndes. I visse særlige komplekse tilfælde som dette er det imidlertid ikke altid muligt at fastsætte og gennemføre passende foranstaltninger inden for de oprindeligt planlagte tidsrammer, og disse skal muligvis justeres nærmere, mens arbejdet står på. I tilfældet med Baixo Sabor-projektet bidrog Kommissionens indgriben trods forsinkelserne i forbindelse med opførelsen af dæmningen til at korrigere foranstaltningerne og til, at bygherren gennemførte dem hurtigere. Dæmningen er i mellemtiden blevet fyldt og er klar til at blive taget i brug. Ifølge den seneste opfølgningsrapport og de modtagne oplysninger fra de nationale myndigheder (med henvisning til december 2015) er næsten alle de foranstaltninger, der er aftalt med Kommissionen, nu blevet gennemført. Gennemførelsen af de resterende foranstaltninger var planlagt til første halvdel af 2016 (f.eks. forstærkningen af dueslag til fjeldfugle). Visse foranstaltninger er endnu ikke blevet gennemført af forskellige årsager (f.eks. gentilplantningen af de områder, der er ramt af skovbrande eller erosion): Der er behov for ekstra tid til at omplante enebærbuske i gartneriet). Baixo Sabor-projektet var det første, hvor en så bred og kompleks vifte af foranstaltninger og programmer, der har til formål at afbøde og kompensere for indvirkningerne på Natura nettet, blev testet i Portugal. Kommissionen er overbevist om, at den erfaring, der er opnået, vil være til gavn for lignende projekter. PE v /8 CM\ doc