Uddannelsesudvalgsmøde på Katastrofe- og Risikomanageruddannelsen

Transkript

1 :\dagsordner under udarbejdelse\ uddannelsesudvalgsmøde KRM.docx Dato & tid 7. april 2014 /13-15 Sted SIG, lok. C254 Ansvarlig AELA Afbud Deltagere John Braskhøj, Mikkel Bøhm Ann Bojsen, David Grønbæk, Svend Tychsen, Flemming Andersen Arne Vågen, Bjarne Noer Larsen, Kristian Jacobsen, Malene Randskov, Lars Pagter Zwisler, Anette Kjeldal Lausten, Fie Isager (referent) Katja Lindskov Jacobsen deltager under punkt 2 Emil Pedersen og Søren Adser Sørensen deltager under punkt 6 Uddannelsesudvalgsmøde på Katastrofe- og Risikomanageruddannelsen Katastrofe- og Risikomanageruddannelsen Institut for Teknologi Det Sundhedsfaglige og Teknologiske Fakultet Sigurdsgade København N Tlf. nr phm_krm@phmetropol.dk CVR Nyt fra uddannelsen v. Lars 2.0 Forskningsprojekt om Arktis v. Adjunkt og Ph.d. Katja Lindskov Jacobsen Projekttitel: Myndighedsopgaver & Fremtidige Udfordringer for Kongeriget Danmark i Arktis" - Projektet ser på, hvordan forandringer i det Arktiske område (primært klima-relaterede forandringer) både skaber nye muligheder og nye risici for Grønland, og spørgsmålet, som projektet søger at belyse, handler om, hvad disse forandringer betyder for fremtidige beredskabsopgaver og myndighedsopgaver i mere bred forstand. Projektet foregår i samarbejde med forsvarsakademiet. 3.0 Spørgeskema med evaluering efter hvert modul v. Lars Eksempler fremvises med beskrivelse af til hvad og hvordan resultaterne anvendes efterfølgende. 4.0 Generel orientering og evt. v. alle 5.0 Punkter til kommende møder v. alle 6.0 Hvordan går det med dimittenderne fra januar 2014? 6.1 Oplæg ved Emil Pedersen, Beredskabsstyrelsen og Søren Adser Sørensen, Folkekirkens Nødhjælp begge dimittender fra KRM uddannelsen i januar 2014 om deres nye jobs og deres oplevelse af det faglige indhold på uddannelsen 6.2 Tilbagemelding fra nyudklækket KRM er - Input fra nyansat dimittend hos LOLLAND-FALSTER BRANDVÆSEN omkring uddannelsens brugbarhed, troværdighed, kontakt og koordination - v. Bjarne

2 :\dagsordner under udarbejdelse\krm-uddannelsesudvalgsmøde \ referat-uddannelsesudvalgsmøde KRM-GODKENDT.pdf.docx Dato & tid 7. april 2014 /13-15 Referent Afbud Deltagere Fie Isager John Braskhøj, Mikkel Bøhm, Svend Tychsen Ann Bojsen, David Grønbæk, Flemming Andersen Arne Vågen, Bjarne Noer Larsen, Kristian Jacobsen, Malene Randskov, Lars Pagter Zwisler, Anette Kjeldal Lausten, Fie Isager (referent) Katja Lindskov Jacobsen deltager under punkt 2 Emil Pedersen og Søren Adser Sørensen deltager under punkt 6 Uddannelsesudvalgsmøde på Katastrofe- og Risikomanageruddannelsen 1.0 Nyt fra uddannelsen v. Lars Ref.: Hvad er der gang i på uddannelsen? præsentation fra Lars vedhæftet Strategi: I forhold til Metropols strategi 2020 har KRM lige nu særlig fokus på strategimål 1 flere undervisere der forsker. Bl.a. er Mikkel Bøhm, lektor på KRM, netop startet i et ph.d. forløb i samarbejde med RUC. De første dimittender 45 startede, 26 blev færdige. Nogle er forsinket pga. forskellige omstændigheder, andre er steget af på akademiniveau. Den sidste difference skyldes frafald. Der er netop kommet omkring 200 ansøgninger via kvote 2 der skal optages 35. Hvor har de nye dimittender fået job? - Eksempler på ansættelsessteder er: BRS, Københavns lufthavn, Redningsberedskabet, Metroselskabet, Folkekirkens Nødhjælp, Rødovre Kommune. Derudover arbejder nogle freelance som konsulenter, og andre har valgt at læse videre på Kandidatuddannelsen i Risk and Safety Management på AAU i Esbjerg. Uddannelsens struktur side 8 - med de ændringer, som udvalget har godkendt, bl.a. lidt tungere sats på metode Der er udarbejdet samarbejdsaftale med FAK Planer om AK uddannelse i sikkerhed De studerende på uddannelsen er involveret i udfærdigelse af beredskabsplaner til PHM i samarbejde med driftsafdelingen. UddX eksperiment studerende lærer af andre studerende: studerende på KRM tilbyder kursus i rejsesikkerhed til studerende på PHM. Ann har deltaget i OPALL projektet offentligt privat samarbejdsprojekt - omkring forbedring af hverdagen for veteraner med posttraumatisk stresssyndrom. Flere studerende fra KRM har også deltaget i pro- Katastrofe- og Risikomanageruddannelsen Institut for Teknologi Det Sundhedsfaglige og Teknologiske Fakultet Sigurdsgade København N Tlf. nr phm_krm@phmetropol.dk CVR

3 jektet. Læs mere om på projektet på Studerende og veteraner udvikler hjælp til PTSD-ramte 2.0 Forskningsprojekt om Arktis v. Adjunkt og Ph.d. Katja Lindskov Jacobsen Projekttitel: Myndighedsopgaver & Fremtidige Udfordringer for Kongeriget Danmark i Arktis" - Projektet ser på, hvordan forandringer i det Arktiske område (primært klima-relaterede forandringer) både skaber nye muligheder og nye risici for Grønland, og spørgsmålet, som projektet søger at belyse, handler om, hvad disse forandringer betyder for fremtidige beredskabsopgaver og myndighedsopgaver i mere bred forstand. Projektet foregår i samarbejde med forsvarsakademiet. Ref.: Katjas præsentation er vedhæftet derfor blot et par overskrifter i referatet. Tidsramme for projektet: januar 2014 til juni 2014 Baggrund: - Klimaforandringer: muligheder og udfordringer - Politiske forandringer- bl.a. ønske om større selvstændighed fra det grønlandske selvstyre og den øgede internationale interesse for Grønland i forhold til råvarer. Betydning i forhold til beredskab: spændingsfeltet mellem nye beredskabsrelaterede udfordringer og ønsket om selvstændighed - fordelingen af myndighedsopgaver, ansvarsområder og beslutningskompetence 3.0 Spørgeskema med evaluering efter hvert modul v. Lars Eksempler fremvises med beskrivelse af til hvad og hvordan resultaterne anvendes efterfølgende. Ref.: Proces i forhold til planlægning af undervisning og efterfølgende opfølgning på evaluering: Planlægning af undervisning > Gennemførelse af undervisning > Evaluering af undervisning > Handleplaner for forbedring af undervisning > Implementering af forbedringsforslag Evalueringen på KRM har følgende fokusområder: Tilrettelæggelsen af undervisningen Indholdet i modulet Din og dine medstuderendes indsats Praktikken Eksamen 2

4 Lars mødes med underviserne for at arbejde med handleplaner i forhold til evaluering af deres moduler. Da uddannelsen har en forholdsvis ny undervisergruppe, vil der være en del at evaluere på, indtil de har haft mulighed for at afvikle de enkelte moduler nogle gange. Der er meget fokus på skemaændringer, da det er noget af det, der evalueres hårdt på. David: viderebringer fælles tilkendegivelse fra de studerende om, at de savner at se, hvad der bliver gjort i forhold til de ting, der evalueres på. Lars fortæller, at nogle evalueringer er meget personlige og derfor ikke egner sig til at blive direkte formidlet. Ann foreslår, at der sendes et nyhedsbrev ud omkring de tiltag, der foretages på baggrund af evalueringer på de enkelte moduler vedtaget. Præsentation fra Lars vedhæftet evaluering på s med eksempler på spørgsmål, som stilles til de studerende i forbindelse med evaluering. 4.0 Generel orientering og evt. v. alle Ref.: David: Malene er blevet valgt som ny formand for KSR. Arne: Mødes snart med KRM om program for de næste praktikanter i Røde Kors Bjarne: forventer at kunne modtage et pænt antal praktikanter. 5.0 Punkter til kommende møder v. alle Ref.: Intet at berette men send gerne forslag til Fie, som samler til kommende møder. 6.0 Hvordan går det med dimittenderne fra januar 2014? 6.1 Oplæg ved Emil Pedersen, Beredskabsstyrelsen og Søren Adser Sørensen, Folkekirkens Nødhjælp begge dimittender fra KRM uddannelsen i januar 2014 om deres nye jobs og deres oplevelse af det faglige indhold på uddannelsen Ref.: Emil: Emil er ansat som fuldmægtig i Center for Beredskabsplanlægning og krisestyring i Beredskabsstyrelsen. Inden Emil startede på KRM uddannelsen, har han bl.a. tidligere læst til lærer og har arbejdet med IT. 3

5 Hos Beredskabsstyrelsen arbejder Emil med beredskabsplanlægning udvikling af metoder og vejledninger og skal også undervise i beredskabsplanlægning Kendskabet til det operative beredskab har været rigtig godt at have med i det nye job. Både i forhold til begreber og det praktiske arbejde. Generelt bruger Emil meget af den læring, som han har med fra uddannelsen. Savner kendskab til det politiske system statskundskab Savner mere dybdegående kendskab til fagligheden og det daglige arbejde hos de andre aktører inden for beredskabet Lars fortæller, der er nye tiltag i gang på uddannelsen inden for offentlig forvaltning Emils præsentation er vedhæftet til yderligere uddybning af punktet. Søren: Søren er ansat som programkoordinator hos Folkekirkens Nødhjælp (FKN) Humanitarian Mine Action Unit (HMA). Han startede sit tilhørsforhold til organisationen i forbindelse med et praktikforløb på modul 6 og har siden arbejdet som først frivillig, siden som studentermedhjælper, og nu som nyuddannet med ansættelse som programkoordinator for afdelingens projekter i: Libanon, hvor 118 ansatte implementerer traditionel minerydning såvel som Battle Area Clearance Syrien, hvor der implementeres Risk Education gennem en partner organisation Laos, hvor der implementeres Risk Education gennem partner organisationer HMA arbejder generelt indenfor følgende områder: Victime Assistance i form af psyko-social støtte og proteseproduktion til ofre for væbnet konflikt og landminer. Risk Education til mennesker der lever i områder kontamineret af landminer og anden ueksploderet ammunition (UXO). Armed Violence Reduction, en aktivitet der fokuserer på at mindske brugen og udbredelsen af lette håndvåben i konfliktramte områder. Clearance af landminer og anden UXO såsom klyngebomber. Capacity Building af nationale aktører og lokalt ansatte. Advocacy, der omhandler fortalervirksomhed for internationale konventioner mod diverse våbentyper. Søren arbejdsopgaver består i at sikre kvalitet i afrapportering til HMAs donorer, deltage i at udarbejde nye ansøgninger til donorer bl.a. i form af projektudvikling og design, samarbejde med programledelsen ift. HR 4

6 relaterede opgaver, monitorere arbejdets udførsel ift. kontraktmæssige forpligtelser, dokumentere effekten af udførte aktiviteter og på et generelt plan at fungere som bindeled mellem programledelsen placeret i felten og FKNs hovedkontor i Danmark. En anden opgave er udvikling af en database til registrering operationel relateret data i forbindelse med organisationens arbejde. Projektledelse har været meget brugt og anvendeligt i arbejdet med databasen Kommunikation har også været gavnligt i forhold til strategisk kommunikation og planlægning. Administration af projektmidler og afrapportering i forhold til midler - effekt, analyser, beskrivelser, ansøgninger om nye midler Videnskabsmetoder har også været et godt redskab at have med. En opgave har også været afvikling af kriseøvelse internt i Folkekirkens Nødhjælp God værktøjskasse opbygget gennem de organisatoriske fag. Mangler lidt mere på NGO siden på den administrative del - Logical framework approach Mere undervisning på (akademisk) engelsk kunne være godt Good practice for studerende i praktik forberedelse til praktik som person Mere fokus på det internationale Arne: spørger altid til LFA kendskab ved ansættelser Ann svarer: der undervises nu i LFA to gange i løbet af uddannelsen Christian: hold fast i at invitere dimittender ind til at fortælle om deres arbejde, og hvad de har fået ud af uddannelsen i forhold til arbejdet. Arne: Den internationale og humanitære del af uddannelsen er vigtig at holde fast i. Code of conduct er også rigtig godt at have med f.eks. i forhold til konflikthåndtering. Flemming: vigtigt at holde fokus på, at den internationale del godt kan komme til at fylde mere og styrkes på uddannelsen. 6.2 Tilbagemelding fra nyudklækket KRM er - Input fra nyansat dimittend hos LOLLAND-FALSTER BRANDVÆSEN omkring uddannelsens brugbarhed, troværdighed, kontakt og koordination - v. Bjarne Ref: Bjarne nåede ikke at komme med input fra sin medarbejder men bringer det videre til Lars, så det kan tages med i forhold til forslag til nye tiltag i uddannelsens studieplan, opbygning og struktur 5

7 Fie Isager Ledelseskonsulent - sekretær for Institutchef Direkte: fisa@phmetropol.dk 6

8 Forandringer i den Arktiske Region: nye muligheder og nye udfordringer Ph.d. Katja Lindskov Jacobsen 07. April 2014 Katastrofe og Risikomanageruddannelsen

9 Overordnet ramme for projektet Samarbejde mellem Metropol (KRM) og Forsvarsakademiet Ph.d. Katja Lindskov Jacobsen og militær analytiker Johannes Riber Nordby Har tidligere samarbejdet på DIIS Tidshorisont: Fra Januar 2014 til Juni

10 Baggrund for Projektet To typer forandringer i den Arktiske Region 1) KLIMAFORANDRINGER Klimaforandringer i Arktis forårsager en række nye muligheder - Udvinding af forskellige råstoffer (uran, jern, olie, m.m.) - Nye skibsruter til turisme såvel som kommerciel transport (i sep sejlede et kinesisk handelsskib for første gang fra Asien til Europa via Nordøstpassagen) Disse aktiviteter er imidlertid forbundet med en række nye udfordringer - Risiko for turistskibe der havarerer eller uheld om bord (brand el.lign.) - Forskellige uheld i forbindelse med olieboringer, minedrift etc.

11 2) POLITISKE FORANDRINGER Udover klimaforandringer ses også politiske forandringer - Internationalt En række stater har vist øget interesse ikke kun kyststater, men også stater som f.eks. Kina (jf. eksemplet ovenfor) - Grønland og Rigsfællesskabet (projektets primære fokus) Siden Aleqa Hammond tiltrådte som Grønlands nye landsstyreformand den 5. april 2013, har Grønlands politiske visioner været præget af et forstærket ønske om Grønlandsk selvstændighed og suverænitet i nærmeste fremtid

12 Hvordan har disse forandringer betydning for BEREDSKAB? Disse klima forandringer og politiske forandringer har betydning for beredskab i kraft af de spørgsmål der åbner sig i spændingsfeltet mellem nye beredskabsrelaterede udfordringer og ønsket om selvstændighed: - Hvem har ansvar for håndtering af ulykker i forbindelse med olieudslip? - Hvem har kapacitet til at løse opgaven, hvis et turistskib går på grund? - Hvordan håndteres beredskabs-relaterede udfordringer forbundet med minedrift? Et nyt risikobillede i og omkring Grønland kombineret med et stærkt ønske om suverænitet giver således anledning til en række vigtige spørgsmål om fordelingen af myndighedsopgaver (herunder beredskab), ansvarsområder og beslutningskompetence, som dette projekt vil søge at belyse

13 Hvordan belyser vi så dette spørgsmål? Metode / vidensproduktion Desk Research Legal Analysis Interviews

14 1. Desk Research Gennemlæsning og analyse af relevante dokumenter: - Policy dokumenter Kongeriget Danmarks Arktis Strategi ( ) Rigsrevisionens Rapport - Akademisk produktion Til Gavn for Grønland (M. Rosing, 2014) Forsvaret i Arktis: Suverænitet, Samarbejde, Sikkerhed (CMS, 2013) - Andet Diverse nyhedsindlæg Andre rapporter (f.eks. Rambøll rapport, 2014)

15 2. Legal Analysis Identificering og analyse af relevante lovtekster - Selvstyreloven 2009 På den ene side er rammerne for ansvars- og opgavefordeling klart defineret i Selvstyreloven Samtidig udfordres en række aspekter i praksis. - Grønlands Beredskabslov Ved hjælpe af disse og andre relevante lovtekster, vil projekt afklare de eksisterende juridiske rammer og forpligtelser. Dette vil så danne baggrund for en analyse af hvordan ansvars- og opgavefordeling egentligt håndteres i praksis (interviews og møder i Nuuk)

16 3. Interviews og møder - Interviews og møder i Nuuk (marts 2014) Beredskabschefen i Nuuk Arktisk Kommando (4 informanter) Grønlands Selvstyre (2 interviews) Rigsombudsmanden i Nuuk Rigspolitiet i Nuuk Universitetet i Nuuk - Interviews i Danmark (april 2014) Beredskabsstyrelsen, Arktisk Kontoret i UM, Den Canadiske ambassade, m.fl

17 FINDINGS? Analyse arbejdet er endnu ikke færdiggjort så jeg kan derfor ikke præsentere endelige resultater. Jeg kan dog give to smagsprøver: SMAGSPRØVE 1 - Større hændelser i eller udenfor Nuuk Gennem interviews blev det klart, at selvom miljøredning på land og inden for 3 sømil er hjemtaget, har Grønland pt. ikke kapacitet til at håndtere en større ulykke. Ex: Såfremt en ulykke på et skib f.eks. involverer olieudslip, har det grønlandske beredskab pt. kun kapacitet til at opsamle tons olie. Ex: Såfremt en ulykke fordrer brug af særligt udstyr vil en indsats i Østgrønland bero på at det danske forsvar stiller et Herkules transportfly til rådighed

18 SMAGSPRØVE 2 - SAR øvelser Gennem vores interviews har vi bl.a. fået bedre indblik i hvordan opgaver håndteres i praksis ved at spørge ind til følgende: I tilfælde af en ulykke, hvordan løses opgaven? Hvilke aktører? Grønland? Danmark? Andre nationer? I 2012 og 2013 var Danmark vært for SAR-øvelser (forlisende krydstogtskib i Nordøstgrønland). Gennem vores interviews blev vi præsenteret for forskellige perspektiver på opgavefordelingen, inkl. det faktum at grønlandske myndigheder indtil nu ikke har deltaget i disse SAR-øvelser. I Selvstyret blev det f.eks. understreget at dette, efter Grønlandsk ønske, vil ske for første gang ved øvelsen i år, hvor scenariet omhandler et krydstoget skib i Nuuk

19 BEREDSKAB I KONTEKST For at forstå relevansen af ønsket om Grønlandsk suverænitet kombineret med håndtering af nye udfordringer (inkl. Beredskabsopgaver) i og omkring Grønland, er det nødvendigt at have kendskab til en række kontekstuelle faktorer Nærværende projekt gør brug af forskellige suverænitets teorier fra International Politik, til at illustrere forskellige aspekter af den politiske kontekst: Realisme: Suverænitet og militær overlegenhed Idealisme: Suverænitet og betydningen af institutioner Konstruktivisme: Betydningen af identitet og historie Science & Technology Studies: Politik og produktion af fakta

20 Realisme: Grønlands betydning for DK s udenrigspolitiske indflydelse TEORI: En stats indflydelse på international politik er bl.a. et resultat af territorium, militære kapaciteter og strategisk placering - Overført til relationen mellem Grønland og Danmark Grønlands strategiske placering gør at et lille land som Danmark vejer langt tungere i international politik end ellers. Dette ses bl.a. i Danmarks rolle i betydningsfulde internationale fora (Arktis Råd) og ved det faktum at DK deltager i nogle af disse fora på særlige vilkår (NATO). Ydermere har DK brugt Grønland strategisk ift. at bibeholdt en tæt relation til USA. - Denne pointe blev fremhævet i en række interviews Rigsombudsmanden, Universitetet, Arktis Kommando

21 Idealisme: den Arktiske region som perfekt eksempel på fredeligt samarbejde Indenfor Realisme bliver det imidlertid svært at forklare betydningen af institutioner og det faktum at uenigheder, historisk set, har været løst på fredeligvis i den Arktiske region - Arktis Råd: perfekt eksempel på et internationalt forum hvor alle de Arktiske nationer er i stand til at samarbejde fredeligt (Arktisk Råd afholder f.eks. i disse dage det planlagte møde trods Ruslands fremfærd i Krim) - FN s Territorialsokkel Komite Uenigheder løses enten bilateralt eller gennem FN institutioner Dette perspektiv har betydning for beredskab idet man, jf. denne teori, vil betone sandsynligheden for at fremtidige udfordringer løses fredeligt i samarbejde med andre nationer

22 Konstruktivisme: betydningen af identitet og historie Det var tydeligt i alle interviews at spørgsmålet om Grønlandsk suverænitet ikke kan forstås uden at have blik for betydningen af identitet og historie - Hvordan fortælles og forstås forholdet mellem Grønland og Danmark Thorkild Kjærgaard, Nuuk Universitet: Grønland kan slet ikke undvære DK Selvstyret: Har netop nedsat en Forsonings Komite Dette spørgsmål debatteres pt. også i dansk litteratur (Kim Leine, m.fl.) Fortællingen om forholdet mellem DK og Grønlands har også betydning for beredskabsområdet: Det er nødvendigt at være opmærksom på den historik man kommer med når man italesætter spørgsmålet om hvorvidt Grønland er klar til at håndtere nye udfordringer og risici

23 STS Teori: Politik og produktion af fakta Hvilke risici, hvor alvorlige, hvor sandsynlige? At definere hvad der udgør en alvorlig og sandsynlig risiko er et centralt aspekt af debatten om Grønlands selvstændighed og beredskab. Vores interviews i Nuuk gav os indblik i hvilke aktører der deltager i produktionen af fakta om dette emne, i et forsøg på at fastsætte en autoritativ definition. - Grønlands og Københavns Universitet - Natur Instituttet (Nuuk) Selvstyret - COWI konsulent rapporter til Selvstyret - Rambøll rapport - Forsvarsministeriets Arktis Kommissorium (ser skal sætte tal på omkostningerne forbundet med forsvarsrelaterede bidrag til Grønland udover bloktilskuddet m.a.o. en synliggørelse af Grønlands fortsatte behov for dansk tilstedeværelse og assistance)

24 PRODUKTER - Præsentation på international konference (Canada) - Præsentation på FAK konference (Maj 2014) - Kronik (Politiken eller JP) - Akademisk tidsskriftsartikel - FAK Rapport - Valgfag på KRM - Evt. policy seminar? Eller paneldebat

25 Nye projekter? Mange tak for jeres opmærksomhed

26 Fuldmægtig i Beredskabsstyrelsen Center for Beredskabsplanlægning og Krisestyring (CBK) Emil Fischer Petersen Katastrofe- og risikomanager 10. april 2014

27 Indhold: Præsentation af kontorets arbejdsopgaver Min dagligdag i CBK Mit faglige udbytte fra uddannelsen Hvilken viden savner jeg? 10. april 2014 Side 2

28 Center for Beredskabsplanlægning og Krisestyring Styrke beredskabskultur og fremme et robust samfund Sammenhæng og overblik inden for området beredskabsplanlægning og krisestyring 10. april 2014 Side 3 Udvikler, underviser i og rådgiver om metoder, som kan gøre beredskabsarbejdet enkelt og effektivt.

29 Min dagligdag i CBK Fokus: Beredskabsplanlægning Udvikler metoder og vejledninger Operativ Konsekvensanalyse Vejledning til statslige myndigheder i forbindelse med ny beredskabslov Underviser på BRS kursus i beredskabsplanlægning Revision af vejledning i helhedsorienteret beredskabsplanlægning. (HOB) 10. april 2014 Side 4

30 Faglighed fra uddannelsen Indgående kendskab til det operative redningsberedskab på alle niveauer CBRNE, KST, ISL, OSV 10. april 2014 Side 5

31 Hvad har jeg savnet? Statskundskab for begyndere Det politiske system Lovgivningsprocesser, på alle niveauer Rammerne for beredskabet Bredere kendskab til andre aktører Fx totalforsvaret, sundhedsvæsenet, politiet m.fl. Koordinationen mellem myndighederne 10. april 2014 Side 6

32 Afslutning Spørgsmål? 10. april 2014 Side 7