Erfaringer fra Danmark - udbudsformer og partnerskaber. Seniorforsker, ph.d. Kim Haugbølle Statens Byggeforskningsinstitut

Transkript

1 Erfaringer fra Danmark - udbudsformer og partnerskaber Seniorforsker, ph.d. Kim Haugbølle Statens Byggeforskningsinstitut Byggteknisk Vinteruke 2005: Merverdi for alle Storefjell Resort Hotel, Gol, 3. marts 2005

2 Disposition Præsentation Baggrund Traditionelle udbuds- og samarbejdsformer Nye tendenser - partnerskaber Fælles nordisk netværk Konklusion

3 SBi Forskningsbaseret viden der forbedrer byggeriet og det byggede miljø Højt kvalificerede praktikere og videnformidlere samt samfundsmæssige beslutningstagere Ca. 60 mio. kr. heraf knap 50 % basisbevilling Myndigheder, forskningsråd, fonde, EU, organisationer og virksomheder Ca. 90 årsværk, 30 % reduktion siden 2001

4 SBis profil Myndighedsberedskab Anvendelsesorienteret forskning og udvikling Formidling af forskningsresultater Udarbejdelse af anvisninger og andre praktiske værktøjer Ministerier S S Forskning og uddannelse I I Byggesektor: Bruger, ejer og bygherre I S Byggedel Industridel Ydelser: I: Innovation - S: Service

5 SBis forskning Boliger og Byfornyelse Byggeteknik og Design Energi og Miljø Sundhed og Komfort Proces og Innovation

6 Proces og Innovation Nytænkning af byggeprocessen mht. aktører, temaer og samarbejdsformer Byggeprocessen Værdier for bygninger og produkter Innovation og læring En fælles forståelse af værdibegreber Øget innovation og læring i byggeriets virksomheder

7 Baggrund Internationalisering af ejendomsmarkeder Europæisk harmonisering af rammevilkår Nordiske virksomhedsfusioner Import og tilpasning af udenlandske koncepter Internationalisering er ikke noget der måske vil komme. Den er allerede i gang!

8 PeBBu Domain s: CIB W60 The performance approach is, first and foremost, the practice of thinking and working in terms of ends rather than means. It is concerned with what a building or building product is required to do, and not with prescribing how it is to be constructed. (Gibson et al. 1982: 4) Formålet med PeBBu Domain 6 er:...explore the legal and procurement practices Deltagere UK, Danmark, Holland, Belgien, Israel, Spanien, Frankrig, Portugal, Irland, Polen, Sverige, Bulgarien og Tjekkiet

9 Kontekst Government Business Academia

10 Lovgivning Byggeloven Fuldstændig ydeevnebaseret BR 95 og BR-S 98 Generelt ydeevnebaseret Enkelte eksempler på konkrete løsninger som fx elevator Enkelte eksempler på konkrete ikke-løsninger fx ingen rørføring gennem vådzonen i et vådrum

11 Vidensystemet - kodificeret viden Normer og standarder SBi Anvisninger Specifikationer og løsninger, som opfylder BR Metoder, værktøjer og instrumenter til at verificere opfyldelse af BR Håndbøger og vejledninger BYG-ERFA

12 Fokus på erhvervet Manufacturers and wholesalers (Products and raw materials) B2B B2B DIY Building industry (Consultants and contractors) 2 Asset manager (Clients and facility managers) 1 End-user (Owners and tenants)

13 Fagentreprise Client Architect Engineer Contractor Contractor Contractor

14 Hovedentreprise Client Architect Engineer Main contractor Subcontractor Subcontractor Subcontractor

15 Totalentreprise Client D&B contractor Architect Engineer Subcontractor Subcontractor Subcontractor

16 Udbudsmateriale Generelle betingelser Særlige betingelser Beskrivelser Tegninger Tidsplaner

17 Kontrakter i Danmark Aftaledokumenter om almindelige betingelser ABR 89 (rådgivning) AB 92 (leverance af bygge- og anlægsarbejder) ABT 93 (totalentreprise) Fælles 5-årig ansvarsperiode efter aflevering Offentlige bygherrer skal følge ABx

18 Nye tendenser Processer - værdikæde Aktører - redefinering af roller Temaer - fx bæredygtighed Produkter - CPD Bygherrerådgivere Producenter Entreprenører Facility Managers Brugere Krav og program Koncept og projektering Konstruktion og udførelse Drift og vedligehold Fokusområder

19 Integrationsproblemet Design <-> udførelse Løsning: Procesinnovationer UK - eksempler M4I BOT, PFI/PPP, partnering mv. Danmark - eksempler Proces- og Produktudvikling i Byggeriet ( ) Logistik, trimmet byggeri mv.

20 Oversigt over partnerskaber Planproces Byggeproces Brug Myndigheder Rammeaftaler Brugere Byg/driftsherrer Byggevirksomheder Partnerskaber i projekt- og byudvikling Strategisk partnering Projektpartnering OPP Driftspartnerskaber Forskning og udvikling

21 Partnerskaber - urban governance Større sammenhængende byområder Mange aktører Konsensussøgende dialog

22 Rammeaftaler Udvikle færdige koncepter Besparelse på min. 10 % 4-årig aftale om boliger To trin Central aftale om koncepter mellem Socialministeriet og konsortium Decentral aftale om tilpasning til lokal byggegrund mellem kommune, bygherre og konsortium Konsulenthjælp i udbud

23 Partnering PPB-programmet og Projekt Nye Samarbejdsformer Definition Begrebet partnering anvendes om en samarbejdsform i et bygge- og anlægsprojekt, der er baseret på dialog, tillid, åbenhed og med tidlig inddragelse af alle parter. Projektet gennemføres under en fælles målsætning formuleret ved fælles aktiviteter og baseret på fælles økonomiske interesser. Parternes vejledning i 2001 Bekendtgørelse og vejledning i 2004 Tidlig partnering Sen partnering

24 Offentlig Privat Partnerskab (OPP) Kobling af finansiering, byggeri, vedligeholdelse og drift + evt. serviceydelser i et samlet udbud Systematisk risikodeling Løbende betaling over 30 år To danske eksempler Trehøje Kommune Rigsarkivet Markedsundersøgelse på vej

25 Drifts/servicepartnerskaber Aftale mellem offentlig (kommune) og privat virksomhed Drift af infrastruktur, tekniske anlæg og ejendomme Incitamenter Kortere årrække

26 PART-BYG Etablere nordisk netværk Udarbejde state-of-the-art Udvikle fælles nordiske partnerskabsmodeller

27 Etablere nordisk netværk Udveksle erfaringer Erhverv, myndigheder og forskere 2-4 årlige nordiske workshops á 2 dage i 2-4 år 1 (international?) afslutningskonference

28 State-of-the-art Identificere forskellige typer af partnerskaber Planproces fx kollaborative designguide/lokalplaner Byggeproces fx strategisk partnering og projektpartnering Brug fx OPP, BOT og driftspartnerskaber Kortlægge udbredelse af partnerskaber Myndigheder: Lovgivning, vejledning, støtteordninger Erhverv: Aftalesæt, virksomhedsstrategier/koncepter FoU: Litteraturstudier

29 Fælles nordisk model Beskrive karakteristika for partnerskaber Hvilke former for horisontale broer eller vertikale stiger skaber partnerskaber? Identificere potentialer og vilkår for partnerskaber Under hvilke betingelser er partnerskaber en god ide? Udvikle en teoretisk ramme til forståelse af partnerskaber som organisationsform Hvordan integreres forskellige parters legitime hensyn under fælles mål?

30 Konklusion Overblik over traditionelle udbuds- og samarbejdsformer Typologi over partnerskaber Invitation til et nordisk projekt PART-BYG