Guldborgsund Kommune Ny folkeskole Vurdering af udbuds- og samarbejdsform

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "Guldborgsund Kommune Ny folkeskole Vurdering af udbuds- og samarbejdsform"

Ingeborg Winther
5 år siden
Visninger:

1 Guldborgsund Kommune Ny folkeskole Vurdering af udbuds- og samarbejdsform Baggrund Nærværende notat vil søge at afklare forhold omkring udbuds- og samarbejdsformer i forbindelse med det forestående skolebyggeri. Det er vigtigt allerede i den indledende fase at afklare, hvilken udbuds- og samarbejdsform der skal gælde ved udbuddet, idet det har betydning for den samlede proces. Hvilken udbuds- og samarbejdsform? Følgende udbud vurderes: 1. Udbud i Fagentrepriser 2. Udbud i Hovedentreprise 3. Udbud i Totalentreprise med partnering Nedenstående er disse tre modeller beskrevet herunder fordele og ulemper ligesom risiko for tid og økonomi er vurderet. 1. Udbud i fagentrepriser Generelt om totalrådgiverkonkurrence og fagentrepriser Fagentrepriser kræver et forudgående udbud og projektering inden selve entrepriseudbuddet. Der kræves således to udbudsrunder, ét EU-udbud for valg af totalrådgiver og flere efterfølgende EU-udbud for valg af entreprenører. Den ekstra udbudsrunde forlænger det samlede projektforløb med ca. 4 måneder. Totalrådgiveren prækvalificeres på baggrund af tidligere projekter, og vælges ud fra pris og kompetencer. De enkelte fagentrepriser vælges ud fra laveste pris. Udbudsformen er tidskrævende og der er store udgifter til projektering inden entreprenørpris foreligger. Sagens gennemførelse Udbudsmateriale udarbejdes. Der afsendes en udbudsbekendtgørelse som opfordrer interesserede totalrådgivere der omfatter både arkitekt- og ingeniørekspertise om at søge prækvalifikation. Der prækvalificeres fem totalrådgivere på baggrund af firmaernes tekniske kapacitet og referencer. Disse firmaer konkurrerer på honorar samt en beskrivelse af hvorledes opgaven gennemføres og bemandes. Hovedprojekt og udbudsmateriale udarbejdes. Der afsendes en udbudsbekendtgørelse som opfordrer interesserede fagentreprenører om at søge prækvalifikation. På baggrund af udbudsmaterialet afgives tilbud på de enkelte fagentrepriser og byggeriet faktiske pris kendes. 1 af 5

2 Kort procesbeskrivelse - EU-udbud med prækvalifikation hvor 5 Totalrådgivere udvælges - Konkurrencefase hvor totalrådgiver udvælges på baggrund af pris og kvalitet - Projektering i samarbejde med bygherren - EU-prækvalifikationsudbud hvor fagentreprenører udvælges - Der afgives tilbud på baggrund af totalrådgiverens projekt - Bygherren deltager i projektets tilblivelse - Der fremkommer alene totalrådgiverens projektforslag og der er således ikke 5 konkurrenceprojekter til vurdering. - Ved uklarheder i projektmaterialet påberåber entreprenør sig ekstrakrav - Fagentrepriser er erfaringsmæssige svære at styre. - Entreprenør prisen kendes først når der er investeret et stort beløb i projekteringen. - Er entreprenørpriserne højere end budgettet, skal der foretages omprojektering og tidsplanen rykkes. - Den samlede proces er tidskrævende grundet flere EU-udbud. Risikoen vurderes som høj. 2. Udbud i hovedentreprise Generelt om totalrådgiverkonkurrence og hovedentreprise Hovedentreprise kræver et forudgående udbud og projektering inden selve entrepriseudbuddet. Der kræves således to udbudsrunder, ét EU-udbud forvalg af totalrådgiver og ét efterfølgende EUudbud for valg af hovedentreprenør. Den ekstra udbudsrunde forlænger det samlede projektforløb med ca. 4 måneder. Totalrådgiveren prækvalificeres på baggrund af tidligere projekter, og vælges ud fra pris og kompetencer. Hovedentreprenør vælges ud fra bedste mellem forhold pris og kvalitet. Udbudsformen er tidskrævende og der er store udgifter til projektering inden entreprenørpris foreligger. 2 af 5

3 Sagens gennemførelse Udbudsmateriale udarbejdes. Der afsendes en udbudsbekendtgørelse som opfordrer interesserede totalrådgivere der omfatter både arkitekt- og ingeniørekspertise om at søge prækvalifikation. Der prækvalificeres 5 totalrådgiver på baggrund af firmaernes tekniske kapacitet og referencer. Disse firmaer konkurrerer på honorar samt en beskrivelse af hvorledes opgaven gennemføres og bemandes. Hovedprojekt og udbudsmateriale udarbejdes. Der afsendes en udbudsbekendtgørelse som opfordrer interesserede hovedentreprenører om at søge prækvalifikation. På baggrund af udbudsmaterialet afgives tilbud på hovedentreprisen og byggeriet faktiske pris kendes. Kort procesbeskrivelse - EU-udbud med prækvalifikation hvor 5 Totalrådgivere udvælges - Konkurrencefase hvor totalrådgiver udvælges på baggrund af pris og kvalitet - Projektering i samarbejde med bygherren herunder detaljeret byggeprogram - EU-prækvalifikationsudbud hvor fagentreprenører udvælges - Der afgives tilbud på baggrund af totalrådgiverens projekt - Bygherren deltager i projektets tilblivelse - Der fremkommer alene totalrådgiverens projektforslag og der er således ikke 5 konkurrenceprojekter til vurdering - Ved uklarheder i projektmaterialet påberåber entreprenør sig ekstrakrav - Entreprenørprisen kendes først når der er investeret et stort beløb i projektering. - Er entreprenørprisen højere end budgettet, skal der foretages omprojektering og tidsplanen rykkes. - Den samlede proces er tidskrævende grundet flere EU-udbud. Risikoen vurderes som høj. 3. Totalentreprise med partnering Generelt om partnering Partnering adskiller sig fra fag-, hoved- og totalentreprise ved at være en samarbejdsform og ikke en entrepriseform. 3 af 5

4 Partnering er en særlig metode til gennemførelse af byggeprocessen og er bl.a. karakteriseret ved at såvel rådgivere som entreprenøren inddrages tidligt i processen, og indgår i et værdibaseret samarbejde med bygherren. Entrepriseaftalen overbygges af en incitamentsaftale og der arbejdes med åbne kalkulationer i hele projekterings- og udførelsesperioden. Dette sikrer, at entrepriseudgiften fastholdes. Totalentrepriseteamsne konkurrerer på pris samt en beskrivelse af hvorledes opgaven gennemføres og bemandes. Udbudsformen er den hurtigste og prisen for projektet kendes inden projekteringen starter. Sagens gennemførelse Der udarbejdes udbudsbetingelser og byggeprogram. Der afsendes en udbudsbekendtgørelse som opfordrer interesserede totalentrepriseteams der omfatter både entreprenør-, arkitekt- og ingeniørekspertise, om at søge prækvalifikation. På baggrund af udbudsbetingelser inkl. byggeprogram konkurrerer de fem prækvalificerede totalentreprenører både på projektets udformning og på udførelsesprisen. Når det vindende totalentreprenøren er udpeget opstartes projekteringen og efterfølgende selve byggearbejderne. Kort procesbeskrivelse - Udarbejdelse af udbudsbetingelser og detaljeret byggeprogram - EU-prækvalifikationsudbud hvor fem totalentrepriseteams udvælges - Konkurrencefase hvor det tilbud med det bedste forhold mellem pris og kvalitet udvælges - Projektering - Der fremkommer 5 projektforslag til udvælgelse - Entreprenørprisen kendes ved udbuddets afslutning og inden der investeres store udgifter i projekteringen - Når totalentreprenør er valgt har bygherren begrænset indflydelse på projektet. - Byggeprogram skal udarbejdes på et detaljeret niveau - Der arbejdes med incitamentsaftale som optimerer og sikre den samlede entrepriseudgift for bygherren - Der arbejdes med åbne kalkulationer hvilket er optimalt ved projektoptimeringer og justeringer - Værdibaseret samarbejde giver en bedre dialog om pris og tid og samarbejdet i øvrigt - Den samlede proces er tidsmæssig optimal Risikoen vurderes som lav. 4 af 5

5 4. Anbefaling For at opnå den største sikkerhed for tid og økonomi anbefales totalentreprise med partnering. Således vil Guldborgsund Kommune også kunne arbejde videre med og udvikle de gode erfaringer fra processen om Sophieskolen, som ligeledes blev udbudt i totalentreprise med partnering. Lundtofte den Jørgen Lilholm 5 af 5

Relaterede dokumenter

Retningslinjer for bygge- og anlægsopgaver i Odder Kommune

Side 1 af 5 Retningslinjer for bygge- og anlægsopgaver i Odder Kommune Udbud og tildeling følger reglerne i Tilbudsloven, Odder Kommunes indkøbspolitik samt gældende EU-regler. For bygge- og anlægsopgaver