Lov om Social Service 96

Transkript

1 VISITATIONSENHEDEN Retningslinjer for BPA-ordningen tilskud til ansættelse af medarbejdere i eget hjem Lov om Social Service 96 Gældende fra den 1. juli 2014 Formålet med hjælp, som er bevilget fra Herning Kommune er, at borgeren hjælpes til at være mest mulig uafhængig af hjælp og i stand til at leve godt med en funktionsnedsættelse. Derfor kan hjælpen bestå af træning og vejledning. Personalets vigtigste opgave er, at støtte borgeren i at gøre mest muligt selv, og hjælpe med det, borgeren ikke kan.

2 Indholdsfortegnelse 1. Forord Lovgivning Personkredsen Betingelser for tilskud til hjælperordning og arbejdslederkravet Betingelser om administration Lov om Social Service 96 stk Ansøgning og afgørelse i forhold til BPA-ordning efter Ansøgning om BPA-ordning efter Visitationsenhedens vurdering Afgørelse i forhold til ansøgning om BPA-ordning efter Klagevejledning Særligt i forhold til borgere, som modtager pleje- og bistandstillæg Udmåling af timer Antal hjælpere Opfølgning og tilsyn på 96-ordningen Økonomi og administration Hjælper-relaterede udgifter AER, AES, ATP, arbejdsmarkedsbidrag, G-dage, barselsfonden Rummelighed Forbrug af ikke-bevilgede timer Overførsel og opsparing af timer Regninger og regnskab Særligt i forhold til arbejdsgiver-rollen Arbejdsgiverens opgaver Tegning af forsikringer Introduktion af nye medarbejdere Medarbejdersøgning Udfærdigelse af ansættelsespapirer/ændringer i ansættelsesforhold Arbejdsmiljø Gennemførelse af Arbejdspladsvurderinger (APV) Indhentning af refusion i forbindelse med hjælpers fravær Særligt i forhold til ekstern arbejdsgiver Overdragelse af arbejdsgiveransvaret Tildeling af timer til administrative funktioner Særligt i forhold til arbejdslederrollen Arbejdslederens opgaver Introduktion af nye medarbejdere Udfyldelse af timesedler Afholdelse af personalemøder

3 Afholdelse af Medarbejder Udviklings Samtaler (MUS) Særligt i forhold til hjælperne Hjælpernes arbejdsopgaver Ansættelsesaftale straffeattest, tavshedspligt Ansættelsesvilkår Arbejdstidsbestemmelser Ændring af arbejdstid Vagtplan Rådighedstimer Anciennitet Løn herunder tillæg for aften/nat/weekend/helligdage Pension Særlige faglige funktioner Ferie Sygdom, graviditet og barsel (løn under sygdom) Hjemmeboende barns 1. og 2. sygedag Kørsel samt aktiviteter uden for hjemmet Frigørelsesattest Opsigelse/frasigelse (herunder pga. sygdom) Bortvisning Omgående fratræden Oplysningsskema for fratrådt personale Lønudbetaling Særligt når borgeren i en periode er væk fra sin bopæl Ferie Koloni-tillæg til hjælperne Kørepenge til hjælperne Indlæggelse Dødsfald Øvrige lovgivninger og relevant information Merudgifter efter Lov om Social Service Rådgivning og kurser for borgere Ekstern arbejdsgivers eventuelle konkurs Nyttige telefonnr., links, litteratur

4 1. Forord Disse retningslinjer er Herning Kommunes fortolkning af loven. Der er taget udgangspunkt i KLs anbefalinger på området. Borger er forpligtet til at sætte sig ind i retningslinjerne, og til at sikre, at de ansatte hjælpere kender indholdet af disse retningslinjer. Hjælperne skal til enhver tid have adgang til at læse retningslinjerne. Formålet med retningslinjerne er: at give borgere med en BPA-ordning et redskab, til at sikre fortrolighed med ordningen, herunder at sikre at borgeren kan anvende og administrere ordningen at give hjælperne et redskab at arbejde efter at fungere som håndbog for Visitationsenheden Da den enkelte situation omkring ansøgning om BPA-ordning og diverse tilskud skal behandles efter en konkret, individuel vurdering, må retningslinjerne kun betragtes som vejledende. De beskrevne takster må også kun betragtes som vejledende. De løn- og ansættelsesvilkår, som er beskrevet, gælder for alle hjælpere og der kan ikke forhandles om disse vilkår. Retningslinjerne og de tilhørende bilag bliver løbende opdateret. Den aktuelle udgave kan findes på Herning Kommunes hjemmeside ( skriv BPA i søgefeltet). 2. Lovgivning Lov om Social Service, 96, stk. 1 Kommunalbestyrelsen skal tilbyde borgerstyret personlig assistance. Borgerstyret personlig assistance ydes som tilskud til dækning af udgifter ved ansættelse af hjælpere til pleje, overvågning og ledsagelse til borgere med betydeligt og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har et behov, som gør det nødvendigt at yde denne ganske særlige støtte

5 Som udgangspunkt skal borgernes behov for støtte dækkes via Lov om Social Service, f.eks. efter 83, 84, 85 og 97. Kun i ganske særlige tilfælde kan der ydes støtte efter Lov om Social Service 96. Ordningen kan kun tildeles borgere, der er i stand til at være arbejdsleder/arbejdsgiver, og har behov for ganske særlig støtte til pleje, overvågning, ledsagelse eller praktisk hjælp, hvis det vurderes, at denne særlige støtte er nødvendig for at opbygge eller fastholde et selvstændigt liv, med mulighed for at deltage i samfundslivet Personkredsen Kommunalbestyrelsen skal tilbyde BPA til den personkreds, der er omfattet af 96, stk. 1. Det drejer sig om borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har et behov, som gør det nødvendigt at yde denne ganske særlige støtte til pleje, overvågning eller ledsagelse, for at kunne opbygge eller fastholde et selvstændigt liv med mulighed for deltagelse i samfundslivet. ( ) Lov om Social Service 96 er desuden som udgangspunkt rettet mod borgere med mere massive og sammensatte hjælpebehov, hvor borgerens behov ikke kan dækkes ved almindelig personlig og praktisk hjælp mv. Det kan eksempelvis skyldes, at der er tale om hjælpebehov, der ligger ud over, hvad der kan ydes som personlig og praktisk hjælp, eller ud over det behov for ledsagelse, der kan imødekommes efter andre bestemmelser i Lov om Social Service ( ) Kommunalbestyrelsen skal tage udgangspunkt i den enkelte borgers behov for hjælp. 1 Der er ikke fastsat begrænsninger for, hvilke former for funktionsnedsættelser der kan være omfattet af hjælp efter Lov om Social Service 96. Det vil altid bero på en konkret og individuel vurdering, om borgeren er omfattet af personkredsen og opfylder betingelserne for at modtage hjælp efter denne bestemmelse. Borgere, der modtager hjælp efter 96, kan derfor både være borgere med en fysisk funktionsnedsættelse og herunder også respiratorbrugere, men der kan også være tale om borgere med en hjerneskade, sensoriske eller kognitive funktionsnedsættelser mv. 2 1 Vejledning nr. 9 af 15/2-2011, offentliggjort den 24/2-2011, Socialministeriet punkt 20 2 Vejledning nr. 9 af 15/2-2011, offentliggjort den 24/2-2011, Socialministeriet punkt

6 2.2. Betingelser for tilskud til hjælperordning og arbejdslederkravet Målgruppen er personer over 18 år. Der er ikke fastsat en øvre aldersgrænse for ( ) 96. Kommunalbestyrelsen kan derfor også udbetale kontant tilskud til BPA til personer over 67 år. Der henvises til Ankestyrelsens principafgørelse Der kan normalt ikke ydes kontant tilskud til ansættelse af hjælpere efter ( ) 96, når modtageren bor i boliger, hvor hjælpen er tilrettelagt for flere beboere med henblik på aflastning af særlige behov, gennemførelse af udviklingsforløb baseret på fællesskab i hverdagen mv., og hvor udbetaling af en kontant ydelse vil modvirke (formålet) med denne tilrettelæggelse af hjælpen. Det gælder fx beboere på plejehjem eller i plejeboliger, botilbud eller lignende. 4 Det er efter Lov om Social Service ( ) 96, stk. 2, en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter Lov om Social Service ( ) 96, at modtageren af tilskuddet er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne. Det er desuden en betingelse, at tilskudsmodtageren kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, med mindre den pågældende indgår aftale med en nærtstående, en forening eller en privat virksomhed om, at tilskuddet overføres til den nærtstående, foreningen eller den private virksomhed, der herefter i ansættelsesretlig forstand er arbejdsgiver for hjælperne. Det skal understreges, at det er borgeren, der vælger, om han eller hun ønsker at være arbejdsgiver for hjælperne, eller om borgeren i stedet vælger at indgå en aftale om at overføre tilskuddet til en nærtstående, en forening eller en privat virksomhed, der vil påtage sig opgaven. Kommunalbestyrelsen vil dog, hvis det vurderes, at borgeren ikke kan være arbejdsgiver for hjælperne, kunne træffe afgørelse om BPA til en borger, under forudsætning af at borgeren indgår aftale med en nærtstående, en forening eller en privat virksomhed om at overføre tilskuddet Betingelser om administration At borgeren skal kunne fungere som arbejdsleder indebærer som udgangspunkt, at borgeren skal være i stand til at tilrettelægge hjælpen og fungere som daglig leder for hjælperne ( ) Det skal understreges, at der kan være behov for, at borgeren modtager den fornødne rådgivning og vejledning om de opgaver, der må forventes at være forbundet med at modtage hjælpen i form af et kontant tilskud. Herunder fx 3 Vejledning nr. 9 af 15/2-2011, offentliggjort den 24/2-2011, Socialministeriet punkt 7 4 Vejledning nr. 9 af 15/2-2011, offentliggjort den 24/2-2011, Socialministeriet punkt 8 5 Vejledning nr. 9 af 15/2-2011, offentliggjort den 24/2-2011, Socialministeriet punkt 9-6 -

7 kursustilbud eller oplæring i, hvad det indebærer at være daglig leder for hjælperne, herunder eksempelvis ledelse, konflikthåndtering eller etik. 6 Som udgangspunkt indebærer arbejdsgiveropgaven ansvaret for at administrere ydelsen og de praktiske og juridiske opgaver, der er forbundet med at modtage et kontant tilskud til BPA ( ) Det skal understreges, at borgeren ( ) skal kunne varetage både arbejdsgiver og arbejdslederopgaverne, med mindre tilskuddet overføres, jf. punkt 9 ( ) 7 Kommunalbestyrelsen skal ved etablering af en BPA-ordning sikre, at borgeren får den fornødne vejledning om de opgaver og det ansvar, der er forbundet med arbejdsgiveropgaven i en BPA-ordning. Det bør herunder sikres, at borgeren løbende informeres om de regler, der gælder på området ( ) Kommunalbestyrelsen skal være opmærksom på de forhold, der gælder om arbejdsgiveransvar i forhold til arbejdsmiljølovgivning. Der henvises til kapitel 5 om rådgivning, kapitel 16 og 17 om arbejdsmiljøreglerne og kapitel 19 om anden lovgivning under Beskæftigelsesministeriet Lov om Social Service 96 stk. 3 I Herning Kommune er det foreløbigt besluttet ikke at tilbyde bevilling efter Lov om Social Service 96, stk. 3 Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde borgerstyret personlig assistance til borgere, der ikke er omfattet af personkredsen efter stk. 1, hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at dette er den bedste mulighed for at sikre en helhedsorienteret og sammenhængende hjælp for borgeren. 3. Ansøgning og afgørelse i forhold til BPA-ordning efter 96 Alle spørgsmål vedr. ansøgning om, og bevilling af, BPA-ordning efter Lov om Social Service 96 rettes til Herning Kommune, Visitationsenheden Ansøgning om BPA-ordning efter 96 Hvis Visitationsenheden vurderer at der er mulighed for at borgeren kan være omfattet af personkredsen aflægger Visitationsenheden et besøg hos borgeren. Borgeren er velkommen til at invitere en bisidder til at deltage i mødet. På mødet drøftes bl.a. 6 Vejledning nr. 9 af 15/2-2011, offentliggjort den 24/2-2011, Socialministeriet punkt 10 7 Vejledning nr. 9 af 15/2-2011, offentliggjort den 24/2-2011, Socialministeriet punkt 11 8 Vejledning nr. 9 af 15/2-2011, offentliggjort den 24/2-2011, Socialministeriet punkt

8 - Omfang og konsekvenser af den nedsatte funktionsevne - Hvilke opgaver kan borgeren selv klare, og hvilke opgaver er der behov for hjælp til at udføre, herunder om træning og hjælpemidler i nogen grad vil kunne afhjælpe det nedsatte funktionsniveau. - I hvor stort et omfang er der behov for hjælp antal timer og til hvilke opgaver - Hvilke aktiviteter deltager borgeren i og hvilke aktiviteter påtænker borgeren at deltage i fremadrettet - Hvilke forudsætninger har borgeren for at kunne varetage arbejdsgiverog/eller arbejdslederrollen Herudover vil medarbejderen fra Visitationsenheden informere, rådgive og vejlede, både om hjælperordningen og om eventuelle alternativer til en hjælperordning. Hvis borgeren giver samtykke har Visitationsenheden mulighed for at indhente oplysninger fra andre myndigheder Visitationsenhedens vurdering Med baggrund i de oplysninger der er fremkommet i forbindelse med samtalen, evt. indhentning af lægefaglige udtalelser mv. vil Visitationsenheden udarbejde en funktionsvurdering af borgeren. I vurderingen tages der hensyn til borgerens samlede situation. Nedenstående er eksempler på elementer, der kan indgå i funktionsvurderingen: - Borgerens helbredstilstand og plejebehov - Ægteskabelig status og familieforhold herunder om borgeren har børn - Personligt netværk - Boligforhold - Uddannelse/arbejde - Fritidsaktiviteter Visitationsenheden vurderer, om borgerens behov kan dækkes på anden vis f.eks. hjemmehjælp, ledsageordning, individuel transport mv. Visitationsenheden fremsender helhedsvurderingen til borgeren til partshøring Afgørelse i forhold til ansøgning om BPA-ordning efter 96 På baggrund af de indsamlede informationer behandles ansøgningen af Visitationsudvalget. Visitationsudvalget træffer afgørelse om, hvorvidt borgeren opfylder betingelserne for at kunne bevilges støtte efter Lov om Social Service,

9 Hvis Visitationsudvalget vurderer at borgeren opfylder betingelserne udarbejdes en oversigt over borgerens behov og det samlede tilskud beregnes. Der udarbejdes en handleplan, hvis borgeren er under 65 år. Hvis Visitationsudvalget vurderer at borgeren ikke opfylder betingelserne, udarbejdes en alternativ handlingsplan, hvor der tages stilling til hvilke andre foranstaltninger der kan iværksættes, med henblik på at dække borgerens behov. Afslag på ansøgningen sendes skriftligt til borgeren Klagevejledning Borgeren kan klage over afgørelsen til Ankestyrelsen inden for 4 uger efter modtagelse af afgørelsen. En eventuel klage sendes til Herning Kommune, Visitationsenheden, Torvet 1, 7400 Herning. Visitationsenheden revurderer sagen og hvis afgørelsen fastholdes videresendes klagen til Ankestyrelsen Særligt i forhold til borgere, som modtager pleje- og bistandstillæg BPA-ordningen kan også bevilges til borgere, som modtager førtidspension efter reglerne fra før 1. januar 2003, hvis de opfylder kriterierne for ordningen. Hvis borgeren bevilges døgndækning (dvs. hjælp 24 timer i døgnet) vil kommunen som udgangspunkt indregne pleje- og bistandstillægget i udmålingen, idet borgerens samlede behov for personlig pleje, praktisk hjælp, ledsagelse og/eller overvågning vurderes opfyldt af BPA-ordningen. Indregningen kan ske enten helt eller delvist. Hvis borgeren bevilges BPA-ordning uden døgndækning vil det løbende blive vurderet, om ordningen dækker det behov som hidtil har været omfattet af plejeog bistandstillægget. Hvis det vurderes at være tilfældet vil pleje- og bistandstillægget blive indregnet i udmålingen. Pleje- og bistandstillægget kan indregnes både helt og delvist. I tilfælde, hvor pleje- og bistandstillægget indregnes vil borgeren altid modtage en skriftlig afgørelse og har mulighed for at klage over denne

10 3.4. Udmåling af timer Udmåling af antallet af timer, som kan bevilges som en del af BPA-ordningen, sker efter en konkret, individuel helhedsvurdering. Vurderingen foretages visitator efter besøg i borgerens eget hjem. Der udmåles nødvendige timer til personlig pleje og praktisk hjælp og evt. til overvågning. Der udmåles desuden en ramme af timer til aktiviteter/ledsagelse uden for hjemmet det er borgerens eget valg, hvornår og hvordan timerne til aktiviteter/ledsagelse skal anvendes. Udmålingen til aktiviteter/ledsagelse vil ske ud fra Visitationsenhedens vurderede skøn over forbrug Antal hjælpere For at skabe de bedste rammer for BPA-ordningen, har Herning Kommune vurderet, at der som udgangspunkt bør være 8 hjælpere tilknyttet ordningen hos den enkelte borger, hvis der er bevilget døgndækning (dvs. hjælp 24 timer i døgnet) og 6 hjælpere hvis der er bevilget hjælp op til 16 timer i døgnet. Herning Kommune har vurderet, at hvis der er flere hjælpere tilknyttet, kan det være tvivlsomt, om hjælperne kan fastholde den nødvendige arbejdsmæssige rutine. Med hhv. 6/8 hjælpere tilknyttet ordningen, er det vurderet at borgeren har mulighed for at etablere et vikarberedskab i tilfælde af at den faste hjælper har ferie, er syg, på barsel eller lign. Vikarerne er således også indeholdt i det maksimale antal hjælpere. Udgangspunktet er, at det ansatte hjælperteam dækker vikarbehov (f.eks. som følge af ferie og sygdom). Det er kun undtagelsesvist muligt at rekvirere et vikarbureau, og dette skal altid aftales med Visitationsenheden på forhånd, da Herning Kommune ellers ikke dækker udgiften 4. Opfølgning og tilsyn på 96-ordningen Når en borger bevilges BPA-ordning efter Lov om Social Service, 96, foretager Visitationsenheden en løbende opfølgning på ordningen det kan være ved hjemmebesøg, telefonisk henvendelse eller andet. I forbindelse med opfølgning samt evt. revurdering og tilsyn med ordningen, tager Visitationsenheden bl.a. følgende elementer i betragtning: - Fungerer bevillingen efter hensigten - Er der ændret behov for hjælp

11 - Opfylder borgeren stadig betingelserne for at modtage støtte i form af BPA, og udføres arbejdsgiver og/eller arbejdslederrollen tilfredsstillende - Tilrettelægger borgeren og udfører hjælperne arbejdet på en tilfredsstillende måde - Er der andre forhold (f.eks. hyppige hjælperskift eller forhold omkring arbejdsmiljøet), som giver anledning til en særlig indsats Visitationsenheden kan anmode om udlevering/dokumentation af (kopi af skema): - Seneste APV-vurdering - Skriftligt referat fra personalemøder - Oplysning om tjenstlige samtaler, sygesamtaler og øvrige personalesamtaler - Oversigt over afholdte MUS-samtaler - Vagtplaner og dokumentation for lønudbetaling (Visitationsenheden kan vælge at indhente dette fra ekstern arbejdsgiver) - Oplysninger om antallet af ansatte hjælpere, arbejdstidsskemaer for hjælpere eller lønsedler - Materiale fra Respirationscentret f.eks. habilitetserklæring mv. Ligeledes kan stilles krav om at borgeren attesterer, at forbruget af f.eks. vikartimer, eller udgifter til løn under sygdom, stemmer overens med den hjælp borgeren har modtaget, inden regningen sendes til kommunen. Borgeren har pligt til selv at rette henvendelse til Visitationsenheden og bede om en revurdering, hvis der sker ændringer i støttebehovet dette gælder både hvis behovet ændres i op- og nedadgående retning. Ændringer skal altid godkendes af Visitationsenheden. Visitationsenheden kan frakende borgeren BPA-ordningen, efter en konkret, individuel vurdering. Forud for beslutningen om at frakende borgeren ordningen skal der udarbejdes en handlingsplan for den fremtidige indsats. Hvis BPAordningen frakendes, vil det ske med op til 3 mdr. varsel, og borgeren vil modtage en skriftlig afgørelse og har mulighed for at klage over denne. Tilsyn sker løbende, ofte i forbindelse med revurdering. Tilsynet skærpes, såfremt der er mistanke om problematisk adfærd, eller hvis der sendes større regninger end forventet fra ekstern arbejdsgiver

12 5. Økonomi og administration 5.1. Hjælper-relaterede udgifter Hvis borgeren ikke er tilkendt pleje- og bistandstillæg yder Herning Kommune et fast tilskud til dækning af de nødvendige ekstraudgifter der kan være i forbindelse med at hjælperne har borgerens hjem som arbejdsplads. Ekstraudgifter kan f.eks. være ekstra forbrug af toiletartikler, vask af håndklæder, udgifter til kontorartikler mv. Yderligere har borgeren mulighed for at få et fast tilskud til dækning af ekstraudgifter i forbindelse med aktiviteter uden for hjemmet, hvor ledsagelse er nødvendig. Ekstraudgifter i den forbindelse kan f.eks. være til ferie, entre-billetter, overnatning i forbindelse med kurser, sportsarrangementer, weekendophold mv. Der foretages vurdering af behovet for dækning af hjælper-relaterede udgifter i forbindelse med revurdering af BPA-ordningen. Hvis der er behov for yderligere dækning af hjælper-relaterede udgifter, skal der fremsendes en konkret ansøgning til Visitationsenheden. Hvis Visitationsenheden efterkommer ansøgningen ydes tilskuddet som et tillæg til tilskudsbevillingen og tillægget vil blive udbetalt direkte til borgerens nem-konto. Der henvises i øvrigt til afsnit 10, som omhandler ferie AER, AES, ATP, arbejdsmarkedsbidrag, G-dage, barselsfonden AER Hvis hjælperne tilsammen er ansat på mere end 37 timer om ugen skal der betales bidrag til AER (Arbejdsgivernes Elevrefusion). Udgiften hertil betales via BPAordningen. AES Arbejdsmarkedets Erhvervs Sygdomsforsikring (AES) er en lovpligtig forsikring, der dækker erhvervssygdomme, som er opstået over tid. ATP Før lønnen udbetales fratrækkes ATP. Arbejdsgiverandelen betales via BPAordningen. Arbejdsmarkedsbidrag

13 Før lønnen udbetales fratrækkes arbejdsmarkedsbidrag. Arbejdsgiverandelen betales via BPA-ordningen. I tilfælde, hvor borgeren har valgt en ekstern arbejdsgiver, er udgifter til AER, AES, ATP og arbejdsmarkedsbidrag indeholdt i tilskudsberegningen. I tilfælde, hvor Herning Kommune varetager lønudbetalingen afholdes udgiften automatisk. I tilfælde, hvor borgeren selv fungerer som arbejdsgiver, og ikke har valgt at lade Herning Kommune varetage lønudbetalingen, betales udgifter til AER, AES, ATP og arbejdsmarkedsbidrag efter regning. G-dage En handicaphjælper kan ikke få arbejdsløshedsdagpenge fra en a-kasse de første 3 dage efter at vedkommende er stoppet med at arbejde hos en arbejdsgiver. I stedet skal arbejdsgiveren betale hjælperen dagpengegodtgørelse de første 3 dage, hvor vedkommende er helt eller delvist ledig. Dagpengegodtgørelsen for en G-dag, svarer til den maksimale dagpengesats. Hjælperen har kun ret til G-dage, hvis vedkommende er medlem af en a-kasse og inden for de sidste 4 uger før arbejdsophøret har haft minimum 74 arbejdstimer (svarende til gennemsnitligt 18,5 timer pr. uge). Arbejdsgiveren skal betale G-dage, såfremt hjælperen: bliver afskediget bliver hjemsendt ophører med opgave- og tidsbestemt ansættelse o.lign. sættes på arbejdsfordeling får nedsat sin arbejdstid Betalingen for en G-dag beskattes som a-indkomst. Der bliver ikke beregnet feriegodtgørelse, trukket arbejdsmarkedsbidrag eller ATP af betalingen for en G- dag. Med mindre Herning Kommune forestår lønudbetalingen dækkes arbejdsgiverens omkostninger i forhold til G-dage efter regning. Barselsfonden Med mindre Herning Kommune forestår lønudbetalingen dækkes arbejdsgiverens omkostninger i forhold til barselsfonden efter regning

14 5.3. Rummelighed Herning Kommune udmåler tilskud til søn- og helligdagsbetaling samt aften-/natog funktionstillæg. Herved er der etableret rummelighed i ordningen Forbrug af ikke-bevilgede timer Hvis borgeren i løbet af året forbruger andet antal timer, end der er bevilget, er borgeren pligtig til at tilbagebetale differencen i forhold til lønudgiften til Herning Kommune. Det er derfor meget vigtigt, at kontakte Visitationsenheden med henblik på en revurdering, hvis borgeren oplever at bevillingen ikke kan dække behovet Overførsel og opsparing af timer Herning Kommune ønsker at ordningen skal være så fleksibel som muligt. Derfor er der mulighed for at borgeren kan vælge at opspare et mindre antal aktivitetstimer dog kun i tilfælde, hvor det har et konkret formål f.eks. i forhold til planlagt ferie, kurser, familiesammenkomster, sportsaktiviteter mv. Hvis borgeren ønsker at opspare timer til det følgende kalenderår, skal der på forhånd indsendes en ansøgning til Visitationsenheden, da timeregnskabet som udgangspunkt nulstilles ved årsskiftet. Ved en større opsparing af timer, over kort tid, vil Visitationsenheden vurdere, om de bevilgede timer er i overensstemmelse med borgerens behov. Som et led i det løbende tilsyn, kan Visitationsenheden bede borgeren om at skaffe den fornødne dokumentation omkring den faktiske hjælp eksempelvis i form af kopi af hjælpernes timesedler/lønsedler Regninger og regnskab Arbejdsgiver skal udarbejde et årligt regnskab for BPA-ordningen (tilskud til hjælperlønninger samt øvrige udgifter). Desuden skal arbejdsgiveren udarbejde en opgørelse over udmålte og forbrugte timer. Regnskab samt opgørelse over forbrugte/uforbrugte timer skal være Herning Kommune i hænde senest den 15. marts i det følgende år. Herning Kommune gennemgår det indsendte og der kan forventes svar inden for 3 mdr. Hvis regnskab mv. ikke modtages rettidigt, kan Herning Kommune stoppe udbetaling af tilskud uden yderligere varsel

15 6. Særligt i forhold til arbejdsgiver-rollen Under forudsætning af at borgeren er i stand til at fungere som arbejdsgiver, kan vedkommende vælge selv at beholde arbejdsgiveransvaret. Borgeren har også mulighed for at overføre arbejdsgiveransvaret til en nærtstående, en forening eller en ekstern arbejdsgiver, således at vedkommende selv udelukkende fungerer som arbejdsleder. I tilfælde, hvor Visitationsenheden ikke vurderer at borgeren selv er i stand til at fungere som arbejdsgiver, kan der stilles krav om at arbejdsgiver-ansvaret overdrages. Jf. virksomhedsoverdragelseslovens 5, skal de ansatte varsles i god tid, såfremt arbejdsgiver-ansvaret overdrages til en forening eller en ekstern arbejdsgiver. Borgere, som er bevilget en BPA-ordning, efter Lov om Social Service, 96, før den 1. januar 2009, forudsættes fortsat at kunne bestride arbejdsgiveransvaret, med mindre der er sket væsentlige ændringer i funktionsniveauet. Herning Kommune tilbyder at administrere lønudbetalinger til hjælperne, hvis borgeren eller en nærtstående har arbejdsgiveransvaret Arbejdsgiverens opgaver Arbejdsgiveren har ansvaret for at varetage og forvalte arbejdsgiver-rollen med udgangspunkt i de rammer som er udstukket i lovgivningen og arbejdstidsdirektivet og af Herning Kommune herunder disse retningslinjer. Arbejdsgiveren har ansvaret for at administrere BPA-ordningen, herunder de praktiske og juridiske opgaver, der er forbundet med at modtage tilskud via BPAordningen. Eksempler på arbejdsgiverens opgaver kan være: ansættelse og afskedigelse af hjælpere udarbejdelse af ansættelsesbeviser udbetaling af løn indberetning af skat, tegning af lovpligtige forsikringer, indbetaling til ferie, barselsfond og ATP. gennemførelse af nødvendige arbejdsmiljøforanstaltninger, med henblik på at sikre hjælpernes arbejdsmiljø

16 Tegning af forsikringer Arbejdsgiveren (uanset om der er tale om borgeren selv, en nærtstående eller en ekstern arbejdsgiver) skal tegne en arbejdsskadeforsikring for sine hjælpere. Vi gør opmærksom på at arbejdsgiverens ægtefælle ikke nødvendigvis er dækket af en sådan forsikring. I tilfælde, hvor en nærtstående både fungerer som arbejdsgiver og hjælper, er vedkommende heller ikke nødvendigvis dækket af forsikringen. I disse tilfælde opfordrer vi til at være særligt opmærksomme på forsikringens dækning, og evt. selv tegne en heltids-ulykkesforsikring. Mange private forsikringer dækker ansvar for medhjælpere i husholdningen, men hvis dette ikke er tilfældet i det konkrete tilfælde bør der tegnes en erhvervsansvarsforsikring. Udgiften til forsikringerne dækkes af Visitationsenheden. Herudover dækkes udgifter til nødvendige rejseforsikringer. Forsikringer dækkes efter regning, dog med et maximalt beløb på 9.000,- kr. pr. år. Yderligere udgifter påhviler borgeren selv. I forhold til forsikringer for evt. skader en hjælper måtte forvolde bør arbejdsgiver være opmærksom på, om dette er omfattet af forsikringen hvis dette ikke er tilfældet, opfordres arbejdsgiveren til at tegne pludselig skades-dækning via sin familieforsikring. Udgiften til private forsikringer påhviler borgeren selv Introduktion af nye medarbejdere Det forventes, at arbejdsgiveren (uanset om det er borgeren selv, en nærtstående eller en ekstern arbejdsgiver) nøje sætter sig ind i hvad det indebærer at varetage arbejdsgiveransvaret i forhold til en BPA-ordning efter lovgivningen og Herning Kommunes rammer. Hvis der opstår spørgsmål, forventes det, at der rettes henvendelse til Visitationsenheden. Ved ansættelse af hjælpere vil introduktionen påhvile arbejdsgiver og arbejdsleder i forening. Oplæring af nyt personale skal ske inden for de bevilgede timer. Under normale omstændigheder ydes der ikke ekstra timer til oplæring

17 Hvis der er tale om oplæring hos en respirationsinsufficient borger, kan der efter aftale ydes dobbeltdækning via BPA-ordningen til oplæring af nyt personale dog maksimalt i 72 timer 3 gange årligt det vil fremgå af bevillingsbrevet, hvor mange timer der er bevilget i forbindelse med oplæring. Oplæringen sker på hverdage, og den nyansatte får normal timeløn under oplæringen. Når der ansættes en ny hjælper, hvor der skal ydes timer til oplæring skal der altid rettes henvendelse til Herning Kommune, SSB-staben Det betragtes som en del af introduktionen af nye medarbejdere, at hjælperne sættes ind i disse retningslinjer. Hjælperne skal have adgang til at læse retningslinjerne i arbejdstiden Medarbejdersøgning I forbindelse med annoncering efter nye hjælpere tilbyder jobkonsulenterne ved Herning Kommunes jobcenter gratis hjælp til bl.a. udfærdigelse af annoncer og annoncering på Jobnet.dk Udfærdigelse af ansættelsespapirer/ændringer i ansættelsesforhold Iflg. Lov om ansættelsesbeviser skal arbejdsgiveren bekræfte ansættelses-vilkårene ved et ansættelsesbevis. Minimums-kravene for hvad der skal gøres opmærksom på i et ansættelsesbevis fremgår af Lov om ansættelsesbeviser. Hvis der er særlige vilkår for arbejdet/ansættelsesforholdet, skal dette fremgå af ansættelseskontrakten. Det kan både være tale om generelle vilkår (f.eks. om der arbejdes dag, aften og/eller nat, om hjælperen skal have kørekort, være ikke-ryger mv.) og om væsentlige vilkår (f.eks. om der skal ydes respiratorisk hjælp, arbejdes under ferieophold, om hjælperen skal deltage aktivt i svømmebassin, om der er særlige opgaver i forbindelse med børn mv.) Herning Kommune gør opmærksom på, at domstolene kan pålægge en arbejdsgiver, som ikke har overholdt sin forpligtelse til at udarbejde et ansættelsesbevis, at betale en godtgørelse til medarbejderen. Der er fastsat regler for godtgørelsens størrelse i Lov om ansættelsesbeviser. Den omstændighed, at kommunen administrerer lønudbetalingen til hjælperen medfører ikke at kommunen bliver arbejdsgiver, og dermed er det heller ikke kommunen, som hæfter for en evt. godtgørelse

18 I forhold til ansættelsesvilkår henvises til punkt Arbejdsmiljø Borgerens hjem og evt. handicapbil er en arbejdsplads. Arbejdsgiveren er derfor forpligtet til at sikre, at hjælpernes arbejdsmiljø er i orden. Arbejdsmiljøloven indeholder en række regler, som også er gældende i de tilfælde, hvor der er bevilget en hjælperordning efter Lov om Social Service, 96. Der henvises særligt til kap. 16 og 17 i vejledning nr. 94 af 10. november 2009, som omhandler arbejdsgiverens forpligtelser til at sikre hjælpernes arbejdsmiljø. Jf. arbejdsmiljøloven skal arbejdsgiveren skal bl.a. sørge for at: arbejdsforholdene er forsvarlige herunder at der ikke bruges farlige tekniske hjælpemidler arbejdsmiljøforholdene vurderes og beskrives i en såkaldt arbejdspladsvurdering (APV) arbejdsskader forebygges f.eks. ved at de nødvendige hjælpemidler anvendes hjælperne får den nødvendige oplæring og instruktion i at udføre arbejdet hensigtsmæssigt, f.eks. gennem forflytningsteknik og brug af hjælpemidler. hjælperne informeres om de sundheds- og ulykkesfarer, der er forbundet med arbejdet arbejdet tilrettelægges, så der er tid til spisepauser i rimeligt omfang eventuelle arbejdsulykker anmeldes, og der er tegnet de nødvendige forsikringer Branchesikkerhedsrådet for Social- og Sundhedsvæsen har udgivet en branchevejledning om handicaphjælperes arbejdsmiljø. I denne branchevejledning er der gode råd og oplysninger vedr. arbejdsmiljø herunder hvad der skal gøres i forskellige situationer og hvordan en arbejdsulykke anmeldes. Der er desuden fokus på både det fysiske og det psykiske arbejdsmiljø. Herning Kommune anbefaler, at borgeren og hjælperne bruger fælles tid på at læse vejledningen og at den benyttes efter behov. Vejledningen, som hedder handicaphjælperes arbejdsmiljø kan findes på I tilfælde, hvor Herning Kommune vurderer at der er behov for en sikkerhedsaftale, sørger Herning Kommune for at denne udarbejdes. En sådan sikkerhedsaftale skal overholdes, af hensyn til såvel borgeren som medarbejderne

19 Herning Kommune afholder udgiften til kurser, som Visitationsenheden efter en konkret ansøgning vurderer er relevante. Herning Kommune har desuden mulighed for at tilbyde kurser Gennemførelse af Arbejdspladsvurderinger (APV) Når der skal laves en APV foregår dette typisk i samarbejde mellem arbejdsgiveren og hjælperen. Vurderingen kan tage udgangspunkt i tjeklister eller skemaer med punkter man skal omkring. Vurderingen kan også ske på et blankt stykke papir, hvor de forhold man synes er væsentlige, og som der skal gøres noget ved, tages op. De formelle regler omkring APV vedrører udelukkende det professionelle arbejde dvs. omsorg og pleje. Deri indgår ikke madlavning og andet, som normalt indgår i en privat husholdning. 9 Det er dog tilrådeligt at vurdere det samlede arbejdsområde, uanset om det drejer sig om det professionelle eller det private område. Hvis arbejdet er af mere medicinsk eller professionelt plejende karakter, herunder f.eks. injektionsgivning, overvågning, forflytninger og hjælp til bad med brug af lift 10 er der ikke tale om arbejde, som normalt udføres i arbejdsgivers private husholdning. I disse tilfælde vil arbejdet være omfattet af hele arbejdsmiljøloven, herunder også pligten for arbejdsgiver til at udarbejde APV, reglerne om arbejdstid og arbejdsstedets indretning. Herning Kommune yder ikke timer til udfærdigelse af APV, idet det vurderes, at kunne foregå i arbejdstiden Indhentning af refusion i forbindelse med hjælpers fravær I tilfælde, hvor Herning Kommune varetager lønadministrationen indhenter Herning Kommune dagpengerefusionen. I tilfælde, hvor borgeren selv/ekstern arbejdsgiver/løn-firma varetager lønadministrationen er det borgeren selv/ekstern arbejdsgiver/løn-firma, som er ansvarlig for at indhente dagpengerefusion. Da Herning Kommune dækker lønudgifter, også under hjælpernes sygdom, skal dagpengerefusionen sendes til Herning Kommune. 9 For yderligere hjælp, se evt. bl.a. arbejdsmiljøvejviser nr Se eksepmelvis AT-vejledning, D3-3 fra juli 2004 vedr. forflytning, løft og andre former for manuel håndtering, hvor det er personer, der skal forflyttes eller hjælpes. Der henvises til

20 7. Særligt i forhold til ekstern arbejdsgiver 7.1. Overdragelse af arbejdsgiveransvaret Hvis borgeren ønsker at overdrage arbejdsgiveransvaret til en ekstern arbejdsgiver skal borgeren meddele dette til Visitationsenheden i god tid. Underskrevet kontrakt mellem borger og den eksterne arbejdsgiver skal være Visitationsenheden i hænde senest den 10. i en måned, for at udbetaling af tilskud kan ske fra den efterfølgende måned. Sammen med kontrakten skal indsendes oplysning om CVR-nr. samt kontonr. for den eksterne arbejdsgiver. Samtidig skal borgeren give skriftligt samtykke til at Herning Kommune må udveksle oplysninger vedr. BPA-ordningen med den eksterne arbejdsgiver. Efterfølgende vil borgeren (tilskudsmodtager) modtage en bevillingsoversigt, som bl.a. indeholder: antal bevilgede timer i henhold til BPA-ordningen hvor mange hjælpere der er tilknyttet ordningen antal lønkroner antal administrationskroner oplysninger om den eksterne arbejdsgiver overdragelsesdato oplysning om at borgeren fortsat selv skal fungere som arbejdsleder Borgeren skal være opmærksom på, at der løbende kan ske ændringer i bevillingen i forbindelse med en revurdering. En evt. ændring i bevillingen kan medføre ændringer i administrations-tilskuddet. Hvis der laves en aftale som medfører udgifter, som ligger ud over det udmålte tilskud, hæfter borgeren selv for differencen. Uanset at borgeren vælger at overføre arbejdsgiveransvaret, er det stadig borgeren, som har ansvar for kontakt til Visitationsenheden. Det er borgerens ansvar at fremskaffe dokumentation til Visitationsenheden, uanset om dokumentationen udarbejdes af borgerens selv eller af arbejdsgiveren. Ligeledes er det borgerens ansvar at videregive relevante oplysninger fra Visitationsenheden til arbejdsgiveren. Derudover er det borgerens ansvar, at den valgte arbejdsgiver er kompetent til at varetage og forvalte denne rolle med udgangspunkt i de rammer som er udstukket i lovgivningen og af Herning Kommune herunder disse retningslinjer

21 7.2. Tildeling af timer til administrative funktioner Herning Kommune yder tilskud til dækning af visse administrative funktioner, i de tilfælde hvor borgeren vælger at lade en ekstern arbejdsgiver varetage arbejdsgiveransvaret. Der ydes ikke dækning af de administrative funktioner i de tilfælde, hvor borgeren selv eller en nærtstående varetager arbejdsgiveransvaret. I forhold til det tilskud, som skal dække administrationsomkostninger, har Herning Kommune taget udgangspunkt i de nuværende udgifter i Herning Kommune. Desuden følges anbefalingerne til en gennemsnitlig BPA-ordning fra Kommunernes Landsforening. 11 Der gives tilskud til forskellige administrative funktioner efter et nærmere fastlagt timetal. Der gives f.eks. tilskud til indgåelse af kontrakt, til ansættelser, lønadministration mv. Tilskuddet er typisk højest det første år og falder så efter hhv. 1 og 2 år. Administrationsomkostningerne udregnes efter borgeren har givet besked om overdragelse af arbejdsgiveransvaret. Vurderingen af omkostningerne sker altid efter en konkret, individuel vurdering. Herning Kommune dækker kun det beløb, som er bevilget via BPA-ordningen samt de bevilgede administrationsomkostninger. Hvis der opstår en difference mellem bevillingen og de afholdte udgifter, skal borgeren selv dække denne difference. Hvis borgeren underskriver en overenskomstmæssig aftale, skal borgeren selv dække differencen mellem aftalen og det bevilgede tilskud. 8. Særligt i forhold til arbejdslederrollen 8.1. Arbejdslederens opgaver Borgeren skal altid selv fungere som arbejdsleder. Det indebærer som udgangspunkt, at borgeren skal tilrettelægge hjælpen og fungere som daglig leder for hjælperne. Eksempler på arbejdslederens opgaver: 11 Se tabel 8 i bilaget notat om beregning af tilskud til borgerstyret personlig assistance

22 varetagelse af arbejdsplanlægning og udarbejdelse af vagtplaner sammen med og for hjælperne. Dette skal ske sådan at arbejdsmiljølovens og arbejdstidsdirektivets bestemmelser overholdes. udarbejde jobbeskrivelse og jobannoncer udvælge og frasige hjælpere, herunder at varetage ansættelsessamtaler varetage oplæring og daglig instruktion af hjælperne udfylde timesedler for/i samarbejde med hjælperne afholde personalemøder afholde medarbejder-udviklings-samtaler kontakte kommunen/andre instanser ved spørgsmål Introduktion af nye medarbejdere Det forventes, at borgeren nøje sætter sig ind i hvad det indebærer at være bevilget en BPA-ordning og at varetage arbejdslederrollen. Hvis der opstår spørgsmål, forventes det, at der rettes henvendelse til Visitationsenheden inden der ansættes hjælpere. Ved ansættelse af hjælpere vil introduktionen påhvile arbejdsgiver og arbejdsleder i forening. Arbejdslederen er ansvarlig for at der foreligger skriftlig information omkring hjælpernes arbejdsopgaver. Det er arbejdslederens ansvar, at medarbejderne er bekendt med disse retningslinjer Udfyldelse af timesedler Timesedler skal være udfyldt korrekt. Det er borgerens pligt som arbejdsleder, at timesedlerne er tjekket for fejl og er sammentalt inden aflevering. I tilfælde, hvor Herning Kommune varetager lønudbetalingen skal timesedlerne sendes til: Herning Kommune SSB Staben Rådhuset 7400 Herning Timesedlerne skal være SSB Staben i hænde senest den 15. i måneden og skal være underskrevet af både arbejdsgiver og hjælper. Hvis arbejdsgiver-ansvaret er overdraget til en ekstern arbejdsgiver, skal timesedler udfyldes og indsendes efter dennes anvisning

23 Såfremt en vagt går over midnat, skal vagten på lønsedlen opdeles over de aktuelle døgn. Ved hjælpers sygdom skal timerne anføres i rubrikken sygetimer yderst til højre og ikke som normaltimer. Det er meget vigtigt, at arbejdslederen er opmærksom på, om hjælperen er berettiget til løn under sygdom. I modsat fald skal søges om sygedagpenge til hjælperen inden for en uge efter første fraværsdag. Der skal søges sygedagpenge via Virk.dk/nemrefusion. Herning Kommune sørger for anmeldelse af sygdom, barsel mv., samt for at søge om sygedagpenge i tilfælde, hvor kommunen varetager løn-administrationen. I de tilfælde, hvor Herning Kommune varetager lønudbetalingen medfører for sen indsendelse af timesedlerne, at lønnen først bliver udbetalt den følgende måned. Der henvises i øvrigt til punkt 9.13 om sygdom, graviditet og barsel Afholdelse af personalemøder Hvis der er mere end én hjælper ansat tildeler Herning Kommune årligt 6 timer pr. hjælper til afholdelse af personalemøder. Timerne indgår i udmålingen af BPAordningens omfang. Det er arbejdslederens ansvar at afholde personalemøder herunder at sikre at der bliver skrevet referat fra personalemøderne. I forbindelse med en revurdering af BPA-ordningen skal Visitationsenheden have mulighed for at få en kopi af referaterne Afholdelse af Medarbejder Udviklings Samtaler (MUS) Herning Kommune tildeler årligt 1,5 time pr. hjælper til afholdelse af MUSsamtaler. Timerne indgår i udmålingen af BPA-ordningens omfang. Det er arbejdslederens ansvar at afholde MUS-samtalerne. Oversigtsskema, over afholdte Personalemøder, medarbejderudviklingssamtaler og arbejdspladsvurdering skal løbende ajourføres, så det altid kan fremvises ved tilsyn og revurdering af BPA ordningen

24 9. Særligt i forhold til hjælperne 9.1. Hjælpernes arbejdsopgaver Hjælpernes opgaver omfatter primært: hjælp til almindelige daglige funktioner pleje og praktisk bistand ledsagelse overvågning mindre håndsrækninger, i det omfang hjælperen samtidig kan varetage sine primære opgaver som hjælper, f.eks. overvågning. Det betyder, at hjælperne ikke er ansat til at udføre opgaver som f.eks. hovedrengøring og lignende større opgaver Ansættelsesaftale straffeattest, tavshedspligt Straks efter en ny hjælper er ansat skal der udfyldes skema/ansættelsesaftale, da der ikke kan udbetales løn, før der foreligger en ansættelsesaftale. Dette sendes omgående til arbejdsgiveren, hvis der er tale om en ekstern arbejdsgiver. I tilfælde, hvor borgeren selv, eller en nærtstående er arbejdsgiver, sendes aftalen til Herning Kommune, straks efter aftalen er indgået. Ansættelsesaftalen fungerer samtidig som tavshedserklæring en tryghed for begge parter Ansættelsesvilkår Når arbejdsgiveren (uanset om det er borgeren selv, en nærtstående eller en ekstern arbejdsgiver) vil ansætte en hjælper, er der en række formalia, som skal overholdes. Arbejds- og ansættelsesvilkårene beror på en aftale mellem arbejdsgiveren og hjælperne. Ansættelsesforholdet er privatretligt. Det betyder, at hvis der i ansættelsesforholdet opstår tvister om, hvorvidt ansættelseskontrakten og lovgivningen på området er overholdt, kan hjælperen rejse en civil retssag mod arbejdsleder og/eller arbejdsgiveren. Det er borgeren der, som arbejdsleder, skal afholde ansættelsessamtaler. Under samtalen har arbejdslederen ret til at spørge om ansøgeren er tidligere straffet og kan bede om at vedkommende fremviser sin straffeattest. Arbejdslederen har ligeledes ret til at spørge ansøgeren, om vedkommende er sund og rask og ikke lider af en sygdom, som vil vanskeliggøre arbejdet der må dog ikke spørges

25 konkret til bestemte sygdomme, ligesom der heller ikke må spørges specifikt til graviditet. Under en samtale er det vigtigt, at ansøgeren bliver grundigt informeret om, hvad arbejdet indebærer, om vilkårene for arbejdet, arbejdstider, løn, aktiviteter uden for hjemmet mv. F.eks. er det vigtigt at informere om, om der bliver røget i borgerens hjem og om det er tilladt for medarbejderen at ryge. Ligeledes skal borgeren, som arbejdsleder, informere om andre relevante forhold i hjemmet. Arbejdsgiveren skal overholde de gældende arbejdsretlige regler på området disse regler er bl.a. beskrevet i ferieloven, arbejdsmiljøloven mv Arbejdstidsbestemmelser Det er arbejdslederens opgave at varetage arbejdsplanlægningen sammen med og for hjælperne. I denne proces, er der en række regelsæt, som skal overholdes. Handicaphjælpere er som udgangspunkt omfattet af alle lovens bestemmelser. Det betyder, at arbejdsgiver og leder skal overholde alle lovens bestemmelser, herunder nedenstående bestemmelser om arbejdstid: den gennemsnitlige ugentlige arbejdstid må ikke overstige 48 timer, set over en periode på 4 mdr. bestemmelserne om 11 timers hviletid ansatte med en daglig arbejdstid på mere end 6 timer, har ret til en pause af et sådant omfang, at pausens mål tilgodeses. Ansatte, som beskæftiges med natarbejde, skal tilbydes gratis helbredskontrol, inden de begynder natarbejde og derefter inden for et regelmæssigt tidsrum på mindre end 3 år bestemmelsen gælder kun for personer, der udfører natarbejde i mindst 300 timer inden for en periode på 12 mdr. (Herning Kommune dækker udgifter til gennemførelse af helbredskontrol). hvis der i forhold til nattetimerne udelukkende er tale om rådighedstimer, kan hjælperne have vagter op til 24 timer ad gangen ved borgere med behov for døgnovervågning f.eks. ved respirationsinsufficiente bør den maksimale vagt være 12 timer i træk der udbetales ikke tillæg for overtid Herning Kommune dækker ikke lønudgifter til hjælpere under 18 år hvis hjælperen holder ferie fra det faste job hos borgeren, kan vedkommende ikke optjene løn hos borgeren i samme periode Der kan maksimalt udbetales løn for gennemsnitligt 48 timer pr. uge, set over en periode på 4 mdr. Ved respirationsinsufficiente borgere med døgnovervågning er

26 det Herning Kommunes, Respirationscentrets og Sundhedsstyrelsens vurdering, at den maksimalt forsvarlige vagt er 12 timer pr. døgn. Såfremt der vælges længere vagter er det borgers eget personlige ansvar. Borgeren skal informere Visitationsenheden om dette. Retningslinjer om habilitetserklæring, logbog mv. fra Respirationscentret skal følges. Sådanne særlige aftaler skal fremgå af den enkelte hjælpers ansættelsesaftale. Der gøres opmærksom på, at trods en sådan evt. aftale, er det fortsat arbejdsgivers pligt at overholde gældende arbejdsmiljølovgivning, og arbejdsleders pligt at tilrettelægge vagtplan, så dette er muligt Ændring af arbejdstid Der skal udfyldes skema, hvis en hjælpers timetal ændres. I tilfælde, hvor borgeren selv eller en nærtstående fungerer som arbejdsgiver, sendes skemaet til Herning Kommune, straks efter aftalens indgåelse Vagtplan Arbejdslederen bør sikre at hjælperne har en vagtplan, som dækker mindst 4 uger frem, sådan at hjælperne ved præcist, hvornår de skal arbejde og hvornår de har fri. Samtidig forventes en vis, naturlig fleksibilitet fra begge parter, f.eks. ved sygdom og andre ændringer i hjælperteamet. Det er arbejdslederens ansvar, at tilrettelægge vagtplanen, også i situationer med de naturligt forekommende personaleændringer (sygdom, ophør af personale mv.) I en akut situation, har Herning Kommune pligt til at dække det akutte behov for pleje/bistand. Det kan f.eks. være ved midlertidigt ændret vagtlængde, ekstra støtte fra hjemmeplejen eller andet. I tilfælde af akut behov, f.eks. manglende ansatte, eller andre situationer, man ikke ser sig selv i stand til at løse sammen med ekstern arbejdsgiver, skal Herning Kommune hurtigst muligt informeres, for at vurdere den aktuelle situation og for at have mulighed for at anvise andre midlertidige løsninger, før der tilkaldes hjælp fra et vikarbureau. Der dækkes ikke udgifter til ekstra støttetimer eller vikarbureau, uden Visitationsenhedens godkendelse. Anvendelse af vikarbureau kan kun godkendes i helt ekstraordinære tilfælde

27 Såfremt en borger ikke ønsker at benytte sig af den midlertidige akutte løsning Herning Kommune anviser, til dækning af nødvendige behov, er det borgerens eget ansvar. Herning Kommune skal informeres om det opståede behov på vagt-tlf. nr hurtigst muligt. I ganske enkelte tilfælde, hvor det ikke er muligt at få kontakt til Visitationenheden via vagttelefonen, kan informationen ske via mail (visitator@herning.dk), på det tidspunkt borgeren/ ekstern arbejdsgiver opdager, at der vil opstå et akut behov. Det giver Herning Kommune mulighed for hurtigst muligt at reagere og vejlede. Udgangspunktet for en BPA-bevilling er, at tilskud kan og skal administreres af borger/ekstern arbejdsgiver og dække al nødvendig støtte (med ganske få undtagelser) Rådighedstimer Rådighedstimer er de timer, hvor en hjælper skal være til stede fordi der er behov for hjælp på uforudsigelige tidspunkter (f.eks. til toiletbesøg om natten), men hvor hjælperen i øvrigt ikke er i arbejde. Der udbetales en timeløn, som svarer til 75% af den normale timeløn for rådighedstimerne. Der udbetales ikke ekstra løn for aktivtimer under en sådan rådighedsvagt. Herning Kommune har fastlagt retningslinjer for, hvornår der kan tildeles rådighedstimer til den enkelte ordning. Der er tale om helt særlige tilfælde, hvor det skønnes nødvendigt, at der er en hjælper til stede, men hvor der kun undtagelsesvist udføres aktiviteter i forhold til borgeren. Hvis borgeren er i stand til at tilkalde hjælp, bevilges hjælp fra hjemmeplejen ved behov for hjælp til f.eks. toiletbesøg/vendinger i løbet af natten Anciennitet Der optjenes anciennitet, hvis hjælperen arbejder 8 timer eller mere pr. uge. Hvis en fratrådt hjælper genansættes, eller ansættes hos en anden modtager af BPA-ordningen, opretholdes den i forvejen opnåede anciennitet. Der kan kun medregnes anciennitet ved beskæftigelse som handicaphjælper i Herning Kommunes område