Bilag 10, udkast til rammeaftale

Transkript

1 Bilag 10, udkast til rammeaftale 1. Parterne Mellem Holbæk Kommune [Indsæt adresse] [Indsæt postnummer] [Indsæt CVR-nr.] (herefter kaldet ordregiver) og [Indsæt navn på leverandør] [Indsæt adresse] [Indsæt postnummer] [Indsæt CVR-nr.] (herefter kaldet leverandøren) er der indgået aftale vedrørende pladser på leverandørens opholdssted/døgninstitution til de unge, der er beskrevet i udbudsmaterialet. Holbæk Kommune gennemfører udbuddet på vegne af de kommuner i Fællesudbud Sjælland (FUS), der har forpligtet sig til at benytte den kommende aftale. De pågældende kommuner er: X Y Z Denne kontrakt kan opsiges med virkning for én enkelt eller flere kommuner. De resterende kommuner kan fortsætte kontraktforholdet, selvom en eller flere kommuner opsiger samarbejdet. Der henvises til udbudsbetingelserne 2. Aftalegrundlag 2.1. Aftalens grundlag Denne aftale er indgået på baggrund af ordregiverens udbud vedrørende pladser på opholdssteder/døgninstitutioner til unge. Aftalegrundlaget består af følgende dokumenter: 1. Denne aftale 1

2 2. Udbudsbetingelser 3. Kravspecifikation 4. Øvrige bilag til udbudsmaterialet, som oplistet i udbudsbetingelserne 5. Spørgsmål, svar og ændringer til udbudsmaterialet 6. Leverandørens tilbud af xx Hvis der er uoverensstemmelse mellem rammeaftalen og bilagene, går aftalen forud for bilagene. Hvis der er uoverensstemmelse mellem bilagene, går det førstnævnte forud for et senere nævnt bilag Ændringer Enhver ændring eller tilføjelse til aftalen skal aftales skriftligt mellem ordregiver og leverandøren og skal vedhæftes denne aftale som et tillæg. Ændringer kan alene ske inden for de udbudsretlige grænser Underleverandører Leverandøren har til aftalen tilknyttet følgende underleverandører: [indsæt navn på de underleverandører, der er oplyst i tilbuddet] Disse underleverandører kan kun udskiftes med ordregivers forudgående samtykke. Har leverandøren baseret sit tilbud vedrørende teknisk/faglig formåen på kapacitet fra en underleverandør, skal denne underleverandør derudover udføre tjenesteydelsen, jf. udbudslovens 144, stk. 3. Leverandøren er på opfordring fra ordregiver forpligtet til at oplyse, hvilke underleverandører der anvendes. Ansvaret for opfyldelse af aftalen påhviler leverandøren uanset anvendelse af underleverandører Konsortier Leverandøren er indgået i konsortium med xx. 3. Aftaleperiode 3.1. Rammeaftalen: Aftalen er gældende fra den xx og har en varighed på 4 år. Ordregiver kan forlænge aftalen i op til 24 måneder. Forlængelse sker i givet fald på uændrede kontraktvilkår. Meddelelse herom skal gives til leverandøren senest 3 måneder før aftaleudløb, i modsat fald ophører kontrakten uden særskilt opsigelse. Såfremt optionen om forlængelse udnyttes, ophører aftalen uden særskilt opsigelse ved optionens udløb. 2

3 Hvis ordregivers udbud indbringes for Klagenævnet for Udbud eller domstolene og klagenævnet eller domstolene annullerer ordregivers beslutning om at tildele leverandøren aftalen, erklærer aftalen for uden virkning, anser en ændring af aftalen for en ændring af grundlæggende elementer, der ville have krævet en ny udbudsbekendtgørelse eller i øvrigt pålægger ordregiver at bringe aftalen til ophør, kan aftalen i hele aftaleperioden opsiges helt eller delvist af ordregiver med 30 dages varsel til den 1. i en måned. Uanset tidspunktet for opsigelse kan leverandøren ikke kræve erstatning som følge af opsigelsen. Opholdsstedet/døgninstitutionen kan opsige rammeaftalen med 3 måneds varsel til den 1. i måneden. En borgers ophold kan strække sig ud over rammeaftalens løbetid. Holbæk Kommune kan på vegne af alle tilsluttende kommuner foretage en samlet opsigelse af rammeaftalen med 3 måneders varsel til den 1. i måneden. Holbæk Kommune kan på vegne af alle tilsluttende kommuner foretage en samlet opsigelse af rammeaftalen straks ved opholdsstedets væsentlige misligholdelse. Endvidere er det muligt for hver enkelt kommune at opsige rammeaftalen alene med virkning for den enkelte kommune. De øvrige kommuner har mulighed for at fortsætte kontraktforholdet, selvom der er én eller flere kommuner, der opsiger rammeaftalen. Opsigelsen skal ske med 3 måneders varsel til den 1. i måneden. Begge parter kan opsige aftalen straks i tilfælde af væsentlig misligholdelse Borgerkontrakterne: Begge parter kan opsige borgerkontrakt til ophør pr. løbende måned + 1 måned. Dvs. hvis borgerkontrakten opsiges den 12. februar, vil den ophøre den 31. marts. Hvis opholdsstedet/døgninstitutionen opsiger en borgerkontrakt, skal opholdsstedet/døgninstitutionen aflevere en skriftlig redegørelse til kommunen. Redegørelsen skal indeholde en beskrivelse af årsag(er) til opsigelsen, samt hvilke initiativer der er gjort fra opholdsstedets/døgninstitutionens side for at undgå, at opsigelse findes nødvendigt. Redegørelsen skal (i anonymiseret form) på forlangende udleveres til andre kommuner, der har tilsluttet sig denne rammeaftale. Opholdsstedet kan undtagelsesvist opsige denne kontrakt straks. Dette kan ske, hvis den unge har udsat personale eller øvrige beboere for et personfarligt angreb eller overgreb, der medfører politianmeldelse eller grov kriminalitet under opholdet. I et sådant tilfælde ophører kommunens betalingsforpligtelse ligeledes straks. Ved væsentlig misligholdelse og hvis Socialtilsynet træffer afgørelse om ophør af tilbuddet, kan borgerkontrakten opsiges straks. Se endvidere udbudsmaterialets bilag 11 og 12 (skabeloner til borgerkontrakter). 3

4 4. Aftalens omfang 4.1. Omfang Denne aftale vedrører pladser på opholdssteder/døgninstitutioner til unge. Opgaven er nærmere beskrevet i udbudsmaterialet, særligt i kravspecifikationen og i leverandørens tilbud. 5. Samarbejde Holbæk Kommunes kontaktperson er: xx Leverandørens kontaktperson er: xx De tilsluttende kommuner samarbejder hver især med leverandøren. Denne aftale er indgået i et fælleskommunalt samarbejde (FUS) blandt de tilsluttende kommuner. Hvis der er behov, vil leverandøren blive inviteret til at deltage i møder i relation til samarbejdet om rammeaftalen. Kravene til leverandørens samarbejde med kommunen om de enkelte borgere fremgår af borgerkontrakten. Det forudsættes, at der holdes en tæt dialog mellem kommune og opholdssted/døgninstitution og at kommunen orienteres, hvis der er væsentlige ændringer i borgerens trivsel. Leverandøren skal acceptere, at de deltagende kommuner løbende evaluerer og videndeler omkring tilbudsgivernes ydelser. Leverandøren skal også acceptere, at der løbende i kontraktperioden kan forekomme interviews med opholdsstedets personale og den pågældende beboere/dennes forældre/værge. Opholdsstedet/døgninstitutionen vil blive orienteret omkring planlægning og opfølgning heraf. 6. Kvalitet 6.1. Generelt De af aftalen omfattede tjenesteydelser skal overholde alle gældende direktiver, love, bekendtgørelser, andre myndighedskrav samt branchenormer på tidspunktet for indgåelse af aftalen samt i aftalens løbetid. Tjenesteydelserne skal overholde kravspecifikationen og være i overensstemmelse med leverandørens tilbud i hele aftalens løbetid. 7. Priser og prisregulering 7.1. Pris Priserne for de ydelser, der er omfattet af aftalen, fremgår af leverandørens tilbud. 4

5 Priserne er ekskl. moms, men indeholder samtlige øvrige afgifter og gebyrer. Efter ophør af rammeaftalen, er det udbyders forventning, at priserne maksimum stiger til et niveau, der svarer til prisen for ophold for øvrige borgere med samme behov på det pågældende opholdssted/døgninstitution. Såfremt der bliver indgået en ny rammeaftale med det pågældende opholdssted/døgninstitution efter rammeaftalens udløb, skal de unge kunne blive omfattet af den nye rammeaftale og følge prisstrukturen i den nye rammeaftale. Et halvt år inden kontraktens ophør skal der på opholdsstedets/døgninstitutionens initiativ ske en dialog omkring den unges videre forløb Prisregulering Tilbuddet kan regulere prisen pr. 1. januar på grundlag af pris- og lønskøn (fremskrivningsprocenten) fra Kommunernes Landsforening (KL). Begge kontraktparter kan forlange regulering af den aftale serviceydelsens pris, når nye lovkrav eller ændret offentlig regulering bevirker en fordyrelse eller billiggørelse af leveringen af serviceydelsen Bonus og godtgørelse Omsætningen som følge af nærværende aftale må ikke blive genstand for udbetaling af bonus, rabatandele eller anden form for godtgørelse til tredjemand. Ligeledes må omsætningen ikke danne grundlag for udbetaling af bonus, rabatandele eller anden form for godtgørelse til ordregivers medarbejdere. 8. Fakturering Bestemmelserne om fakturering fremgår af borgerkontrakten. 9. Betalingsbetingelser Betalingsbetingelserne er 30 kalenderdage efter modtagelse af korrekt faktura. Falder sidste rettidige betalingsdato ikke på en bankdag, udskydes betalingsdatoen til førstkommende bankdag. 10. Statistik Leverandøren skal på Holbæk Kommunes anmodning levere oplysning om antallet af borgere, hvis ophold er omfattet af denne kontrakt. 5

6 11. Leverandørens misligholdelse Som misligholdelse betragtes enhver tilsidesættelse af leverandørens forpligtelser, dvs. en hvilken som helst mangel, forsinkelse mv. Foreligger der misligholdelse, skal leverandøren uden ugrundet ophold meddele ordregiver dette samt underrette ordregiver om, hvad der vil blive gjort for at afhjælpe misligholdelsen og for at undgå tilsvarende misligholdelser i fremtiden. Ordregiver kan ophæve aftalen helt eller delvist, hvis leverandøren i væsentligt omfang misligholder sine forpligtelser efter aftalen eller underliggende aftaler. Følgende forhold anses altid for væsentlig misligholdelse af aftalen: Forhold, der er omfattet af udbudslovens 185, stk. 1, nr. 2. Dvs. at leverandøren skulle have været udelukket fra udbudsproceduren pga. udelukkelsesgrundene i udbudsloven. Leverandøren dømmes under en civilretlig sag eller straffesag for et forhold, der kan rejse tvivl om leverandørens almindelige hæderlighed så som skatte- eller momssvig og overtrædelser af markedsføringslovgivningen. Leverandørens ophør med den virksomhed, som aftalen vedrører. Indtræden af andre omstændigheder der bringer aftalens opfyldelse i alvorlig fare. Manglende overholdelse af reglerne om tavshedspligt. Anbringelsesstedets undladelse af at nedsætte betalingen i takt med, at den unges behov bliver mindre omfattende. Anbringelsesstedets undladelse af at tage ansvar for den unge i opsigelsesperioden. At anbringelsesstedet ikke længere er godkendt af Socialtilsynet til målgruppen. Manglende overholdelse af bestemmelserne om etik i denne kontrakt. Ovenstående punkter er ikke udtømmende. Tilbudsgiver skal opfylde mindstekravene i hele kontraktperioden. Ophør af opfyldelse af mindstekravene i kontraktperioden kan blive betragtet som væsentlig misligholdelse. 12. Force majeure Leverandøren er ikke ansvarlig for manglende overholdelse af aftalen på grund af force majeure. Force majeure foreligger, når korrekt opfyldelse af aftalen er umulig og dette skyldes ekstraordinære omstændigheder, som leverandøren ikke kunne afbøde og ikke burde have 6

7 forudset f.eks. krig, usædvanlige naturbegivenheder, brand, strejker eller lockouts. For så vidt angår strejker og lockouts er det en betingelse, at disse forhold ikke blot rammer leverandørens virksomhed. Leverandøren er forpligtet til i videst muligt omfang at opretholde et nødberedskab. Forhold hos en underleverandør anses kun som force majeure, såfremt der for underleverandøren foreligger en hindring, der er omfattet af ovenstående, og som underleverandøren ikke burde have undgået eller overvundet. 13. Forsikring Leverandørens forsikringsforpligtelser fremgår af borgerkontrakten. 14. Etik Ordregiver forudsætter, at leverandøren og dennes underleverandører overholder internationale konventioner tiltrådt af Danmark herunder, men ikke begrænset til følgende grundlæggende ILO-konventioner: Tvangsarbejde (ILO-konvention nr. 29 og 105) Ingen diskrimination i ansættelsen (ILO-konvention nr. 100 og 111) Mindstealder for adgang til beskæftigelse samt forbud mod og omgående indsats til afskaffelse af de værste former for børnearbejde (ILO-konvention nr. 138 og 182) Sikkert og sundt arbejdsmiljø (ILO-konvention nr. 155) samt Organisationsfrihed og ret til kollektive forhandlinger (ILO-konvention nr. 87, 98 og 135) inden for rammerne af gældende lovgivning. Det forudsættes endvidere, at leverandøren og dennes underleverandører respekterer grundlæggende menneskerettigheder, herunder lever op til FN s Menneskerettighedserklæring og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention Arbejdsklausuler Holbæk Kommune ønsker, med henvisning til ILO-konvention nr. 94 (1955) vedrørende lønog ansættelsesforhold, at sikre gode vilkår for medarbejderne hos leverandøren og eventuelle underleverandører af de udbudte ydelser. Leverandøren forpligter sig derfor til at sikre, at de ansatte som leverandøren og eventuelle underleverandører beskæftiger med henblik på opgavens udførelse til enhver tid, har løn og ansættelsesforhold, der ikke er mindre gunstige end de løn- og ansættelsesvilkår som i henhold til kollektiv overenskomst, lovgivning eller administrative forskrifter gælder for arbejde af samme art indenfor vedkommende fag på den egn, hvor arbejdet skal udføres. Overholder leverandøren ikke ovennævnte krav, og medfører dette et berettiget krav på yderligere løn fra arbejdstagerne, kan kommunen tilbageholde vederlag til leverandøren med henblik på at sikre arbejdstagerne de nævnte ansættelsesvilkår. Leverandøren kan hæfte for opfyldelse af arbejdstageres lønkrav mv. hos underleverandører. 7

8 Kommunen kan uanmeldt besøge opholdsstedet og udbede sig relevant dokumentation hos en eller flere arbejdstagere for, at løn- og arbejdsvilkår lever op til denne forpligtelse. Kommunen kan også skriftligt anmode om relevant dokumentation. I så tilfælde skal leverandøren senest 5 dage efter modtagelse af anmodningen fremskaffe relevant dokumentation fra såvel egne som eventuelle underleverandørers arbejdstagere. Relevant dokumentation er lønsedler og ansættelsesbeviser, samt den referenceramme, der blev anvendt ved fastsættelsen af løn- og ansættelsesforholdene for de ansatte. Kommunen kan udbede sig yderligere nødvendig dokumentation i forhold til denne forpligtelse. Manglende overholdelse af bestemmelser i dette afsnit om Etik, betragtes som væsentlig misligholdelse af kontrakten 15. Overdragelse Leverandørens overdragelse af rettigheder og forpligtelser Leverandøren kan ikke overdrage sine forpligtelser efter denne aftale uden forudgående skriftligt samtykke fra ordregiver. Ordregivers samtykke til en eventuel overdragelse kan kun forventes givet i det omfang, dette ikke strider mod lovgivningen Ordregivers overdragelse af rettigheder og forpligtelser Ordregiver har ret til at overdrage sine rettigheder og forpligtelser efter denne aftale til en anden offentlig myndighed eller institution, der ejes af det offentlige eller i det væsentligste drives for offentlige midler. 16. Tavshedspligt Leverandøren, dennes personale og eventuelle underleverandører samt deres personale skal iagttage ubetinget tavshed med hensyn til oplysninger vedrørende ordregivers eller andres forhold, som de får kendskab til i forbindelse med opfyldelse af aftalen. Tavshedspligten er også gældende efter aftalens ophør. Særligt med hensyn til personoplysninger gælder herudover, at leverandøren er forpligtet til at overholde den til enhver tid gældende persondatalovgivning, herunder at foretage logning, sletning og destruktion af data og gennemføre interne procedurer, så der til enhver tid sikres fortrolighed om personoplysninger i overensstemmelse med persondatalovens bestemmelser. Ordregiver kan i den forbindelse pålægge leverandøren at underskrive en databehandleraftale. Leverandøren må bruge ordregiver som almindelig reference, men må ikke uden ordregivers forudgående skriftlige tilladelse udsende offentlige meddelelser om aftalen eller offentliggøre aftalens indhold. Leverandøren må ikke anvende ordregiver i reklamemæssig sammenhæng uden samtykke. Aktindsigt 8

9 Der kan anmodes om aktindsigt i denne aftale og udbuddets øvrige dokumenter, herunder tilbudsgiverens tilbud. Anmodninger om aktindsigt vil blive behandlet i overensstemmelse med reglerne i offentlighedsloven/forvaltningsloven/persondataloven. 17. Lovvalg og værneting Uoverensstemmelser om aftalen søges afgjort ved forhandling mellem parterne. Hvis parterne er enige herom, kan der inddrages en uvildig mægler til løsning af uoverensstemmelsen. Udgiften til mægleren afholdes af parterne i fællesskab. Uoverensstemmelser, der ikke kan løses af parterne selv eller ved mægling, kan indbringes for domstolene og skal afgøres ved ordregivers værneting. 18. Underskrifter For ordregiver For leverandøren Underskrift Underskrift Titel og navn på underskriver Titel og navn på underskriver 9