Uanmeldt tilsyn 2010

Transkript

1 Område: Det sociale område Afdeling: Konsulent og rådgivning Journal nr.: 10/3066 Dato: 15. september 2010 Udarbejdet af: Jan Bolvinkel Telefon: Uanmeldt tilsyn 2010 Egely / afdeling Bobjerg Skovgård Uanmeldt tilsyn foretaget den 14. september 2010 på Egely, afdeling Bobjerg Skovgård. Tilsynsførende: Socialfaglig konsulent Lena Nørregaard og tilsynschef Jan Friis Bolvinkel. 1. Kort om institutionen. Ungdomsinstitutionen Egely består af følgende enheder: En sikret afdeling med i alt 20 pladser og en særlig sikret afdeling med 5 pladser. 15 af de sikrede pladser er opdelt i tre afsnit og er sammen med den særligt sikrede afdeling beliggende ved Nr. Åby sammen med Egelys administration og øvrige fælles funktioner for Egelys afdelinger. De resterende 5 sikrede pladser er oprettet midlertidigt i Bobjerg Skovgård ved Svendborg. De sikrede afdelinger er landsdækkende. To åbne afdelinger: Stavnbogård i Orte ved Årup og Pugholmgård ved Otterup, begge med plads til 5 unge. Hertil kommer et særligt udrykningshold med to medarbejdere, der råder over et sejlskib samt et sommerhus ved Lillebælt. 2. Tilsynets generelle indtryk af institutionen. Bobjerg Skovgård etableredes midlertidigt pr. 1. juli 2010 som sikret afdeling efter at have været åben afdeling under Egely i en årrække. Bobjerg Skovgård er således nyetableret i sin nuværende funktion, og alt personalet havde kun været samlet i omkring 14 dage på tilsynsdagen. Til trods herfor vurderer tilsynet, at man allerede nu er godt på vej til at skabe et godt fundament for den videre drift. Bobjerg Skovgård giver således indtryk af ro og overskud til de unge, afdelingslederen fremtræder tydelig og fagligt velovervejet, og Egelys faglige koordinator berettede klart og engageret om de faglige overvejelser, man gør sig i etableringsfasen. De unge, tilsynet talte med under rundvisningen, gav udtryk for at være glade for at være på stedet, og opfattede som tilsigtet Bobjerg Skovgård som et avancement i forhold til de sikrede pladser på Egelys hovedafdeling i Nr. Åby. Det er også tilsynets indtryk, at medarbejderne er glade for arbejdsstedet. Tilsynet finder det problematisk, at afdelingslederen ikke kender sit driftsbudget, ligesom der efter det oplyste tilsyneladende ikke er afsat midler til etablering ud over udgiften til indhegning af matriklen. Tilsynet understreger vigtigheden af, at der anskaffes maskiner og materialer, så der sikres beskæftigelsesmuligheder for de unge. De fysiske rammer ude og inde vurderes at være egnede til formålet, men inventar og bygningen indvendig fremtræder meget slidt, ligesom det er uhensigtsmæssigt, at vinduerne på de unges

2 værelser ikke kan låses. Køkkenet bør snarest renoveres, og husets vægge og gulve bør friskes op i fornødent omfang. 3. Anbefalinger til kvalitetssikring og udvikling. At lederen af Bobjerg Skovgård snarest muligt gøres bekendt med afdelingens driftsbudget. At der afsættes et engangsbeløb til anskaffelse af maskiner og materialer, så de unge sikres beskæftigelsesmuligheder. At der endvidere afsættes midler til nødvendige bygningsmæssige forbedringer, herunder især renovering af køkkenet og maling/opfriskning af indvendige flader. 4. Bemærkninger til rapporten fra forstander og driftsdirektør, som ikke er indarbejdet. Fra forstanderen: Ingen. Fra driftsdirektøren: Ingen. 5. Fremsendelsesbemærkning til driftsdirektøren. Rapporten fremsendes hermed til videre behandling, idet der herunder henvises til ovenstående anbefalinger. Den 1. november 2010, JFB. 6. Tilsynsbesøgets forløb Særlige fokuspunkter. Tilsynet havde på forhånd fastlagt følgende særlige fokuspunkter: Antal magtanvendelser/vold mod personalet siden etableringen 1. juli 2010? Hvilke muligheder er der for at beskæftige de unge? Medicinhåndtering. Forløb. Tilsynet ankom ca. kl. 10 og blev lukket ind gennem hegnet af afdelingslederen. Der redegjordes for tilsynets formål, og afdelingslederen underrettede Egelys forstander om tilsynsbesøget. Tilsynsbesøget indledtes med et interview af afdelingslederen og faglig koordinator sammen, idet afdelingslederen dog ikke deltog i sidste del af interviewet. Faglig koordinator viste derefter rundt ude og inde, og tilsynet talte kort med de medarbejdere og unge, der var til stede. Tilsynsbesøget afrundedes med afdelingsleder og faglig koordinator og sluttede ca. kl. 12. Deltagere. Afdelingslederen, der har været leder af den tidligere, åbne afdeling under Egely, Frørupvej 34A, faglig koordinator, der har arbejdet på særlig sikret afdeling i 5 år, og som i en etårig periode skal viderebringe sin viden om arbejdet i et lukket miljø, samt 5 medarbejdere, som tilsynet talte kort med under rundvisningen. Tilsynet talte ligeledes kort med tre af de unge, medens den fjerde unge havde besøg. 7. Institutionens aktuelle situation. De unge. Bobjerg Skovgård er normeret til 5 unge. Aktuelt er alle pladserne besat, men en af de unge er rømmet forrige weekend. Der tages aktuelt initiativ til at forbedre hegnet, så tilsvarende rømning ikke vil kunne finde sted. De fysiske rammer egner sig ikke til de mest belastede unge, fordi værelserne rummer mange kroge og muligheder for at gemme ting, og vinduerne i de unges værelser på 1. sal kan ikke låses af hensyn til brandsikkerheden. Bobjerg Skovgård søger derfor at udvikle institutionen som en mellemstation med lidt større frihedsgrader end de sikrede enheder i Egelys hovedafdeling, og som forberedelse til udskrivning af sikret institution. Afdelingslederen og faglig koordinator redegjorde for, at visitationskriterierne endnu ikke er helt beskrevet, men at man forestiller Side 2 af 5

3 sig at visitere de mindst belastede unge, som måske har et behandlingspotentiale, er svage eller evt. lidt udstødte, eller som på anden vis ikke passer helt ind i ungegruppen i Egelys hovedafdeling. Der er endnu ikke indskrevet 14-årige, hvilket er muligt efter sænkningen af den kriminelle lavalder. Tanken om Bobjerg Skovgård som en mellemstation synes at være slået an i ungegruppen i Egely, hvor afdelingen efter det oplyste opfattes som bonus. De unge, tilsynet talte med, gav udtryk for samme holdning. Unge, der rømmer, vil blive tilbageført til Egelys hovedafdeling, fordi visiteringen forudsætter, at de unge kan håndtere de friere rammer. Bobjerg Skovgårds succes hænger således i høj grad sammen med en kvalificeret visitation. Faglige problemstillinger. Afdelingslederen nævnte, at en af de største udfordringer har været at finde en ny struktur sammen med personalet. Man prøver at overføre det bedste fra Egelys hovedafdeling og sætte det i sammenhæng med en pædagogik, som er mere åben. Bobjerg Skovgårds fornemste opgave vil være at udrede de unge, da det er begrænset, hvad der kan flyttes pædagogisk på den forholdsvis korte tid, de er indskrevet - i gennemsnit dage på Egely. Børneog Ungdomspsykiatrisk Afdeling i Odense har lavet en screening, der viser, at mange af Egelys unge har psykiatriske diagnoser/problemer, og der arbejdes på at få et samarbejde i stand med Sygehuset med henblik på udredning af de unge på Egely. Den månedlige takst er kr., som betales efter objektive kriterier, da institutionen er landsdækkende. At de aktuelle brugerkommuner ikke betaler for opholdet direkte, giver en vis træghed i gennemstrømningen af unge, og afdelingslederen nævner, at undersøgelser har vist, at dette optager mange pladser på landsplan. Hertil kommer en træghed hos sagsbehandlerne med at få de unge uskrevet, hvilket skønnes at hænge sammen med, at Egelys unge hører til den mest belastede klientgruppe i kommunerne. Det nævnes, at det kniber med at få lavet en kriminalitetshandleplan i kommunerne inden for de fastsatte 7 dage meget tit kommer planerne ikke til tiden, eller måske slet ikke. Personalesituationen. Bobjerg Skovgård har medarbejdere i faste stillinger, hertil kommer vikarer. Mange af medarbejderne kommer fra Odense og Svendborg, og 4 5 af dem har arbejdet på den tidligere åbne afdeling, Frørupvej 34A. I dagtimerne er følgende medarbejdere på arbejde: Afdelingslederen, der pt. også varetager socialrådgiveropgaver, faglig koordinator i en 1 årig indkøringsperiode, 1 2 pædagoger, 1 lærer, l faglærer, 1 madmoder og ½ psykolog. Om aftenen er der 3 pædagoger, og om natten 2 vågne medarbejdere bl.a. af hensyn til brandsikkerheden. Der arbejdes i teams, der har ansvaret for de praktiske gøremål omkring den unge, som f.eks. lægebesøg, medicin og forældresamarbejde. Personalegruppen er ny og er under indkøring. De medarbejdere, tilsynet udvekslede bemærkninger med, gav indtryk af at være glade for arbejdsstedet. De fysiske rammer. Bobjerg Skovgård er indrettet med fællesarealer og kontorer i stueetagen, medens de unge bor i værelser på 1. sal. Værelserne ligger på en lang, smal gang, og det vanskeliggør en situation, hvor en ung skal føres til eget værelse i isolation. I stueetagen findes et møderum, hvor det er tanken at samle informationstavlerne om de unge, og i forbindelse hermed ligger et lille kontor med to arbejdspladser. Endvidere findes kontor til psykolog og forstander. Tilsynet så værelserne på 1. sal, som har en god, omend varierende størrelse. Indretningen er spartansk, og vinduerne er uhensigtsmæssigt for en sikret institution - kun sikret ved alarmer af hensyn til brandsikkerheden. Værelsesgangen er for nylig malet af en af de unge og er helt uden udsmykning. På gangen findes et stort og et lille badeværelse, der deles af hhv. tre og to af de unge. Det store badeværelse fremtrådte ikke rent og ryddeligt. Det oplystes, at de unge selv gør rent med støtte fra Side 3 af 5

4 personalet. Trappen til værelsesgangen er lang og stejl. Om aftenen låses døren til værelserne, og de unge kan tilkalde personalet ved tryk på en knap på værelset. Øvrige fællesarealer er i stueetagen. Her findes et fritidsrum for de unge med to PCère uden internetadgang, et mindre besøgsrum, en lys og venlig skolestue, hvor læreren og en ung var i gang med undervisningen, og køkkenet, som er afskærmet fra spisebord og hyggekrog, og hvor madmor og en ung var ved at forberede den varme mad. Medarbejderne gjorde opmærksom på køkkenets dårlige stand: Skabslågerne er ved at falde af, emhætten virker ikke, opvaskemaskinen vasker meget langsomt, og den unge demonstrerede ved noget service, at den heller ikke vasker rent. Det fremhævedes også, at gulvet er svært at holde rent. Hovedhuset og værkstedsbygningen er forbundet med et indhegnet område, Indergården, hvor de unge som en undtagelse kan opholde sig uden opsyn, og man håber på, at den pædagogik, man anlægger, kan motivere de unge til at blive på stedet. Værkstedsbygningen indeholder et mindre træningslokale med forskellige maskiner, som de unge kan bruge efter at have taget kørekort hertil under vejledning, samt et stort lokale, der stort set står i rå mur. Der var netop ryddet op efter et besøg af Arbejdstilsynet. Man har brugt fantasien og anvendt de paller, der blev til overs ved etablering af hegnet, til at lave et kaninbur, og en medarbejder og en ung var ved at sammenskrue en ramme af samme materiale til en kompostdynge. Afdelingslederen forklarede, at den ene halvdel af det store lokale ønskes indrettet med idrætsbaner (hockey/badminton) og den anden til værksted/hobby. Udenfor er der mulighed for fodbold og basketball, og der er en dejlig have med et vandhul samt højbede, som de unge har lavet. Budget/driftsforhold. Bostedsystemet anvendes f.eks. til handleplaner, dagbogsnotater, medicinhåndtering og kalender, men ikke, jfr. nedenfor, til registrering af magtanvendelse. Man er i gang med et projekt, hvor dagbogsnotaterne relateres til handleplanens mål. Afdelingslederen fremhæver som et særligt problem, at der ud over 1,2 mio. kr. til det nye hegn, ikke er afsat midler til etablering. Det betyder dels, at der ikke kan anskaffes maskiner og materialer til det påtænkte træværksted og til hobbyting, og dels, at de slidte fysiske rammer især køkkenet ikke kan istandsættes. Afdelingslederen kender i øvrigt ikke sit driftsbudget, men håber på at få et budget fra årsskiftet. Andet. Afdelingslederen fortalte, at en af naboerne havde udtrykt betænkelighed ved, at stedet blev omdannet til en sikret institution. Afdelingslederen vil invitere naboen indenfor til en orientering. 8. Særlige fokuspunkter. Magtanvendelse/vold mod personalet. Faglig koordinator oplyste, at der hverken har været magtanvendelser eller vold mod personalet siden starten pr. 1. juli Det hænger sammen med, at Bobjerg Skovgård modtager de mindst belastede unge. Proceduren ved magtanvendelse er beskrevet i udkast. Der har været inspirationsture både til Koglen og til Stevnsfortet. Der redegjordes for, at skemaerne til indberetning af magtanvendelse og registrering af vold mod personalet ligger på X- drevet i PCén i møderummet, og altså ikke i Bostedsystemet. Beskæftigelse. Faglig koordinator oplyste, at de unge gerne vil modtage undervisning af den tilknyttede lærer. Skolestuen er indrettet til eneundervisning, idet det faglige niveau hos de unge er meget forskelligt. Der laves et ugeskema med udgangspunkt i de unges handleplaner, hvor de unge vælger sig ind på ugens botræning, værksteds- og haveaktiviteter. Man søger at guide de unge med udgangspunkt i Side 4 af 5

5 interesseprægede aktiviteter, og der lægges vægt på beskæftige med praktiske, dagligdags ting som f.eks. malerarbejde, madlavning, ophængning af billeder mv., der kan forberede dem på at komme ud og bo selv. Efter tilsynets opfattelse bør der desuden udarbejdes en overordnet beskæftigelsesplan, der nærmere angiver, hvilke beskæftigelsesmuligheder, man vil give på værkstedet. J.fr. afsnittet ovenfor om budget/driftsforhold. Medicinhåndtering. Afdelingslederen redegjorde for, at medicinen doseres af en af tre medarbejdere, som har været på medicinkursus, og at det er tanken, at alle medarbejdere skal på medicinkursus. Hver af de unge har sit eget medicinskab, som hænger på kontoret ved siden af møderummet. Tilsynet bemærkede, at alle nøglerne sad i låsene. Det begrundedes med, at skabene altid er under opsyn. 9. Brugertilfredshed. De tre unge, tilsynet talte med, var glade for at være på Bobjerg Skovgård. Den ene unge var ved at modtage undervisning i skolen. Han synes, at det er lidt hårdt at være på stedet, men man må tage følgerne af det, man har lavet. Den unge kan godt lide skolen, hvor han bl.a. laver musik og har lavet et projekt om sin hjemby. Den unge synes, at lokalerne er OK, men det kunne være rart med toilet på værelserne. Den unge, tilsynet mødte på værkstedet, synes også, at der er godt at være på Bobjerg Skovgård i stedet for på Egelys lukkede afdeling i Nr. Åby. 10. Andet. Pårørendesamarbejde: Ved indskrivning kontakter Bobjerg Skovgård de pårørende og præsenterer sig. De unge kan have besøg af 1 2 timers varighed. Der findes et mindre besøgsrum, og der nævntes planer om evt. at indrette besøgsfaciliteter som pavillonløsning. Der mangler endnu en beskrivelse af pårørendesamarbejdet, som Egelys udviklingskonsulent skal varetage sammen med faglig koordinator. Der er tanker om at anvende det 6. værelse på 1. sal til familiesamarbejde. Side 5 af 5