1. Baggrund NOTAT. Supplerende høringsmateriale budget Gæstepleje i institutioner

Transkript

1 NOTAT Supplerende høringsmateriale budget 2017 Gæstepleje i institutioner Haderslev Kommune Børn og Kulturservice Gåskærgade Haderslev Indhold 1. Baggrund 2. Gæstepleje i års institutioner ved kendt fravær 3. Gæstepleje i års institutioner ved kendt fravær 4. Øgede antal dage, hvor der tilbagebetales Holdt Hjemme (HH) tillæg 5. Konsekvenser 6. Økonomi 7. Lokaleforhold og afledte anlægsudgifter 8. Personaleforhold 9. Opmærksomhedspunkter 10. Anbefaling 1. Baggrund Mulighederne for etablering af gæstedagpleje i institutioner, som i flere omgange er blevet foreslået af institutioner og bestyrelser, er nu undersøgt nærmere af en arbejdsgruppe i serviceområdet. Konklusionen er, at det nok er muligt at hente en samlet besparelse på kr. i 2017 stigende til kr. i følgende år ved at placere ALT gæstedagpleje i daginstitutioner. Men en sådan løsning vil dog ikke i alle tilfælde være i tråd med at skabe bedre overgange for børnene mellem dagpleje og daginstitution. Det skyldes blandt andet, at det kun er de års institutioner som har faciliteterne til at modtage dagplejebørnene i gæstepleje. Det er dog for mange børn ikke den institution,

2 som de skal starte i efter dagplejen. Derved vil tilknytningsforholdet til institutionen med gæstepleje for nogle børn være meget lille. Personalet vil have et begrænset kendskab til barnet i daginstitutionen da det ikke er den institution, som dagplejeren ellers har sit naturlige samarbejde med. Serviceområdet har derfor valgt at udarbejde en nærmere beskrivelse af de områder, hvor en sådan sammenhæng faktisk vurderes at kunne medvirke til at skabe bedre overgang og mere sammenhæng for børn og forældre. Nedenstående forslag beskæftiger sig med varetagelsen af gæstepleje i daginstitutioner i forbindelse med kendt fravær. I forslaget til pilotprojektet skelnes der mellem kendt og ukendt fravær. Kendt fravær er, når dagplejeren skal afholde ferie, fridage, afspadsering og kursus o. lign. Ukendt fravær er ved pludselig opstået fravær fx i form af sygdom o.lign. Det forventes at et dagplejebarn i gennemsnit har behov for pasning i 9 dage ved kendt fravær. Ved ukendt/akut fravær skal pasningen foregå som i dag ved gæstepleje i dagplejen. Dette med baggrund i, at der tages højde for følgende udfordringer, hvis pasningen skal varetages af daginstitutionen ved ukendt/akut opstået fravær: o Usikkerhed for forældre og børn om af hvem og hvor deres børn skal passes o Institutionen skal kunne nå at finde ekstra personale til varetagelsen af den ekstra børnegruppe o Ændring af planlagte aktiviteter, som fx ture ud af huset kan være en konsekvens, hvis der eksempelvis akut kommer fire ekstra børn o Forældrene skal aflevere med barnevogn, madpakke mm. o Andre åbningstider i daginstitutionerne som vil presse forældrene ved akut sygdom hos dagplejer I valget af de enkelte institutioner og dagplejeområder, som er beskrevet i det følgende pilotprojekt, lægges der vægt på det lokale tilknytningsforhold og muligheden for at understøtte sammenhængen mellem dagpleje af daginstitution lokalt. 2. Gæstepleje i års institutioner ved kendt fravær Børn der er i dagpleje i Skrydstrup, Sommersted, Hammelev og Øsby vil ved kendt fravær blive passet i den tilhørende 0 6 års institution. Valget af disse institutioner beror på, at Side 2 af 6

3 de er det naturlige valg som efterfølgende børnehave for langt de fleste familier i de fire områder. Område Antal dagplejere Antal børn års institution Skrydstrup 2 8 Himmelblå Sommersted Troldemarken Hammelev 3 12 Børnenes Hus Øsby 1 4 Spirevippen 3. Gæstepleje i års institutioner ved kendt fravær Børn der er 2 år og opefter vil ved kendt fravær blive passet i den lokale børnehave. Valget af disse institutioner beror på, at de er det naturlige efterfølgende valg som børnehave for langt de fleste familier. Da institutionerne her er børnehaver, er det kun børnene som er 2 år og opefter som skal i gæstepleje her. Det skyldes, at der ellers ville skulle foretages mange indretningsmæssige ændringer i den enkelte institution. Område Antal af dagplejere Antal af 2 årige i års institution Nustrup 5 10 Kridthuset Over Jerstal 6 10 Vores Børnehave Vedsted 5 11 Vores Børnehave Bevtoft 4 9 Myretuen Marstrup 4 9 Chilli Marstrup Fjelstrup 5 10 Fjelstrup 3. Øgede antal dage, hvor der tilbagebetales Holdt Hjemme (HH) tillæg Side 3 af 6

4 Forøgelse af antal dage hvorpå forældrene kan få betalingsfrie HH(holdt hjemme) dage med en tilbagebetalt forældrebetalign på 79. kr. pr. dag. Således at der på nær juli måned også gives fri ved nedenstående, hvilket i dag ikke er muligt: Sampasningsdage med behovsåbent i dagplejen: Fredag efter Kr. Himmelfartsdag Hovedferien, som er 3 uger i tidsrummet Dog ikke julimåned, da det er en betalingsfri måned. Grundlovsdag - ½ dag. 5. Konsekvenser Ved denne form for gæstepleje i daginstitution vurderes det at: Barnet og familien får tidligt kendskab til institutionen Det vil skabe en bedre overgang, hvor der skabes sammenhæng mellem dagpleje og institution Personalet i institutionen får tidligere kendskab til barnet og familien Forbedrer mulighederne for sparring mellem dagplejere og pædagoger Samarbejdet, der allerede er i gang, styrkes mellem dagplejer og personalet i institutionen Institutionen kan ved kendt fravær planlægge dagen ift. personale og aktiviteter De fysiske rammer kan tilpasses i institutionen Forældrene får eventuelt længere transport til pasningsstedet Forældrene skal selv medbringe barnevogn, mad mm. Der er en kortere åbningstid i institutionerne ift. dagplejens åbningstid De toårige vil ikke blive passet med resten af deres børnegruppe fra dagplejen. o Dette sker også nogle gange i dag ved gæsteplejen. Der gælder andre retningslinjer for kost til 0 2 år end for 3 6 år. Dette skal personalet være opmærksomme på ved de 2 årige i års institution. Side 4 af 6

5 5. Økonomi Dette pilotprojekt vedrører ca. 25 % af kommunens dagplejebørn. Det vurderes at det giver en samlet besparelse på ca kr. Besparelsen findes ved, at pasningen af børnene indgår i institutionens vippeordning, som er billigere end at udbetale vederlaget for det 5. barn ved en dagplejer. Hertil kommer effekt af øget forældrepasning, hvor der bliver udbetalt Holdt Hjemme tillæg. 7. Lokaleforhold og afledte anlægsudgifter De nævnte institutioner har plads til den øgede mængde børn. Der vil være udgifter if. m. eventuel bygning af læ til barnevognene i de års institutioner. Såfremt Udvalget for Børn og Familier den 30. nov træffer beslutning om etablering af gæstedagpleje i daginstitutioner, vil serviceområdet snarest muligt efter udarbejde en samlet plan for de afledte anlægsudgifter. 8. Personaleforhold Den enkelte dagplejer får en lønnedgang i form af mistet vederlag for 5. barn. Personalet i institutionen vil, når der er tale om gæstepleje ved kendt fravær kendt, kunne planlægge dagen(e), så de kan varetage både gæstebørnenes og institutionens øvriges børns behov. 9. Opmærksomhedspunkter Alle børn med særlige behov, der nødvendiggør særlige foranstaltninger/pasning indgår ikke i disse pilotforsøg, men vil - som ved akutpasning - passes ved en gæsteplejer i Dagplejen. Hvis institutionen har lukkedage, de dage dagplejeren har planlagt fravær, vil pasningen fortsat ske ved gæstedagplejere. Side 5 af 6

6 Såfremt Udvalget for Børn og Familier den 30. nov træffer beslutning om etablering af gæstepleje i daginstitutioner, vil serviceområdet snarest efter gå i dialog med bestyrelserne i de omfattede selvejende institutioner, idet der vil skulle indgås en ny driftsoverenskomstaftale herom. 10. Anbefaling Samlet set er det serviceområdets anbefaling at afprøve pilotprojektet, som beskrevet i dette notat. Der vil skulle foretages en evaluering af projektet efteråret 2017, med fokus på hvilke konsekvenser projektet har haft for børnene, forældrene, dagplejerne, daginstitutionerne og økonomien omkring gæstedagpleje. Serviceområdet vil, i forbindelse med udvalgsbehandlingen den 30. november, fremlægge forslag til alternative besparelser mhp. at realisere den besluttede besparelse på kr. i 2017 stigende til kr. i 2018 og frem. Side 6 af 6