Til Kommunalbestyrelsen og forvaltningen i Dragør Kommune

Transkript

1 1 Til Kommunalbestyrelsen og forvaltningen i Dragør Kommune Kommentarer vedrørende budgetforslag for året 2012 og overslags årene (høringssvar) Høringssvar afgivet af børn, personale (kun SFO) og forældreråd fra den samlede SFO under Store Magleby Skole Konklusion Det er vores opfattelse, at man på baggrund af det foreliggende materiale i budgetmappen, herunder særligt de i D-skemaerne angivne forslag til besparelser ikke har det fornødne grundlag til at kunne træffe beslutning om budget Således er det oplyst på Kommunalbestyrelsesmøde den 22. september 2011, at flere af de listede besparelser i budgettet ikke er underbygget af konkrete beregninger og undersøgelser. Endvidere er der ikke indregnet konsekvenserne af salget af Vierdiget Skole, ligesom der ikke er indregnet konsekvenser af den foreslåede yderligere låneoptagelse på 24 mio.kr. Udover de økonomiske konsekvenser, ses der også at være en lang række følgevirkninger som i første omgang ikke kan gøres op i kroner og ører. Med de massive ændringer der er lagt op til, som medfører samling af flere børn på mindre plads i lokaler der ikke kan rumme antallet af børn, der placeres i lokalerne, må det forventes, at der på både kort og langt sigt vil skulle afsættes flere ressourcer til børn og unge på det socialpædagogiske område med de følgevirkninger det har for børnene og deres familier. Dette vil medføre øgede omkostninger for Dragør Kommune på dette område, som i øvrigt allerede i dag er et meget omkostningstungt område for kommunen. Budget- og høringsproceduren Vi kan forstå at budgettet for 2012 er en teknisk fremskrivning af budgettet for 2011 mere end det er et udtryk for en konkret budgettering ud fra tidligere års realiserede tal sammenholdt med et estimat for 2011 og baseret på konkrete beregninger og analyser for Vi er rystede over, at beslutninger med så vidtrækkende konsekvenser for så mange mennesker ikke er underbygget af grundige økonomiske analyser, og beregninger af fordele og ulemper. Vi kan også forstå, at de egentlige beregninger først foretages i udvalg, efter at budgettet er vedtaget, hvis de overhovedet foretages.

2 2 Vi er desuden af den opfattelse, at det er meget uklart, hvad det egentligt er vi skal afgive høringssvar på, da der ikke er udsendt noget høringsmateriale. Hele processen gør, at vi ikke har stor tillid til beslutningsprocessen, og til at kommunalbestyrelsen og forvaltningen har forstået ansvaret for budgetopgaven og dermed omfanget og konsekvenserne af deres beslutninger. Endvidere må vi igen i år konstatere, at vi endnu en gang står i 11. time og skal drøfte et budget med meget store konsekvenser for Dragørs borgere særligt børn og unge og deres familier, hvor Kommunalbestyrelsen efter vores opfattelse ikke er deres ansvar bevidst. Flere lukkedage i Dragør Et af de forslag, der er lagt frem, er indførslen af endnu flere lukkedage i Dragør Kommunes børneinstitutioner. I Dragør holder institutionerne allerede 10 lukkedage om året. Med de nye forslag kan der forventes op til 20 lukkedage i kommunen. Dette skal sammenholdes med at Dragørs institutioner allerede lukker tidligere end i mange andre kommuner. Servicen for pasning af børn i Dragør ender dermed på et minimum. De nye lukkedage skal ligge i sommerferien hvor fremmødet af børn er lavt. Argumentet for lukningen er, at kommunen kan spare en masse penge. Spørgsmålet er dog om der egentlig spares nogen penge? Man kan jo ikke spare personale ved at holde lukket, for personalet skulle jo have ferie alligevel. Derudover foreskriver overenskomsten, at personalet har ret til 3 ugers sammenhængende ferie. Hvis personalet har tvungen sommerferie i udvalgte uger af sommerferien, er det ikke svært at gennemskue hvornår resten af deres ferie skal ligge. Det er selvfølgelig i de uger, som ligger i forlængelse af lukkeugerne. Spørgsmålet er derfor, hvem der skal passe børnene, når hovedparten af personalet holder ferie på samme tid? Erfaringer fra andre kommuner viser, at vikarforbruget i ugerne op til og efter lukkeugerne er meget højt, netop på grund af retten til de 3 ugers ferie, og vikarer de koster penge. Man kan selvfølgelig spare lidt på vand og el, men også her viser erfaringer fra andre kommuner, at besparelsen er minimal. I Furesø Kommune regner man med at spare 23 kr. pr. barn pr. uge. I Dragør er der ca. 200 børn pr. årgang, hvilket samlet giver ca børn i den gruppe der omfattes af de

3 3 yderligere lukkedage. Hvis man kan spare 23 kr. pr. barn pr. uge, giver en uges ferielukning derfor en besparelse på kr. Til gengæld er man helt sikker på, at ordningen er til gene for forældrene, som pludselig skal holde ferie på et særligt tidspunkt. Igen har erfaringer fra andre kommuner vist, at dette kan have den konsekvens, at familier ikke kan holde ferie sammen, da det kan være svært for begge forældre at få ferie i de udvalgte lukkedage. Personalet får også dårligere vilkår, da deres ferie bliver fastlagt på forhånd, og det er bestemt ikke noget godt grundlag for rekruttering af personale, som i lange perioder har været overordentlig svært i Dragør Kommune. Arbejdsgiverne kan bestemt heller ikke være glade for denne ordning. I en tid, hvor det er supervigtigt at være konkurrencedygtig, er det ikke smart at ødelægge medarbejdernes fleksibilitet. Da flere analyser viser, at der ikke er de store besparelser at hente, synes vi at generne for børn, forældre og personalet langt overstiger, hvad der er rimeligt, hvorfor vi opfordrer til, at man som det er nu lader det være op til den enkelte institution at planlægge ferien mellem forældre og personale. Kortere åbningstid i daginstitutionerne i Dragør Et andet af de forslag, der er lagt frem, er en beskæring af åbningstiden i Dragør Kommunes dagsinstitutioner (dagplejen, vuggestuer, børnehaver, fritidshjem og SFO). Beskæringen vil medføre, at alle daginstitutioner lukker kl mandag til torsdag mod nu kl. 17. Fredag bibeholdes til kl. 16. I Dragør har vi allerede i forhold til mange andre kommuner en kortere åbningstid i vores daginstitutioner. Dette kombineret med forringelsen af pasningstilbuddet fra 1. januar 2011, hvor morgenåbningen blev afskaffet på flere SFO ere gør, at vi nu igen står med en forringelse af vilkårene for børnefamilierne i Dragør. Politikernes argument for en beskæring af åbningstiden er besparelser. En besparelse der årligt beløber sig til 433 t.kr. samtidig med, at man hæver prisen for SFO erne med t.kr. årligt = forringet service til højere pris! Ingen steder i kommunens budgetforudsætninger er det nævnt, hvad konsekvenserne for børnefamilierne er. Kommunen har ikke forholdt sig til at de fleste forældre rent faktisk arbejder uden for kommunen. At vi sikkert snart alle sammen skal arbejde 12 min. længere om dagen og køre med offentlige transportmidler for at slippe for betalingsringen, hvilket i de fleste tilfælde, med de håbløse busforbindelser vi har, vil medføre en øget transport tid. Men vi kan jo gå på deltid og så kan kommunen jo regne på, hvad det betyder for økonomien. Arbejdsgiverne kan bestemt heller ikke være glade for denne ordning. I en tid, hvor det er supervigtigt at være konkurrencedygtig, er det ikke smart at ødelægge medarbejdernes fleksibilitet.

4 4 Der er heller ingen steder i kommunens budgetforudsætninger nævnt noget om konsekvenserne for personalet i institutionerne. Personalet får også dårligere vilkår ved beskæring af åbningstiden. For flere medarbejdere vil det betyde en reduktion af arbejdstiden, som måske lige er det der gør, at deres job ikke længere lønner sig. Dette er bestemt ikke noget godt grundlag for fastholdelse og rekruttering af personalet, hvilket i lange perioder har været mere end svært for Dragør Kommune. Da der ikke er de store besparelser at hente, synes vi, at det er helt urimeligt at børn, forældre og personalet skal generes af dette forslag. Vi opfordrer derfor byrådet til at opretholde de eksisterende åbningstider. Reduktion af 1 spor på skolerne fra 8 til 7 spor Et tredje forslag der er lagt frem er reduktion af 1 spor på skolerne fra 8 til 7 spor. I Dragør har vi allerede en forholdsvis høj klassekvotient, som ligger over landsgennemsnittet og er højere end i de kommuner Dragør normalt sammenligner sig med, men som dog ligger på niveau med nabokommunen. Hertil kommer, at vi allerede har problemer med indeklimaet og der allerede i flere af skolelokalerne er flere elever end lokalerne er godkendt til. Det der egentlig er spørgsmålet her er jo hvilke konsekvenser en reduktion med 1 spor har for dels skolerne, men i allerhøjeste grad også for SFO erne der jo nu er underlagt skolernes ledelse. Det fremgår af budgetmaterialet, at der forventes en reduktion af lærestaben på 13,5 fuldtidsstilling, og at det gennemsnitlige elevantal stige fra 22 til 25. Men her kan der jo ikke regnes med gennemsnit, da der i flere klasser allerede er mere end 22 elever, og at der i flere klasser allerede er flere elever end lokalerne er godkendt til. Imidlertid fremgår det ingen steder af materialet, hvordan kommunen forholder sig til følgende: Hvor skal børnene fysisk gå i SFO? Skal de blive på deres nuværende institution eller skal flyttes op i klasselokalerne? I lovede jo ved implementeringen af SFO erne, at der ikke ville blive ændret på de fysiske rammer!! Hvor bliver egentlig deres fysiske placering henne? Kommer de overhovedet til at følges med deres nuværende kammerater? Hvor er kvalitetsløftet, hvis børnene skal blive på skolen?? Hvad har I egentlig at byde på af aktiviteter efter skoletiden? Hvad har i egentlig forestillet jer der skal ske ude i den virkelige verden for vores børn? I har jo haft rigtig lang tid til at tænke over det, da I jo i mindst 1½ år har haft overvejelser om at sælge mindst den ene skole!!

5 5 Det økonomiske grundlag for budget 2012 Af budgetmappen, der danner grundlaget for budget 2012, fremgår en lang række forslag til besparelser for SBKU området. På kommunalbestyrelsesmødet den , er der fra borgere, forældre og bestyrelsesmedlemmer blevet spurgt ind til det bagvedliggende grundlag for de listede besparelser. På kommunalbestyrelsesmødet blev det oplyst, at der ikke for alle områder foreligger konkrete beregninger og undersøgelser til grund for de i budgetmappen anførte tal. På forespørgsel er det oplyst, at et af de områder, hvor der ikke ligger et bagvedliggende grundlag er besparelserne på lukketid og sommerlukning. Med udgangspunkt i denne oplysning savner vi således oplysning om, hvordan besparelsen på i alt 1,252 mio.kr. ved beskæring af lukketid og sommerlukning er opgjort. Ligeledes savner vi grundlaget for den listede besparelse på 5,9 mio.kr. årligt ved reduktion fra 8 til 7 spor, idet der ikke synes at være taget højde for øgede udgifter til støttelærer som følge af en forøget klassekvotient. Endvidere viser en gennemgang af budgetmappen, at der umiddelbart ikke synes at være indregnet udgifter som følge af det vedtagne salg af Vierdiget. Således synes der f.eks. ikke at være sat penge af til ombygning af skolerne dels en udvidelse af skolerne og dels til forbedring af indeklimaet og udvidelse af eksisterende lokaler, som allerede i dag har et højere elevantal end det lokalerne er godkendt til. Endelig ses der ikke at være afsat penge til forbedring af faciliteterne skolerne, hvis de også skal rumme SFO erne. Vi finder derfor, at det foreliggende grundlag er utilstrækkeligt til at vurdere om de foreslåede besparelser reelt kan opnås, idet der er så mange uafklarede og udokumenterede forhold i budgetmappen. Det er således vores opfattelse, at det er uansvarligt at træffe så vidtrækkende beslutninger med så store konsekvenser for børn og familier i Dragør Kommune på et så ufuldstændigt grundlag. Der endvidere efter vores opfattelse en risiko for, at kommunen pålægger sig selv yderligere omkostninger som følge af, at der på såvel kort som lang sigt vil være flere børn og unge som får behov for socialpædagogisk indsats, hvilket i allerede i dag er en stor omkostning for Dragør Kommune.