Stevns Kommunes Erhvervspolitik

Transkript

1 Stevns Kommunes Erhvervspolitik Vedtaget af Kommunalbestyrelsen d

2 Indholdsfortegnelse Indledning... 3 Erhvervspolitikkens opbygning... 4 Kommunale rammevilkår Den fælles platform... 6 Stevns Kommune som erhvervslivets servicepartner... 7 Dialog... 7 Sagsbehandling... 8 Leverandører... 9 Vækst og udvikling gennem ambitiøs rådgivning og et stærkt og samarbejdende erhvervsliv... 9 Understøtte iværksætterpotentialet Udviklingsprojekter og indsatser Organisering Bilag Resultatkontrakt (kommer)

3 Indledning Erhvervspolitikken tager afsæt i kommunalbestyrelsens vision om at være en bosætningskommune, og visionen er med Erhvervspolitikken blevet politisk stadfæstet endnu engang: Stevns Kommune vil være kendt som et stærkt lokalsamfund i Øresundsregionen i storslået natur, en alsidig kultur med god plads til både at bo og leve i Med det politiske ønske om at være en særlig attraktiv bosætningskommune for dem, som vælger at pendle i Øresundsregionens attraktive og varierede arbejdsmarked (Stevns Kommunes visionsdokument), har omdrejningspunktet for de øvrige politikområder også hidtil været omkring at bo og leve. I den kontinuerlige bestræbelse på at virkeliggøre visionen, spiller erhvervet imidlertid også en central rolle. Erhvervet bidrager til og styrker den lokale stevnske økonomi og flere analyser har ifølge Erhvervsstyrelsen dokumenteret, at der er en tæt sammenhæng mellem kvaliteten af de lokale rammebetingelser og antallet af iværksættere og virksomheder med vækst. Der danner sig, ifølge Erhvervsstyrelsen, et tydeligt billede af, at det koster på den kommunale bundlinje ikke at satse på den lokale erhvervspolitik. Derfor blev der i Stevns Kommune med kommunens planstrategi 2011, for alvor sat fokus på det lokale erhvervsliv og virksomhederne, så de kom højere op på den politiske dagsorden. I forarbejdet til Erhvervspolitikken udarbejdede Erhvervsrådet og Stevns Kommune en erhvervspolitisk redegørelse. Redegørelsen pegede på en række udfordringer, der skal løftes og en række muligheder, der bør forfølges for at skabe en målrettet og tilfredsstillende indsats på erhvervsområdet. Nu ligger Erhvervspolitikken her og er blevet til i tæt samarbejde mellem Stevns Kommune og Erhvervsrådet og bygger på de mange input fra inddragelsesprocessen, Erhvervsredegørelsens konklusioner, og en stribe politiske tilkendegivelser. Stevns Kommunes vision på erhvervsområdet er: Vi vil skabe økonomisk vækst og arbejdspladser i vores nuværende og kommende virksomheder, og de vil møde en god bosætningskommune, som er attraktiv at drive virksomhed i! 3

4 Erhvervspolitikkens opbygning Erhvervspolitikkens aktører er især eksisterende erhvervsvirksomheder, de kommunale ansatte, politikere samt Erhvervsrådet og Erhvervschefen, mens erhvervspolitikken primært er målrettet vores nuværende virksomheder og de virksomheder, som vi selv kan spire frem. Erhvervspolitikken er bygget op omkring fem centrale erhvervspolitiske temaer, som skal understøtte vores erhvervsfremme og erhvervsudvikling men hele tiden i en hensigtsmæssig balance med kommunens overordnede vision om at være en bosætningskommune. De fem temaer beskriver, hvordan der skal arbejdes med erhvervsområdet og hvilke indsatser og udviklingsprojekter, Stevns Kommune i den kommende periode vil prioritere. De fem erhvervspolitiske temaer er: 1. Fokus på attraktive kommunale rammevilkår! Afsnittet fokuserer på rammevilkår, som udgør fundamentet for kommunens indsats for erhvervsfremme. Kommunalbestyrelsen har ansvaret og den direkte indflydelse på de fleste rammevilkår. Herefter beskrives tre øvrige erhvervspolitiske temaer, som der skal arbejdes kontinuerligt med i hele perioden. Temaerne udgør de centrale søjler i den daglige indsats for erhvervsfremme. Det drejer sig om følgende temaer: 2. Kommunen som erhvervets servicepartner 3. Vækst og udvikling gennem et stærkt og samarbejdende erhvervsliv 4. Understøtte iværksætterpotentialet Ansvaret for tema to er naturligt placeret i Stevns Kommunes forvaltning mens ansvaret for tema tre og fire naturligt er henlagt til en kontrakt mellem kommunen og Erhvervsrådet. 4

5 5. Udviklingsprojekter og indsatser. I afsnittet beskrives de indsatser, Stevns Kommune vælger og for hvilken årrække. Indsatsområderne kan strække sig over flere år eller en kortere periode alt efter politisk prioritering. Efter de fem erhvervspolitiske temaer beskrives selve organiseringen og den årlige proces i form af et årshjul. Erhvervsområdet er fra 1. januar 2014 placeret under økonomiudvalget og derfor vil hovedansvaret for opfølgning og initiativretten ligge her. 5

6 Erhvervspolitisk tema 1. Kommunale rammevilkår - Den fælles platform Kommunale rammevilkår er hårde statistiske indikatorer, som er væsentlige for den kommunale erhvervsvenlighed. Gode rammevilkår er en afgørende forudsætning for vækst, produktivitet og nye arbejdspladser i virksomhederne og handler om grundlæggende betingelser og incitamenter til at starte og drive virksomhed i Stevns. De kommunale rammevilkår kan på sin vis sammenlignes med selve fundamentet, som erhvervslivet i Stevns Kommune bygger på. Derfor er et fortsat fokus på rammevilkårene også tvingende nødvendigt i arbejdet med erhvervsfremme. Rammevilkår kan opdeles i to kategorier, hvoraf den ene kategori er svær og ændre på lokalt. Det gælder eksempelvis national lovgivning og geografiske faktorer, såsom kommunens placering i forhold til trafikale knudepunkter og afstanden til de større byer. Den anden og største kategori har Kommunalbestyrelsen derimod direkte indflydelse på. Det gælder eksempelvis gebyrstørrelser, styrken af dialog, andelen af kommunale investeringer og arbejdsklausuler eller grundskyldspromillen. Det er rammevilkår som disse, erhvervslivets interesseorganisationer fremhæver, som nogle af de mest centrale faktorer for eksisterende og potentielle erhverv. Det er imidlertid samtidig faktorer, hvor der ofte indgår mange andre hensyn, når de skal behandles politisk. I dag rangeres Stevns Kommune i landsdækkende analyser godt eller endog meget godt på en stribe rammevilkår. Også på indikatorer for livskvalitet såkaldt livability ligger Stevns på nogle parametre i den pæne ende, men på andre mindre godt. 6

7 Det er derimod især på mere subjektive undersøgelser og forespørgsler, at dele af erhvervslivet giver tydeligt udtryk for utilfredshed med erhvervsvenligheden i Stevns Kommune. Således har Stevns Kommune en stribe rammevilkår, som bør fastholdes af hensyn til erhvervslivet og andre, der bestemt kan forbedres. Erhvervspolitisk tema 2. Stevns Kommune som erhvervslivets servicepartner Dialog I Stevns Kommune anses erhvervslivet og Erhvervsrådet for at være en ressource. Derfor ønsker Stevns Kommune at indgå i et tæt og gensidigt forpligtende samarbejde, hvor politikere og embedsfolk er i dialog med erhvervslivet og er hinandens medspillere i arbejdet med erhvervsfremme. Etableringen af Stevns Erhvervsråd skal blandt andet ses som et velkomment initiativ fra erhvervslivets side til at styrke informationen og dialogen mellem kommune og erhvervsliv. Kommunikationen synes dog fortsat svag og til tider miskrediterende. 7

8 En god dialog og samarbejde er imidlertid en del af grundlaget for vækst og derfor skal dialogen styrkes og opkvalificeres. Sagsbehandling Stevns Kommune er den organisation og myndighed, som erhvervslivet oftest møder i sin hverdag og som har den største betydning for erhvervslivets rammer. I Stevns Kommune udelukker korrekt myndighedsbehandling ikke hjælp og god service. Gennem dialog og samarbejde skal virksomhederne hurtigst muligt kunne komme videre med udvikling og fokus på driften. 8

9 Leverandører Stevns Kommune fokuserer på at styrke de lokale virksomheders mulighed for at være i spil omkring kommunale udbud og opgaver. Stevns kommune står hvert år for væsentlige anlægsarbejder og løbende vedligeholdelsesarbejder, som det lokale erhverv naturligt er interessede i at få tildelt. Interessen er her flersiddet, da Stevns som kommune både har en interesse i at understøtte vores lokale erhverv mest muligt men også i at sikre, at vi får mest for borgernes skattekroner. Erhvervspolitisk tema 3. Vækst og udvikling gennem ambitiøs rådgivning og et stærkt og samarbejdende erhvervsliv. I Stevns Kommune har vi en solid portefølje af nuværende virksomheder, hvori der kan og skal skabes vækst og arbejdspladser. Sammenligner vi os med andre kommuner har vi relativt få private arbejdspladser og vi taber for mange af dem, vi har. 9

10 I lighed med det øvrige Region Sjælland er der en lav produktivitetsstigning i vores erhvervsvirksomheder. Det skyldes især den erhvervsmæssige sammensætning, hvor byggebranchen er særligt konjunkturfølsom og samtidig udgør den største andel af erhvervssammensætningen i Stevns Kommune. I sammenligning med kommuner, som minder om Stevns Kommune, så skaber virksomhederne ikke nok værdi og arbejdspladser, men mulighederne ligger lige nord for os i form af vækstcentre som Køge og Hovedstaden. Potentialet er tilstedet og derfor ønsker Stevns Kommune at understøtte eksisterende virksomheder gennem grundlæggende men ambitiøs erhvervsservice med indspark om administration, ledelse, udvikling og strategi. Erhvervspolitisk tema 4. Understøtte iværksætterpotentiale Stevns Kommune ligger forholdsvis lavt målt på antallet af jobs i den private sektor i forhold til indbyggertallet. Det kan der hensigtsmæssigt gøres noget ved, gennem en indsats som understøtter vores iværksætterpotentiale. Især nye virksomheder skaber nemlig forholdsmæssigt mange jobs. Region Sjælland er den region, hvor iværksætterne har den største betydning for den private beskæftigelse og i Region Sjælland er Stevns blandt de kommuner, hvor de nye virksomheders jobandel er allerhøjest. Yderligere interessant er det, eftersom nye virksomheder i Stevns Kommune ligger med en flot overlevelsesrate. 10

11 Derfor ønsker Kommunalbestyrelsen at flere starter selvstændig virksomhed. Det være sig både tilflyttere, pendlere, unge og alle andre. Der skal støttes op om iværksætterinitiativer, iværksætterkultur og iværksætterinteressen og samtidig skal vi understøtte vores nye virksomheder på et tæt og nærværende plan, til yderligere underbygning af bæredygtighed og vækstorientering. Erhvervspolitisk tema 5. Udviklingsprojekter og indsatser Stevns Erhvervsråd har oplistet yderligere indsatser og udviklingsprojekter, som alle kan bidrage til erhvervsfremme i Stevns Kommune. I dette afsnit beskrives de indsatser, der fra politisk hånd er opbakning til at arbejde med først. Udvikling af et erhvervskontaktpunkt Der igangsættes et arbejde, som kortlægger muligheden for at etablere et erhvervskontaktpunkt i den kommunale forvaltning. Et sådan erhvervskontaktpunkt kan være erhvervslivets indgang til kommunen. Infrastruktur Arbejdet med at forbedre de lokale trafikforhold i form af omfartsvej uden om Strøby Egede og en omfartsvej med tilslutning til motorvejen fortsættes. Derudover startes et arbejde, som skaber en samlet og overordnet plan for forbedring af den øvrige infrastruktur - med erhvervslivet for øje. Dette arbejde skal foregå i tæt samarbejde med Erhvervsrådet. 11

12 Digital infrastruktur Der igangsættes et arbejde for at forbedre den digitale infrastruktur. Her er målet, at Stevns Kommune bliver landets bedst dækkede kommune med bredbånd. Samtidig undersøges muligheden for, at Stevns Kommune og en teleoperatør sammen kan indgå et udviklingsprojekt, for at videreudvikle den mobile dækning. Organisering - Et tværgående udviklingsteam Erhvervspolitik er pr. 1. januar 2014 placeret under økonomiudvalget. Udover en tættere kontakt til kommunens ledelse gennem denne omorganisering, er Erhvervsrådet fremkommet med ønske om, at der etableres et tværgående udviklingsteam i Stevns Kommune. Dette team skal have til opgave at fokusere på fastholdelse og udvidelse af indsatser og resultater. Teamet skal ligeledes sikre en tættere og mere kontinuerlig kontakt mellem erhvervslivet, politikere og forvaltning. Der startes derfor et arbejde, som kortlægger muligheden for et sådant team og kommer med oplæg til organisering. 12

13 Organisering Overordnet er ansvaret for erhvervsindsatsen forankret i Stevns Kommune. I praksis er det imidlertid vigtigt, at opgaverne løses dér, hvor det kan gøres mest hensigtsmæssigt. Nogle opgaver kan kun ligge hos Stevns Kommune, fordi Kommunalbestyrelsen har kompetencen til at træffe beslutningerne, mens andre opgaver blot kræver en tættere kommunal styring og kortere afstand fra politisk beslutning til implementering. Andre opgaver ligger derimod bedst hos en ekstern aktør som Stevns Erhvervsråd, hvor der er bedre mulighed for forankring i erhvervslivet, og hvorigennem erhvervslivet sikres større involvering og engagement. Snitfladen mellem ekstern og kommunal opgavevaretagelse varierer fra kommune til kommune. Erhvervsrådet og Stevns Kommune er imidlertid enige om, at en så stor forankring i erhvervslivet som muligt er at foretrække. Nedenstående er den overordnede ansvarsfordeling beskrevet. Men i praksis er det vigtigt, at erhvervsfremme anses for at være en fælles indsats, hvor alle har interesse i at styrke og understøtte erhvervsfremmeindsatsen mest muligt. Det kræver samarbejde og gensidig opbakning, hvis det fulde potentiale skal udnyttes. Tema 1. De kommunale rammevilkår Den fælles platform De kommunale rammevilkår og indsatserne herunder er naturligt forankret i Stevns Kommune. En stribe af områderne er lovgivningsmæssigt placeret hos kommunalpolitikkerne, som direkte kan styrke og svække rammevilkårene i de årlige politiske prioriteringer. Tema 2. Kommunen som servicepartner Tema to er tilsvarende naturligt forankret hos Stevns Kommunes politikere og administration. Det er Stevns Kommune, der kan dreje på de nødvendige håndtag og sikre udviklingen på dette område. Tema 3. Vækst og udvikling gennem et stærkt og samarbejdende erhvervsliv Tema 4. Understøtte vores iværksætterpotentiale Tema 3 og 4 forankres begge i den lokale erhvervsserviceenhed Erhvervsrådet og Erhvervschefen, hvor den ligger i forvejen. Derudover er erhvervsserviceopgaven opdelt i henholdsvis en basis og en specialiseret erhvervsservice. Det er den grundlæggende erhvervsservice, som varetages af Stevns Erhvervsråd mens den specialiserede erhvervsservice varetages af Væksthus Sjælland, som Stevns Kommune ejer sammen med regionens andre kommuner. Udgangspunktet for og indgangen til den specialiserede erhvervsservice 13

14 skal være den lokale erhvervsservice. Kun ved lokal involvering og styring sikrer vi kontinuitet og sammenhæng i indsatserne. Erhvervsrådet har derfor i resultatkontrakten taget ansvaret for tema 3 og tema 4, samt samspillet med Væksthus Sjælland på det specialiserede niveau. Tema 5. Udviklingsprojekter og indsatser Kompetencen til at vælge indsatser og udviklingsprojekter ligger hos økonomiudvalget, men vil i praksis ske i tæt dialog med Erhvervsrådet. Det vil variere fra indsats til indsats, hvem der har ansvaret for gennemførselen, fordi det vil afhænge af den konkrete indsats art. Resultatmål Der er inden udgangen af 2013 udarbejdet og underskrevet en resultatkontrakt mellem Stevns Kommune og Erhvervsrådet. Resultatkontrakten vil efterfølgende vedlægges Erhvervspolitikken og årligt blive evalueret og justeret i forhold til valget af indsatser og udviklingsprojekter. 14

15 Bilag - Resultatkontrakt 15