Svar på spørgsmål fra byrådet vedr. hurtig visitation af hjælpemidler. SUNDHED OG OMSORG Strategi og Udvikling Aarhus Kommune

Transkript

1 Svar på spørgsmål fra byrådet vedr. hurtig visitation af hjælpemidler Byrådet behandlede 1. februar 2017 udtalelse fra Sundhed og Omsorg til forslag fra SF om hurtig visitation af hjælpemidler. I forbindelse med behandlingen blev stillet en række spørgsmål som hermed besvares. Udtalelsen blev sendt til behandling i Sundheds- og Omsorgsudvalget. Spørgsmål 1: Hvordan kan vi kigge mere på andre kommuner? I forbindelse med projektet popup bus bygges der på erfaringer fra hhv. Middelfart og Odense Kommuner. Projektet skal teste en ny måde at tænke visitering på og er bl.a. inspireret af Middelfart og Odense Kommuner. Middelfart lagde ud med projektet Teknologi i øjenhøjde og Odense fulgte efter med Min hverdag med teknologi. I begge projekter var målet at undersøge, om det er muligt at visitere hjælpemidler på en ny måde, hvor borgerne involveres i udvælgelsesprocessen. Herudover er projektet også inspireret af erfaringer fra Aarhus Kommunes eget projekt DokkX, som er en interaktiv udstilling af velfærdsteknologi. Her er en af de store overraskelser, at de besøgende ikke spørger til, hvor de kan få teknologierne bevilliget. De ønsker derimod at kende prisen, og hvor de kan købe teknologierne og hjælpemidlerne. Erfaringerne fra DokkX antyder således muligheden for et større privat marked for salg af hjælpemidler og velfærdsteknologi. Derfor vil Borgerdreven visitation af hjælpemidler tage fat på debatten om øget egeninvestering i hjælpemidler. Det kan suppleres med udlevere fra DokkX, når det drejer sig om hjælpemidler, der ikke fylder mere, end det er muligt at have et lager. Side 1 af 5 SUNDHED OG OMSORG Strategi og Udvikling Aarhus Kommune Center for Frihedsteknologi Søren Frichs Vej 36G 8230 Åbyhøj Telefon: Direkte telefon: Direkte ijk@aarhus.dk Sagsbehandler: Ivan Kjær Lauridsen I beslutningsforslaget henvises der konkret til erfaringerne fra Esbjerg og Aabenraa kommune. Kommunerne har projekter, hvor de åbner deres hjælpemiddelcentre i et par timer henholdsvis 1 og 2 dage om ugen. Her kan borgerne få straks visiteret hjælpemidler, medmindre der er behov for yderligere oplysninger. Det vil sige, at visitationen afhænger af, hvor komplicerede borgers behov og hjælpemidlet er. Projekterne har kørt i ca. 1 år og man har endnu ikke evalueret effekten af tiltagene. Sundhed og Omsorg følger projekterne. Praksis i Sundhed og Omsorg er fortsat som besluttet i 2013, at 4 typer af hjælpemidler; albuestok, gangstativ, gribetang og badetaburet bevilges uden indhentning af yderligere oplysninger, end det borger oplyser ved henvendelsen. Der spørges dog ind til årsagen til ansøgning for at afklare, om der skal tilbydes anden hjælp, fx træning. Hjælpemidlerne kan afhentes på Hjælpemiddelcentret 2 hverdage efter bestillingen er sendt. Hvis borger eller andre ikke kan afhente hjælpemidlerne, leveres de hos borger. Der er også mulighed for akut afhentning af hjælpemidler samme dag, hvis bestilling afgives inden kl. 13.

2 Tilbuddet suppleres pt af Bussen, som beskrives nærmere i svaret til spørgsmål 5. Side 2 af 5 Spørgsmål 2+3: Ønsker mere fakta om området inkl. besparelser og effektivisering også ved tilbagelevering Hjælpemiddeldriften i Aarhus Kommune er i øjeblikket i udbud. Aarhus har som den første kommune i landet valgt et dialogbaseret udbud. Det nye er, at der ikke opereres med en fast periode for kontraktens varighed, men at konkurrenceudsættelsen sker via et juridisk princip, hvor operatøren offentliggør sine overhead ifbm at opgaveporteføljen ændres, hvorved andre kan udfordre. At der ikke er en fast periode nedsætter over en længere årrække kommunens omkostninger til at gennemføre udbud, og øger tidsrummet den private part har til at få afskrevet større investeringer. Der er indbygget exit muligheder for begge parter. Det nye er også at den private part kan forpligtes på Aarhus Kommunes mål, som f.eks. tilfredse borgere, hurtige og effektive leveringer, afhentninger, øget åbenhed, øget selvafhentning og effektive reparationer. Udbuddet er i øjeblikket ved at blive afsluttet, så der i løbet af få dage vil kunne offentliggøres en vinder. Både Ældreråd og Handicaprådet har været inddraget i processen, med ønsker før start af udbuddet og i forbindelse med hvad der skulle lægges vægt på i dialogfasen med de prækvalificerede leverandører. Principielt er det overordnede ønske at komme tættest muligt på hjælpemiddellevering til borgere der er blevet visiteret Der er i november og december 2016 gennemført en analyse af forventninger til og oplevelsen af arbejdet på Hjælpemiddelcenteret, hvor fremlæggelse af hovedkonklusioner skete 2. februar Hovedkonklusionerne vil blive draget ind ifbm implementering af driftsudbuddet, og der vil om nødvendigt følge budgetforslag. 1. At skabe overblik over de interne og eksterne forhold, som udfordrer Hjælpemiddelcentrets arbejdsprocesser og udvikling 2. At opnå indsigt i, hvad der eksternt efterspørges af Hjælpemiddelcentret i praksis i Aarhus Kommune 3. At opstille en række strategiske anbefalinger til en fremadrettet strategi for Hjælpemiddelcentret Ergonomiundervisningen for medarbejdere i MSO er ved at blive flyttet til lokaler i umiddelbar tilknytning til hjælpemiddelcenteret på Sintrupvej. Undervisningen til medarbejderne vil blive givet sammen med undervisning i brug af hjælpemidler og velfærdsteknologi. Ambitionen er desuden at skabe mulighed for at borgere og pårørende kan benytte faciliteter til afprøvning, og at der også åbnes mulighed for at give borgere og pårørende undervisning i hvordan hjælpemidler og velfærdsteknologi bruges og vedligeholdes, så der skabes størst mulig nytte for borgerne. Der er tale om

3 en slags fælles skolestue, et komtetencecenter og en ambition om et selvhjulpenhedsakademi for medarbejdere, borgere og pårørende. Sidstnævnte er på tegnebrættet, og er pt ikke finansieret. Der vil ske en sammenfatning af initiativerne i en samlet plan for hjælpemiddelområdets udvikling. Side 3 af 5 Der vil være en gevinst at hente, såfremt borgers mulighed for selvafhentning og selvaflevering systematiseres. Det emne der er taget med i det nye udbud, se næste punkt. Spørgsmål 4: I hvor høj grad lever MSO i dag op til de initiativer som SF foreslå iværksat 4 typer af hjælpemidler; albuestok, gangstativ, gribetang og badetaburet bevilges uden indhentning af yderligere oplysninger, end det borger oplyser ved henvendelsen. I driftsudbuddet er der fokuseret på systematisk at øge disse muligheder både af hensyn til effektiviteten og borgeroplevelsen. Spørgsmål 5: Bussen - hvor hyppigt kommer bussen ud, hvor vidt kommer bussen rundt, hvad er det for nogle typer af hjælpemidler som der er adgang til Innovationsprojektet "Borgerdreven visitation af hjælpemidler" kaldes til dagligt "DokkX på tur - Destination det gode liv". Projektet er udformet som en bus der er indrettet med hjælpemidler af forskellig art. Bussen kører ud til destinationer som henvender sig til borgere i MSO og MSB regi. Alle borgere i Aarhus Kommune har mulighed for at låne et hjælpemiddel med hjem i tre uger. Projektet er delt op i to perioder. Første gang bussen kører er fra 27. marts juni. Anden runde er fra 14. august til 16. november. Den kører ud til undervisningsinstitutioner, ældrecentre, indkøbscentre o.l., hvor den møder borgerne i deres daglige færden. I hver periode vil bussen komme ud til destinationer fordelt på relevante steder for de to magistratsafdelinger. Personale fra begge magistratsafdelinger har bidraget med forslag til destinationer og valg af teknologier og hjælpemidler. Udvalget af teknologier og hjælpemidler i bussen suppleres med en stor videnspulje blandt medarbejderne i bussen. Det er dermed muligt at få vejledning ud over det bussen indeholder. Bussen er pt under ombygning. Bussen bliver tilgængelig for mennesker, der benytter kørestol, rollator etc. Bussen er pt under ombygning. Bussen bliver tilgængelig for mennesker, der benytter kørestol, rollator etc. Foreløbigt planlagte stoppesteder:

4 Side 4 af 5 Hjælpemidlerne, der kan lånes i bussen, er i følgende kategorier: På og afklædning, medicin, rengøring, mobilitet, syn og læsning, toilet, bad og vandladning, dårlig håndfunktion, køkken, tryghed og sikkerhed, alternativ betjening, betjening af computer, sansestimulering, struktur og forenklet adgang, hukommelse, tinitus og lysterapi. Spørgsmål 6: Nuværende muligheder for borgerne Den byrådsvedtagne kvalitetsstandard for bevilling af hjælpemidler findes på side 27 og 28 i Sammen om et bedre liv : pleje/visitation/~/media/dokumenter/sundhed-og- Omsorg/PDF/Aeldre/Visitation/Sammen-om-et-bedre-liv-maj-2016.pdf Spørgsmål 7: Økonomien belyst om det kræver ekstra økonomi Kommer der øget efterspørgsel og ønsker om hurtigere leveringstider, vil det eksempelvis betyde, at lagerbeholdningen skal øges og der skal efterspørges hurtige leveringstider i forbindelse med indkøbsaftaler. Det kan

5 betyde øgede omkostninger til indkøb og evt. dyrere leveringsomkostninger og dermed betydning for økonomien generelt. Side 5 af 5 Øgede åbningstider i Hjælpemiddelcenteret vil medføre øgede omkostninger. Økonomien ift. at give borgerne online adgang til selv at foretage match mellem behov og hjælpemiddel ved at benytte VITO vil være ca. 2,5 mio. kr. Udviklingen af Selvhjulpenhedsakademiet (jvf spm. 3) er der ikke regnet på pt, - ergonomisundervisningsdelen vil først skulle startes, hvilket vil ske august Økonomien vedrørende den samlede plan for hjælpemiddelområdets udvikling er endnu ikke belyst.