12. Forslag til Agenda 21 strategi

Transkript

1 12. Forslag til Agenda 21 strategi info 137

2 Billede Faaborg-Midtfyn skal have en Agenda 21 strategi. Strategien skal indeholder oplysninger om, hvordan kommunen de kommende år og med et flerårigt sigte vil arbejde med tiltag, som kan fremme en miljømæssigt bæredygtig udvikling i kommunen. Strategien vedrører tiltag, som kommunen selv vil tage, men kan også omhandle borgerinitiativer, som det kan være relevant, at kommunen understøtter. Dette afsnit er et udkast til strategien med forslag til indsatser. Kommunen lægger vægt på, at strategien bliver til i dialog med borgere og virksomheder og håber på at modtage gode ideer til supplerende eller alternative indsatser. Baggrund Alle kommuner skal lave en Agenda 21 strategi. Årsagen er FN topmødet i Rio 1992, der blev til på baggrund af Brundtlandrapporten. På mødet vedtog landene en række deklarationer, som handler om, hvordan man skal sikre en bæredygtig udvikling på kloden. De centrale aftaler blev Rio-deklarationen med principper for fremtidens globale samarbejde, Biodiversitetskonventionen, Klimakonventionen og en særlig Skovdeklaration samt Agenda 21. Agenda 21 er handlingsprogrammet for, hvordan nogle af målene i de øvrige deklarationer skal nås. (Agenda, latin = det som bør gøres). Agenda 21 forpligter alle niveauer i samfundet fra stater til kommuner til at udarbejde handlingsplaner for, hvordan man vil fremme et bæredygtige samfund. I Danmark er der nationalt udmeldt 5 pejlemærker/perspektiver for udarbejdelsen af Agenda 21 strategier: - Helhedssyn og tværsektoriel tænkning - Aktiv borgerinddragelse - Kredsløbstankegang - Inddragelse af globale hensyn - Styrkelse af det langsigtede perspektiv Kravet om at lave lokale Agenda 21 strategier er en del af Planloven med krav om at udarbejde mål og handlingsplaner inden for følgende 5 områder: 1. Mindskelse af miljøbelastningen 2. Fremme af bæredygtig byudvikling og byomdannelse 3. Fremme af biologisk mangfoldighed 4. Inddragelse af befolkningen og erhvervslivet i det lokale Agenda 21 arbejde 5. Fremme af samspil mellem beslutninger vedrørende miljømæssige, trafikale, erhvervsmæssige, sociale, sundhedsmæssige, uddannelsesmæssige, kulturelle og økonomiske forhold. Diskussionen om bæredygtig udvikling har overordnet sit udspring i problemer med at sikre en miljømæssig bæredygtighed og herunder en bæredygtig anvendelse af naturressourcerne ikke mindst af hensyn til fremtidige generationer. Men der er også fokus på fremme af social og økonomisk bæredygtighed. Hermed kan begrebet bæredygtighed i princippet siges at omfatte ethvert samfundsanliggende. I relation til en lokal Agenda 21 stra- 138

3 tegi kan sikring af social og økonomisk bæredygtighed mest hensigtsmæssigt afgrænses til, hvordan kommunen bedst muligt kan fremme en miljømæssig bæredygtighed, uden at det går ud over sociale og økonomiske forhold inden for kommunen, i Danmark og globalt set. Faaborg-Midtfyn Kommunes Agenda 21 strategi. De tidligere kommuner, som Faaborg-Midtfyn består af, har i varierende grad, men generelt set dog kun i begrænset omfang arbejdet med Agenda 21. Faaborg-Midtfyn kommune har valgt at udarbejde sin første Agenda 21 strategi som en del af kommuneplanen. Den nye kommune har dog allerede igangsat en række aktiviteter for at fremme en mere bæredygtig udvikling og for at fremme et borgerengagement i udviklingen. Disse tiltag kan naturligt ses som en del af en Agenda 21 strategi. Udkast til Agenda 21 strategien laves som en del af kommuneplanprocessen for få en offentlig debat om strategien samtidig med at forslag til Kommuneplan 2009 er til debat. Kommuneplanen vedrører i sin helhed også mange spørgsmål om bæredygtighed. Agenda 21 strategien er således åben for gode ideer og konkrete forslag fra borgere og virksomheder m.fl. til tiltag, der kan bidrage til en bæredygtig udvikling. Også løbende vil strategien være åben overfor nye gode tiltag. Danmark har en omfattende plan-, miljø og naturlovgivning, som også indeholder en række bestemmelser til sikring af, at borgere høres og inddrages i forbindelse med væsentlige beslutninger af betydning for deres omgivelser og dermed levevilkår. Det gælder både i forhold til større planer og konkrete afgørelser i enkeltsager. En del af disse regler er således væsentlige led i opfyldelsen af Rio-forpligtigelserne, men er ikke tilstrækkelige. Kommunens Agenda 21 strategi omhandler hovedsagelig de væsentligste tiltag, som kommunen gør eller overvejer at igangsætte ud over det snævert lovbundne. Lovgivningen er på en række områder heller ikke særlig præcis ud over at pålægge bl.a. kommunerne at tage nogle initiativer til at sikre og fremme natur- og miljøkvaliteter. Agenda 21 strategien kan her være med til at fastlægge ambitionsniveauet. 1. Mindskelse af miljøbelastningen. Klimaindsats. Et særligt Klimaudvalg i kommunen har i dec. 08 ud sendt et udkast til en handleplan til offentlig debat. Planen sætter fokus på en indsats for at øge alternativ energiproduktion, begrænse energiforbruget samt ud ledningen af drivhusgasser og endelig på tilpasning til kommende klimaændringer, der i et vist omfang synes uomgængelige. Udkastet indeholder 29 forslag, hvor offentlighedens synspunkter og bidrag ønskes forud for den videre beslutning om realisering af udvalgte til tag og fastlæggelse af mere præcise mål for indsatsen. Der er bl.a. fokus på: Etablering af biogasanlæg kombineret med en alge farm til løsning af miljøproblemer i landbrugets hus dyrproduktion, til nyttiggørelse af andet organisk af fald og til fremstilling af biogas fx til Faaborg Fjern varme. Investeringer i energibesparelser i kommunale byg ninger Fremme brugen af kollektiv trafik Effektivisering og rationalisering af kommunal kørsel af borgere til skole, læger m.v For en uddybning henvises til handlingsplanen. Grøn indkøbspolitik Kommunen vil i løbet af arbejde på at få kommunens indkøbspolitik udbygget med en miljøpolitisk indkøbsstrategi. Dette med henblik på at minimere ressourceforbruget fra egen virksomhed. Kommunen samarbejder med Nordfyn, Assens, Kerteminde og Nyborg kommuner om indkøb og har bl.a. fælles indkøbskontor og fælles indkøbspolitik. Arbejdet med en mere Billede Kommunens strategi er i det følgende opbygget over de nævnte 5 indsatsområder med angivelse af igangværende tiltag og forslag til supplerende tiltag. 139

4 grøn indkøbsprofil skal derfor ske i samarbejde med de 4 øvrige kommuner. Fokus på at spare ressourcer Kommunen vil de kommende år arbejde med at minimere ressourceforbruget i driften. Det gælder f.eks. for vand, papir, energi m.v. Der vil blive fastlagt målsætninger og handlinger hertil, der kan støtte op om de enkelte institutioners indsats. Skærpede miljøkrav til virksomheder Kommunen arbejder gennem tilsyn og godkendelser aktivt for at begrænse miljøbelastningen fra private virksomheder, herunder husdyrbrug. Ved sager om husdyrbrug lægger kommunen mere vægt på beskyttelse af natur og miljø end det minimumsniveau, som lovgivningen lægger op til. Øvrige tiltag. For øvrige tiltag, se under pkt. 4 nedenfor. 2. Fremme af bæredygtig byudvikling og byomdannelse Krav om lavenergibebyggelse Med kommuneplanen lægges der op til, at frem over skal alt nybyggeri minimum opfylde kravene til lavenergi. Meget tyder dog på, at meromkostningen ved disse krav er begrænset, således at det ikke forventes at påvirke priser og byggeaktivitet i væsentlig grad. Gang i demonstrationsprojekter Kommunen i vil samarbejde med relevante private parter arbejde for at realisere et eller flere demonstrationsprojekter for passivhuse el. evt. byggeri, der endda aktivt bidrager til produktion af energiforsyningen. Mulighederne for at gennemføre et demonstrationsbyggeri for fremtidens parcelhuse afdækkes i 2009 i samarbejde med Bolig+. Billede Nytænkning i større byudviklingsprojekter Kommunen vil i forbindelse med kommende større byudviklingsprojekter og byomdannelsesprojekter arbejde med mulighederne for i bred forstand at fremme bæredygtigt byggeri. Herved menes arealdisponering og byggeri, som ud over at være energivenligt eksempelvis også skal medtænke emner som sundhed og trivsel (muligheder for motion m.v.), økonomisering med vandressourcer og håndtering af regnvand som et aktivt element i bybilledet frem for et bortledningsproblem bl.a. i det forestående arbejde med en større bebyggelsesplan for nyt byggeri ved Årslev/Sdr. Nærå vil bæredygtighed være oplagt at medtænke, ligesom det kan indgå i det kommende arbejde med realisering af masterplanen for Faaborg og i udarbejdelsen af en Masterplan for Ringe, samt kommende byomdannelsesprojekter i byerne. 3. Fremme af biologisk mangfoldighed Faaborg-Midtfyn er med Count Down 2010 Faaborg-Midtfyn Kommune har sammen med Region Syddanmark og en række øvrige kommuner i regionen tiltrådt Count Down 2010 erklæringen. Det er en international erklæring, der forpligtiger kommunen til de kommende år at sætte særlig fokus på en indsats for at sikre den biologiske mangfoldighed. Fokus på naturgenopretningsprojekter Kommunen har bl.a. i 2008 gennemført et vandløbsrestaureringsprojekt i samarbejde med Stensgård Gods. Også staten investerer i disse år betydelige midler i genopretningsprojekter i Faaborg-Midtfyn kommune langs Odense Å. Kommunen vil de kommende år fortsat have fokus på at få lavet naturgenopretningsprojekter, der bidrager til at sikre naturområder af høj kvalitet for at redde truede dyr og planter. Fokus på et sammenhængende net af naturområder Kommunen vil i forlængelse af, at staten vedtager indsatsplaner for internationale naturområder og vandmiljøet udarbejde handleplaner til opfyldelse af målene i disse indsatsplaner. Kommunens handleplaner skal være færdige inden udgangen af Planer for naturindsatsen vil også komme til at omfatte andre værdifulde naturområder end de internationale. Dette med henblik på både at sikre pleje af særligt betydningsfulde arealer og at sikre vigtige økologiske forbindelser i landskabet. Borgere og virksomheder vil blive indbudt til at bidrage til udarbejdelsen af disse planer og kommunen vil søge at fremme private initiativer til optimal naturpleje og naturgenopretning. 140

5 Bjørneklo Kommunen har vedtaget en overordnet indsatsplan for bekæmpelse af Bjørneklo, som er en indført art uden naturlige fjender og den breder sig hastigt. Den truer derfor med at ødelægge mange naturlige levesteder for truede hjemmehørende vilde arter. Indsatsen mod Bjørneklo kan ikke lade sige gøre uden et bredt engagement hos lodsejere m.fl., og kommunen vil søge at fremme et bredt samarbejde om bekæmpelsen. Skal vi have en nationalpark på Sydfyn? Faaborg-Midtfyn Kommune har sammen med de øvrige sydfynske kommuner igangsat en omfattende proces, der skal afdække mulighederne for at etablere en Nationalpark omfattende centrale dele af Det sydfynske Øhav og evt. dele af bakke- og skovlandskabet i kommunens sydlige del. Det gør man fordi Kommunalbestyrelsen i udgangspunktet tror det er en god ide. Både for at sikre og forbedre områdernes naturværdier og for at udvikle på friluftslivet og turismen som et fremtidigt økonomisk aktiv for området på et miljømæssigt og socialt bæredygtigt grundlag er afsat til denne afklaringsproces med en omfattende borgerinddragelse som et centralt element. Det fælles kommunale udviklingsselskab Naturturisme I/S styrer processen med inddragelse af mange interessenter i beslutningerne for at sikre et bredt engagement. 4. Inddragelse af befolkningen og erhvervslivet i det lokale Agenda 21 arbejde Grønt Råd Kommunen har nedsat et Grønt Råd med repræsentanter fra både erhvervs-, frilufts- og naturorganisationer. Rådet skal bidrage til dialog om kommunens planer og større tiltag på natur- og miljøområdet, samt gerne være et forum for nye ideer og meningsudveksling mellem forskellige interesser, der kan bidrage til en mere bæredygtig udvikling lokalt. Miljøforum Fyn Der er behov for tiltag, som generelt kan mindske ressourceforbruget i virksomheder og øge genanvendelsen af affald. Kommunen er medlem af og støtter økonomisk Miljøforum Fyn, som har til formål at fremme miljørigtige løsninger i fynske virksomheder og gøre dette til et aktiv for disse. Kommunen efterlyser forslag til nye initiativer og vil vurdere, om det er handlinger, som bør søges gennemført i regi af Miljøforum Fyn, eller om det evt. er gode forslag som alene kan eller bør understøttes lokalt. Fremme af bæredygtig fødevareproduktion Som led i en erhvervsfremmeindsats og i forlængelse af kommunens overordnede udviklingsstrategi 2008 vil man aktivt søge at fremme lokale produktioner af kvalitetsfødevarer. Dette tiltag vil indbefatte udvikling af samarbejder mellem lokale virksomheder m.m. Mulighederne for at styrke en miljømæssigt bæredygtig fødevareproduktion ligger indbygget i projektet. Dels fordi lokal produktion og afsætning mindsker ressourcebelastningen og dels fordi det at understøtte et kvalitetskoncept bl.a. giver gode muligheder for at fremme mere miljøvenlige produktionsmetoder, herunder fx økologisk produktion. Ideer til at mindske ressourceforbruget Der er behov for tiltag, som generelt kan mindske ressourceforbruget i husholdningerne og øge genanvendelsen af affald fra disse. Kommunen vil være opmærksom på at udnytte landsdækkende kampagner og understøtte deres lokale udbredelse og effekt. Kommunalbestyrelsen vil også efterlyse gode ideer til lokale borgerrettede initiativer, som kommunen evt. kan understøtte. Trente Møllle et Lokalt natur og miljøcentre Trente Mølle er med bl.a. kommunal støtte etableret som et kombineret naturformidlingscenter og lokalt Agenda 21 center. Bl.a. er der undervisningstilbud om energibesparelser rettet mod unge et projekt som hidtil har været støttet af ELFOR Dansk eldistribnution. Kommunen har fra 2009 øget sin årlige støtte til Trente Mølle, som led i kommunens udviklingsstrategi om udvikling af natur og friluftstilbud, herunder både lejerskoleophold og endagstilbud for skoler m.fl. Den øgede støtte giver mulighed for både at fastholde og udvikle videre på stedets undervisnings- og aktivitetstilbud. Der er ved at blive udarbejdet en fremtidig strategi for Trente Mølles aktiviteter. Trente Mølle kan blive et vigtigt sted for understøttelse af tiltag til inddragelse og aktivering af borgere i væsentlige natur- og miljøindsatser. Naturskolen i Tarup-Davinde. Naturskolen i Tarup-Davinde, som drives i fællesskab med Odense Kommune udgør også en vigtig base for inddragelse af borgere og især børn og unge i undervisning og aktiviteter omkring natur og miljø. Også for denne naturskole vil der blive udarbejdet en strategi for fremtidens aktiviteter. 141

6 Blå Flag kommune. Kommunen har i en årrække været engageret i blå flag kampagner og agter at fortsætte disse Billede Grønt Flag kommune. 7 af kommunens institutioner er i dag Grønt Flag institutioner, der har fokus på miljø og ressourceforbrug og arbejder med forbedringer, som en del af institutionernes drift og undervisning. Kommunalbestyrelsen ser gerne Grønt Flag udbredt til flere institutioner de kommende år og arbejde med mulighederne for at det sker de kommende år. 5. Fremme af samspil mellem beslutninger vedrørende miljømæssige, trafikale, erhvervsmæssige, sociale, sundhedsmæssige, uddannelsesmæssige, kulturelle og økonomiske forhold. Fokus på helhedstænkning i kommunens strategier Kommunens udviklingsstrategi er bl.a. tænkt som omdrejningspunkt for en styrkelse af tværsektoriel tænkning de kommende år, som bl.a. kan medvirke til at fremme bæredygtige løsninger i forhold til arbejdet med udviklingsstrategiens særlige indsatsområder. Hele organisationen skal således de kommende år have et særligt fokus på, hvor der i helhedstænkning ligger de gode løsninger også i relation til miljømæssig bæredygtighed. Kommunen hører gerne om ideer til hvor der er behov for at styrke helhedstænkning og sætte fokus på samspil mellem handlinger på forskellige områder. Kommuneplanen skal fremme bæredygtighed. Kommuneplanen er også et centralt værktøj i at fremme en bæredygtig udvikling gennem fokus på samspillet mellem forskellige områder. Det gælder bl.a. i kommuneplanens afvejning af udviklingsinteresser overfor de mange beskyttelsesinteresser i det åbne land samt en række miljøhensyn der skal varetages ved byggeri og anlæg m.v. Centralt i forhold til at fremme bæredygtighed på det overordnede plan står bl.a. spørgsmålet om lokalisering af byudvikling. Ud fra miljømæssige betragtninger er det hensigtsmæssigt, at nyt byggeri hovedsagelig lokaliseres i nærhed til overordnet infrastruktur herunder kollektiv trafik og i nærheden af hyppigt (dagligt) efterspurgte serviceydelser af høj kvalitet samt centrale udbud af arbejdspladser. Der er dog indbygget en række modsætninger mellem miljøhensyn og ressourcehensyn på den ene side samt på den anden side både generelle koncentrations-/specialiseringstendenser i samfundet og ønsker om at sikre befolkningsvækst i de mindre lokalsamfund. Alt i alt en meget kompleks virkelighed. Kommuneplanen har vægtet, at byudviklingen hovedsagelig sker i tilknytning til større centre for at styrke disse centre og deres samlede service tilbud til gavn for alle i kommunen. En række mindre byer gives begrænsede udviklingsmuligheder og opfordres i vidt omfang til at fokusere mere på byfornyelse for sikre deres fortsatte attraktivitet for bosætning. En sådan strategi for landsbyernes udvikling synes i det store hele også at være i god overensstemmelse med efterspørgslen efter boliger i disse byer. Strategien er til debat i forbindelse med kommuneplanen. 142