Strategi for Lokal Agenda 21 Hentet fra kommuneplanen, 31. oktober 2016.

Transkript

1 Strategi for Lokal Agenda 21 Hentet fra kommuneplanen, 31. oktober Faaborg-Midtfyn Kommunes Agenda 21 strategi skal indeholde oplysninger om, hvordan kommunen vil fremme en miljømæssigt bæredygtig udvikling i kommunen. Strategien vedrører tiltag, som kommunen selv vil tage og borgerinitiativer, som det kan være relevant, at kommunen understøtter. Dette afsnit er et udkast til strategi. Kommunen lægger vægt på, at strategien bliver til i dialog med borgere og virksomheder og håber på at modtage gode ideer til supplerende eller alternative indsatser. Baggrund Alle kommuner skal lave en Agenda 21 strategi. Årsagen er FN topmødet i Rio 1992, der blev til på baggrund af Brundtlandrapporten. På mødet vedtog landene en række deklarationer, som handler om, hvordan man skal sikre en bæredygtig udvikling på kloden. De centrale aftaler blev Rio-deklarationen med principper for fremtidens globale samarbejde, Biodiversitetskonventionen, Klimakonventionen og en særlig Skovdeklaration samt Agenda 21. Agenda 21 er handlingsprogrammet for, hvordan nogle af målene i de øvrige deklarationer skal nås. (Agenda, latin = det som bør gøres). Agenda 21 forpligter alle niveauer i samfundet fra stater til kommuner til at udarbejde handlingsplaner for, hvordan man vil fremme et bæredygtige samfund. I Danmark er der nationalt udmeldt 5 pejlemærker/perspektiver for udarbejdelsen af Agenda 21 strategier: 1. Helhedssyn og tværsektoriel tænkning 2. Aktiv borgerinddragelse 3. Kredsløbstankegang 4. Inddragelse af globale hensyn 5. Styrkelse af det langsigtede perspektiv Kravet om at lave lokale Agenda 21 strategier er en del af planloven med krav om at udarbejde mål og handlingsplaner inden for følgende 5 områder: 4. Inddragelse af befolkningen og erhvervslivet i det lokale Agenda 21 arbejde 5. Fremme af samspil mellem beslutninger vedrørende miljømæssige, trafikale, erhvervsmæssige, sociale, sundhedsmæssige, uddannelsesmæssige, kulturelle og økonomiske forhold. Diskussionen om bæredygtig udvikling har overordnet sit udspring i problemer med at sikre en miljømæssig bæredygtighed og herunder en bæredygtig anvendelse af naturressourcerne - ikke mindst af hensyn til fremtidige generationer. Men der er også fokus på fremme af social og økonomisk bæredygtighed. Hermed kan begrebet bæredygtighed i princippet siges at omfatte ethvert samfundsanliggende. I relation til en lokal Agenda 21 strategi kan sikring af social og økonomisk bæredygtighed mest hensigtsmæssigt afgrænses til, hvordan kommunen bedst muligt kan fremme en miljømæssig bæredygtighed, uden at det går ud over sociale og økonomiske forhold inden for kommunen, i Danmark og globalt set. Faaborg-Midtfyn Kommunes Agenda 21 strategi Faaborg-Midtfyn Kommune har valgt at udarbejde sin Agenda 21 strategi som en del af kommuneplanen. Der er igangsat en række aktiviteter for at fremme en mere bæredygtig udvikling og for at fremme et borgerengagement i udviklingen. Disse tiltag kan naturligt ses som en del af en Agenda 21 strategi. Udkast til Agenda 21 strategien laves som en del af kommuneplanprocessen for få en offentlig debat om strategien. Kommuneplanen vedrører i sin helhed også mange spørgsmål om bæredygtighed. Agenda 21 strategien er således åben for gode ideer og konkrete forslag fra borgere og virksomheder m.fl. til tiltag, der kan bidrage til en bæredygtig udvikling. Også løbende vil strategien være åben overfor nye gode tiltag. Danmark har en omfattende plan-, miljø- og naturlovgivning, som også indeholder en række bestemmelser til sikring af, at borgere høres og inddrages i forbindelse med væsentlige beslutninger af betydning for deres omgivelser og dermed levevilkår. Det gælder både i forhold til større planer og konkrete afgørelser i enkeltsager. En del af disse regler er således væsentlige led i en bæredygtig udvikling, men er ikke tilstrækkelige.

2 Kommunens Agenda 21 strategi omhandler hovedsagelig de tiltag, som kommunen gør eller overvejer at igangsætte ud over det snævert lovbundne. Lovgivningen er på en række områder heller ikke særlig præcis ud over at pålægge bl.a. kommunerne at tage nogle initiativer til at sikre og fremme natur- og miljøkvaliteter. Agenda 21 strategien kan her være med til at fastlægge ambitionsniveauet. Det fremadrettede arbejde med Agenda 21 strategien I forbindelse med Kommuneplan 2013 blev Agenda 21-strategien* blot konsekvensrettet. Det er dog ønsket, at bruge den mere strategisk, hvorfor der i forbindelse med kommuneplan 2013 udarbejdes en køreplan for yderligere integration af planen i det fremadrettede arbejde med bæredygtighed. Det er intentionen at Agenda 21-strategien skal bruges som paraply for følgende planer Affaldsplanen Spildevandsplanen Vandforsyningsplan Kommuneplanen Natur- og vandhandleplaner (hvor vi inddrage lokalbefolkningen i arbejdet med vand og natur) En del af disse planer, er planer der skitserer de handlinger der skal sikre en effektiv afviklingen af affald, spildevand, vandforsyning mv.. Samtidig skal de sikre et serviceniveau der møder borgernes behov, de skal sikre at forsyningsområderne udvikler sig i takt med nye behov eller teknologier og at der sker en vedligeholdelse af infrastrukturen. Planerne opfylder kravene i de respektive lovgivninger. Planerne udstikker ikke selv mål for en gennemgående bæredygtig forsyning samt en lokal forankring. Her kan Agenda 21-strategien anvendes. Agenda 21-strategien indeholder i dag følgende afsnit: Baggrund Faaborg-Midtfyn Kommunes Agenda 21 strategi 4. Inddragelse af befolkningen og erhvervslivet i det lokale agenda 21 arbejde 5. Fremme af samspil mellem beslutninger vedrørende miljømæssige, trafikale, erhvervsmæssige, sociale, sundhedsmæssige, uddannelsesmæssige, kulturelle og økonomiske forhold. Agenda 21-strategien ønskes udbygget således at de 5 indsatsområder herover kvalificeres og integreres i de respektive sektorplaner. Samtidig lægger kommunen op til at strategien fremadrettet udarbejdes i samarbejde med lokalt forankrede organisationer/institutioner, fx Trente Mølle og lokalsamfund for at få bæredygtighedsindsatsen til at række udover kommunens egne handlinger og planer. Udarbejdelsen søges gennemført i anden halvdel af 2013 og første halvdel af *Agenda 21-strategien henviser til Rio de Janeiro konventionen fra 1992, hvor det blev besluttet at FN-landene i det 21. århundrede (deraf 21) skal arbejde med bæredygtighed på lokalt niveau. Dvs. at lokalsamfund skal være engageret i bidrage til fx miljørigtighed. Strategien er alene et politisk instrument. Klimaindsats Et midlertidigt rådgivende udvalg (jf. Styrelseslovens 17, stk. 4) om klima har udarbejdet en hvidbog om mulige klimatiltag. Planen indeholder en række forslag til en indsats for at øge alternativ energiproduktion, begrænse energiforbrug og udledningen af drivhusgasser og endelig på tilpasning til kommende klimaændringer, der i et vist omfang synes uomgængelige. Klimaudvalget havde blandt andet fokus på: 1. Etablering af biogasanlæg til løsning af miljøproblemer i landbrugets husdyrproduktion, til nyttiggørelse af andet organisk affald og til fremstilling af biogas fx til Faaborg Fjernvarme.

3 2. Investeringer i energibesparelser i kommunale bygninger 3. Fremme brugen af kollektiv trafik 4. Effektivisering og rationalisering af kommunal kørsel af borgere til skole, læger m.v. For en uddybning henvises til Klimaudvalgets hvidbog. Kommunen har oprettet et klimasekretariat, der skal lave forslag til strategi for klimatilpasning og for reduktion af klimapåvirkningen. Se også afsnit 4 om inddragelse af befolkningen og erhvervslivet. Indkøbspolitik Kommunen samarbejder med Nordfyn, Kerteminde og Nyborg kommuner om indkøb og har bl.a. fælles indkøbskontor og fælles indkøbspolitik. Arbejdet med en grøn indkøbsprofil skal derfor ske i samarbejde med de tre øvrige kommuner. Fokus på at spare ressourcer Kommunen arbejder aktivt med at reducere energiforbruget i de kommmunale bygninger og udbygger i denne forbidelse også anvendelsen af mere vedvarende energiformer som solceller og jordvarme. Kommunen arbejder aktivt med at reducere energiforbruget til vejbelysning. Vejbelysningen udskiftes i de kommende år til mere energivenlig drift, hvor en del af den sparede udgift anvendes til investeringen i nye lyskilder. Grønt kontor Rådhuset i Ringe er som det første i Danmark udnævnt til Grønt Kontor. Det betyder, at der er en strategi om - og at der bliver gjort mere ved - miljøet i bred forstand: energi, indeklima, trivsel mv. Øvrige tiltag Se mere under punkt 4: Inddragelse af befolkningen og erhvervslivet i det lokale agenda. Lavenergibebyggelse Kommunens egne byggeprojekter gennemføres med stor fokus på energiforbruget. Kommunen har blandt andet ansat en energikonsulent og afsat et budget til energioptimering i kommunens bygninger. Afdelingen Kommunale Bygninger har udarbejdet 10-årige vedligeholdelsesplaner for kommunens bygninger. Vedligeholdelsesplanerne giver mulighed for at prioritere energieffektivitet. Et andet eksempel er institutionen Palleshave, der i 2012 udbygges og renoveres med blandt andet et stort, energieffektivt jordvarmeanlæg. Nytænkning i større byudviklingsprojekter Kommunen vil i forbindelse med kommende større byudviklingsprojekter og byomdannelsesprojekter arbejde med mulighederne for i bred forstand at fremme bæredygtigt byggeri. Herved menes arealdisponering og byggeri, som ud over at være energivenligt, også skal medtænke emner som sundhed og trivsel (muligheder for motion m.v.), økonomisering med vandressourcer og håndtering af regnvand som et aktivt element i bybilledet frem for et bortledningsproblem. Det sker blandt andet i det fortsatte arbejde med realisering af masterplanen for Faaborg og Masterplan for Ringe, Helhedsplan for Årslev og Sdr. Nærå samt kommende byomdannelsesprojekter og kommende renovering af spildevandssystemet i byerne. Faaborg-Midtfyn er med Count Down 2020 Faaborg-Midtfyn Kommune har sammen med Region Syddanmark og en række øvrige kommuner i regionen tiltrådt Count Down 2010 erklæringen. Denne er nu erstattet af Count Down Det er en international erklæring, der forpligtiger kommunen til de kommende år at sætte særlig fokus på en indsats for at sikre den biologiske mangfoldighed. Fokus på naturgenopretningsprojekter Kommunen har i de senere år gennemført flere naturgenopretningsprojekter herunder et stort projekt omkring Bøjden Nor. Også staten investerer i disse år betydelige midler i genopretningsprojekter i Faaborg-Midtfyn Kommune langs

4 Odense Å. Kommunen vil de kommende år fortsat have fokus på at få lavet naturgenopretningsprojekter, der bidrager til at sikre naturområder af høj kvalitet for at redde truede dyr og planter. Fokus på et sammenhængende net af naturområder Kommunen har i forlængelse af statens indsatsplaner for internationale naturområder udarbejdet handleplaner til opfyldelse af målene i disse indsatsplaner. Og kommunen har sammen med andre sydfynske kommuner fået tilsagn om midler fra EU til at gennemføre en stor del af disse projekter. Borgere og virksomheder inddrages så vidt muligt i udmøntningen af disse planer, og kommunen vil søge at fremme private initiativer til optimal naturpleje og naturgenopretning. Sidst har kommunen søgt Miljøministeriet om at lave en nationalpark. Se mere på 4. Inddragelse af befolkningen og erhvervslivet i det lokale Agenda 21 arbejde Klimasekretariat Kommunen har oprettet et klimasekretariat, der i 2012 og 2013 dels skal udarbejde klimastrategi og klimahandlingsplan og dels skal arbejde med konkrete initiativer til reduktion af klimapåvirkningen både for kommunen som virksomhed og som myndighed. Grønt Råd Kommunen har nedsat et Grønt Råd med repræsentanter fra erhvervs-, frilufts- og naturorganisationer. Rådet skal bidrage til dialog om kommunens planer og større tiltag på natur- og miljøområdet samt gerne være et forum for nye ideer og meningsudveksling mellem forskellige interesser, der kan bidrage til en mere bæredygtig udvikling lokalt. Miljøforum Fyn Der er behov for tiltag, som generelt kan mindske ressourceforbruget i virksomheder og byggeri og øge genanvendelsen af affald. Kommunen er medlem af og støtter økonomisk Miljøforum Fyn, som har til formål at fremme miljørigtige løsninger i fynske virksomheder og gøre dette til et aktiv for disse. Kommunen efterlyser forslag til nye initiativer. Det kan både være initiativer som gennemføres i regi af Miljøforum Fyn, eller som alene understøttes lokalt. Kommunen vil vurdere alle indkomne forslag. Fremme af bæredygtig fødevareproduktion Som led i en erhvervsfremmeindsats og i forlængelse af kommunens overordnede udviklingsstrategi vil man aktivt søge at fremme lokale produktioner af kvalitetsfødevarer. Mulighederne for at styrke en miljømæssig bæredygtig fødevareproduktion ligger indbygget i projektet. Dels fordi lokal produktion og afsætning mindsker ressourcebelastningen og dels fordi det at understøtte et kvalitetskoncept bl.a. giver gode muligheder for at fremme mere miljøvenlige produktionsmetoder, herunder fx økologisk produktion. Ideer til at mindske ressourceforbruget Der er behov for tiltag, som generelt kan mindske ressourceforbruget i husholdningerne og øge genanvendelsen af affald fra disse. Kommunen vil være opmærksom på at udnytte landsdækkende kampagner og understøtte deres lokale udbredelse og effekt. Kommunalbestyrelsen vil også efterlyse gode ideer til lokale borgerrettede initiativer, som kommunen evt. kan understøtte. Trente Møllle - et lokalt natur og miljøcenter Trente Mølle er med blandt andet kommunal støtte etableret som et kombineret naturformidlingscenter og lokalt Agenda 21 center. Blandt andet er der undervisningstilbud om energibesparelser rettet mod unge - et projekt som har været støttet af ELFOR Dansk eldistribnution. Kommunen har fra 2009 øget sin årlige støtte til Trente Mølle som led i kommunens udviklingsstrategi om udvikling af natur og friluftstilbud, herunder både lejrskoleophold og endagstilbud for skoler m.fl. Den øgede støtte giver mulighed for både at fastholde og udvikle videre på stedets undervisnings- og aktivitetstilbud. Der er ved at blive udarbejdet en fremtidig strategi for Trente Mølles aktiviteter. Trente Mølle er et vigtigt sted for understøttelse af tiltag til inddragelse og aktivering af borgere i væsentlige natur- og miljøindsatser. Naturskolen i Tarup-Davinde Naturskolen i Tarup-Davinde, som drives i fællesskab med Odense Kommune, udgør også en vigtig base for inddragelse af borgere og især børn og unge i undervisning og aktiviteter omkring natur og miljø. Også for denne naturskole vil der blive udarbejdet en strategi for fremtidens aktiviteter. Blå Flag kommune

5 Det blå flag er kvalitetsstemplet til strande hvor der gøres en ekstra indsats for miljøet. Kommunen har i en årrække været engageret i blå flag kampagner og agter at fortsætte disse. Grønt Flag kommune Syv af kommunens institutioner er i dag Grønt Flag institutioner, der har fokus på miljø og ressourceforbrug og arbejder med forbedringer som en del af institutionernes drift og undervisning. Kommunalbestyrelsen ser gerne Grønt Flag udbredt til flere institutioner de kommende år og arbejde med mulighederne for at det sker de kommende år. 5. Fremme af samspil mellem beslutninger Fokus på helhedstænkning i kommunens strategier Kommunens udviklingsstrategi er bl.a. tænkt som omdrejningspunkt for en styrkelse af tværsektoriel tænkning, som blandt andet kan medvirke til at fremme bæredygtige løsninger. Kommuneplanen skal fremme bæredygtighed Kommuneplanen er et centralt værktøj i at fremme en bæredygtig udvikling gennem fokus på samspillet mellem forskellige områder. Det gælder bl.a. i kommuneplanens afvejning af udviklingsinteresser overfor de mange beskyttelsesinteresser i det åbne land samt en række miljøhensyn der skal varetages ved byggeri og anlæg m.v. Centralt i forhold til at fremme bæredygtighed på det overordnede plan står bl.a. spørgsmålet om lokalisering af byudvikling. Ud fra miljømæssige betragtninger er det hensigtsmæssigt, at nyt byggeri hovedsagelig lokaliseres i nærhed til overordnet infrastruktur - herunder kollektiv trafik og i nærheden af hyppigt (dagligt) efterspurgte serviceydelser af høj kvalitet samt centrale udbud af arbejdspladser. Der er dog indbygget en række modsætninger mellem miljøhensyn og ressourcehensyn på den ene side samt på den anden side både generelle koncentrations-/specialiseringstendenser i samfundet og ønske om at sikre befolkningsvækst i de mindre lokalsamfund. Alt i alt en meget kompleks virkelighed. Kommuneplanen har vægtet, at byudviklingen hovedsagelig sker i tilknytning til større centre for at styrke disse centre og deres samlede servicetilbud til gavn for alle i kommunen. En række mindre byer gives begrænsede udviklingsmuligheder og opfordres i vidt omfang til at fokusere mere på byfornyelse for sikre deres fortsatte attraktivitet for bosætning. En sådan strategi for landsbyernes udvikling synes i det store hele også at være i god overensstemmelse med efterspørgslen efter boliger i disse byer. Strategien er til debat i forbindelse med kommuneplanen.