Forslag til ændring af Planloven - Danmark i bedre balance

Transkript

1 Forslag til ændring af Planloven - Danmark i bedre balance

2 Baggrund Danmark i bedre balance - Bedre rammer for kommuner, borgere og virksomheder i hele landet Aftale mellem regeringen, Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti fra juni 2016 Hensigten er at give kommuner, virksomheder og borgere bedre muligheder for at skabe vækst og udvikling i hele Danmark Samtidig skal der fortsat værnes om et godt miljø og en righoldig natur.

3 Aftalens hovedpunkter 1. Nye udviklingsmuligheder med fortsat bevarelse af kystnærhedszonen og strandbeskyttelseslinjen 2. Nye udviklingsmuligheder i landdistrikter og for produktion 3. Bedre udviklingsmuligheder for detailhandel 4. Friere rammer og administrative lettelser 5. Almene boliger og byudvikling 6. Andre initiativer (Luftfart, biobrændstof, landsbyer, turisme og oplevelsesøkonomi, fremtidens produktionssamfund) Aftalen indebærer også en forstærket indsats for større og bedre sammenhængende naturområder, baseret på Grønt Danmarkskort.

4 Ny formålsbestemmelse Loven skal sikre en sammenhængende planlægning, der forener de samfundsmæssige interesser i arealanvendelsen, medvirker til at værne om landets natur og miljø og skaber gode rammer for vækst og udvikling i hele landet. Samfundsudviklingen skal ske på et bæredygtigt grundlag med respekt for menneskets livsvilkår, bevarelse af dyre- og planteliv og øget økonomisk velstand. Herudover bl.a.: Nyt punkt: at skabe gode rammer for erhvervsudvikling og vækst Punkt om forurening suppleres med: Biodiversiteten understøttes

5 Formål KYST At understøtte vækst og jobpotentialet i de kystnære områder, blandt andet inden for kyst- og naturturisme. At give flere muligheder for borgere og virksomheder i kystnærhedszonen. At skabe bedre mulighed for i moderat omfang at skabe tidssvarende fritidsfaciliteter langs vandet, og give borgere flere muligheder i egen have. Og samtidig At bevare de åbne kyststrækninger og deres værdier. Fortsat at sikre den fri, lige adgang til strandene. At styrke udviklingen af større og bedre sammenhængende naturområder.

6 Planlægning i kystnærhedszonen i dag Særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. Offentlighedens adgang til kysten skal sikres og udbygges. Ferie- og fritidsanlæg skal lokaliseres efter sammenhængende turistpolitiske overvejelser og kun i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferieog fritidsbebyggelser. Der må ikke udlægges nye sommerhusområder og de eksisterende skal fastholdes til ferieformål.

7 FØR Planlægningsmæssig begrundelse Kystnærhedszonen nye muligheder Fastholdes + Udviklingsområder NU Offentlighedens adgang Fastholdes Ferie- og fritidsanlæg Sommerhusområder Fastholdes + Evt. mulighed for nye forsøgsprojekter Fastholdes + Mulighed for nyudlæg af sommerhuse. Mulighed for at sommerhusområder overføres til byzone

8 Udviklingsområder Landsplandirektiv Udviklingsområder

9 Udviklingsområder - Landskabsanalyse Udviklingsområderne skal være beliggende udenfor områder med særlige landskabs-, natur- eller miljøinteresser. Udpegningen skal være baseret på konkret og systematisk vurdering af kystlandskabet, f.eks. efter landskabskaraktermetoden.

10 Udviklingsområder - Landskabsanalyse Eksempel fra Stevns Kommune, 2011

11 Udviklingsområder - Landskabsanalyse Eksempel fra Stevns Kommune, 2011

12 Udviklingsområder - Landsplandirektiv Udpegning af udviklingsområder vil igangsættes første gang med lovens ikrafttræden. Efterfølgende vil processen for udpegning og ændring af udviklingsområdernes afgrænsning ske i forbindelse med kommunernes planstrategi Landsplandirektiv Udviklingsområder Udpegningen vil således ske med en fast kadence på 4 år, så den følger den kommunale planlægningsperiode.

13 Udviklingsområder - Kommuneplan

14 Grønt Danmarkskort Parallel udpegning af naturområder og udviklingsområder Styrkelse af friluftslivet Fortsat anvendelse af Digitale Naturkort

15 Sommerhuse og ferie- fritidsfaciliteter Kystnære sommerhusgrunde Sommerhusområder til byzone Oprydning af reservation til ferieanlæg Udvidelse af sommerperioden Ændring af Pensionistreglen Campingreglementet skal undersøges Eventuelt nye forsøgsprojekter

16 Nye sommerhusgrunde Landsplandirektiv Sommerhusområder

17 Nye kystnære sommerhusgrunde

18 Fra sommerhusområde til byzone

19 Reservationer til ferie- fritidsanlæg Uudnyttede reservationer til større ferie- fritidsanlæg i kystnærhedszonen

20 Nye udviklingsmuligheder i landdistrikter Ny anvendelse af tomme bygninger Bedre og mere tidssvarende rammer for landbrug mv. Nye muligheder for omdannelse og udvikling af mere attraktive landsbyer

21 Ny anvendelse af tomme bygninger Alle overflødiggjorte bygninger* i landzonen kan tages i anvendelse til bl.a. erhverv. Alle virksomheder uanset antal ansatte - der er etableret i en overflødiggjort bygning, må udvide bygningen med op til 500 m2, uden landzonetilladelse. Mulighed for at få landzonetilladelse til etablering af mere end 10 ferieboliger i overflødiggjorte bygninger. * Det er en forudsætning, at der er tale om egentlige bygninger egnede til formålet

22 Tidssvarende rammer for landbrug Driftsbygninger* som er erhvervsmæssigt nødvendige for bedriften kan opføres uden landzonetilladelse på alle bedriftens ejendomme. Mulighed for at fødevarevirksomheder kan udvikles med besøgsfaciliteter. Etablering af mindre byggeri der er erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af et eksisterende dambrug kan ske uden landzonetilladelse * Disse forventeligt større bygninger, kan ikke senere tages i brug til eks. bolig eller anden type erhverv som tiloversblevne landbrugsbygninger uden landzonetilladelse.

23 Nye muligheder for omdannelse og udvikling af mere attraktive landsbyer Mulighed for udpegning af to omdannelseslandsbyer hvert fjerde år Mulighed for at give landzonetilladelse med op til 10 års gyldighed Fristen for at udnytte landzonetilladelse forlænges til 5 år

24 Boliger i det åbne land Helårshuse kan udvides til op til 500 m 2 uden landzonetilladelse. Nye beboelsesbygninger kan opføres op til 50 m. væk fra eksisterende bebyggelse (v. konkret vurdering). Pensionister kan anvende fritidsboliger i landzone som helårsbolig efter 1 års ejerskab. Fristen for udnyttelse af en landzonetilladelse forlænges fra 3 til 5 år. Udnyttelsesfristen for landzonetilladelse til erstatningsbyggeri ifbm. nedrivning kan sættes op til 10 år.

25 Større hensyn til produktionsvirksomheder Udpegning af arealer til produktionserhverv Tage højde for alle relevante miljøkonflikter Fastholdelse af arealer til miljøbelastende virksomheder Erhvervsarealer langs motorvejen er til transporttunge virksomheder

26 Formål At kommunerne i planlægningen nær eksisterende virksomheder tager højde for alle potentielle miljøkonflikter At borgernes beskyttelsesniveau fastholdes på mindst samme niveau som i dag At virksomhedernes drifts- og udviklingsmuligheder sikres bedst muligt

27 Miljøfølsom anvendelse Støver Udvidelse af boligområdet kræver afværgeforanstaltninger i lokalplanen Erhverv Boliger

28 Udpegning af arealer Erhvervsareal langs motorvejen forbeholdt transport og logistik virksomheder Areal fastholdes til miljøbelastende virksomheder Erhvervsområde forbeholdt produktionsvirksomheder inkl. bufferzone

29 Byvækst Omfordeling af allerede udlagte arealer. Behovet skal kunne dokumenteres efter standardiserede metoder. Moderniseret og lovfæstet princip: indefra-og-ud. Ministeren kan i særlige tilfælde muliggøre fravigelser af reglerne, eks. i forbindelse med tiltrækning af udenlandske investeringer og udvidelse af fødevarevirksomheder m. besøgsfaciliteter.

30 Formål med de nye detailhandelsregler Større fleksibilitet Udgangspunkt i lokale ønsker og forhold. Et varieret butiksudbud God tilgængelighed for alle trafikarter. Gode rammer for velfungerende markeder Effektiv butiksstruktur. De nye regler skal i højere grad understøtte butikkernes konkurrenceevne og dermed et større sortiment, effektiv drift og billigere varer. Samtidig kan fleksibiliteten være en hjælp til de fysiske butikker i konkurrencen med e-handelen, herunder den udenlandske.

31 Større udvalgsvarebutikker Før Nu Generelt maks m 2 Ingen størrelsesbegrænsning I byer over indbyggere dog mulighed for et begrænset antal større butikker.

32 Større dagligvarebutikker Lokalcentre og enkeltstående butikker Før: m 2 (+ 200 m 2 ) Nu: m 2 Bymidter og bydelscentre Før: m 2 (+ 200 m 2 ) Nu: m 2 (+ 200 m 2 ) Aflastningsområder Før: m 2 (+ 200 m 2 ) Nu: m 2 (+ 200 m 2 )

33 Afgrænsning af bymidter og bydelscentre Før Den statistiske metode skal anvendes v. fastlæggelse og udvidelse af bymidter og bydelscentre Jf. lovbemærkninger: hver by kan kun have én bymidte Maks m 2 bydelscentre i byer ml og indbyggere. Nu Metodefrihed til at fastlægge og udvide bymidter og bydelscentre Konkret lovfæstet: hver by kan kun have én bymidte Ingen maks. størrelse på bydelscentre.

34 Aflastningsområder og pladskrævende varer Ud over bymidter og bydelscentre kan der bl.a.: Udlægges arealer til aflastningsområder Udlægges arealer til butikker, der alene forhandler særlig pladskrævende varer eller varer, som frembyder særlige sikkerhedsmæssige forhold ingen udtømmende liste. I forbindelse med planlægningen for et aflastningsområde skal der redegøres for det kundegrundlag, som etableringen af nye butikker baseres på, det opland, som aflastningsområdet henvender sig til, og påvirkningen af butiksforsyningen.

35 Almene boliger Muligheden for at stille krav om at op til 25 % af boligmassen i et nyt boligområde skal være almene boliger bevares.

36 Formål med administrative ændringerne At reducere fordyrende venteperioder for bygherrer og investorer ved at forkorte høringsfristerne. At give kommunerne større frihed og klarere rammer for den fysiske planlægning bl.a. ved at udspecificere de væsentlige nationale interesser. At give kommunerne større fleksibilitet i planlægningen ved at muliggøre dispensation fra lokalplanens principper til midlertidig anvendelse.

37 Statslige interesser i dag

38 Nationale interesser fremover Vækst og erhvervsudvikling, f.eks. produktionsvirksomheder Natur- og miljøbeskyttelse, f.eks. Natura 2000-områder Kulturarvs- og landskabsbevarelse, f.eks. herregårdslandskaber Hensyn til nationale og regionale anlæg, f.eks. transportkorridor Konkret landsplanlægning, f.eks. landsplandirektiver

39 Kortere høringsfrister Kommuneplaner og større kommuneplantillæg: Fra Til 8 uger 8 uger Lokalplaner og mindre kommuneplantillæg: Fra Til 8 uger 4 uger Lokalplaner af mindre betydning: Fra Til 8 uger 2 uger

40 Nye dispensationsmuligheder Fra en lokalplans principper til midlertidig anvendelse i op til 3 år, evt. for forlængelse. Både til anvendelse af ubebyggede arealer og eksisterende bebyggelse m.v. Funktionstømt, tidligere erhvervsareal m. erhvervslokalplan. Der kan ikke meddeles dispensation i områder, som ifølge det gældende plangrundlag eller de facto anvendes til virksomhed, som vurderes at være uforenelig med den ansøgte midlertidige aktivitet. Der kan ikke meddeles dispensation hvis det ansøgte er omfattet af lokalplanpligten.

41 Andre initiativer Undersøgelse af planlovens ekspropriationsbestemmelser Bedre skiltning Udvikling af luftfarten og Københavns Lufthavn Avancerede biobrændstoffer Landsbyer Turisme og oplevelsesøkonomi Fremtidens produktionssamfund Nyt klagenævn

42 Proces for ændring af planloven Høring indtil 17. oktober Fremsættelse Ikrafttrædelse Bekendtgørelser og vejledninger Snitflader til Kommuneplan 17, plansystem.dk mv. Anvendelse af de nye muligheder vil blive fulgt af Erhvervs- og Vækstministeriet og indgå i en årlig redegørelse til forligskredsen og til Folketinget. Den nye planlov mv. vil blive evalueret inden 1. juli 2020.

43 Tak for ordet

44 Kystnærhedszonen Overordnet set bevares Kystnærhedszonen Ny mulighed for udpegning af udviklingsområder koordineret med udpegning til Grønt Danmarkskort. Nye muligheder for udvikling af sommerhuse og feriefritidsfaciliteter. Herudover sker der en administrativ forenkling af Naturbeskyttelseslovens strandbeskyttelsesregler.

45 Større hensyn til produktionsvirksomheder Fra støjfølsom- til miljøfølsom anvendelse Afværgeforanstaltninger mod alle miljøpåvirkninger sikres ifbm. planlægning af den miljøfølsomme anvendelse. Udpegning af arealer forbeholdt særlige typer erhverv

46 Administrative lettelser Lovfæstede, fokuserede nationale interesser - Vækst og erhvervsudvikling - Natur- og miljøbeskyttelse - Kulturarvs- og landskabsbevarelse - Hensyn til nationale og regionale anlæg Mulighed for kortere høringsfrister - Kommuneplaner og større kommuneplantillæg, 8 uger - Mindre kommuneplantillæg og lokalplaner, 4 uger - Mindre lokalplaner, 2 uger Dispensation til midlertidig anvendelse - Lokalplanens principper - Ubenyttede arealer el. bygninger - op til 3 år med mulighed for forlængelse OBS. lokalplanpligt og hensyn til eks. virksomheder