Referat af Koordinationsudvalgets 2. møde. den 25. maj 2007 på Hotel Australia, Vejle

Transkript

1 Danmarks Miljøundersøgelser 21. juni 2007 FORS J. nr. DMU Referat af Koordinationsudvalgets 2. møde den 25. maj 2007 på Hotel Australia, Vejle Deltagere: Jørgen Jørgensen, MC Ringkøbing (JJ) Per Schriver, MC Ålborg (PS) Henrik Narud, MC Ribe (HN) Ivan Rust Laursen, MC Ribe (IRL) Ingela Karlsson, MC Fyn (IK) Jan Reisz, MC Århus (JR) Tenna Jespersen, MC Roskilde (TN) Philip Grinder Pedersen, MC Nykøbing (PGP) Lisbeth B. Andersen, Skov- og Naturstyrelsen (LBA) Inger Bergmann, Miljøstyrelsen (IB) Per Rosenberg, GEUS (PRo) Carsten Langtofte Larsen, GEUS (CLL) Helle Pilsgård, CFK (HP) Christian Kjær, DMU (CKj) Lars Moseholm, DMU (LMO) Susanne Boutrup, DMU (SUB) Poul Nordemann Jensen, DMU (PNJ) Lars M. Svendsen, DMU (LMS) Lilian van der Bijl, DMU (LBI) Afbud: Torben Moth Iversen, DMU (TMI) Hans Løkke, DMU (HLo) Hans Christian Karsten, SNS (HCS) Dagsorden: 1. Godkendelse af dagsordenen 2. Meddelelser 3. Tilpasning af 2007-programmet for NOVANA/DEVANO grundet merpris for kemiske analyser 4. Status for MC-indberetning af NOVANA-2006-data til fagdatacentrene 5. Orientering om status for indsamling og analyse af NOVANA-prøver frem til 30. april Eventuelt 7. Næste møde. 1 Godkendelse af dagsorden SUB bød velkommen. Det udsendte forslag til dagsorden blev godkendt uden ændringer.

2 2 Meddelelser 2.1 Redegørelse til Folketinget om overvågning HP orienterede om, at redegørelsen til Folketinget vedr. overvågning stadig er under udarbejdelse. Det forventes, at redegørelsen oversendes, inden Folketinget går på sommerferie den 1. juni Møde i centerdirektørkredsen HP orienterede om, at der er udarbejdet et statusnotat vedrørende reduktioner af overvågningen som følge af højere analysepriser end forudsat. Notatet blev fremlagt det på det seneste møde i MC-direktørkredsen, hvor bl.a. Søren Kjær deltog, og orienterede fra mødet. HP slog fast, at der ikke er politisk opbakning til yderligere besparelser i 2007, men at der efter sommerferien starter en proces med at se på overvågningsprogrammet for Miljøcentrene Aarhus, Roskilde, Aalborg, Fyn tilkendegav, at der med den udmeldte økonomiske ramme ikke er dækning for gennemførelse af overvågningen i henhold til programbeskrivelsen. MC Aalborg forudså, at det ville være nødvendigt at gennemføre yderligere reduktioner lokalt, som burde koordineres nationalt. Miljøcentrene Ringkøbing, Ribe og Nykøbing gav udtryk for at de "med det yderste af neglene" kan få programmet til at hænge sammen. HP orienterede om, at MC-direktørkredsen på seneste møde i forlængelse orientering om status for håndtering af problemstillingen af analysepriserne havde konstateret, at når konsekvenserne af tilpasningen ift analysepriser var klarlagt ift. de enkelte miljøcentre, ville DMU fremsende kontrakterne for NOVANA og DEVANO for 2007 mhp. underskrift. Fsa. øvrige udestående problemstillinger var det blevet aftalt, at centrene naturligvis skal gøre alt hvad der er muligt for at leve op til det aftalte, men at det i lyset af ressourcesituationen kunne forekomme, at der når året var slut, var visse mindre opgaver, som ikke var indfriet, og som der så måtte gives "syndsforladelse for". IRL pointerede at målet ikke er en udlicitering, men overvågning og planlægning skal ses integreret. 2.3 Overvågningsbekendtgørelse IB orienterede om at MST som led i implementeringen af vandrammedirektivets overvågningsforpligtelse pt. arbejder på en overvågningsbekendtgørelse, der forventes færdig i løbet af dette forår eventuelt med supplerende retningslinier. IB orienterede om Miljøstyrelsens projektorganisering som sikrer strukturering i større projekter. 3 Tilpasninger af overvågningsprogrammerne På grund af en difference på 7 mio. kr. i NOVANA/DEVANO-analyseudgifterne beregnet efter henholdsvis de faktiske analysepriser og beregningsforudsætningerne har Departementet bedt DMU om at finde besparelser på 7 mio. kr. i NOVANA/DEVANO aktiviteter. 2

3 Styringsgrupperne har i enighed fundet frem til besparelser for delprogrammerne for grundvand, marine områder, ferskvand, natur og punktkilder inden for den udstukne ramme under hensyntagen til de opstillede prioriteringer for programmerne. For grundvand viste en genberegning, at der var plads til yderligere aktiviteter. Formændene for styringsgrupperne præsenterede forslagene: PS forklarede, at der for ferskvand var lagt vægt på ikke at standse aktiviteter, der var påbegyndt. Endvidere var det vurderingen, at den geografiske dækning er vigtig for vandplanerne. Udeladelsen af miljøfremmede stoffer vil ikke være noget problem i 2007, men det vil give problemer, hvis screeningsprogrammet også udgår i de efterfølgende år. Udeladelsen af paddeundersøgelserne i søprogrammet giver ikke problemer ift. habitatdirektivet, da denne del dækkes af artsprogrammet. Imidlertid vil der ikke komme information om, hvorledes paddebestandene påvirker økologien i småsøer. LBA anførte, at den manglende overvågning medfører at også for padder vil der ift. Habitatdirektivet skulle anvendes skøn frem for faktiske registreringer. IK forklarede, at styringsgruppen for punktkilder havde foretrukket at reducere programmet med en analyserunde på anlæggene i 2007 og derved lade alle parametre fortsætte mhp. at bevare overblikket. Endvidere havde styringsgruppen fundet plads til analyser for PFAS ved intern omprioritering i programmet. JJ forklarede, at den marine styringsgruppe havde valgt at pege på reduktioner i analyser af miljøfremmede stoffer i DEVANO for tre områder, hvor der i forvejen foreligger data for miljøfremmede stoffer, frem for at lade besparelserne berøre det repræsentative program i NOVANA. CKj forklarede, at styringsgruppe for terrestrisk natur havde fundet alternative forslag, hvoraf forslag om begrænsning i indhentning af oplysninger om påvirkningsfaktorer på lysåbne naturtyper samt bortfald af analyser af basemætning på 6 skovnaturtyper var løsningen, der ift. det politisk/administrative bedst kunne udelades. PGP orienterede om, at de miljøfremmede stoffer, som nu er udeladt af grundvandsprogrammet har været inddraget pga. fund i andre lande og ikke pga. direktivforpligtelse. Endvidere vil visse GRUMO-områder det p.t. er hvilende (hvor der dog foregår en minimums aktivitet) ændre status til sovende (helt uden aktivitet), men boringerne nedlægges dog ikke, da det vil være dyrt at retablere dem. Styringsgruppernes forslag blev drøftet. IB påpegede, at reduktionerne især vil ske på miljøfremmede stoffer og spurgte, om det giver problemer i forhold til EU direktiverne. Desuden orienterede IB om, at der på et møde i EU var vist kort med stationsplaceringer for de forskellige medlemsstater. Her lå Danmark med høj stationstæthed. IB spurgte, om det ville være muligt at reducere i stationstætheden. SUB svarede, at bortfald af screeningsundersøgelsen af miljøfremmede stoffer i vandløb ikke umiddelbart giver problemer i forhold til vandrammedirektivet, da der foreligger data fra de fem store vandløb i den første del af NOVANA-perioden. De marine DEVANO-stationer, hvor miljøfremmede stoffer udgår er stationer, hvor styringsgruppen har vurderet at det er acceptabelt, idet miljøfremmede stoffer ikke er en del af udpegningsgrundlaget. LMS forklarede, at Danmark ved en sammenligning af stationstætheder i NOVANA/DEVANO med vrd-stationer i andre medlemsstater vil ligge med højere stationstætheder, da NOVANA også 3

4 opfylder andre forpligtelser og behov end vandrammedirektivet, og fordi Danmark i øvrigt har mange, men mindre oplande sammenlignet med de andre medlemslande. JJ svarede, at hensynet til direktivbehovene ligger i hele strategien for overvågningsprogrammerne og berøres ikke ved mindre besparelser. Hvis der reduceres på antallet af stationer, må det ske ved en revision af hele overvågningsstrategien. HP spurgte, om bortfald af opgaver ville få betydning for MCs aftaler med analyselaboratorierne. IRL eller JJ svarede at det burde det ikke gøre med de foreliggende reduktionsforslag HP konkluderede, at især analyser af miljøfremmede stoffer udskydes, men at planlægningen i tilgodeses bedst muligt ved de valgte nedskæringer. IK vurderede, at NOVANAs delprogrammer ved tidligere reduktioner er beskåret, så at de yderligere 7 mio. kr. reduktioner har konsekvenser for programmet og pegede på den tværgående pulje og evt. undersøgelsesovervågning samt IT/data systemer som mulige alternativer til reduktioner i miljøcentrenes aktiviteter. LMS påpegede, at Departementet havde bedt DMU om at finde mulige reduktioner på netop NOVANA/DEVANO aktiviteter (analyser og årsværk), da det var her problemerne var opstået. Det er med koncernledelsen aftalt at DMU, GEUS og MST skal løse opgaver vedr. IT/data systemer og opgaven indgår som en del af institutionernes resultatkontrakter, hvorfor diskussionen om eventuelle ændringer heri skal finde sted på Departementschefniveau. Hvor der har været ressourcemæssige problemer i FDC'erne grundet NOVANA/DEVANO opgaver er disse klaret internt. Angående projekterne finansieret af den tværgående pulje har Koordinationsudvalget på 1. møde disponeret de fleste midler for Der er ca kr. uforbrugt, som bl.a. afventer et revideret forslag til et projekt vedr. klimaforandringer. HP var enig i disse betragtninger. IRL anførte, at reduktion af undersøgelsesovervågningen ikke kunne indgå som en del af reduktionen på de 7 mio. kr., dels fordi den skal udmøntes i de enkelte centre, og fordi stort set hele puljen hertil er disponeret. JJ støttede forslaget om at reducere den tværgående pulje, hvis det kunne sikre, at der ikke pilles ved strategien i programmerne. LBA understregede behovet for at se fremad mod et revideret program og fandt, at den tværgående pulje er et vigtigt element. Med de foreslåede reduktioner er en række nye aktiviteter sat på stand by, hvis den tværgående pulje også angribes, vil det påvirke det fremadrettede. IRL konstaterede, at programmet allerede er skåret ind til benet og foreslog derfor en revurdering af aktiviteterne i den tværgående pulje for 2007 for at sikre, at de prioriterede projekter er fremadrettede, herunder bidrager med viden, der kan give besparelser på længere sigt. Der var enighed om at revurdere de på sidste møde besluttede tværgående indsatser mhp. at sikre den fremadrettede tilgang og videnbehov. For projekter, som er igangsat og som efter revurderingen ikke skal gennemføres, dækkes de afholdte udgifter af den tværgående pulje. Revurderingen af de prioriterede projekter drøftes på næste møde i Koordinationsudvalget. 4

5 IK påpegede at de faktiske analyseudgifter ville stige med ca. 1 mio. kr. i MC Odense, hvis de ikke længere lavede analyser på deres eget laboratorium og at centret ikke har sat tilstrækkelige driftsudgifter af. IRL svarede, at MC Odense i stedet havde fået nogle årsværksnormeringer med overhead til at lave analyser og dække drift af laboratoriet. Et forslag på løsning på problemstillingen må i givet fald meldes ind til Departementet, da den ligger uden for Koordinationsudvalgets mandat. Det blev konkluderet, at visse NOVANA/DEVANO aktiviteter udgår/udsættes som indstillet af styringsgrupperne med henblik på at opnå besparelser på 7 mio. kr. i Der var enighed om at anvende den foreslåede fordeling af reduktionen på 7 mio. kr. mellem delprogrammerne, og at beløbet skulle fordeles efter den andel, som det enkelte miljøcenter har af den samlede afvigelse i analyseomkostningerne ift. beregningsforudsætningerne. Reduktionerne på driften var udregnet ud fra gennemsnitlige laboratoriepriser fra miljøcentrenes laboratoriekontrakter/tilbud. Det var et ønske fra miljøcentrene, at den faktiske mindreomkostning, som det enkelte center vil få gennem de aktuelle reduktioner i centerets opgaver, samles i en pulje (i alt 7 mio. kr.) til fordeling efter ovennævnte fordelingsnøgle. Desuden ønskede miljøcentrene den samlede opgørelse pr. delprogram fordelt på årsværk og drift. Det skal sikres at mindreomkostningerne også ved brug af aktuelle priser samlet beløber sig til 7 mio. kr. og fordeles på delprogrammer som de udmeldte reduktionsrammer. DMU/FORS tilbød at udarbejde en bestilling til miljøcentrene på denne opgave med henblik på at sikre, at de enkelte miljøcentre anvender samme forudsætninger ved denne beregning. Som konsekvens af, at der er fundet 7 mio. kr. til kompensation af merudgifter på analyser ift. beregningsforudsætningerne, vil DMU i nærmeste fremtid snarest udsende justerede aftaler mellem miljøcentrene og DMU om overvågningen ud til miljøcentrene med henblik på en snarlig underskrivelse af disse. Koordinationsudvalget besluttede, at revurdere de tværgående indsatser, det på mødet i marts måned blev besluttet at igangsætte i 2007 mhp. at sikre den fremadrettede tilgang og videnbehov tage omprioriteringen i punktkildeprogrammet til at dække omkostningerne for PFAS analyser til efterretning tage en mindre omprioritering i det marine program til overvågning af iltsvind på bekostning af sediment og muslingeundersøgelser i et DEVANO område til efterretning godkende de indstillede reduktionsforslag og dermed fordelingen af den samlede reduktion på i alt 7 mio. kr. på delprogrammerne vedtage at fordele de 7 mio. kr. efter den andel, som det enkelte miljøcenter har af den samlede afvigelse i analyseomkostningerne ift. beregningsforudsætningerne placere mindreomkostningerne for de enkelte miljøcentre i en pulje på i alt 7 mio. kr. til fordeling efter ovennævnte fordelingsnøgle anmode DMU/FORS om at udsende bestilling med henblik på at sikre ensartetheden i beregningerne af mindreomkostningerne. 4 Status for MC-indberetning af NOVANA-2006-data til fagdatacentrene En mulig konsekvens af eventuelle forsinkelser på dataindberetningerne vil være forsinkelse af fagdatacentrenes rapporteringer, og dermed også udskydelse af tidspunktet for høring af udkast af fagdatacenterrapporterne i miljøcentre og andre fagdatacentre. Endvidere vil det udsætte udgivelsen af den faglige sammenfatning 5

6 DMU/FORS har anmodet fagdatacentrene om en status for dataindberetningerne. Det fremgår at der er forsinkelser på flere af delprogrammerne, hvor dataindberetningen ikke vil være overstået pr. 1. juni. Det er ikke oplyst, hvornår punktkildedata fra renseanlæg vil foreligge. Nogle andre delprogrammer er afhængige af data fra FDC-punktkilder (ferskvand og marin), og forsinkelsen på indberetningen af punktkildedata får derfor betydning for andre dele af NOVANArapporteringen. En væsentlig årsag til forsinkelserne i MC-dataindberetningerne til FDC er problemer med fagsystemerne. HP vil følge op på dette. Koordinationsudvalget besluttede at: tage status for dataindberetningen til efterretning og henstille til, at de manglende dataindberetninger fortages snarest anmode DMU/FORS om i lyset af forsinkelserne at udarbejde fornyet tidsplan for rapporteringen til næste møde. 5 Orientering om status for indsamling og analyse af NOVANA-prøver frem til 30. april 2007 For at danne sig et billede af den aktuelle gennemførsel af NOVANA og DEVANO har DMU/FORS rettet henvendelse til miljøcentrene og bedt disse opgøre omfanget af programgennemførslen pr. 30. april 2007, idet aftaler om NOVANA og DEVANO mellem miljøcentrene og hhv. laboratorier og DMU ikke var indgået ved programstart pr. 1. januar PNJ orienterede om at programmet generelt følges på overfladevand, hvor kun vejrlig har haft indflydelse på programmets gennemførsel. LOOP kører som forudsat. For punktkilder og grundvand er nogle prøvetagninger blevet udskudt, men disse forventes indhentet senere på året. Naturprogrammet startes op nu som forudsat. DEVANO følger planen. Koordinationsudvalget besluttede, at tage orienteringen om status for indsamling og analyse af NOVANA-prøver frem til 30. april 2007 til efterretning. 6 Kommende møder Næste møde i Koordinationsudvalget er den 13. juni 2007 kl. 10 på H.C. Andersens Hotel i Odense. 7 Eventuelt Der var intet til eventuelt. 6