Bekendtgørelse om fastsættelse af prislofter og maksimalpriser for fjernvarme fra affaldsforbrændingsanlæg

Transkript

1 Bekendtgørelse om fastsættelse af prislofter og maksimalpriser for fjernvarme fra affaldsforbrændingsanlæg Bekendtgørelse nr. 234 af 23. marts 2006 I medfør af 20, stk. 4, i lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 347 af 17. maj 2005, og efter bemyndigelse fastsættes: Kapitel 1 Anvendelsesområde 1. Bekendtgørelsen fastsætter regler for prislofter og maksimalpriser for levering af damp og varmt vand fra et affaldsforbrændingsanlæg til et varmeproduktions- eller distributionsanlæg. Stk. 2. Som affaldsforbrændingsanlæg forstås alle anlæg, der er godkendt til forbrænding af affald efter miljøbeskyttelsesloven. Den foreslåede bekendtgørelse I medfør af 20, stk. 4, i lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr af 14. december 2011, som ændret ved lov nr. 577 af 18. juni 2012, fastsættes: Anvendelsesområde 1. Bekendtgørelsen fastsætter regler for prislofter og maksimalpriser for levering af opvarmet vand og damp omfattet af 20, stk. 1, i lov om varmeforsyning og produceret ved affaldsforbrænding fra et affaldsforbrændingsanlæg til et varmeproduktions- eller varmefremføringsanlæg. 2. Som affaldsforbrændingsanlæg forstås anlæg, der er godkendt til forbrænding af affald efter miljøbeskyttelsesloven, bortset fra anlæg, der efter regler i bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed er godkendt til nyttiggørelse eller bortskaffelse af farligt affald som hovedaktivitet, og der er indrettet og drevet med henblik på hovedsageligt at forbrænde farligt affald. Stk. 2. Et anlæg er indrettet og drevet med henblik på hovedsageligt at forbrænde farligt affald, når 1) mere end 50 pct. af det modtagne affald er farligt affald som defineret i bekendtgørelse om affald, og 2) anlægget har etableret særlige fysiske modtagefaciliteter og har skriftlige procedurer for og gennemfører modtagekontrol med henblik på at opfylde kravene i artikel 52, stk. 3 og 4, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle emissioner (EU-Tidende: L 334 af 17. december 2010, s. 17). 2. Bekendtgørelsen omfatter leveringsaftaler, der indgås mellem affaldsforbrændingsanlæg og varmeproduktions- eller distributionsanlæg om levering af opvarmet vand eller damp fra et af-

2 faldsforbrændingsanlæg til et varmeproduktionseller distributionsanlæg. Stk. 2. Bekendtgørelsen omfatter ikke leveringsaftaler, der indgås mellem affaldsforbrændingsanlæg og distributionsanlæg, hvor distributionsanlægget har bestemmende indflydelse på affaldsforbrændingsanlægget. 3. For leveringsaftaler der indgås efter bekendtgørelsens ikrafttræden gælder, at bekendtgørelsen får virkning fra aftaleindgåelsen. Stk. 2. For leveringsaftaler, der er indgået før bekendtgørelsens ikrafttræden, og som ikke genforhandles efter bekendtgørelsens ikrafttræden, gælder, at bestemmelserne o bekendtgørelsen får virkning fra og med 1. januar 2011.

3 Kapitel 2 Fastsættelse af maksimalpriser for fjernvarme leveret fra et affaldsforbrændingsanlæg 4. I de i 2 nævnte aftaler kan affaldsforbrændingsanlægget for levering af opvarmet vand eller damp maksimalt kræve den laveste af følgende varmeafregningspriser: 1) prisen fastsat i medfør af varmeforsyningslovens 20, eller 2) prisloftet efter 4. Fastsættelse af prisloftet 5. Prisloftet for opvarmet vand produceret på et affaldsforbrændingsanlæg fastsættes til gennemsnitsprisen for opvarmet vand produceret på et fjernvarmeværk, som ville være blevet etableret i overensstemmelse med de energipolitiske retningslinier, således at der opstår et prisloft for: 1) Affaldsforbrændingsanlæg beliggende i decentrale områder, der forsynes med naturgas. 2) Affaldsforbrændingsanlæg beliggende i decentrale områder, der forsynes med andet end naturgas. 3) Affaldsforbrændingsanlæg beliggende i centrale områder. Stk. 2. Prisloftet for damp produceret på et affaldsforbrændingsanlæg fastsættes efter et konkret skøn. Maksimalprisen for opvarmet vand eller damp leveret fra et affaldsforbrændingsanlæg 3. For levering af opvarmet vand eller damp kan affaldsforbrændingsanlægget maksimalt kræve den laveste af følgende varmeafregningspriser, jf. dog stk. 2: 1) Prisen fastsat i medfør af 20, stk. 1, i lov om varmeforsyning. 2) Prisloftet efter 4. Stk. 2. I perioder, hvor varmeaftageren efterspørger en mængde opvarmet vand eller damp, som affaldsforbrændingsanlægget kun kan levere, hvis anlægget reducerer elproduktionen, skal der ved en vurdering af hvilken varmeafregningspris, der er lavest efter stk. 1, tages udgangspunkt i prisen fastsat i medfør af 20, stk. 1, i lov om varmeforsyning eksklusiv den indregningsberettigede omkostning til kompensation for manglende elindtægter. Stk. 3. Hvis der ikke kan opnås enighed mellem affaldsforbrændingsanlægget og varmeproduktions- eller varmefremføringsanlægget fastsætter Energitilsynet maksimalprisen efter stk. 1. Fastsættelse af prisloftet 4. Prisloftet for levering af opvarmet vand produceret ved affaldsforbrænding fra et affaldsforbrændingsanlæg fastsættes af Energitilsynet til den vægtede gennemsnitspris for opvarmet vand produceret på de centrale kraft-varme-anlæg, jf. 10, stk. 6, i lov om elforsyning inklusiv eventuelle senere afgiftsændringer. Stk. 2. I beregningen af den i stk. 1 nævnte gennemsnitspris indgår ikke varmeproduktionspriserne fra kraft-varme-anlæggene med de to højeste produktionsomkostninger per energienhed. Varmeproduktionsprisen fra kraft-varme-anlæg, hvis varmeleverance i det pågældende år var mindre end 1000 TJ, indgår heller ikke i gennemsnitsprisen. Stk. 3. Eventuelle senere afgiftsændringer, som ikke er afspejlet i de priser, som gennemsnitsprisen beregnes på, tillægges eller fratrækkes gennemsnitsprisen således, at der i prisloftet tages højde for disse aktuelle prisændringer, jf. dog 5, stk. 4. Stk. 4. Prisloftet for levering af damp produceret ved affaldsforbrænding på et affaldsforbrændingsanlæg fastsættes til et beløb, der svarer til prisloftet

4 for levering af opvarmet vand forøget med dokumenterede meromkostninger for produktion af damp i forhold til produktion af varmt vand. Stk. 5. Energistyrelsen kan hæve prisloftet, hvis særlige forhold af hensyn til forsyningssikkerheden 6. I de i 2 nævnte aftaler, hvor varmeafregningsprisen fastsættes på baggrund af prislofterne, kan affaldsforbrændingsanlæggene og varmeproduktions- eller distributionsanlæggene tage højde for, at særlige forhold, der har væsentlig betydning for distributionsanlægget kan medføre en reduktion af prisloftet. Udmelding af prisloftet 7. Energitilsynet foretager den faktiske beregning og udmelding af prislofterne efter 5. Stk. 2. Prislofterne udmeldes første gang den 1. oktober Herefter udmeldes prislofterne hvert år den 1. oktober. Det udmeldte prisloft gælder for det følgende kalenderår. Faktiske beregning og udmelding af prisloftet 5. Energitilsynet foretager den faktiske beregning og udmelding af prislofterne efter 4. Gennemsnitsprisen beregnes på basis af de varmeproduktionspriser, der senest er anmeldt til Energitilsynet. Stk. 2. Ved varmeproduktionspris forstås prisen for produktion af opvarmet vand efter priseftervisning, som efter bekendtgørelse om anmeldelse af priser, omkostningsfordeling og andre betingelser for transport og levering af fjernvarme samt produktionsomkostninger til brug for fastsættelse af prislofter anmeldes til Energitilsynet enten senest den 15. marts for anlæg, der anvender et regnskabsår, der udløber mellem 1. juni og 30. november, eller senest den 15. september for anlæg, der anvender et regnskabsår til udløb mellem 1. december og 31. maj. Stk. 3. Prisloftet udmeldes hvert år den 15. oktober. Det udmeldte prisloft gælder for det følgende kalenderår. Stk. 4. Alene afgiftsændringer, der er bekendtgjort før 1. september og som er trådt i kraft eller vil træde i kraft i det år, som prisloftet gælder for, skal indregnes i prisloftet.

5 Anmeldelse af leveringsaftaler til Energitilsynet 8. De i 2 nævnte aftaler anmeldes til Energitilsynet efter reglerne i varmeforsyningslovens 21. Stk. 2. Fastsættelse af makimalpriserne, jf. 4 afgøres af Energitilsynet, såfremt der ikke kan opnås enighed mellem affaldsforbrændingsanlæggene og varmeproduktions- eller distributionsanlæggene. Stk. 3. Ved indbringelse af en sag for Energitilsynet kan Tilsynet i den konkrete afgørelse tage højde for særlige forhold, som har væsentlig betydning for distributionsanlægget, og som skal medføre en reduktion af prisloftet. Stk. 4. Energitilsynet kan give dispensation og dermed hæve det af Tilsynet fastsætte prisloft, hvis særlige forhold af hensyn til forsyningssikkerheden Anmeldelse af leveringsaftaler til Energitilsynet 6. Leveringsaftaler efter 2 anmeldes til Energitilsynet efter reglerne i 21 i lov om varmeforsyning. Kapitel 3 Klagebestemmelser 9. Energiklagenævnet behandler klager over afgørelser truffet af Energitilsynet efter denne bekendtgørelse. Stk. 2. Klage skal være indgivet skriftligt til Energiklagenævnet inde fire uger efter, at afgørelse er meddelt. Stk. 3. Energiklagenævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Kapitel 4 Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser 10. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. april Bekendtgørelsen har virkning for leveringsaftaler, der indgår efter den 1. april 2006, jf. dog stk. 2 og 12. Stk. 2. Energitilsynet beregner i 2009 prisloftet for 2010 på baggrund af det i 2008 udmeldte prisloft, reguleret med et indeks. Indekset beregnes på basis af de varmepriser, som i 2008 og 2009 er anmeldt efter varmeforsyningslovens 21, stk. 1. Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser 7. Bekendtgørelsen træder i kraft den xx. xxxx 2012 og har virkning for leveringsaftaler, der er indgået efter bekendtgørelsens ikrafttræden, jf. dog stk. 2 og 3 og 8. Stk. 2. Bekendtgørelse nr. 234 af 23. marts 2006 om fastsættelse af prislofter og maksimalpriser for fjernvarme fra affaldsforbrændingsanlæg ophæves, jf. dog stk. 3. Stk. 3. Et prisloft, som er udmeldt efter reglerne i den i stk. 2 nævnte bekendtgørelse, opretholdes, indtil det afløses af et prisloft udmeldt efter denne bekendtgørelse, herunder et prisloft udmeldt efter stk. 4.

6 Stk. 3. Et prisloft, som er udmeldt efter reglerne i den i stk. 2 nævnte bekendtgørelse, opretholdes, indtil det afløses af et prisloft udmeldt efter denne bekendtgørelse. Stk. 4. Energitilsynet beregner i 2009 prisloftet for 2010 på baggrund af det i 2008 udmeldte prisloft, reguleret med et indeks. Indekset beregnes på basis af de varmepriser, som i 2008 og 2009 er anmeldt efter varmeforsyningslovens 21, stk. 1. Stk. 4. I de år, hvor prislofterne udmeldt efter den i stk. 2 nævnte bekendtgørelse, stadig er gældende, beregner Energitilsynet prisloftet efter denne bekendtgørelse på baggrund af det for 2012 udmeldte prisloft, reguleret med et indeks. Indekset beregnes på basis af de varmepriser, som de centrale kraftvarme-anlæg i 2011 og de efterfølgende år forud for året, hvor prisloftet skal gælde, har anmeldt efter 21, stk. 1, i lov om varmeforsyning. 12. For leveringsaftaler, der er indgået før den 1. april 2006, får bekendtgørelsen virkning den 1. januar 2011, jf. dog stk. 2 og 5. Stk. 2. Bliver en leveringsaftale, der er indgået før den 1. april 2006, genforhandlet inden den 1. januar 2011, får bekendtgørelsen virkning fra tidspunktet for genforhandlingen, hvorved forstås leveringsaftalens ophør eller det i leveringsaftalen fastsatte ophørstidspunkt, jf. dog stk Stk. 3. Er der ved leveringsaftaler omfattet af stk. 2 en væsentlig forskel mellem den tidligere aftalte varmeafregningspris og maksimalprisen efter bekendtgørelsens kapitel 2, kan den tidligere aftalte varmeafregningspris fastholdes indtil begyndelsen af det følgende kalenderår. Herefter kan den nye varmeafregningspris årligt fastsættes til den tidligere aftalte varmepris minus hvert år en lige del af forskellen mellem denne pris og maksimalprisen på genforhandlingstidspunktet, fordelt over de kalenderår, der er tilbage til den 1. januar Fra den 1. januar 2011 gælder herefter maksimalprisen efter bekendtgørelsens kapitel 2, jf. dog stk. 5. Stk. 4. Energitilsynet fastsætter varmeafregningsprisen efter stk. 3, hvis der ikke kan opnås enighed mellem affaldsforbrændingsanlæg og varmeproduktions- eller distributionsanlæg. Stk. 5. Perioden efter stk. 1-3, inden for hvilken varmeafregningsprisen skal nedsættes til maksimalprisen efter 3, kan af Energitilsynet forlænges, hvis særlige forhold af hensyn til forsyningssikkerheden 9. For leveringsaftaler, der er indgået før bekendtgørelsens ikrafttræden, får bekendtgørelsen virkning den 1. januar 2016, jf. dog stk. 2 og 5. Stk. 2. Bliver en leveringsaftale, der er indgået før bekendtgørelsens ikrafttræden, genforhandlet inden den 1. januar 2016, får bekendtgørelsen virkning fra tidspunktet for genforhandlingen, hvorved forstås leveringsaftalens ophør eller det i leveringsaftalen fastsatte ophørstidspunkt, jf. dog stk Stk. 3. Er der ved leveringsaftaler omfattet af stk. 2 en væsentlig forskel mellem den tidligere aftalte varmeafregningspris og maksimalprisen efter bekendtgørelsens 3, kan den tidligere aftalte varmeafregningspris fastholdes indtil begyndelsen af det følgende kalenderår. Herefter kan den nye varmeafregningspris årligt fastsættes til den tidligere aftalte varmepris minus hvert år en lige del af forskellen mellem denne pris og maksimalprisen på genforhandlingstidspunktet, fordelt over de kalenderår, der er tilbage til den 1. januar Fra den 1. januar 2016 gælder herefter maksimalprisen efter bekendtgørelsens 3, jf. dog stk. 5. Stk. 4. Energitilsynet fastsætter varmeafregningsprisen efter stk. 3, hvis der ikke kan opnås enighed mellem affaldsforbrændingsanlægget og varmeproduktions- eller varmefremføringsanlægget. Stk. 5. Perioden efter stk. 1-3, inden for hvilken varmeafregningsprisen skal nedsættes til maksimalprisen efter 3, kan af Energistyrelsen forlænges, hvis særlige forhold af hensyn til forsyningssikkerheden