Målgruppe: LAB 2.12, UP LAS-bestemmelse: 36

Transkript

1 Hjørring Kommune Arbejdsmarkedsforvaltningen Afd.: Initialer: Adm. & Service JNM NOTATARK 7. november 2017 Cpr.nr.: XX Målgruppe: LAB 2.12, UP LAS-bestemmelse: 36 Borger er i tilbud jfr. LAB kap. 10 på Brobygningsforløb EUC Nord. Der er forud for opstart i tilbud sendt Min Plan til borger indeholdende vejledning om konsekvenser ved fravær. Beskæftigelsesmedarbejder har pr modtaget meddelelse om, at borger udebliver fra sit tilbud. BM sender pr partshøringsskrivelse til borger med partshøringsfrist pr Borger reagerer ikke i partshøringsperioden. Pr indstilles til sanktion på LAS 36 for perioden , hvor borger er udeblevet fra sit tilbud uden afbud. Det vurderes, at der ikke er indkommet oplysninger om årsag til fravær fra tilbud. Det er vurderet, at sanktion vil fremme borgerens rådighed. Der er ikke dokumenteret i sagen, hvorfor sanktionen skønnes at bringe borgeren tættere på job eller uddannelse. Dette ses ikke som en fejl, da der i lovgivningen ikke stilles krav om denne vurdering til denne målgruppe 1

2 XX Målgruppe: IYI1 LAS-bestemmelse: 36 Borger er i tilbud (Virksomhedspraktik) i Boligselskabet Nordjylland efter integrationslovens 23b. Borger er udeblevet uden afbud fra tilbud i integrationsprogrammet i tre tilfælde: d , og Beskæftigelsesmedarbejder modtager besked herom d , og tilbuddet stoppes samme dag. Borger kommer ikke med en reel forklaring på udeblivelsen. Rådighedsvurdering oprettet og indstilling til sanktion sendt d Det vurderes at borgeren er udeblevet uden rimelig grund. Der indstilles til sanktion for de 3 dage jf. AKL 36. Det ses ikke af journalen hvordan borger er partshørt eller hvornår. Det er derfor uklart om den formelle sagsbehandling er foregået korrekt. Den kan være foretaget mundtligt d Dette er en fejl, og vil blive drøftet med beskæftigelsesmedarbejderen. 2

3 XX Målgruppe: 2.2 (jobparat) LAS-bestemmelse: 36 Borger er jobparat. Borger er afgivet tilbud om virksomhedspraktik i perioden ved Fiskernes Fiskesortering med henblik på oplæring og efterfølgende ansættelse. Den er der sendt tilbudspapirer til borgeren og virksomheden. Borgers Min Plan er udformet den og opdateret den og sendt til Jobnet. Borger har kvitteret for Min Plan den via Jobnet. Borger er i forbindelse med modtagelse af Min Plan orienteret om konsekvenser ved ikke at deltage i beskæftigelsesfremmende tilbud. Borger er fra den til udeblevet fra praktik ved Fiskernes Fiskesortering. Der er sendt partshøring til borgeren den , med frist for kommentarer den kl Borger har ikke fremkommet med begrundelse fra fraværet inden partshøringsfristen. Jobcentret indstiller til Ydelseskontoret (Borgerservice) og fradrag i ydelsen efter LAS 36 for perioden Vedr. spørgsmål 4: Da borger er jobparat skal det ikke vurderes om sanktionen fremmer eller bringer borgeren tættere på job eller uddannelse. 3

4 XX Målgruppe: 2.2. (jobparat) LAS-bestemmelse: 36 Borger er jobparat. Borger er afgivet tilbud om virksomhedspraktik i perioden ved Jylland Detail a/s med henblik på udvikling af arbejdsevne og bedre tilknytning til arbejdsmarkedet. Den er der sendt tilbudspapirer til borgeren og virksomheden. Borgers Min Plan er udformet den og sendt borger via til Jobnet og desuden sendt til borger via Digital post. Borger har ikke kvitteret for Min Plan. Borger er i forbindelse med modtagelse af Min Plan orienteret om konsekvenser ved ikke at deltage i beskæftigelsesfremmende tilbud. Borger er den udeblevet fra praktikken. Der er sendt partshøring til borgeren den , med frist for kommentarer den kl Borger er partshørt i perioden d juni. Rimelig grund: Der er ikke hørt fra borger. Vurdering: Der er ikke hørt fra borger i partshøringsperioden. Pgl. er vurderet jobparat og der indstilles til sanktion. Ydelseskontoret har truffet afgørelse om fradrag i ydelsen efter 36, meddelt borger ved brev dateret Vedr. spørgsmål 4: Da borger er jobparat skal det ikke vurderes om sanktionen fremmer eller bringer borgeren tættere på job eller uddannelse. 4

5 XX Målgruppe: 2.3 Aktivitetsparat LAS-bestemmelse: 36 Borger er afgivet tilbud om virksomhedspraktik i perioden ved Fakta. Den er der sendt tilbudspapirer til borgeren og virksomheden. Borgers Min Plan er udformet den og sendt til borger. Borger har ikke kvitteret for Min Plan Borger er i forbindelse med modtagelse af Min Plan orienteret om konsekvenser ved ikke at deltage i beskæftigelsesfremmende tilbud. Borger er den ikke mødt i praktik p.g.a. hovedpine. BM har ringet til borger i forsøg på at motiver til at møde op alligevel, dog uden held. Der er sendt partshøring til borgeren den , med frist for kommentarer den kl. 00. Der er indstillet til fradrag i ydelsen for 1 dag. Af indstillingen fremgår at BM ikke godkender sygemeldingen hvorfor der skal ske sanktion. Ydelseskontoret har ikke efterkommet indstillingen om sanktioneret for den Det fremgår ikke af journalen en begrundelse for denne beslutning. Formentligt er begrundelsen at borger har meldt sig syg, hvilket dermed ikke skal medføre en sanktion. Borger er aktivitetsparat. Der har været kontakt med borgeren i forhold til sygemeldingen og borgerens begrundelse er anført ved indstillingen. Der fremgår ikke af journalen eller indstillingen, at der er sket en vurdering af om sanktionen skønnes at bringe borgeren tættere på job eller uddannelse. Det fremgår af praksisundersøgelsen at såfremt BM ikke finder en sygemeldingen i orden, er Jobcentret forpligtiget til, at indhente lægelig dokumentation før det kan vurderes om 5

6 sygmeldingen ikke kan accepteres, hvilket ikke er sket i denne sag. Konklusion: Ydelseskontoret har truffet en korrekt afgørelse, idet der ikke kan sanktioneres for den Jobcentret har ikke, til fulde, efterlevet den interne arbejdsgang i forhold til 36 eller anbefalingerne fra Ankestyrelsen og udvalget. 6

7 XX Målgruppe: 2.12, ÅUP LAS-bestemmelse: 37 Borger er pr indkaldt til jobsamtale pr Mødeindkaldelsen indeholder relevant vejledning, hvor borger bl.a. er vejledt om konsekvenserne, hvis borger udebliver uden afbud fra jobsamtale. Borger udebliver uden afbud fra denne jobsamtale. Pr sender beskæftigelsesmedarbejder partshøringsskrivelse til borger med partshøringsfrist pr Borger reagerer ikke i partshøringsperioden. Pr indstilles til sanktion for udeblivelse fra jobsamtale jfr. LAS 37. Der er ikke fremkommet rimelig årsag til udeblivelsen, da borger ikke har reageret i partshøringsperioden. Der er ikke taget stilling til, eller dokumenteret i sagen, hvorfor sanktionen skønnes at bringe borgeren tættere på job eller uddannelse. Dette ses ikke som en fejl, da der i lovgivningen ikke stilles krav om denne vurdering til denne målgruppe 7

8 XX Målgruppe: IYI1 LAS-bestemmelse: 37 Borger er d indkaldt til samtale d efter Integrationslovens 20. Borger udebliver fra samtalen uden afbud. Der udskrives brev- Rådighedsvurdering Partshøring samme dag med svarfrist d Brevet forsøges jf. journalnotat af samme dag - afleveret til borgeren d på dennes adresse, men navnet på postkassen på den registrerede adresse er ikke borgers. Borger forsøges forgæves kontaktet telefonisk. BM tager brevet med tilbage. Det viser sig at borgeren er sat ud af udlejer pga. manglende huslejebetaling. Ifølge journalen træffes d afgørelse om sanktion i perioden til og med Det ses ikke af journalen, hvordan borger har fået brevet og hvornår partshøring er foregået. Borgerens kommentar fremgår ikke af journalen. Jobcenteret vurderer, at borger er udeblevet fra samtale uden rimelig grund. Der indstilles til sanktion fra d til d jf AKL 37. Det er svært at vurdere ud fra journalen, om den formelle sagsbehandling er foregået korrekt. Sanktionspraksis gennemgås med Beskæftigelsesmedarbejder. 8

9 XX Målgruppe: 2.3. aktivitetsparat LAS-bestemmelse: 37 Borger er aktivitetsparat. Borger er skriftligt indkaldt til jobsamtale den ved brev sendt Der er ved indkaldelsen giver information om mødepligt og konsekvensen ved udeblivelse uden afbud. Borger udebliver fra jobsamtalen den , men ringer 15 minutter efter mødetidspunktet og oplyser at han havde glemt tidspunktet. Der er den sendt partshøringsbrev til borgeren, frist for kommentarer den Sanktionsanmodning: 37. Der indstilles til sanktion fra den pga. udeblivelse. Borger er partshørt. Der er ikke fremkommet rimelig årsag til udeblivelsen. Rimelig grund: Borgerens kommentar: Borgeren havde glemt dagens samtale. Vurdering: Borgeren ringede et kvarter senere end samtalens tidspunkt og fortalte at han havde glemt det. Det vurderes ikke at være en gyldig grund for udeblivelse. Det vurderes at fremme borgers rådighed ved at indstille til sanktion. Ydelseskontoret træffer afgørelse den om fradrag for 1 dag i borgers kontanthjælp. Det fremgår af indstillingen at sanktion vurderes, at bringe borgeren tættere på job, men der er ikke angivet en begrundelse herfor 9

10 XX Målgruppe: 2.3. aktivitetsparat LAS-bestemmelse: 37 Borger er skriftligt indkaldt til jobsamtale den ved brev sendt Der er ved indkaldelsen giver information om mødepligt og konsekvensen ved udeblivelse uden afbud. Borger udebliver fra jobsamtalen den og melder ikke afbud. Beskæftigelsesmedarbejder har forsøgt at ringe til borger. Telefonnummeret eksisterede ikke mere. Der blev sendt til borger i forhold til, at borger skulle kontakte beskæftigelsesmedarbejder hurtigst muligt. Der er den sendt partshøringsbrev til borger. Frist den kl det fremgår af partshøringsbrevet hvad der påtænkes i forhold til sanktion og at sanktionen vil vare indtil Jobcentret igen kontaktes. Borger kontakter ikke Jobcentret inden partshøringsfristens udløb. Sanktionsanmodning: 37. Der indstilles til sanktion fra den pga. udeblivelse. Borger er partshørt. Der er ikke fremkommet rimelig årsag til udeblivelsen. Kontakten er ikke genoptaget. Vurdering: På baggrund af udeblivelse til samtale i jobcentret vurderes det relevant at indstille til sanktion fra den og indtil kontakten genoptages. Der er uden held forsøgt kontakt på tlf. mail og brev, hvorfor det vurderes at borgers rådighed vil fremmes ved sanktionering. Ydelseskontoret har truffet afgørelse om at der trække i kontanthjælpen fra den og indtil borger kontakter Jobcentret igen. Afgørelsen er sendt til borger den Borger retter efterfølgende henvendelse til Jobcentret og Jobcentret annullerer sanktionsindstillingen igen. At Jobcentret har valgt at indstille til sanktion og vurderet i indstillingen at sanktionen bringer borgere tætter på job, skal ses i forbindelse med, at det ikke har været muligt at få etableret kontakt med borgeren ved indkaldelse, eller telefonisk. Der er først da hun mister penge og ikke kan betale sin husleje at hun tager kontakt med Jobcentret igen. Jobcentret har således anvendt sanktionsreglerne for at få kontakt med borgeren, og herefter kunne yde den nødvendige støtte til borgeren. 10

11 XX Målgruppe: 2.3 aktivitetsparat LAS-bestemmelse: 37 Borger er aktivitetsparat. Borger er skriftligt indkaldt til jobsamtale den ved brev sendt Der er ved indkaldelsen giver information om mødepligt og konsekvensen ved udeblivelse uden afbud. Borger udebliver fra jobsamtalen den og melder ikke afbud. Beskæftigelsesmedarbejder har forsøgt at ringe til borger, men telefonnummeret var ikke længere eksisterende (taletidskort).der er desuden kontakt med bestilt tolk som har oplyst, at denne har ringet til borger, men fik fat på en e-kæreste som oplyste at det nummer der blev ringet på ikke længere var borgerens.. Der er den sendt partshøringsbrev til borger. Frist den kl det fremgår af partshøringsbrevet hvad der påtænkes i forhold til sanktion og at sanktionen vil vare indtil Jobcentret igen kontaktes. Der er ikke noteret i journalen om borgeren har kontaktet Jobcentret i forhold til udeblivelsen. Sanktionsanmodning: 37. Der indstilles til sanktion fra d pga. udeblivelse. Borger er partshørt. Der er ikke fremkommet rimelig årsag til udeblivelsen. Indstillingen til Ydelseskontoret vurderes ikke fyldestgørende og indeholder ikke de oplysninger som den interne arbejdsgang tilsiger. Der er ikke sket en konkret vurdering af om sanktionen vil bringe borgeren tættere på job eller uddannelse. Ydelseskontoret træffer den afgørelse om sanktion efter 37 fra den Der sendes brev til borgeren herom. 11

12 Den møder borger op på JC vedr. sanktion. Borger viser to breve, hvor det ene er partshøringen der er sendt til hans gamle adresse og det andet brev er vedr. sanktionen som er sendt til hans nye adresse. Borger fortæller at han ikke har set partshøringsbrevet da det er sendt til gammel adresse og at han ej heller har modtaget indkaldelsen til jobsamtalen som han udeblev fra. Borger fortæller at han ikke er modtager digital post og at det muligvis er derfor at han ikke har modtaget indkaldelsen til jobsamtalen. BM. vurderer at der her er tale om fejl ift at borger ikke modtager digital post og derfor ikke har modtaget indkaldelsen, samtidig med at han ikke har modtaget partshøringsbrevet før at det var for sent at reagere. BM informerer borger om at sanktionen tilbagetrækkes da der er tale om gyldig grund til udeblivelse og til det manglende svar på partshøringen. Ydelseskontoret informeres og sanktionen effektuereres således ikke. 12

13 XX Målgruppe: 2.2 LAS-bestemmelse: LAS 38 Borger har ikke registreret sine jobsøgninger, minimum 2 jobs om ugen, hvilket skal registreres via borgers joblog på jobnet.dk minimum hver 30 dag Borger husker ikke at registrere sin jobsøgning i joblog Idet der er sanktioneret iht. LAS 38 skal kommunen foretage fradrag i hjælpen i de dage borger har været afmeldt, medmindre det ikke skyldes borgers forhold Borgers historik i systemet viser at han har været afmeldt og tilmeldt jobcenteret op til flere gange, udebliver fra samtale, får ikke tjekket jobforslag og manglende registrering af joblog. Der har flere gange været gjort opmærksom på manglende registrering af joblog uden der er sanktioneret, idet det har været svart at fastholde kontakten til borger og herved samarbejde med ham grundet helbredsmæssige problemer, som alkoholmisbrug/overforbrug Aktuel sanktionering sker efter der er samarbejdet med borger om opstart af virksomhedspraktik D sendt brev ang. Manglende tjek af jobforslag hvorfor borger afmeldt. Der orienteres om muligheden for at blive tilmeldt igen D negativ hændelse oprettet i Fasit D rådighedsvurdering oprettet i Fasit partshøring sendt D Borger ringer pr, telefon og fortæller han har glemt at tjekke sine jobforslag D træffes der afgørelse om sanktionering 13

14 XX Målgruppe: 2.12, ÅUP LAS-bestemmelse: 39 Det konstateres pr at borger ikke har registreret sine jobsøgningsaktiviteter i joblog. Pr er der sendt partshøringsskrivelse til borger med partshøringsfrist Borger har pr reageret i partshøringsperioden, og er kommet med en årsag til den manglende registrering i joblog. Pr har BM vurderet at de fremsatte årsager til manglende registrering i joblog ikke er rimelige, og der er indstillet til sanktion. Borger er ved første jobsamtale vejledt om, at han skal søge to jobs om ugen, men det ses ikke dokumenteret i sagen, at borger er oplyst om konsekvenserne af, at vedkommende ikke overholder denne forpligtigelse. Derfor vurderes det, at den formelle sagsbehandling ikke er foregået eller dokumenteret korrekt. Der er ikke taget stilling til om sanktionen skønnes at bringe borgeren tættere på arbejdsmarkedet, hvilket ikke betragtes som en fejl, da der ikke er krav i lovgivningen omkring dette for denne målgruppe. 14

15 XX Målgruppe: IYI1 LAS-bestemmelse: 39 stk. 7 Til opfølgning på Integrationsprogrammet efter INL 20 d følges op på borgerens job søgning. Borgeren oplyser, at han ikke har søgt, da han søger optagelse på VUC til august Beskæftigelsesmedarbejder opretter negativ hændelse d , og betragter borger partshørt til samtalen d Der indstilles til sanktion på grund af manglende overholdelse af jobsøgningsaftale efter LAS 39 stk. 7. Det vurderes, at der ikke er tale om en rimelig grund til manglende jobsøgning. 15

16 XX Målgruppe: 2.2 LAS-bestemmelse: 39 Borger har ikke registreret sine jobsøgninger, minimum 2 jobs om ugen, hvilket skal registreres via borgers joblog på jobnet.dk minimum hver 30 dag Borger mener ikke at have tid til at søge arbejde, idet han er i virksomhedspraktik 37 timer ugentligt Det vurderes, at der ikke foreligger en gyldig årsag til den manglende registrering af jobsøgning i joblog. Idet der er sanktioneret iht. LAS 39 nr. 8 har beskæftigelsesmedarbejder ikke mulighed for, forud for sanktionering at tage stilling til hvorvidt denne vil bringe borger tættere på arbejdsmarkedet eller uddannelse. Dette grundet der er tale om en punktsanktion som beskæftigelsesmedarbejder skal pålægge borger ved manglende registrering sine jobsøgningsaktiviteter i jobloggen på Jobnet inden for den frist, som kommunen har fastsat. Borger bliver automatisk afmeldt jobnet ved manglende registreringer. Der foreligger en gældende jobplan dateret d hvor borger er orienteret om at manglende registreringer af jobsøgning indenfor den frist jobcenteret har givet og der ikke er rimelig grund til dette, nedsætter kommunen kontanthjælpen med 3 gange den dagsats borger modtager i kontanthjælp iht. Las 39 nr. 8 og 40 Til jobsamtale d er borger orienteret om, at han vil blive sanktioneret, når han ikke opfylder rådighedsforpligtelserne. Borger er endvidere orienteret om, at han har pligt til at opdatere sin joblog med de stillinger han har søger, og der skal søges mindst 8 job indenfor 30 dage. 16

17 XX Målgruppe: 2.2 LAS-bestemmelse: 39 Borger har ikke registreret sine jobsøgninger, minimum 2 jobs om ugen, hvilket skal registreres via borgers joblog på jobnet.dk minimum hver 30 dag Bruger computere ved bibliotek eller væresteder, men han kan ikke altid få en, så han får ikke lavet joblog. Det vurderes ikke at der er en gyldig grund til den manglende joblog. Idet der er sanktioneret iht. LAS 39 nr. 8 har beskæftigelsesmedarbejder ikke mulighed for, forud for sanktionering at tage stilling til hvorvidt denne vil bringe borger tættere på arbejdsmarkedet eller uddannelse. Dette grundet der er tale om en punktsanktion som beskæftigelsesmedarbejder skal pålægge borger ved manglende registrering sine jobsøgningsaktiviteter i jobloggen på Jobnet inden for den frist, som kommunen har fastsat. Borger bliver automatisk afmeldt jobnet ved manglende registreringer. Til jobsamtale d er Pjecen "Information om rettigheder og pligter - Jobparate kontanthjælpsmodtagere" er gennemgået med borger 17

18 XX Målgruppe: 2.12, ÅUP LAS-bestemmelse: 41 Borger er i nyttejob på City Bike, og er i forbindelse med afgivelse af dette tilbud vejledt i sin uddannelsesplan, om konsekvenserne af ikke at møde i tilbuddet. Borger er udeblevet uden afbud fra sit nyttejob i perioden Pr er der sendt partshøringsskrivelse til borger, angående dette fravær. Borger reagerer pr og begrunder sit fravær med, at han er taget på ferie og har glemt at oplyse om dette. Pr er det vurderet, at der ikke er tale om en gyldig grund til fravær, og det er vurderet, at borger ikke står til rådighed. Der indstilles til stop af ydelse jfr. LAS 41, indtil borger på ny er mødt i tilbud i 10 sammenhængende dage. Der er ikke taget stilling til, eller dokumenteret, hvorfor sanktionen skønnes at bringe borgeren tættere på job eller uddannelse. Dette ses ikke som en fejl i sagsbehandlingen, da der i lovgivningen ikke stilles krav om denne vurdering til denne LAB målgruppe. 18

19 XX Målgruppe: IYI1 LAS-bestemmelse: 41 Borger var indkaldt til opfølgningssamtale efter INL 20 d , men mødte ikke op. Borgeren havde siden d været udrejst til Tyrkiet. Ophør af integrationsydelse fra tidspunktet for afvisningen jf. LAS 41. Indstilling til ophør af integrationsydelse fra tidspunktet for afvisningen jf. LAS 41. Borgerens ydelse har været stoppet fra d Er registeret udrejst i folkeregisteret fra Det fremgår dog af journalen, at han har været til møde med familiebehandler d , samt at han er fløjet til Tyrkiet igen d Det ses ikke af journalen, hvornår borgeren kom tilbage til Danmark (uden at tilmelde sig på folkeregisteret). Det fremgår ikke af journalen om borger har svaret på partshøring vedr. sanktion efter LAS 41. Borgeren har ikke været berettiget til integrationsydelse på sanktionstidspunktet, jf. LAS 5. 19