Byfornyelsesbeslutning

Transkript

1 Byfornyelsesbeslutning Friarealforbedring i karré 169 Slotsgade / Thorsgade / Ved Volden / Østervold Ved Volden Østervold Thorsgade Slotsgade Maj 2011

2 Baggrunden for projektet I forbindelse med tilsagn i 2004 fra Erhvervs- og Boligstyrelsen om økonomisk støtte til helhedsorienteret byfornyelse Områdefornyelse Østervold på 3,65 mio. kr., forpligtede kommunen sig til at foretage ordinær byfornyelse i form af boligforbedring og/eller friarealforbedring i de tilstødende områder/karréer. Selve omlægningen af Østervold blev afsluttet i 2006, men der er endnu ikke udført forbedringer i de omkringliggende karréer. I det oprindelige program for områdefornyelsen fra 2005 var der udpeget fire karréer, som skulle fornyes. Som projektet foreligger nu, skal der ske friarealforbedring i to af de oprindeligt fire udpegede karréer. Målsætning for friarealforbedring Jf. lovbekendtgørelse om byfornyelse og udvikling af byer 39 kan kommunalbestyrelsen for flere ejendomme træffe beslutning om tilvejebringelse af fælles friarealer, når det er nødvendigt for at tilvejebringe tilfredsstillende opholdsarealer samt sikring af vedligeholdelse og drift af sådanne arealer. Det primære formål i karré 169 er at få styr på dagrenovation samt etablere ny belægningning i indkørsel og gård. Som en sidegevinst til friarealforbedring sker der ofte istandsættelse af de omkringliggende huse. En nyanlæggelse af gården kan sætte gang i en synergieffekt, hvor tilstanden og kvaliteten af hele karréen og bymiljøet højnes. Processen Projektet med friarealforbedring i karré 168 og 169 har været i gang siden Kommunesammenlægningen i 2006 medførte imidlertid en række andre presserende opgaver, men i efteråret 2009 blev projektet opstartet på ny. Stadsarkitektens kontor afholde i foråret 2010 i samarbejde med NIRAS, som var rådgivere for borgerinddragelsesprocessen, to workshops: Workshop 1 - inspirationsoplæg, gåtur og idégenerering (12 deltagere med liglig fordeling af ejer og lejer fra begge karréer) Workshop 2 - kvalificering og prioritering (23 deltagere med liglig fordeling af ejer og lejer fra begge karréer) Formålet med workshop 2 var at kvalificering og prioritering af de delelementer, som var fremkommet på workshop 1. Delelementerne i karré 169, som skulle prioriteres, var nedgravede dagrenovationscontainere (molokker), ny belægning i gården/indkørsel, overdækning af lavtliggende gård (Thorsgade 1) med beplantning samt en hævet terrasse med to forskellige niveauer adskilt af tre trin/siddemøbel. Resultatet af workshop 2 s prioriteringer for tiltag i karré 169: Workshop gruppe 1 Workshop gruppe 2 Workshop gruppe 3 1. prioritet Hævet terrasse Molokker Hævet terrasse 2. prioritet Molokker Overdækning af lav gård Overdækning af lav gård 3. prioritet Overdækning af lav gård Hævet terrasse Molokker + ny belægning På baggrund af resultatet fra workshoppen blev projektforslag model A udarbejdet. Den efterfølgende høringsfase indbragte to indsigelser. På informationsmødet blev der udtrykt en generel usikkerhed på den fremtidig brug af terrassen. På baggrund af disse tilkendegivelser, er der nu udarbejdet et alternativ uden den hævede opholdsterrasse model B. Projekteringen og udbud står det rådgivende arkitekt- og ingeniørfirma d.a.i. i Randers for. Side 2

3 Beskrivelse af karré 169 Gården afgrænses af bebyggelse langs Slotsgade, Thorsgade, Ved Volden og Østervold. Gården er relativ mørk, fordi den er lille og omkranset af bebyggelse i op til 5 etager. Karréens ejendomme er beboelsesejendomme (77 beboere) med butikker og forretninger i stueetagen. Der er ingen udendørs opholdsarealer og gården disponeres kun til parkering og affald. Boligbebyggelserne der vender ud mod Østervold har 28 private vestvendte altaner/terrasser. Denne ejendom samt ejendommen ud til Ved Volden har svalegange ind mod gården. En enkelt opgang i Thorsgade har ligeledes indgang fra gårdsiden. Ind- og udgang til en lang række boliger foregår altså i tilknytning til gårdrummet. Beslutningens indhold - model A Model A finansieres og etableres af Randers Kommune. Byfornyelsesbeslutningen model A tinglyses på samtlige ejendomme på følgende matrikler: 753e, 758, 759, 760 og 761a, Randers Bygrunde. De fælles friarealer udgøre 438 m 2. Model A er udarbejdet på baggrund af resultatet fra de indledende workshops. Her er der fokus på at lave reelle opholdsmuligheder, hvorfor modellen arbejder med en terrasse, som hæves op på søjler. Derved sikres de fleste af parkeringspladserne forsat, og opholdsarealet er mindre udsat for de store slagskygger fra bygningerne omkring gården. Parkeringspladserne vil ikke være fælles i den forstand - disse skal forsat tilhøre de nuværende ejere. Model A omfatter følgende tiltag: Etablering af molokker til dagrenovation ude langs vejen Ved Volden Nyanlæggelse af indkørsel (kørefliser) Nyt slidlag på gårdens dæk (asfalt) Etablering af hævet terrasse (95 m2) inkl. trappe, som kan aflåses Etablering af trappe (stål) fra den lave gård Thorsgade 1 og op til gården Cykelstativer til ca. 20 cykler Detalje omkring placering af molokker: Molokkerne skal placeres på privat areal. Kortudsnittet til højre viser det vejarealet Ved Volden der skal arealoverføres. Arealet vil med denne beslutning overføres til matr.nr. 761a, Randers Bygrunde og udlægges til fælles friareal. Ved Volden Eksisterende skel Nyt skel Matr.nr. 753e Matr.nr. 761a Thorsgade Byfornyelsesbeslutningen omfatter ikke håndtering af erhvervsaffaldet i karréen. Erhvervsaffaldet er i dag placeret i henholdsvis to træskure. Disse skurer er placeret i skel og ved besigtigelse den 1. april 2011 har beredskabsafdelingen i kommunen gjort opmærksom på, at disse ikke opfylder de brandtekniske krav til opbevaring af affald. Den oprindelige tanke var at samle al erhvervsaffald under ét tag, men forvaltningen mener på baggrund af de nye oplysninger, at det er de pågældende ejere af skurene, der har pligt til at få løst denne problematik. Dette gælder også håndteringen af gas til restaurationserhvervene. Forvaltningen kan heller ikke forudse den kommende mængde af erhvervsaffald, og det kan derfor være, at skurene på sigt ønskes udvidet. I tilfælde heraf skal kommunen ansøges. Side 3

4 Beslutningens indhold - model B Model B finansieres og etableres af Randers Kommune. Byfornyelsesbeslutningen model A tinglyses på samtlige ejendomme på følgende matrikler: 753e, 758, 760 og 761a, Randers Bygrunde. De fælles friarealer udgøre 438 m 2. Model B er udarbejdet på baggrund af indkomne indsigelser samt en på informationsmødet generel udtrykt usikkerhed om behovet for en terrasse samt dens anvendelse eller mangel på samme. Model B omfatter følgende tiltag: Etablering af molokker til dagrenovation ude langs vejen Ved Volden Nyanlæggelse af indkørsel (kørefliser) Nyt slidlag på gårdens dæk (asfalt) Espalier ved nordvendt gavn mod Ved Volden Belysning af gården m. særskilt måler Cykelstativer til ca. 20 cykler Detalje omkring placering af molokker: Molokkerne skal placeres på privat areal. Kortudsnittet til højre viser det vejarealet Ved Volden der skal arealoverføres. Arealet vil med denne beslutning overføres til matr.nr. 761a, Randers Bygrunde og udlægges til fælles friareal. Ved Volden Eksisterende skel Nyt skel Matr.nr. 753e Matr.nr. 761a Thorsgade Byfornyelsesbeslutningen omfatter ikke håndtering af erhvervsaffaldet i karréen. Erhvervsaffaldet er i dag placeret i henholdsvis to træskure. Disse skurer er placeret i skel og ved besigtigelse den XX. april 2011 har beredskabsafdelingen i kommunen gjort opmærksom på, at disse ikke opfylder de brandtekniske krav til opbevaring af affald. Den oprindelige tanke var at samle al erhvervsaffald under ét tag, men forvaltningen mener på baggrund af de nye oplysninger, at det er de pågældende ejere af skurene, der har pligt til at få løst denne problematik. Dette gælder også håndteringen af gas til restaurationserhvervene. Forvaltningen kan heller ikke forudse den kommende mængde af erhvervsaffald, og det kan derfor være, at skurene på sigt ønskes udvidet. I tilfælde heraf skal kommunen ansøges. Beslutningen (model B) omfatter heller ikke Thorsgade 1. Dette skyldes, at det kun er relevant at etablere en trappe fra gården i Thorsgade 1 og op i den store gård, hvis der etableres en fælles opholdsterrasse. I model B har ejendommen Thorsgade 1 ikke direkte adgang til gården, og det vil derfor ikke blive tinglyst på ejendommen, at denne skal være med i gårdlauget. Side 4

5 Økonomi- og finansieringsoversigt Udgiften til etablering af forbedringerne i karré 169 dækkes af tidligere bevilget budgetramme for områdefornyelse Østervold. Staten bidrager med et beløb i form af refusion på 50 % af den samlede udgift. Kommunens udgifter til etablering af friarealer i karre 169, udført efter byfornyelsesloven afhænger af hvilken model der udføres. Model A gårdforbedring med hævet terrasse: Vurderet samlet udgift til model A inkl. rådgiverhonorar og proces: Kommunens netto udgift: Model B gårdforbedring uden hævet terrasse: Vurderet samlet udgift til model B inkl. rådgiverhonorar og proces: Kommunens netto udgift: kr kr kr kr. Gårdlaug Der skal oprettes et gårdlaug, som har pligt til at varetage vedligeholdelsen af de fælles friarealer. Randers Kommune tinglyser på samtlige matrikler i karré 169, at hver enkelt ejendom skal være medlem af gårdlauget. Gårdlaugets medlemmer deles om udgifterne til forbrug af el, vedligehold o. lign. Randers Kommune har udarbejdet et oplæg til en fordelingsnøgle på baggrund af etagemeter, men det er op til gårdlauget at beslutte, hvordan den endelige fordeling skal se ud. Forvaltningen foreslår, at gårdlauget i dets vedtægter får ret til at tinglyse forpligtelse til at betale den vedtagne andel af gårdlaugets udgifter pantstiftende på de enkelte medlemmers ejendom. Tidsplan Forslag til beslutning om friarealforbedring af karré 169 har været i høring i 4 uger fra den 2. februar til den 2. marts De indkomne bemærkninger og indsigelser behandles i forbindelse med den endelige vedtagelse. Det forventes at licitationen ligger fast ultimo august Anlægsarbejdet kan da påbegyndes medio september Den forventede aflevering til gårdlauget vil for model A være primo maj 2012 og for model B ultimo december Beslutningens retsvirkninger Byfornyelsesbeslutning til friarealforbedring i karré 169, sker med hjemmel i Bekendtgørelse af lov om byfornyelse og udvikling af byer nr. 146 af 24. februar 2009, med de ændringer, der følger af lov nr af 27. december 2009, kap stk. 1. En vedtaget beslutning er bindende for ejer og indehaver af andre rettigheder over ejendommen for det tidspunkt, de pågældende har fået meddelelse om vedtagelsen, uden hensyn til, hvornår retten er stiftet. Når beslutningen er vedtaget, pålægger Randers Kommunen ejendommene servitutbestemmelser om gårdlauget. Kommunen lader servitutterne tinglyse på ejendommene.

6 Servitutpålæg (udkast) Udkastet er gældende for bådemodel A og model B med undtagelse af matrikel 759, Randers Bygrunde i model B. På de enkelte ejendomme på matriklerne 753e, 758, 759, 760 og 761a, Randers Bygrunde, som udgør karré 169 beliggende Østervold, Ved Volden, Thorsgade og Slotsgade i Randers By, vil der blive tinglyst en servitut med bestemmelser om, at de ubebyggede arealer på matriklerne 753e, 758 og 761a, som vist afgrænset på kortbilaget, udlægges til fælles friareal, at de parkeringspladser, som etableres på fællesarealet, forsat tilhører ejendommen hvis matrikel de er placeret på. at de enkelte ejendomme er pligtige at tåle den særlige benyttelse til fælles formål, som friarealforbedringen forudsætter, at etableringen af de fælles friarealer ikke må forhindre driftsaktiviteter i forbindelse med erhvervsvirksomheder, at der oprettes et gårdlaug, som har pligt til at varetage og afholde udgifterne til opretholdelse, drift og vedligeholdelsen af de fælles friarealer i henhold til Byfornyelsesbeslutningen om friarealforbedring for karré 169, at samtlige ejere i karré 169 (matr.nr. 753e, 758, 759, 760 og 761a, Randers Bygrunde) forpligtes til at indgå i gårdlauget, at udgifterne til drift og vedligehold fordeles blandt gårdlaugets medlemmer - evt. i forhold til de enkelte ejendommenes etageareal*, at renholdelse og vedligeholdelse af de fælles friarealer kan ske ved Randers Kommunes foranstaltning for ejernes regning, såfremt forpligtelserne ikke opfyldes, at gårdlaugets vedtægter skal godkendes af Randers Byråd, at servitutten er bindende for ejere og indehavere af andre rettigheder over ejendommene uden hensyn til, hvornår retten er stiftet, og at ejerne af de enkelte ejendomme, ejerforeninger for ejerlejlighedsejendomme samt Randers Kommune er påtaleberettiget på servitutten. * Etagearealet beregnes efter beregningsreglerne i Bygningsreglementet, BR10 B Byfornyelsesbeslutning om friarealforbedring i karré 169. Randers Byråd, den 20. juni 2011 Henning Jensen Nyhuus Borgmester Erik Mouritsen Konstitueret kommunaldirektør Side 6

7 Friarealforbedring karré 169 MODEL A Omfattede ejendomme Fælles friareal Side 7 Målforhold 1:500

8 Friarealforbedring karré 169 MODEL B Omfattede ejendomme Fælles friareal Side 8 Målforhold 1:500

9

10

11

12