Kriterier for godkendelse af privatinstitution i Kolding Kommune

Transkript

1 Kriterier fr gdkendelse af privatinstitutin i Klding Kmmune Med henvisning til Lv m dagtilbuds-, fritids- g klubtilbud m.v. til børn g unge (Dagtilbudslven) har Klding Kmmune udarbejdet følgende kriterier fr gdkendelse af privatinstitutiner. 1. Indledning Privatinstitutiner skal verhlde gældende lvgivning, g de til enhver tid vedtagne beslutninger i Klding Kmmune fr etablering g drift af daginstitutin samt plitikker, mål g pædaggiske rammer g principper, der er gældende i kmmunens dagtilbud. Imidlertid har den private institutin ngle frihedsgrader i frhld til øknmi, verskud g frældrebetaling. Endvidere ptager den private institutin selv børn. 2. Frmalia 2.1 Lvgivning g kmmunale regler Privatinstitutiner er frpligtet til at verhlde g efterleve følgende: De til enhver tid gældende lve g regler på mrådet, herunder: Lv m dagtilbuds-, fritids- g klubtilbud m.v. til børn g unge (Dagtilbudslven) Frvaltningslven g ffentlighedslven Byggelvgivningen Arbejdsmiljølven Fødevarelvgivningen g Lv m retssikkerhed g administratin på det sciale mråde (retssikkerhedslven). Gældende retsgrundsætninger. De til enhver tid gældende kmmunale gdkendelseskriterier fr dagtilbud. Klding Kmmunes gdkendelse til at drive privatinstitutin kan ikke videregives til anden fysisk eller juridisk persn. 2.2 Vedtægter Den private institutin skal udarbejde vedtægter, der skal være ffentlig tilgængelige. Af vedtægten skal bl.a. fremgå frmål, g hvem der er ansvarlig fr institutinens drift, hvilke ptagelseskriterier, der er gældende samt dkumentatin fr, at institutinens regnskab årligt revideres af et autriseret revisinsfirma. Gennem vedtægterne skal frældre til børn i private institutiner sikres den samme inddragelse g medbestemmelse sm i selvejende institutiner, jf. 14 stk. 3 i Dagtilbudslven (Vejledningen til Dagtilbudslven 9109/2015 punkt 630) 2.3 Øknmi 2.4 Øknmiske krav til ansøger Den private institutin skal være kvalificeret, dvs. ansøger skal: 1

2 Udvise øknmisk g faglig hæderlighed, dvs. være en øknmisk trværdig samarbejdspartner, der verhlder sine frpligtelser i frhld til: At indbetale depsitum på kr. ved fremsendelse af ansøgning (depsitum tilbagebetales, når kmmunen har truffet afgørelse m ansøgningen). At stille garanti på anfrdringsvilkår, der svarer til udgifterne ved 3 måneders drift. Sammen med ansøgningen indsendes et budget fr de første 12 måneder. At pfylde sine frpligtelser i frhld til betaling af skatter, sciale ydelser, indberetning til Skat, Danmarks Statistik mv. i henhld til gældende lvgivning At redegøre fr, hvad et eventuelt verskud anvendes til (skal fremgå af dagtilbuddets frmål g vedtægter). 2.5 Overgang fra selvejende daginstitutin til privat institutin Ved vergang fra en selvejende institutin til en privatinstitutin pgøres de kmmunale værdier sm institutinen råder ver. Kmmunen fastsætter vilkår fr den private institutins vertagelse af disse værdier eller fr tilbagelevering til Klding Kmmune. De kmmunale værdier kan bl.a. defineres sm: Inventar Udlånt inventar Andet løsøre Licenser til prgrammer Tekniske installatiner g udstyr sm edb g telefni Kmmunal grund eller bygninger Lån i bygninger ejet af den selvejende institutin Pantebreve udstedt til kmmunen Ydelser på lån i ejendmmen, pgøres fra det tidspunkt dette er meddelt den selvejende institutin 2.6 Tilskud til børn i private daginstitutiner Til børn med phldskmmune i Klding, g sm er ptaget i en privatinstitutin, yder kmmunen tilskud, jf. Dagtilbudsbven 36-38, der afregnes månedligt bagud med den private institutin. Tilskud ydes fra det tidspunkt, hvr barnet er berettiget til et dagtilbud under den kmmunale frsyning, g hvr barnet er ptaget i privatinstitutinen g indtil det tidspunkt, hvr børn almindeligvis ptages i børnehaveklasse. Tilskuddet beregnes ud fra en åbningstid på 50 timer ugentligt. Såfremt der hldes åbent i færre timer, reguleres tilskuddet frhldsvist. Der ydes ikke frhøjet tilskud til åbningstid udver de 50 timer ugentligt. Tilskuddet består af: Et driftstilskud pr. barn svarende til de gennemsnitlige mkstninger der er pr. barn i en lignende daginstitutin i Klding Kmmune. Et administratinsbidrag pr. barn, svarende til en selvejende institutin i Klding Kmmune. Et bygningstilskud pr. barn, svarende til en selvejende institutin i Klding Kmmune. 2

3 Såfremt der på tidspunkt fr beregning af tilskud ingen selvejende institutiner er i Klding Kmmune bruges tilbagefaldsreglen. 2.7 Kriterier fr pædaggiske principper Privatinstitutiner gøres særlig pmærksm på gældende bestemmelser g frmålsparagraffer i Dagtilbudslven i den pædaggiske sammenhæng skal særligt 8 m pædaggiske læreplaner g lvens frmålsbestemmelse fr dagtilbud 1 tages i betragtning. 2.8 Den pædaggiske læreplan I frbindelse med gdkendelse sm privat institutin afleveres udkast til den pædaggiske læreplan. Senest 3 måneder efter pstart skal den endelige pædaggiske læreplan gdkendes af Klding Kmmune. Læreplanen udarbejdes i verensstemmelse med Dagtilbudslven g Klding Kmmunes ramme herfr. Institutinens ledelse skal en gang årligt verfr bestyrelsen dkumentere, at der arbejdes med prcesser, der leder md de i læreplanen fastsatte mål. Læreplanen evalueres g gdkendes af bestyrelsen hvert andet år. Når den første pædaggiske læreplan er gdkendt af bestyrelsen afleveres den til gdkendelse af Klding Kmmune. 2.9 Sprgvurdering Den private daginstitutin skal løse pgaven med at sprgvurdere børnene g sikre pfølgning jf. dagtilbudslven 11. Herunder sikre, at der er fagligt kmpetente pædagger til at varetage pgaven i institutinen Børn med særlige behv Institutinen skal samarbejde med Klding kmmune m indsatsen i frhld til børn med særlige behv. Den private institutin skal tage kntakt til Klding Kmmune, hvis det ptager/har et barn indskrevet med særlige behv, således at kmmunen kan vurdere behvet fr særlige støttefranstaltninger, herunder m det er hensigtsmæssigt, at barnet er ptaget i privatinstitutinen. Hvis kmmunen har bevilget støtte til et barn, skal støtten gives til barnet. Hvis kmmunen vurderer, at barnets behv ikke kan tilgdeses i privatinstitutinen, kan frældrene pålægges at få flyttet barnet til en anden institutin, der er indrettet til at klare barnets behv, eller sm har persnale med særlig uddannelse til at varetage barnets behv. Privatintuitinen kan søge støttetimer til børn med særlige behv. Dette sker ved at sende en ansøgning til Klding Kmmune. Ansøgningsskemaet skal give en fyldestgørende beskrivelse af barnets nuværende situatin, dette kan f.eks. gøres med afsæt i Kmpetencehjulet. Herudver skal der freligge en beskrivelse fr, hvrdan institutinen vil gøre brug af de ansøgte timer. Eventuelle bilag fra psyklg, læge m.v. kan vedlægges. Samtykke fra frældrene vedlægges via en underskrift. Der kan kun søges støtte til børn bsat i Klding Kmmune Fysiske rammer fr institutinen 3

4 Bygningen skal kunne gdkendes i henhld til Bygningsreglementet til daginstitutinsfrmål, Arbejdsmiljøregler g kunne pnå gdkendelse hs Brandmyndigheden til frmålet. Der skal være et frit gulvareal i grupperummet på min. 3 m 2 pr. 0-2 årigt barn g 2 m 2 pr. børnehavebarn. I institutinen skal der være garderberum, tiletrum med tiletter g vask i frbindelse med grupperummene Puslebrde skal være højdejusterbare. Der skal være fællesrum, vaskerum, rengøringsrum g kntr til administratin. Til brug fr persnalet skal der være persnalerum, garderbe g tilet med badefaciliteter. Såfremt institutinen mdtager 0-2 årige børn, skal der være et gdkendt prduktinskøkken med tilknyttet viktualierum. Dette er dg ikke et krav, hvis privatinstitutinen vælger, at få maden ude fra g mdtage det i et gdkendt anretter køkken. Det er et krav at maden lever p til fødevarestyrelsens anbefalinger m sund mad til børn. Såfremt daginstitutinen mdtager 0-3 årige børn skal der være svepladser i frnødent mfang. Institutinen er ansvarlig fr, at alle lvpligtige sundheds- g sikkerhedsmæssige frhld fr børn g medarbejdere er i rden. Arealet skal være uden sundhedsmæssig risik. Der må ikke være skadelige eller giftige planter mm på grunden. Der skal etableres en sikker legeplads med legeredskaber, der verhlder Dansk Standard samt tilgdeser børns behv fr udvikling såvel fysisk sm scialt mm Antal pladser I frbindelse med ansøgning skal det plyses, hvr mange pladser der etableres. Antallet af pladser kan ikke ændres efterfølgende uden frnyet gdkendelse fra kmmunen Persnale Der skal ansættes en pædaggisk prfessins bachelr sm ansvarlig leder. Derudver skal Byrådets beslutninger vedr. nrmeringsfrhld g krav til sammensætning af persnale g ledelse efterleves. Institutinen skal mindst have 55 % af persnaletimerne bemandet med pædaggiske prfessins bachelrer. Ledelsen har ansvaret fr at sikre, at persnalet til enhver tid har kmpetencer, sm gør, at institutinen lever p til Klding Kmmunes krav til dagtilbud. Den private institutin (ejerne/institutinsbestyrelsen) skal indhente børne- g straffeattester, inden de ansætter eller beskæftiger persner, der sm led i udførelsen af deres pgaver skal have direkte kntakt med børnene eller færdes blandt børnene. Det gælder både fr ledere g øvrige medarbejdere samt frivillige. Herunder vikarer g praktikanter. Institutinen skal på baggrund af de indhentede attester vurdere, hvrvidt vedkmmende kan ansættes i institutinen. Det er en knkret individuel vurdering, hvrvidt eventuelle anmærkninger på attesterne er freneligt med pågældendes beskæftigelse i en daginstitutin. Der lægges særligt vægt på arten af kriminalitet, tidspunktet fr kriminaliteten, pågældendes alder på gerningstidspunktet g antallet af kriminelle handlinger sammenhldt med stillingens art g indhld. Den private institutin skal sikre, at der tales dansk i institutinen Rammer 4

5 Eventuelle ændringer i åbningstiden skal meddeles frældrene g Klding Kmmune med rimeligt varsel, mindst en måned. Også ved lukkedage skal privatinstitutinen sikre pasning af de børn, der har behv. Den private leverandør er frpligtet til at tegne en løsørefrsikring, en erhvervsansvarsfrsikring g en arbejdsskadefrsikring. Arbejdsskadefrsikringen skal gså tegnes fr kmmunalt ansatte, der er beskæftiget i institutinen. Bygningen skal være bygningsbrandfrsikret g husejerfrsikret Optagelsesregler Privatinstitutin, fastsætter selv retningslinjer fr ptagelse g træffer selv afgørelse m ptagelse. jf. 26 stk. 3, Dagtilbudslven. Privatinstitutinen skal udarbejde g administrere synlige g gennemskuelige ptagelsesregler. Privatinstitutinen skal sm minimum verhlde gældende lvgivning g retsgrundsætninger m lige adgang, medmindre det i den af Byrådet gdkendte ansøgning fremgår, at ptagelse eksempelvis begrænser sig til børn af frældre, der er ansat på en bestemt arbejdsplads/virksmhed. Privatinstitutinen kan ikke udelukker visse grupper fra ptagelse i institutinen. Privatinstitutinen kan alene afvise ptagelse, hvis der ikke er ledige pladser (her træder ventelistekriterierne i kraft). Optagelses- g ventelistekriterierne skal være ffentligt tilgængelige. Privatinstitutiner er på samme vilkår sm kmmunale institutiner frpligtet til at ptage børn med handicaps eller andre særlige behv. Afslag m ptagelse af børn med særlige behv kan alene begrundes ud fra følgende kriterier: At de fysiske rammer ikke er eller kan tilpasses barnets behv g At persnalets kvalifikatiner ikke matcher de faglige krav, der skal til fr at sikre børn med særlige behv de nødvendige udviklingsmuligheder (et privat dagtilbud kan ptage alligevel, g derefter søge kmmunen m støtte til barnet) Frældrebetaling Privatinstitutin fastsætter, ffentliggør g sørger selv fr pkrævning g inddrivelse af frældrebetaling. Manglende frældrebetaling er et anliggende mellem institutinen g frældrene. Institutinen har ved manglende frældrebetaling ret til at psige barnet med et af bestyrelsen (i vedtægten) aftalt varsel. Reglerne fr fripladstilskud g søskendetilskud følges Tilsyn Privatinstitutiner er underlagt kmmunens tilsynsfrpligtelse jf. Dagtilbudslven 5. Det betyder, at det løbende kmmunale pædaggiske tilsyn skal kunne fregå frit g uhindret via såvel uanmeldte sm anmeldte tilsynsbesøg. De kmmunale myndigheder skal have adgang til, når sm helst, at bese institutinen. Institutinen er frpligtet til at samarbejde med tilsynet. Tilsynets bemærkninger g eventuelle ønsker frelægges fr frældrerepræsentanterne g den private leverandør. Retningslinjer fr tilsynsbesøg. Bilag 1 Institutinen er frpligtet til indenfr 8 dage at gøre kmmunen bekendt med eventuelle klager fra frældre, samt disses indhld. 5

6 2.18 Brtfald af tilskud g klagemuligheder Hvis kmmunen får plysninger m, eller via tilsyn bliver bekendt med, at en privat institutin tilsidesætter krav g frpligtelser kan det medføre: Ophævelse af gdkendelse Brtfald af tilskud med krt eller intet varsel, hvis Byrådet skønner at kriterier mislighldes eller grft mislighldes Erstatningsansvar. Klage ver manglende gdkendelse rettes til Klding Kmmune. Klage ver fastsættelse af kmmunens krav kan, afhængig af klagens art, stiles til Klding Kmmune eller Knkurrencerådet/Knkurrencestyrelsen. Frældre til børn i det private dagtilbud kan frfølge et eventuelt erstatningskrav via de civilretslige instanser g myndigheder. Frældre kan henvende sig til Klding Kmmune Børnemrådet, hvis de har spørgsmål eller plevelser, der er relevante i frhld til tilsynet med det private dagtilbud Lukning En privat institutin kan tidligst lukke med 3 måneders varsel (svarende til garantikapitalen jfr. pkt. 2.2) til den første i måneden. Såfremt der er planer m lukning af institutinen, skal Klding Kmmune straks infrmeres herm. Alle aktiver anskaffet ved kmmunale driftstilskud, herunder eventuelle kmmunale investeringer, verføres efter beslutning i den private daginstitutins bestyrelse til et med daginstitutinsdrift beslægtet frmål. Frmålet skal gdkendes af Klding Byråd. 3. Krav til ansøgningen Ansøgningen m gdkendelse af ny privatinstitutin stiles til: buf@klding.dk att.: Børnemrådet Børne- g uddannelsesfrvaltningen Børnemrådet Ålegården Klding Ansøgningen skal indehlde: Privatinstitutiner, der ønsker at etablere g drive dagtilbud efter Dagtilbudslvens 20, skal i ansøgningen dkumentere, hvrdan de vil efterleve de krav g frventninger, der fremgår af Klding Kmmunes kriterier, sm de er frmuleret her. Af vedlagte bilag 2 fremgår Klding Kmmunes pgaver g frpligtigelser i relatin til privatinstitutiner. En underskrevet tilkendegivelse/referat af møde, hvr beslutning af etablering af privatinstitutin er aftalt En beskrivelse af idegrundlag Budget 6

7 Udkast til vedtægter Pædaggiske læreplaner Dkumentatin fr at bygningerne er gdkendt til frmålet Dkumentatin fr tegnede frsikringer Dkumentatin fr garantistillelse 4: Bilag Bilag 1 Retningslinjer fr tilsynsbesøg: Rev. Nvember