REFERAT KONTAKTRÅDET FOR TRAFIKBETJENINGEN AF BORNHOLM

Transkript

1 REFERAT KONTAKTRÅDET FOR TRAFIKBETJENINGEN AF BORNHOLM Onsdag den 7. juni 2012 kl i mødelokale A, Ullasvej 23, Rønne -1-

2 Kontaktrådets medlemmer Bornholms Regionskommune: Bornholms Erhvervsråd: Destination Bornholm: LO Bornholm: Borgmester Winni Grosbøll Kommunalbestyrelsesmedlem René Nordin Bloch Kommunalbestyrelsesmedlem Steen Colberg Jensen Medlem af Radikale Venstre Ole Sig Medlem Kristian Goertz Dir. Jacob Lund LO formand Ernst Jensen NNF formand Benno Gøtterup Rasmussen Adm. dir. Morten Studsgaard Formand Bjørn Carlsen Bureauleder Per Allan Hansen DI-Transport & DI Bornholm: Bornholms Passagerforening: Handelsstandsforeningerne på Bornholm: Det bornholmske landsbrugs Formandskollegium: Formand Lars-Ole Hjorth-Larsen Bornholms og Christiansøs Fiskeriforening: Medlem Birger Rasmussen Bornholms Vognmandsforening: Formand Erik Jørgensen Bornholms Amts Trafikselskab: Trafikchef Lars Høybye Danske Busvognmænd: Formand Kim Ole Kofod DGI / DIF Bornholm: DGI formand Erik A. Larsen Brancheklub for Bornholmske Lejrskoleindkvarteringssteder: Ole Korsgaard Ældrerådet: Poul Ancher Hansen Danske Handicaporganisationer: Erling Johansen Fraværende: Ole Sig, Kristian Goertz, Morten Studsgaard, Per Allan Hansen, Lars-Ole Hjorth-Larsen, Ole Korsgaard, Poul Ancher Hansen. Endvidere deltog: Suppleanter: Carsten Holm Nielsen for Kristian Goertz, Benny Schou for Per Allan Hansen, Bent Nielsen for Poul Ancher Hansen, Kirstine van Sabben for Ole Sig. Chefkonsulent Henrik Eybye Nielsen, Kontaktrådets sekretariat Erik A. Larsen forlod mødet 18:30 og Benno Gøtterup Rasmussen kl. 18:55-2-

3 INDHOLDSFORTEGNELSE: 1. Godkendelse af dagsorden 2. Sejlplanudkast 2013 i høring 3. Deltagelse i udvalgsarbejde om rammerne for fremtidig færgebetjening af Bornholm 4. Flysituationen efter Cimbers konkurs og DATs overtagelse 5. Afrapportering og anbefalinger fra studiebesøg i Skotland 6. Formandens møde med Pendlergruppen 7. Evt. -3-

4 1. Godkendelse af dagsorden Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé Indstilling og beslutning Kontaktrådsekretariatet indstiller, at Kontaktrådet godkender dagsordenen som grundlag for mødet. Kontaktrådet 7. juni 2012, pkt. 1: Godkendt, punkt 4. blev behandlet før punkt 2. Sagsfremstilling -4-

5 2. Sejlplanudkast 2013 i høring Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé Færgen har fremsendt sejlplanudkast 2013 til høring i Kontaktrådet. Rederiet skal modtage Kontaktrådets bemærkninger til det fremsendte udkast senest fredag den 22. juni Indstilling og beslutning Kontaktrådsekretariatet indstiller, at Kontaktrådet afgiver høringssvar i overensstemmelse med vedlagte udkast til sejlplan Kontaktrådet 7. juni 2012, pkt. 2: Sejlplanen drøftedes og sekretariat udsender udkast til høringssvar til Kontaktrådets medlemmer med fokus på: 1. Fredagsafgange fra Rønne 06:30, 14:30 og 18:30, 2. Flytte afgange til afgange på de dage, hvor der mangler i perioden 1. april -1. oktober og 3. I weekenderne flyttes afgange fra Rønne fra kl. 08:30 til 06:30. Færgen har fremsendt udkast til sejlplan for færgebetjeningen af Bornholm i perioden 1. januar 2013 til den 2. januar 2014, vedlagt som bilag. Det oplyses i det medfølgende følgebrev, vedlagt som bilag, at sejlplanen indeholder det antal afgange fordelt på de respektive kapacitetsdage, som kontrakten foreskriver. Det er således Færgens forslag og udkast til sejlplan Kontaktrådets medlemmer skal tage stilling til. Ruten Rønne-Ystad Rederiet anfører, at de som udgangspunkt vil foreslå de samme afgangstider og moduler som i Det forslås dog flyttet et antal afgange, så der i 2013 bliver flere afgange midt på dagen. Der er flyttet 15 afgange, hovedsagligt fra den sene afgang 22:30 fra Rønne og 00:20 fra Ystad til midt på dagen. Endelig er der flyttet en afgang juleaftensdag den 24. dec. og nytårsaftensdag den 31. dec., hvorefter der kun sejles 2 afgange disse dage. Det anføres, at denne flytning af afgange er foretaget ud fra en behovsanalyse og efter samtale med følgende interessenter på Bornholm: Turisterhvervet, pendlerne, passagerforeningen og godserhvervet. Her er der fortsat udtryk ønske om, at flytte flere afgange såfremt det er muligt. -5-

6 Endelig anføres et ønske om, at rykke første afgang ud af Rønne til kl. 06:30 fremfor 06:10 som kontrakten ellers foreskriver, som vil betyde at sidste færges ankomst til Rønne bliver kl. 01:40 og ikke, som kontrakten foreskriver, kl. 01:50. Færgen anmoder om, at sidste afgang lørdage og søndage, samt på visse helligdage, på de dage hvor der er 3 eller 4 afgange, bliver 18:30 og ikke som kontrakten forskriver en afgang tidligst kl. 20:00, hvor der kan stilles 300 høje dækmeter til rådighed for godserhvervet. Ruten Rønne-Køge Færgen ønsker at ændre afgangstidspunktet fra 00:30 til 23:55 rent bookningsmæssigt fra Køge, fordi kunderne booker forkert når afgangstidspunktet er efter midnat. Færgen sejler dog som den plejer fra Køge kl. 00:30. Farligt gods sejles på afgange tirsdage fra Køge kl. 23:55 og onsdage fra Rønne kl. 17:00. Der henvises til udkast til sejlplan 2013 og følgebrev. Færgen A/S deltager under behandlingen af dette punkt. Bilag: - Følgebrev fra Færgen - Udkast til sejlplan

7 3. Deltagelse i udvalgsarbejde om rammerne for fremtidig færgebetjening af Bornholm Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé Regeringen har besluttet at nedsætte et udvalg der skal se på rammerne for den fremtidige færgebetjening af Bornholm. Kontaktrådet skal indstille 4 medlemmer til dette udvalg, men det er efterfølgende blevet oplyst, at rådet kan indstille 5 medlemmer, hvis dette ønskes. Indstilling og beslutning Kontaktrådsekretariatet indstiller, at Kontaktrådets indstiller op til 5 medlemmer til udvalget. Kontaktrådet 7. juni 2012, pkt. 3: Kontaktrådet indstiller følgende medlemmer til udvalget: Formand Winni Grosbøll, næstformand Steen Colberg Jensen, Bornholms Passagerforening, Bjørn Carlsen, DI-Transport & DI Bornholm, Morten Studsgaard og Destination Bornholm, Jacob Lund. Sagsfremstilling Det anføres i henvendelsen fra transportministeren, at det er af afgørende betydning for arbejdet i udvalget, at lokale synspunkter inddrages og synliggøres. Første møde i udvalget forventes afholdt den 21. juni kl. 10:30 12:00 i Transportministeriet og det anføres at det vil være naturligt, at udvalgets møder også afholdes på Bornholm. Arbejdet skal færdigøres inden udgangen af 2013, hvorefter analysen forelægges for Regeringens Økonomiudvalg. Der kan inddrages ekspertise fra relevante parter og Trafikstyrelsen sekretariatsbetjener udvalget. Der er udarbejdet et kommissorium for dette arbejde som er vedlagt som bilag. Af dette fremgår bl.a. at: Bornholm har særlige vilkår som ikke-bro fast ø og det stiller særlige krav til trafikbetjeningen for både beboere, erhvervslivet og turisterne. Bornholm står overfor en række transportmæssige udfordringer, hvorfor dette udvalg nedsættes i god tid inden næste udbud starter ultimo Det anføres, at udredningsarbejdet bl.a. skal beskæftige sig med den fremtidige tonnage, takststruktur, sejlplan samt organisationsmodel samt en evaluering af samme. Udvalget skal se på erfaringerne med de hidtige udbud af færgebetjeningen. Der skal opstilles og analyseres modeller og scenarier for den fremtidige færgebetjening, herunder -7-

8 o o o Den fremtidige taksstruktur for passagerer/gods. Fremtidige behov for tonnage og kapacitet samt rammerne for sejlplannerne for både persontransport og fragt. Den fremtidige indretning af udbudsmodellen eller alternative organisationsmodeller, herunder spørgsmål om kontrakts længde, økonomi, finansiering og risikodeling, m.v. Endelig anføres, at de enkelte modeller og scenarier skal konsekvensberegnes i relation til de trafikale- og statsfinansielle konsekvenser samt de EU-retlige aspekter. Endelig bemærkes, at udvalgets anbefalinger skal holdes indenfor samme økonomiske ramme som i indeværende kontrakts periode. Det skal bemærkes, at udvalgsarbejdet både indeholder mere brede, men også politiske drøftelser om, hvordan vi ønsker næste udbud under hvilken udbudsform, hvilke priser, destinationer og hvilke færgetyper og ikke mindst hvordan vi får vi tilgodeset og afvejet de forskellige interesser til færgebetjeningen så det i videst muligt omfang matcher hele det bornholmske samfunds ønsker og behov til færgetrafikken. Det anses for afgørende, at udvalgsmedlemmer varetager hele det bornholmske samfunds interesser og ønsker for at arbejdet skal få den ønskede effekt efterfølgende. Hertil kommer mere tekniske drøftelser relateret til, at der skal opstilles scenarier og modeller, hvor der kan være brug for en mere faglig ekspertise, som naturligvis kan indhentes hos alle kontaktrådets medlemmer, via eksterne aktører eller via Kontaktrådets sekretariat. Endelig er der en række elementer fra rådets studietur som kan inddrages i dette arbejde, bl.a. det skotske takssystem(ret) hvor det ikke, alt andet lige, må koste mere at blive transporteret over vand end over land, inspirationen fra den skotske organisationsmodel evt. med særskilt ejerskab til tonnagen og endelig den skotske analyse af den fremtidige færgebetjening, hvor der bl.a. tages udgangspunkt i en idealmodel: Hvad er den optimale færgemodel for f.eks. Bornholm henset til bl.a. priser, tonnage, destinationer og frekvens og hvordan matcher et sådant ønske om en optimal færgebetjening det nuværende udbud? (Der henvises til denne dagsordens punkt 5. for yderligere uddybning.) -8-

9 4. Flysituationen efter Cimbers konkurs og DATs overtagelse Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé Cimber Sterling A/S gik konkurs den 3. maj 2012 og DAT har efterfølgende startet med flyvning til og fra Bornholm. Indstilling og beslutning Kontaktrådsekretariatet indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Kontaktrådet 7. juni 2012, pkt. 4: Orienteringen taget til efterretning. Sagsfremstilling Som bekendt erklæredes Cimber Sterling A/S konkurs den 3. maj 2012 og det fik umiddelbart mærkbare effekter for Bornholm, både for den daglige beflyvning som blev indstillet med øjeblikkelig virkning, men også økonomisk for de passagerer som havde booket billet uden konkurssikring. Særligt hårdt ramt blev de pendlere, som havde forudbetalt deres rejser måneder i forvejen. Formanden havde efterfølgende kontakt både med transportministeren og DAT, og der blev over weekenden igangsat 2 flyvninger til/fra Bornholm. Disse flyvninger er siden blevet udvidet, så der i dag er op til 7 rotationer dagligt. Det er oplyst fra DAT, at man er i forhandlinger med SAS om codeshare hvilket betyder, at man fremover vil kunne checke sin baggage hele vejen igennem til slutdestinationen, at hele rejsen kan bookes på en billet, at aflysninger/forsinkelser bliver koordineret med regelsættet hos SAS, bonuspoint m.v. Direktør Jesper Rungholm, DAT deltager under behandlingen af dette punkt -9-

10 5. Afrapportering og anbefalinger fra studiebesøg i Skotland Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé Trafikkontaktrådet var på studietur til Skotland den april 2012 med henblik på videns- og erfaringsudvekling fra møder med det skotske transportministerium, rederiet Cal- Mac og repræsentanter fra Western Isles men også at få inspiration til indeværende og især fremtidige udbud af færgetrafikken til/fra Bornholm. Indstilling og beslutning Kontaktrådsekretariatet indstiller, at Kontaktrådet drøfter erfaringerne opnået på studieturen med henblik på det videre arbejde for at forbedre færgebetjeningen til/fra Bornholm. Kontaktrådet 7. juni 2012, pkt. 5: Det videre arbejde med færgebetjeningen af Bornholm, herunder arbejdet i den nedsatte arbejdsgruppe om næste færgeudbud, vil tage udgangspunkt i erfaringerne og konklusionerne fra studieturen til Skotland. Sagsfremstilling Kontraktrådet deltog sammen med Trafikstyrelsen, Transportministeriet og Kontaktrådets sekretariat i en fælles studietur til Skotland, hvor der blev afholdt møder med det skotske transportministerium, rederiet CalMac, politikere og embedsmænd fra Western Isles Council, repræsentanter fra turisterhvervet, erhvervslivet samt brugerinteresser på Western Isles. De enkelte møder blev afholdt som oplæg fra skotsk side med efterfølgende dialog mellem den danske delegation ligesom der var et oplæg fra Kontaktrådet om den bornholmske færgesituation. Vedlagt som bilag følger en opsummering af de væsentligste input fra oplæggene og møder, mens der nedenfor opsummeres en række elementer som Kontaktrådet kan bruge som input og inspiration i det videre arbejde med at forbedre og få nye input til trafikbetjeningen til og fra Bornholm. Input til det videre arbejde: 1. Det skotske takstsystem, RET-systemet (Road Equivalent Tariff), som umiddelbart betyder, at det ikke, alt andet lige, skal være dyrere at blive transporteret over vand end over land. I praksis har man i Skotland nedsat taksterne med ml % hvilket har medført 20 % flere passagerne og 30 % flere biler. Systemet var også gældende på -10-

11 fragtsiden, men kunderne hos fragtfirmaerne fik ikke nedsat prisen tilsvarende den rabat som fragtfirmaerne modtog, hvorefter det skotske transportministerium sløjfede ordningen for fragten. 2. Adskilt ejerskab til tonnagen og driften af ruterne. Det oplystes, at fordelen ved denne adskillelse er, at det rederi som vinder udbudskontrakten alene skal beskæftige sig med selve driften og ikke anskaffelse, finansiering og vedligehold af færgerne. Herudover, at den tonnage der bruges er ikke standardskibe, hvorfor de dels er dyre i anskaffelse og dels er svære at komme af med på verdensmarkedet for skibe. Derfor kan det potentielt få flere rederier til at byde, fordi kapitalbehovet, alt andet lige, vil være mindre. Omvendt var de færger som blev benyttet i gnsn. 20 år gamle, hvilket klart er en ulempe for kvaliteten af sejladsen lige som det heller ikke kan udelukkes, at driftsomkostningerne er højere end ved en nyere tonnage og miljøproblemerne større. Endelig kan nævnes, at der for mange redrier indgår som en væsentlig del af rederidriften, at man selv ejer sin tonnage. 3. Statsligt ejer/selskab. Det skotske transportministerium ejer 100 % af aktierne i de to selskaber CMAL, som ejer tonnagen og som ikke kommer i udbud og David MacBrayne Ltd som er et driftsselskab og som byder på kommercielle vilkår, når der er udbud af færgedriften. Det statslige selskab har fået driften via udbud (PSO) og efterfølgende kontrakt. Via denne ejerskabsform er det givetvis tydeligere markeret end i Danmark, at det er en statslig opgave at gå ind i færgedriften, både ved at eje tonnagen og samtidigt have et selskab som byder på selve sejladsen, dog på de markedsvilkår som gælder ved et udbud. Som det blev nævnt ovenfor er tonnagen i gennemsnit 20 år gammel, hvilket formentlig bl.a. skyldes store kapital omkostninger, som er forbundet med nyanskaffelser. Den skotske model giver anledning til en række spørgsmål bl.a.: Hvordan ville et sådan system fungere i Danmark og ville det forbedre de bornholmske færgedrift? Ville et sådant et system være mere sårbart ved de årlige finanslovsforhandlinger fordi der formentlig ville være tale om årlige bevillinger, modsat nuværende system, hvor der er sikret en fast ramme over 6 år? De skotske færger er 20 år gamle, er det en følge af dette system, og hvis ja hvordan kunne dette undgås? 4. Den skotske konsultationsproces vedr. færgedriften. Den skotske plan eller strategi for færgebetjeningen i Skotland bygger bl.a. på tre hovedelementer: o Definer afhængigheden som et lokalt område har for færgetransport o Definerer derefter en model for dækning af denne afhængighed o Sammenlign og undersøg forskellene i den nuværende færgedækning/transport og identificer forskellene og mangler/huller Og mere konkret skal planen være: Robust Dækkende Evidensbaseret Fair, den skal ikke diskriminere mellem lokale områder Fremtidssikret, dette er ikke det endelige Den skal kunne gentages -11-

12 Disse elementer giver anledning til at følgende spørgsmål kan stilles: Ville en sådan analysemodel være attraktiv for Bornholm fordi man herved vil kunne definere den optimale færgebetjening for Bornholm og herefter sammenligne denne med den nuværende færgebetjening? Hvordan skulle man sammenligne den statslige støtte til transport mellem lokale områder i Danmark så den bliver fair og ikke diskriminerende? Den skotske model for transport er tilsyneladende knyttet mere sammen med den regionale udvikling af øerne, kan man og i givet fald hvordan kan dette gøres for Bornholms vedkomne? For yderligere uddybning af den skotske udviklingsplan for færgedriften henvises til bilaget. Bilag: - Opsummering af studieturen til Skotland april

13 6. Formandens møde med Pendlergruppen Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé Formanden har afholdt møde med repræsentanter fra Pendlergruppen under Bornholms Passagerforening, hvor der blev drøftet en række initiativer til gavn for pendlerne på Bornholm. Indstilling og beslutning Kontaktrådsekretariatet indstiller, at Kontaktrådet tager orienteringen til efterretning. Kontaktrådet 7. juni 2012, pkt. 6: Til efterretning. Sagsfremstilling Formanden har haft møde med repræsentanter fra Pendlergruppen under Passagerforeningen, og på baggrund af andre drøftelser med pendlerne er der fremkommet fire initiativer til gavn for de bornholmske pendlere: 1) En række bornholmske pendlere har mistet penge på Cimbers konkurs fordi de har forudbetalt deres rejser. Der ønskes rettet henvendelse til transportministeren om denne problematik og om muligheden for, at rejsegarantifonden kan dække sådanne tab fremover ligesom det skattemæssige aspekt skal undersøges nærmere så hele beløbet kan trækkes fra i skat. 2) Der ønskes undersøgt om der er muligheder for etablering af et pendlerhotel i København og i givet fald skal det undersøges hvad kommunalfuldmagten siger om en evt. kommunal involvering i et sådant arrangement. 3) Der ønskes en generel drøftelse af pendlernes vilkår og krav om forbedrede muligheder for at pendle til/fra Bornholm, herunder ikke mindst større pendler/ skattefradrag, billigere transport, m.v. Denne drøftelse skal bl.a. foretages med Folketingets nedsatte Landdistriktsudvalg, Skatteudvalget og Trafikudvalget. Det er en forudsætning for at få et mobilt arbejdsmarked via pendling, at der eksisterer en række økonomiske incitamenter for, at det fortsat skal være attraktivt at bo på Bornholm og arbejde i Hovedstadsområdet. 4) Der ønskes indrettet et specielt pendlerhjørne på Færgen med mulighed for internetadgang, kaffe, aviser, m.v. På mødet vil formanden yderligere orientere fra mødet med pendlerne. -13-

14 7. Evt. Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet Resumé Indstilling og beslutning Kontaktrådet 7. juni 2012, pkt. 1: Intet under eventuelt. Sagsfremstilling -14-