Beredskabskommissionen

Transkript

1 REFERAT Beredskabskommissionen Mødedato: Tirsdag den Mødested: Fjelstrup Brandstation Skolebakken 4 Fjelstrup 6100 Haderslev Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 18:00 Afbud: Fraværende: Bemærkninger:

2 Beredskabskommissionen, Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden Godkendelse af budgetoplæg 2010 og overslagsårene Budgetkontrol Fastsættelse af takster ved brug af redningsbåd Samarbejdsaftale med Beredskabsforbundet Eventuelt Næste møde...6

3 Beredskabskommissionen, Side 1 1. Godkendelse af dagsorden Dagsorden godkendtes 2. Godkendelse af budgetoplæg 2010 og overslagsårene Økonomiudvalget har udmeldt en økonomisk ramme på 12,244 mio. kr. Rammen består af et beløb på 11,833 mio.kr. til den egentlige drift og et beløb på 0,411 mio kr. til tjenestemandspension. Driftsbevillingen er af omtrent samme størrelse som bevillingen for 2009, hvorfor det er forventningen af de pålagte opgaver kan afholdes inden for bevillingen. Som det tidligere er blevet oplyst, er der truffet beslutning om at indføre et landsdækkende radiokommunikationsnet SINE, der vil kunne løse evt. kommunikationsproblemer mellem de forskellige aktører i redningsberedskabet, herunder politiet. Tilslutning til systemet er obligatorisk og der er til kommunernme i 2009 givet et DUT-tilskud på 1,548 mio. kr for Haderslevs vedkommende. Implementering af systemet - som skulle have været sket i 2009 for kommunerne i Region Syddanmark - er endnu ikke sket på grund af tekniske vanskeligheder. Det kan på indeværende tidspunkt ikke dokumenteres om SINE iværksættes her i Brand og Redning er i lighed med sine kolleger i resten af Regionen blevet enige om, ikke at foretage indkøb af hardware (dvs. selve terminalerne/radioerne) forinden at softwaredelen er på plads. Brand og Redning har på baggrund af en udarbejdet fleet-map og indhentning af nogle -ikke bindende - prisoverslag udregnet, at den givne bevilling på 1,548 mio. kr. formentlig vil være tilstrækkelig stor til at udgifterne kan afholdes inden for bevillingen. Det er imidlertid opfattelsen, at de i forbindelse med den efterfølgende anvendelse nødvendige driftsudgifter - til opdatering, vedligehold og udskiftning som følge af bortkomst m.v.- ikke umiddelbart vil kunne afholdes inden for bevillingsrammen. Økonomiske forhold Under forudsætning af, at SINE ikke implementeres i budgetåret anses budget 2010 at kunne overholdes. Tovholder/informationsansvarlig

4 Beredskabskommissionen, Side 2 Beredskabschefen Indstilling Teknik og Miljøservice indstiller til Beredskabskommissionen, at de foretagne bemærkninger til den fremtidige drift tages ad notam og at de afgivne forventninger til overholdelse af den udmeldte budgetramme godkendes og videreindstilles til Økonomiudvalg og Byråd Vedtoges som indstillet Budgetkontrol I henhold til den godkendte procedure for økonomistyring i 2009 består kommunens budgetopfølgning af 3 budgetkontroller. 2. budgetkontrol udarbejdes med udgangspunkt i forbruget. pr. ultimo juni måned Beredskabskommissionens mødefrekvens betyder at Kommissionens 2. budgetkontrol er udarbejdet med udgangspunkt i forbruget pr. ultimo maj måned. Opmærksomheden henledes på, at der til det egentlige driftsbudget er tilført en DUT-bevilling på 1,548 mio. kr., der er givet til SINE-projektets gennemførelse. Bevillingen er i realiteten båndlagt til projektet og bør således udeholdes af driftsbudgettet, der ellers vil syne bedre end tilfældet i realiteten er. Månedsrapporten - korrigeret for SINE bevillingen - udviser et merforbrug på ca. 10 % i forhold til normtallet/forbrugsprocenten for 5 måneder. Til dette delvist realiserede merforbrug forventes yderligere en ikke budgetteret merudgift på små kr., der relaterer sig til kommunikationsudstyr, hvor den tidligere samarbejdspartner (LMR) er gået konkurs. En ny samarbejdspartner har som betingelse for indgåelse af en serviceaftale blandt andet betinget sig, at det installerede kommunikationsudstyr gennemgås. Som følge af udsigterne til et merforbrug er der med øjeblikkelig virkning indført restriktioner med hensyn til forbrug af ressourcer og det vil blive meddelt de umiddelbare samarbejdspartnere (blandt andet de frivillige brandværn) at indkøb og anskaffelser suspenderes indtil videre. F.s.v.a. SINE-projektet forventes dette ikke igangsat i indeværende år. Forventningen er at den nødvendige anskaffelse af hard-og software vil kunne afholdes indenfor bevillingen, men at de efterfølgende løbende driftsudgifter må forventes at skulle afholdes af Kommissionens egen budgetramme. Opmærksomheden henledes på, at det kan blive nødvendigt at korrigere 2. budgetkontrol i forhold til det pr. 31. maj udarbejdede

5 Beredskabskommissionen, Side 3 såfremt forbrugsudviklingen i løbet af juni måned ændres radikalt. I så fald bør Borgmesteren bemyndiges til at fremsende korrektionen på vegne af Beredskabskommissionen. Brand og Redning har ingen formodning om at dette skulle være fornødent. Procedure Såfremt Beredskabskommissionen godkender det administrativt udfærdigede forslag til 2. budgetkontrol skal dette videreindstilles til Økonomiudvalget. Tovholder/informationsansvarlig Beredskabschefen Indstilling Teknik og Miljøservice indstiller 2. budgetkontrol til godkendelse i Beredskabskommissionen og til videreindstilling til Økonomiudvalget og at Borgmesteren bemyndiges til at indstille en korrigeret 2. budgetkontrol til Økonomiudvalget, såfremt behov herfor måtte opstå. Vedtoges som indstillet 4. Fastsættelse af takster ved brug af redningsbåd Bådberedskabet er nu sat i kraft og det har vist sig, at båden anvendes i andre sammenhænge end de personredningsopgaver, som båden principielt er anskaffet til. Det drejer sig f.eks.om assistance til politiet, til inddæmning af forurening på vandet m.v. Brand og Redning kan selvsagt ikke kræve "egen"-betaling for en indsats, der er omfattet af beredskabslovens 12 (yde forsvarlig indsats mod skader på personer, ejendom og miljøet ved ulykke eller katastrofer). Øvrig opgavevaretagelse bør efterfølges af en egen-betaling, dvs. miljøforureneren i Haderslev Lystbådehavn betaler selv (også for den del, der varetages af redningsberedskabets redningsbåd). Vore samarbejdspartnere i de redningsberedskaber, der har redningsbåd til rådighed, har i lighed med ønskerne fra Brand og Redning en prispolitik på området, således at anvendt timeforbrug og materialer udfaktureres til bestilleren. Det indstillede prisniveau er i overensstemmelse med det niveau, der kræves af vore samarbejdspartnere og er udtryk for betaling for den udgift som

6 Beredskabskommissionen, Side 4 hændelsen har påført Brand og Redning. der er ikke tale om, at Brand og Redning "tjener" på opgavevaretagelsen Opgaven kan løses af andre; et faktum som bestilleren i hvert enkelt tilfælde orienteres om.. Brand og Redning foreslår at priserne fastsættes således: Bådtime 500 kr. 2-3 mand á 588 kr. i tidsrummet mand á 735 kr. i tidsrummet Køretøj + trailer 800 kr. i tidsrummet Køretøj + trailer 1000 kr. i tidsrummet Indsatsleder time á 650 kr. Ovennævnte priser er ekskl. moms Tovholder/informationsansvarlig Beredskabschefen Indstilling Teknik og Miljøservice indstiller at de foreslåede priser godkendes Vedtoges som indstillet 5. Samarbejdsaftale med Beredskabsforbundet BeredskabsForbundets regionale ledelse udbad sig i foråret 2009 et møde med Brand og Redning for at orientere om et initiativ, der skulle resultere i at der lokalt blev indgået samarbejdsaftaler mellem Forbundet og det kommunale redningsberedskab. På mødet aftaltes, at Beredskabsforbundet til kommunen fremsender et udkast til samarbejdsaftale. Brand og Redning har modtaget dette udkast og er principielt enig i teksten, men er af den opfattelse, at teksten bør "strammes op", hvilket vi p.t. er i færd med. Brand og Redning foreslår blandt andet, at der indskrives en formålsbeskrivelse, der synliggør hvad meningen er med et sådant aftalekompleks. Situationen er den, at hverken BeredskabsForbundet eller den lokale kreds (Haderslev kredsen) har en selvstændig kompetence overfor de opgaver og den opgavevaretagelse, som sker lokalt. Det er det kommunale redningsberedskab, der via en kontrakt med den enkelte frivillige, definerer opgaverne og igangsætter opgavevaretagelsen. Konkret er der indgået aftale om at bistå kommunen med

7 Beredskabskommissionen, Side 5 indkvartering og forplejningstjeneste. Her tænkes på udførelse i et større sammenhæng f.eks. en katastrofesitaution eller alvorlige vejrsituationer, der f.eks. kræver særlig indsats overfor mange mennesker. Ud over denne opgave har Brand og Redning konkret indgået aftale med enkeltpersoner/grupper af frivillige om, at påtage sig konkret opgaver såsom madproduktion og -udbringning i forbindelse med større redningberedskabssituationer eks. (brandslukningsopgaver) og vagt- og udrykningstjeneste uden for normal arbejdstid f.s.v.a. redningsvogn og bådberedskab. Skulle andre redningsberedskabsrelaterede opgaver opstå vil Brand og Redning evt. konkret tilbyde de frivillige denne opgavevaretagelse (selvfølgelig under den forudsætning at mandskabet kan håndtere - teoretisk som praktisk - en sådan opgavevaretagelse.) BeredskabsForbundet ser imidlertid gerne, at man i egen profilerings øjemed, sikrer sig, at organisationens medlemmer er i stand til at påtage sig de stillede opgaver, hvorfor man vil foranledige uddannelsesaktiviter for medlemmerne, ligesom man vil tage initiativer til blandt andet via hvervningskampgner at rekrutterer (og fastholde) nye frivillige. Da Forbundet også er blevet pålagt at varetage informationsvirksomhed over for befolkningen om redningsberedskabet generelt er en synliggørelse af denne opgave i en konkret lokal samarbejdsaftale et "skridt på vejen" til at dokumentere håndtering af denne opgave. Udkastet er i realiteten en kodificering af allerede indgåede aftaler og betyder ikke, at der afgives kompentence fra det kommunale redningsberedskab til hverken BeredskabsForbundet eller dets lokale kreds ligesom en aftaleindgåelse ikke vil have økonomiske konsekvenser ud over hvad Beredskabskommissionens tidligere har drøftet, nemlig et mindre beløb til "kredskassen". I den forbindelse kan det foreslås, at beløbet bliver på årligt kr. Beløbet finansieres af Kommissionens egen budgetramme. Juridiske aspekter Aftaleindgåelsen medfører ikke kompetenceafgivelse til hverken Beredskabsforbundet eller den lokale kreds. Tovholder/informationsansvarlig Beredskabschefen Indstilling Teknik og Miljøsservice indstiller, at Beredskabskommissionen bemyndiger Brand og Redning til at underskrive samarbejdsaftalen, når den tekstmæssigt er "på plads" at Haderslev-kredsen bevilges et årligt tilskud på kr. Vedtoges som indstillet

8 Beredskabskommissionen, Side 6 6. Eventuelt. Vedrørende navngivning af redningsbåden besluttedes, at nedsætte et hurtigtarbejden udvalg ( Holger Lauritzen, Peter Caspersen, Peter Rosendahl og Nis Ole Jensen) til på baggrund af de mange indkomne forslag at udvælge et navn. Repræsentanterne for de frivillige brandværn udbad sig et møde med Brand og Redning med henblik på en drøftelse af udrykningskørsel med mandskabsvogn. 7. Næste møde Næste møde fastsattes til tirsdag den 1. september 2009 klokken Mødested. Brand og Redning, Solsikkevej 2, 6100 Haderslev

9 Beredskabskommissionen, Side 7 Underskriftsside Hans Peter Geil Peter Caspersen Palle Madsen Holger Lauritzen Peter Rosendahl Svend Erik Paulsen Alvin Sundbøll Lars Damkjær Nis Ole Jensen