Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Mødelokale E, 3. etage, Sønderbro 12

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den kl Mødelokale E, 3. etage, Sønderbro 12

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af ændring af serviceniveauet på børnehandicapområdet - 2. behandling 2 3 Godkendelse af ændring af serviceniveauet på voksenhandicapområdet - 2. behandling 8 4 Orientering fra Rådmand og direktør 14 5 Eventuelt 16 8 Godkendelse af referat 17 9 Besøgstur Daginstitutionen Vesterkær Sogn og FC Vesterkæret 18 Lukket 6 Orientering fra Rådmand og direktør - lukket 7 Eventuelt - lukket

3 Tid Fredag 7. juni 2019, kl Sted Mødelokale E, 3. etage, Sønderbro 12 Afbud Til stede Øvrige deltagere Anne Honoré Østergaard Christina Halkjær, Mai-Britt Iversen, Tobias Bøgeskov, Søren Kusk, Anna Kirsten Olesen, Vibeke Gamst Arne Lund Kristensen, Arne Bilgram, Hans Chr. Mariegaard, Hanne Husted Manata og Birgitte Welling (ref.) deltog i det ordinære møde. Leder af Specialgruppen Lars Lykke Knudsen deltog i punkt Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Program for dagen: Ordinært møde på Sønderbro Besøg på Børnehaven Vesterkær Sogn - Skydebanevej 4, 9000 Aalborg Besøg Fritidscenter Vesterkæret - Incl. sandwich - Skydebanevej 4A, 9000 Aalborg. Beslutning: Godkendt. Anne Honoré var fraværende. Møde den kl Side 1 af 19

5 Punkt 2. Godkendelse af ændring af serviceniveauet på børnehandicapområdet - 2. behandling Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at godkender, at de vejledende serviceniveauer for merudgifter og tabt arbejdsfortjeneste på børneservicelovsområdet træder i kraft Beslutning: Godkendt. Indsatserne skal altid tage udgangspunkt i en konkret og individuel vurdering. peger på, at der på området løbende skal være et tæt samarbejde de berørte forvaltninger imellem. Udvalget ønsker løbende at følge området samt om et års tid få en afrapportering på status på området. Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen og Skoleforvaltningen har løbende møder med foreningerne Autisme, ADHD og BHOV. ønsker, at der arbejdes videre med at udvikle processerne om samarbejde og inddragelse. Anne Honoré var fraværende. Møde den kl Side 12 af 619

6 Lederen af Specialgruppen deltager under punktet. Høringsproces godkendte på mødet den , at forvaltningens indstilling om ændring af serviceniveauet på børnehandicapområdet blev sendt i høring i Handicaprådet, LMU Specialgruppen, relevante MED-organer i Børne- og Familieafdelingen og AMU-SA. Høringsprocessen er nu tilendebragt. Der er samlet indkommet 8 høringssvar, som er vedlagt dagsordenen som bilag sammen med en oversigt over de forskellige høringssvar samt forvaltningens kommentering af høringssvarene. Bemærkninger fra Landsforeningen Autisme Kreds Nordjylland og Foreningen BHOV indgår også i de samlede høringssvar. Forvaltningen har ikke fremsendt materialet til høring hos de to foreninger, men i stedet fremsendt materialet til Handicaprådet med tanke om, at Handicaprådet ligeledes repræsenterede diverse interesseorganisationer herunder Autismeforeningen Kreds Nordjylland og Foreningen BHOV. Alle modtagne høringssvar er dog medtaget og vurderet, og fremgår af bilagsmaterialet. Tilretning af sagsfremstillingen Forvaltningen kvitterer for høringssvarene. Nogen af høringssvarene tilkendegiver positive overvejelser til flere af elementerne i de fremlagte forslag til de vejledende serviceniveauer. Imidlertid tilkendegiver flere af høringssvarene også en række bekymringspunkter. Forvaltningen har i bilaget til sagsfremstillingen udarbejdet en oversigt over de væsentligste fremførte bemærkninger og bekymringspunkter samt forvaltningens bemærkninger til disse. Generelt har forvaltningens udgangspunkt for servicebeskrivelserne taget afsæt i formålsbeskrivelsen i Serviceloven, hvor det anføres, at formålet med hjælpen er at fremme den enkeltes mulighed for at udvikle sig og for at klare sig selv eller at lette den daglige tilværelse og forbedre livskvaliteten. At hjælpen bygger på den enkeltes ansvar for sig selv og sin familie og på den enkeltes ansvar for at udvikle sig og udnytte egne potentialer, i det omfang det er muligt for den enkelte. Hjælpen tilrettelægges på baggrund af en konkret og individuel vurdering af den enkelte persons behov og forudsætninger og i samarbejde med den enkelte. Afgørelse efter loven træffes på baggrund af faglige og økonomiske hensyn. Forvaltningen har udarbejdet forslag til revideret serviceniveau, da budgettet de senere år ikke er overholdt, og udgifterne har været stigende. Der har været et løbende pres på området, som forvaltningen med denne indstilling søger at imødegå. Sammenlignet med de øvrige 6-byer er der tale om et højt serviceniveau. Bilaget med forvaltningens bemærkninger til høringssvarene angiver, at forvaltningen finder det fremlagte forslag inden for rammerne af lovgivningen samt Ankestyrelsens praksis på området. Serviceniveauet er fastsat under hensyntagen til kompensationsprincippet, således at familier med børn i målgruppen så vidt muligt kompenseres for følgerne af funktionsnedsættelsen og stilles lige med andre familier med børn, som ikke har en funktionsnedsættelse. Herudover henvises der til sektoransvarlighedsprincipper, som er et af de grundlæggende principper i dansk socialret. Det indebærer, at den sektor, der er ansvarlig for ydelser mv. også er ansvarlig for at sikre, at den pågældende ydelse er tilgængelig for borgerne. Det vil sige, at daginstitution og skole skal sikre det rette tilbud under hensyntagen til det konkrete barn. Sektoransvaret er grundlæggende for afgræsningen af, hvor en opgave hører hjemme. Endeligt og helt afgørende er der tale om vejledende serviceniveauer, hvor der naturligvis altid vil finde en konkret og individuel vurdering sted i den enkelte situation. Herudover angiver bilaget i øvrigt forvaltningens begrundelser for at fastholde indstillingen i sin nuværende form med undtagelse af: - Forvaltningen ønsker at tydeliggøre klart, at der er tale om vejledende serviceniveauer. Der vil altid finde en konkret og individuel vurdering sted af borgers samlede situation. Det betyder, at hvor der i serviceniveaubeskrivelserne står max xx timer ændres dette til som udgangspunkt op til. - Endeligt præciseres forståelsen af serviceniveauet ved skolemøder og møder med Specialgruppen. Ændringerne er markeret med rødt og er tilrettet i vedhæftede reviderede forslag til serviceniveau som følge af høringsprocessen. Møde den kl Side 23 af 619

7 Forvaltningen vil sikre kommunikationen af de nye serviceniveauer til borgere og samarbejdspartnere og vil gøres vil gøre status til efter 1-2 års drift af området. I det følgende anføres den oprindelige ordlyd af indstillingen, der dannede baggrund for 1. behandlingen. Sagsbeskrivelse Lederen af Specialgruppen deltager under punktet. godkendte den 22. maj 2015 den første udgave af Specialgruppens vejledende serviceniveauer for merudgifter og tabt arbejdsfortjeneste i henhold til Servicelovens 41 og 42. Baggrunden for sagsfremstillingen i 2015 var, at Aalborg Kommune lå højere i de gennemsnitlige udgifter til de handicapkompenserende ydelser efter SEL 41 og 42 end øvrige 6-byer. Imidlertid har 6-by tallene senest fra 2017 vist, at flere af byerne har reduceret deres udgifter til SEL 41 og 42. Aalborg Kommune havde dermed fortsat de højeste merudgiftsydelser og udgifter til tabt arbejdsfortjeneste pr årige i 2017 rapporten, som var baseret på regnskab I 2015 lå udgifterne også tilsvarende højt i Aarhus, men disse blev reduceret betydeligt i Det konstateres dog samtidig i denne forbindelse, at væsentlige forskelle i kontering mellem 6-byerne udgør en del af forklaringen på forskellene mellem 6-byerne. For uddybning henvises til bilag vedrørende 6-by nøgletal. Udviklingen i Aalborg Kommunes budget og regnskab på bevillingsområdet pasning af egne hjemmeboende handicappede børn har siden 2014 haft følgende udvikling: Tabel 1: Udvikling i budget og regnskab for bevillingsområdet er i perioden Budget mio. kr. Regnskab mio. kr. Ad. * Difference Ad.* Hjemmetræning bevilget af Børne- og Familieafdelingen er ligeledes indeholdt i regnskabstallet. Udgiften for dette har i perioden ligget på 2-3 mio. kr. årligt. Herudover er udgiften til kørsel efter SEL 32 ligeledes blevet en del af bevillingsområdet med virkning fra Udgiften for dette var i 2018 ca. 3,5 mio. kr. Bevillingsområdet pasning af egne hjemmeboende handicappede børn er budgetgaranteret med 50 % statsrefusion. Som tabellen viser, resulterede det ændrede serviceniveau i 2015 i et efterfølgende lavere forbrug i årerne frem til Det betød også, at budgettet undervejs blev reduceret i overensstemmelse med målet på området. Den forholdsvise store stigning fra 2017 til 2018 skyldes langt hen ad vejen en ændring i finansieringen af kørsel efter Servicelovens 32, som i løbet af 2018 ligeledes finansieres over bevillingsområdet pasning af egne hjemmeboende handicappede børn. Udgiften til dette udgjorde ca. 3,5 mio. kr. i 2018 og var en del af Effektiviserings og moderniseringskataloget. Endeligt skyldes stigningen i 2018 også stigende udgifter til tabt arbejdsfortjeneste som følge af skolevægring. Forvaltningen er sammen med Skoleforvaltningen optaget af, at børnene sikres den bedst mulige udvikling, hvorfor tabt arbejdsfortjeneste pga. skolefravær skal være undtagelsen frem for reglen. Forvaltningen fremsender fornyet forslag til serviceniveauer på området, da budgettet de senere år ikke er overholdt, og udgifterne har været stigende. Der har været et løbende pres på området, som forvaltningen med denne indstilling søger at imødegå. Sammenlignet med de øvrige 6-byer er der tale om et højt serviceniveau, hvilket underbygger, at der er basis for at revidere serviceniveauerne. For uddybning henvises til bilag vedrørende 6-by nøgletal. Møde den kl Side 34 af 619

8 Ændret serviceniveau Serviceniveauerne for merudgifter og tabt arbejdsfortjeneste efter Servicelovens 41 og 42 er blevet efterset og forslag fremlægges nu til ændring i overensstemmelse med Socialafdelingens kerneopgave. Vi skal medvirke til, at de børn, unge og voksne vi kommer i kontakt med oplever en forandring og øger muligheden for at mestre eget liv. De nye serviceniveauer vil blive effektueret ved nyvisitationer samt løbende ved opfølgninger og revurderinger af barnet og familiens behov. Af det vedhæftede bilag fremgår ændringerne med gult: For uddybning af de vejledende serviceniveauer på Servicelovens 41 og 42 henvises til det vedlagte bilag med beskrivelse af forslagene til vejledende serviceniveauer på området. De eksisterende serviceniveauer er i bilaget samlet til ét katalog. Der er tale om vejledende serviceniveauer, da der i forhold til den enkelte borger altid skal finde en konkret og individuel vurdering sted, således skøn ikke sættes under regel. De væsentlige ændringer i de vejledende serviceniveauer fremgår nedenfor. Det vil sige, at der herudover vil være tale om flere områder med reduceret timetal: Privatansat hjælper o Niveauet er generelt nedjusteret lidt, og harmoniseret med tabt arbejdsfortjeneste Kørsel o Formuleringen er ændret væsentlig, men indholdet afviger ikke betydeligt fra det eksisterende beskrevne serviceniveau. I praksis vil der sandsynligvis være en del ændringer, da Specialgruppen i langt højere grad vil lægge op til, at barnet skal transportere sig selv, eller forældrene skal køre. I øvrigt harmoniseret med kørsel til skole, i det omfang det er muligt pba. forskellig lovgivning. Hjælpemiddelbil o Niveauet er generelt nedjusteret lidt. Der er kørsel, der ikke længere dækkes. Andre merudgifter o DUS dækkes ikke som merudgift. o Slid på tøj og sko dækkes ikke længere. Tabt arbejdsfortjeneste o Niveau generelt nedjusteret lidt og harmoniseret med privatansat hjælper Tabt arbejdsfortjeneste ved Skolevægring o Formuleringen er ændret væsentlig. Der er således en del ændringer, da det i langt højere grad, som lovgivning foreskriver, præciseres, at skolen sikrer et skoletilbud og/eller pasning. Der indføres tidsfrister, der forpligter dette. Målet er, at børnene sikres den nødvendige skolegang og udvikling helt i tråd med Nye Fælles Veje. Proces De vedlagte forslag til beskrivelse og ændringer af serviceniveauerne for merudgifter og tabt arbejdsfortjeneste er tilvejebragt ved et seminar, hvor både ledelse og repræsentanter fra rådgivergruppen deltog. Processen har skabt et fælles afsæt i medarbejdergruppen for den videre formidling og omsætning af materialet. Formidling af serviceniveau Godkendes de fremlagte forslag til vejledende serviceniveauer på Servicelovens 41 og 42 vil de eksisterende serviceniveauer blive erstattet med de vedlagte vejledende ændringstiltag, Materialet vil således fortsat være offentliggjort på Aalborg Kommunes hjemmeside, hvor erfaringerne har vist, at en øget Møde den kl Side 45 af 619

9 gennemsigtighed for borgerne i Aalborg Kommune øger mulighederne for en bedre forventningsafstemning mellem borger og Aalborg Kommune. Forventet effekt Der forventes budgetoverholdelse i 2019 og forventeligt også et lavere regnskabstal i 2019 end Høring Sagsfremstillingen og de ændrede og vejledende beskrivelser af serviceniveauerne på SEL 41 og 42 sendes i høring i Handicaprådet, LMU Specialgruppen, relevante MED-organer i Børne- og Familieafdelingen samt AMU-SA. Herudover orienteres den øvrige ledergruppe i Socialafdelingen samt myndighedsområdet i Skoleforvaltningen. Indstillingen sættes også på fælles udvalgsmøde mellem BSU, SKU og FSU den 30/4 til orientering. For uddybning se tidsplanen nedenfor. Tidsplan Første behandling FL Første behandling FSU Til foreløbig orientering Ledermøde Socialafdelingen Skoleforvaltningen Fælles udvalgsmøde BSU, SKU og FSU Høringsperiode (AMU-SA ) - Handicaprådet LMU Specialgruppen Relevante Med organer i Børne- og Familieafdelingen - AMU-SA Anden behandling FL Anden behandling FSU Til orientering - Ledermøde Socialafdelingen - Skoleforvaltningen Møde den kl Side 56 af 619

10 Bilag: Bilag med 6-by nøgletal 2017 (regnskab 2016) vedrørende børnehandicapområdet Tilrettet som følge af høringssvar -Serviceniveau - SEL 41 og 42 Oversigt over de væsentligste bemærkninger og bekymringspunkter samt forvaltningens kommentering heraf OMU Center for Sociale Indsatser - høringssvar OMU Børne- og Familieområde CentrumSydvest - høringssvar LMU Dagtilbud Nørresundby - høringssvar LMU Specialgruppen - høringssvar AMU Socialafdelingen - høringssvar Handicaprådet - høringssvar Landsforeningen Autisme - Kreds Nordjylland - høringssvar Foreningen BHOV - høringssvar Møde den kl Side 67 af 619

11 Punkt 3. Godkendelse af ændring af serviceniveauet på voksenhandicapområdet - 2. behandling Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at godkender, at de vejledende serviceniveauer på voksenservicelovsområdet træder i kraft Beslutning: Godkendt. Indsatserne skal altid tage udgangspunkt i en konkret og individuel vurdering. Anne Honoré var fraværende. Møde den kl Side 18 af 619

12 Sagsbeskrivelse Lederen af Specialgruppen deltager under punktet. Høringsproces godkendte på mødet den , at forvaltningens indstilling om ændring af serviceniveauet på voksenhandicapområdet blev sendt i høring hos diverse MED-udvalg, Handicaprådet og Ældre- og Handicapforvaltningen. Høringsprocessen er nu tilendebragt, og der er samlet indkommet 8 høringssvar, som er vedlagt dagsordenen som bilag sammen med en oversigt over de forskellige høringssvar. Tilretning af sagsfremstillingen Forvaltningen kvitterer for høringssvarene. Flere af høringssvarene tilkendegiver positive overvejelser til flere af elementerne i de fremlagte forslag til de vejledende serviceniveauer. Imidlertid tilkendegiver flere af høringssvarene også en række bekymringspunkter Forvaltningen har i bilaget til sagsfremstillingen udarbejdet en oversigt over de væsentligste fremførte bemærkninger og bekymringspunkter samt forvaltningens bemærkninger til disse. Generelt har forvaltningens udgangspunkt for servicebeskrivelserne taget afsæt i formålsbeskrivelsen i Serviceloven, hvor det anføres, at formålet med hjælpen er at fremme den enkeltes mulighed for at udvikle sig og for at klare sig selv eller at lette den daglige tilværelse og forbedre livskvaliteten. At hjælpen bygger på den enkeltes ansvar for sig selv og sin familie og på den enkeltes ansvar for at udvikle sig og udnytte egne potentialer, i det omfang det er muligt for den enkelte. Hjælpen tilrettelægges på baggrund af en konkret og individuel vurdering af den enkelte persons behov og forudsætninger og i samarbejde med den enkelte. Afgørelse efter loven træffes på baggrund af faglige og økonomiske hensyn. godkendte den 14. december 2018 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningens omstillingsplan på voksenservicelovsområdet 2018/2019. I fremstillingen blev den økonomiske udfordring på både landsplan og i Aalborg Kommune beskrevet. Som led i omstillingsplanen i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen blev fire centrale omstillingsområder beskrevet som virkemidler til at imødegå det økonomiske pres og merforbrug på området. Vedlagte bilag viser udviklingen i antal og økonomi perioden på bostøtte og botilbud på voksenservicelovsområdet. Bilaget viser dermed også hvilken udvikling den samlede omstillingsplan skal forandre på, hvor denne indstilling vedrørende et ændret serviceniveau er ét af virkemidlerne. Bilaget med forvaltningens bemærkninger til høringssvarene anfører flere steder, at Aalborg Kommunes serviceniveau fastsættes inden for rammerne af Serviceloven. Fastsættelse af et serviceniveau understøtter kommunens rådgivere i at sikre ensartet praksis for udmåling af ydelser og indsatser ligesom det har et element af forventningsafstemning og bidrager til borgernes retssikkerhed. Kommunens serviceniveau vil imidlertid aldrig gå forud for lovgivningen eller i stedet for en konkret og individuel vurdering af den enkelte borgers behov, idet udmåling af støtte altid vil bero på den enkelte borgers livssituation, herunder alder, omfang af funktionsnedsættelse mv., således at det sikres, at den enkelte borger i tilstrækkelig grad kompenseres for sin funktionsnedsættelse og stilles lige med andre borgere. Herudover angiver bilaget i øvrigt forvaltningens begrundelser for at fastholde indstillingen i sin nuværende for, med undtagelse af: - Forvaltningen ønsker under Mobilitet at undlade at præcisere antallet af gange, men alene sætte en tidsmæssig ramme. Herudover tilføjes ligeledes og andre offentlige transportmidler i forbindelse med bustræning. - Forvaltningen ønsker at ændre beskrivelsen i det vejledende serviceniveau for SEL 105, 107 og 108 for pædagogisk ledsagelse under ferie og ture. Beskrivelsen i serviceniveauet på 14 dage ændres i stedet til en konkret og individuel vurdering. Der vil ligeledes blive henvist til Lov om tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse til ferie nr. 649 af 8. juni Endelig ønsker forvaltningen at imødekomme høringssvarene ift. at sikre en nødvendig og grundig kommunikations- og implementeringsplan. Ikrafttrædelsen ændres således fra til Møde den kl Side 29 af 619

13 Ændringerne er markeret med rødt og tilrettet i vedhæftede reviderede forslag til serviceniveau som følge af høringsprocessen. Forvaltningen vil gøre status til efter 1-2 års drift af området. I det følgende anføres den oprindelige ordlyd af indstillingen, der dannede baggrund for 1. behandlingen. Sagsbeskrivelse Lederen af Specialgruppen deltager under punktet. godkendte 14. december 2018 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningens omstillingsplan på voksenservicelovsområdet 2018/2019. I fremstillingen blev den økonomiske udfordring på både landsplan og i Aalborg Kommune beskrevet. Som led i omstillingsplanen i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen blev fire centrale omstillingsområder beskrevet som virkemidler til at imødegå det økonomiske pres og merforbrug på området. Ændret adgang til voksenservicelovs området Ændret serviceniveau med øget fokus på effektvurdering Styrket myndighedsbehandling Ændrede leverandører samt ydelser og indsatser Socialafdelingen har forventelig primo april gennemført den ændrede adgang til voksenservicelovsområdet i form af fremskudte indsatser og påbegyndt processen med en styrket myndighedsbehandling, idet der primo 2019 er ansat 2 1/2 ekstra rådgivere samt faglig koordinator. Der er naturligvis tale om en vedvarende og kontinuerlig proces, men de ønskede ændringer, der blev beskrevet i omstillingsplanen, er nu gennemført. I forlængelse af beslutningen om skriftlige vejledende serviceniveauer vil myndighed fra sag til sag vurdere, hvilken leverandør der med den nødvendige kvalitet og passende omkostningsniveau/takster kan levere den efterspurgte ydelse. Såfremt der er behov for udvikling af nye tilbud/ændrede serviceniveauer og takster sker dette i dialog med interne og eksterne udførere. Vedlagte bilag viser udviklingen i antal og økonomi perioden på bostøtte og botilbud på voksenservicelovsområdet. Bilaget viser dermed også hvilken udvikling den samlede omstillingsplan skal forandre på. Ændret serviceniveau Serviceniveauerne, som den sidste af de fire beskrevne omstillingsområder på voksenhandicapområdet, er blevet efterset og forslag fremlægges nu til ændring i overensstemmelse med Socialafdelingens kerneopgave: Vi skal medvirke til, at de børn, unge og voksne vi kommer i kontakt med oplever en forandring og øger muligheden for at mestre eget liv. De nye serviceniveauer vil blive effektueret ved nyvisitationer samt løbende ved opfølgninger og revurderinger af borgerens støttebehov. For uddybning af de vejledende serviceniveauer for borgere, hvis forsørgelsesgrundlag ikke er pension efter Servicelovens: - 85 (socialpædagogiske støtte) (botilbud i almennyttig bolig) (midlertidig botilbud) og (varigt botilbud) Møde den kl Side 310 af af 619

14 henvises til de fire vedlagte bilag med beskrivelse af forslagene til serviceniveauer på området. Serviceniveauerne er formuleret med tydelig sammenhæng mellem temaerne i voksenudredningsmetoden (VUM) og de ydelser, der beskrives i serviceniveauerne, hvilket understøtter borgernes forståelse af området. Der er tale om vejledende serviceniveauer, da der i forhold til den enkelte borger altid skal finde en konkret og individuel vurdering sted, således skøn ikke sættes under regel. Ud over eksisterende administrationsgrundlag administreres området for nuværende efter vedlagte serviceniveau. Se bilag. Herudover arbejdes der p.t. på en beskrivelse af serviceniveauet på Servicelovens 82 (forebyggende tiltag med visitation og hjemmebaserede indsatser). Det forventes, at der i løbet af 2. halvår 2019 kan fremsendes yderligere beskrivende materiale vedrørende dette. Et væsentligt opmærksomhedspunkt er p.t., at der ikke bliver tale om opdrift som følge af dette nye forebyggende tiltag. Det er derfor nødvendigt med en længere proces på området, da der er tale om nye indsatsmuligheder efter Servicelovens bestemmelser pr Området kræver derfor en proces, der giver mulighed for grundige drøftelser, afklaringer og forventningsafstemning samt videns- og erfaringsdeling med relevante 6-byer forinden. I forhold til hele omstillingsplanen på voksenservicelovsområdet har det været Familie- og Beskæftigelsesforvaltningens vurdering at en relativ hurtig omstillingsproces var afgørende for at finde effektfulde virkemidler på den helt korte bane. Vurderingen er dermed også, at man samtidig og i omsætningen af de vejledende serviceniveauer er i stand til at understøtte borgerens forandring og øge muligheden for at mestre eget liv og dermed på én og samme tid skabe fremdrift for borgerne og sikre økonomisk bæredygtighed for Aalborg Kommune. Proces De vedlagte forslag til beskrivelse af serviceniveauerne på voksenhandicapområdet er tilvejebragt ved et kickoff-møde, hvor rådgivere med myndighedsansvar på voksenområdet og bostøttemedarbejderne deltog. Formålet var at opnå en fælles forståelse af nødvendigheden af et serviceniveau og forslag til hvilke områder, der burde beskrives. Herefter deltog ledelsen, repræsentation fra rådgivergruppen, bostøttemedarbejdere og socialfaglig konsulent på et seminar, hvor processen fortsatte med drøftelse af målgruppe og serviceniveauet for den socialpædagogiske indsats. Processen har skabt et fælles afsæt, hvor relevante parter på tværs af området har opnået samme indsigt og viden med henblik på den videre formidling og omsætning af materialet. Formidling af serviceniveau Godkendes de fremlagte forslag til vejledende serviceniveauer på voksenhandicapområdet vil serviceniveauerne blive offentliggjort via Aalborg Kommunes hjemmeside. Der vil samtidig blive taget initiativ til dialog med samarbejdspartnere i egen forvaltning samt i andre forvaltninger om de ændrede serviceniveauer. Formålet er at fremme en gennemsigtighed for borgerne i Aalborg Kommune og dermed øge mulighederne for en bedre forventningsafstemning mellem borger og Aalborg Kommune. Forventet effekt Det forventes, at der med omstillingsplanen kan sikres budgetoverholdelse i løbet af 2019/2020 på området. I den tidligere godkendte omstillingsplan blev det beskrevet, at nogle borgere forventes at opleve en reduktion i serviceniveauet og andre vil opleve ændrede tilgange til deres situation, som dermed vil bidrage positivt til deres rehabilitering. Omlægningen er igangsat, men resultaterne vil forventelig vise sig over en længere periode end blot 2018/2019. Det forudsættes samtidig, at andre relevante fagområder og afdelinger i Aalborg ligeledes omlægger i sammenhæng med den vedtagne strategi Nye Fælles Veje. vil ultimo 2019 blive orienteret om status for omstillingsprocessen i form af den kvartalsvise ledelsesinformation vedrørende økonomi- og aktivitetstal. Møde den kl Side 411 af af 619

15 Høring Sagsfremstillingen og de ændrede og vejledende beskrivelser af serviceniveauerne på SEL 85, 105, 107 og 108 sendes i høring i Handicaprådet og relevante LMU er, OMU Center for Dag- og Døgntilbud, AMU-SA, relevante MED udvalg i Børne- og Familieafdelingen og Jobcentret. Herudover sendes materialet også i høring i Ældre- og Handicapforvaltningen. Endeligt orienteres relevante ledergrupper i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. For uddybning se tidsplanen nedenfor. Tidsplan Første behandling FL Første behandling FSU Til foreløbig orientering Ledermøde Socialafdelingen Høringsperiode (AMU-SA ) - Handicaprådet LMU Specialgruppen LMU Støttekorpset Ekstraordinært OMU Center for Dag og Døgntilbud Ekstraordinært Relevante MED-udvalg i Børne- og Familieafdelingen og Jobcentret - Ældre- og Handicapforvaltningen - AMU-SA Anden behandling FL Anden behandling FSU Til orientering - Ældre- og Handicapforvaltningen samt øvrige ledergrupper i FB Mailes umiddelbart efter beslutningen Møde den kl Side 512 af af 619

16 Bilag: Bilag 1 - udvikling på voksenservicelovsområdet i antal og økonomi Bilag med eksisterende serviceniveau Ændret som følge af høringssvar - Serviceniveau 85 Ændret som følge af høringssvar - Serviceniveau 105 Ændret som følge af høringssvar- Serviceniveau SEL 107 Ændret som følge af høringssvar - Serviceniveau SEL 108 Oversigt over de væsentligste bemærkninger og bekymringspunkter samt forvaltningens kommentering heraf Uddannelseshuset - høringssvar OMU Center for Sociale Indsatser - høringssvar AMU Socialafdelingen - høringssvar LMU Specialgruppen - høringssvar OMU i CDD - høringssvar LMU Støttekorps - høringssvar Medarbejdere støttekorps - høringssvar Handicaprådet - høringssvar Møde den kl Side 613 af af 619

17 Punkt 4. Orientering fra Rådmand og direktør 1. Forvaltningen orienterer om, at SIRI (Styrelsen for International Rekruttering og Integration) har inviteret Aalborg Kommune til at indgå i en Koordinationsenhed for ufrivillige udlandsophold. Formålet med koordinationsenheden er at bidrage til, at færre udsættes for ufrivillige udlandsophold, og at de, som er blevet sendt på ufrivillige udlandsophold, kan blive hjulpet tilbage til Danmark i videst muligt omfang. SIRI arbejder stadig på at sammensætte koordinationsenheden, men enheden kommer formentlig til at består af de fire største kommuner, som også organiserer de koordinerende sikkerhedskonsulenter (FSU 23/11/2018), Rigspolitiet, udenrigsministeriet, Udlændingestyrelsen og SIRI. Enheden er landsdækkende og Aalborgs deltagelse er således ikke kun i relation til borgere fra Aalborg Kommune. Aalborg Kommune kompenseres økonomisk for deltagelse i enheden. Opgaven er forankret i Socialsekretariatet i tilknytning til den koordinerende sikkerhedskonsulent. Konkret aftale og kontrakt udarbejdes mellem SIRI og Forvaltningen efter Folketingsvalget. 2. Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen gav en opfølgende orientering vedr. tidligere udsendt notat af om tilsyn i daginstitutioner. Tilsynsrapporter offentliggøres fremover på institutionernes hjemmeside. Notatet vedhæftes referatet.. Beslutning: Til orientering. Anne Honoré var fraværende. Møde den kl Side 14 af af 219

18 Bilag: Notat vedr. tilsyn.pdf Møde den kl Side 215 af af 219

19 Punkt 5. Eventuelt Beslutning: Intet. Anne Honoré var fraværende. Møde den kl Side 16 af af 119

20 Punkt 8. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Anne Honoré var fraværende. Møde den kl Side 17 af af 119

21 Punkt 9. Besøgstur Daginstitutionen Vesterkær Sogn og FC Vesterkæret Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til s orientering program for besøgstur til Daginstitutionen Vesterkær Sogn og Fritidscenter Vesterkæret. Beslutning: Til orientering. takker for god orientering og besøg på Daginstitutionen Vesterkær Sogn og Fritidscenter Vesterkæret. Anne Honoré var fraværende. Møde den kl Side 18 af af 219

22 Sagsbeskrivelse Program for s besøgstur: 11:00-11:45 Børnehaven Vesterkær Sogn. Orientering om daginstitutionen og støttegruppen ved Helle Kondrup. Daginstitutionen er normeret til 12 vuggestuebørn og 29 børnehavebørn. Heraf er 6 børn visiteret til støttegruppe. 12:00-13:00 Fritidscenter Vesterkæret. Rundvisning og orientering ved Denise Bakholm og souschef Ditte Kruse Gyltner med særlig fokus på specialgruppen og herunder de over 18-årige i specialgrupperne.. Der serveres sandwich undervejs. Fritidscentret Vesterkæret her en Fritidsklub for de årige, der er åben fra til samt en Ungdomsklubben for de årige, der her er åben tirsdag, onsdag og torsdag fra til Fritidscentret Vesterkæret har en specialgruppe for børn og unge mellem år med nedsat fysisk og/eller psykisk funktionsevne. Det kan være børn/unge med cerebral parese, Tuberøs sklerose, generelle eller massive indlæringsvanskeligheder, ADHD, ADD, Autisme, m.fl. Enkelte brugere er kørestolsbrugere. Møde den kl Side 219 af af 219