Formål med aftalen. Politiske visioner, mål og krav. Lovgrundlag og målgruppe

Transkript

1 - Formål med aftalen Randers Byråd har besluttet, at der fra 1. januar 2008 skal indgås aftaler med alle arbejdspladser i Randers Kommune, herunder selvejende institutioner. De overordnede mål med aftalestyringen er effektiv service med høj kvalitet til borgerne, mere udvikling, råderum til de kommunale ledere og medarbejdere samt bedre muligheder for det kommende byråd til at styre kommunen. Aftalen har desuden til formål at skabe sammenhæng mellem byrådets politik og de udførende enheders faktiske handlinger koble den økonomiske styring sammen med diskussionen af politiske mål og dermed mulighederne for strategisk planlægning skabe klarhed for ledere og medarbejdere over, hvilke mål de skal forfølge, og inden for hvilken ramme dette skal foregå. Aftalen indgås indenfor rammerne af lovgivningen, byrådets visioner og politikker samt aftaleenhedens budget. Denne aftale gælder for , og aftalen indgås mellem forsorgshjemmet Hjørnestenen, Kirkens Korshærs Institutionstilbud (KKI) og Randers Byråd via socialudvalget Politiske visioner, mål og krav Randers Kommunes overordnede socialpolitiske målsætning er at sikre et socialt sikkerhedsnet, der er så fintmasket, at ingen falder igennem. Det betyder på kort sigt, at ingen med behov for hjælp efterlades nødlidende. På lang sigt er målet, at alle med særligt behov får støtte til, at forbedre deres situation. Der er en række landspolitiske målsætninger, som er beskrevet i hjemløsestrategien, hvor følgende har relevans for Hjørnestenen KKI s arbejde. At nedbringe antallet af hjemløse, der sover på gaden At finde andre løsninger til unge end en plads på et forsorgshjem At begrænse opholdstiden på forsorgshjem til 3-4 måneder for borgere, der er parate til at flytte i en bolig med den fornødne støtte. Lovgrundlag og målgruppe Socialpolitikken henvender sig til borgere med et særligt behov for hjælp. Hvem, der har et sådant behov, afhænger både af den konkrete situation og af den enkeltes personlige ressourcer. Politikken skal ses som en paraply over kommunens samlede sociale indsats. Socialpolitikken baserer sig mål- og værdimæssigt på Randers Kommunes Vision 2017.

2 Hjørnestenen KKI udgør et midlertidigt botilbud i henhold til servicelovens 110. gruppen består af personer med særlige sociale problemer, som ikke har eller ikke kan opholde sig i egen bolig, og som har behov for botilbud og for tilbud som aktiverende støtte, omsorg og efterfølgende hjælp. For at der er tale om ydelser efter 110 med 50 % statsrefusion skal følgende rammer være etableret: Selvhenvendelse Selvvisitation (det er forsorgshjemmet der er indvisiterende) Der skal være landsdækkende optag Der skal være akut optagelse hele døgnet, alle årets 365 dage. Beskrivelse af aftaleenheden Hjørnestenen, KKI Hjørnestenen, Kirkens Korshærs Institutionstilbud i Randers er en selvejende institution, med driftsoverenskomst med Randers Kommune efter Servicelovens 110. Den Selvejende Institution er beliggende på 3 adresser: Søren Møllers Gade 5a+b Forsorgshjem med 18 pladser Slotsgården 5 Være og aktivitetssted, hvor der daglig laves varm mad til ca. 80 personer. Herudover driver organisationen et ungeprojekt i Søren Møllers Gade 10a+b+c. Ungeprojektet var en del af Randers kommunes hjemløsestrategi, og forsættes, indtil en endelig strategi for ungeindsatsen er vedtaget af Randers Kommune. Der er 11 pladser i ungeprojektet. Der er tilknyttet medarbejdere med meget forskellig uddannelsesmæssig og personlig baggrund. Personalegruppen spænder uddannelsesmæssigt over pædagoger, socialrådgivere, social-og sundhedsassistenter, sygeplejerske, HK, ernæringsassistenter, rengøring Hjørnestenen, Kirkens Korshærs Institutionstilbud i Randers arbejder ud fra Kirken Korshærs målsætning om at hjælpe nødstedte mennesker, der står i akut nød. gruppen er jævnfør lovgivningen personer over 18 år, som enten ikke har egen bolig eller ikke kan opholde sig i denne, og som ikke har andet relevant tilbud jævnfør lovgivning. gruppen for arbejdet og dermed også de problemstillinger, brugergruppen repræsenterer, er meget forskellige. Der arbejdes derfor meget individuelt i forhold til det enkelte menneske, som er helt unikt og skal mødes med respekt og værdighed, uanset hvordan livet leves. Aftaler med Hjørnestenen, KKI For perioden indeholder aftalen med Socialudvalget og med Randers Byråd aftalemål på to niveauer. Fælles for socialområdet er der udvalgt 4 centrale mål, hvoraf de to af disse (mål B og D) er af relevans for Hjørnestenen. Foruden de centrale mål har Hjørnestenen, KKI udvalgt flere selvstændige aftalemål for perioden. Nedenstående aftaletekst er opbygget efter denne model. Socialområdets fælles mål Fællesmål B - Implementering af IKT og velfærdsteknologiske løsninger Implementere IKT (informations- og kommunikationsteknologi) og velfærdsteknologiske løsninger på soci-

3 alområdet for derigennem at skabe en bedre velfærd for borgerne - i form af selvhjulpethed og af- institutionalisering samt bedre arbejdsmuligheder for medarbejdere i form af mere effektive arbejdsgange. Udviklingen af IKT og velfærdsteknologiske løsninger til det sociale område er i rivende udvikling i disse år. Området har arbejde med IKT i en del år og vi ønsker, fortsat at igangsætte IKT projekter lokalt såvel som på tværs af områderne. Randers Byråd har endvidere vedtaget, at der fra 2013 udmøntes besparelser, som skal hentes ved anvendelse af IKT og velfærdsteknologiske løsninger. Områderne styrker implementeringen ved at ansætte en fælles medarbejder til denne funktion. Dette skal også sikre sammenhæng og fremdrift af lokale og tværgående IKT- projekter samt velfærdsteknologiske løsninger. Deltagelse i tværkommunale projekter. Området har pt. samarbejder med Århus og Skanderborg kommuner. Samarbejde med Metodecentret for at fremme innovation samt deltage i udvikling og afprøvning af nye metoder i forhold til IKT Konkrete tiltag er beskrevet under de enkelte områder og projekter. At området har gennemført væsentlig tiltag på dette felt At der udarbejdes business case forud for et projekt At området samlet set opnår en besparelse ved indførelse af IKT At borgerperspektivet spiller en væsentlig rolle At der er udarbejdet succeskriterier for de enkelte projekter af målet Der vil være to former for evaluering Evaluering af om de overordnede succeskriterier er overholdt. Dette foregår ved en gennemgang af projekterne. Hvert enkelt projekt vil blive evalueret i forhold til den evalueringsplan, der er beskrevet for projektet. Fællesmål D - Spredning af viden fra rotationsprojektet Implementering af de opnåede nye kompetencer fra rotations- og kompetenceudviklings projektet. Med udgangspunkt i, at beskæftigelsessituationen har udviklet sig negativt i de seneste år, har det været nødvendigt at lave løntilskudsjob til en lang række ledige borgere. En af måderne har været at lave jobrotationsforløb, som betyder, at de ledige gennem jobbet opkvalificeres, samtidig med at de faste medarbejdere opkvalificeres gennem et kompetenceudviklingsforløb. Kompetenceudviklingsdelen er bestemt ud fra en undersøgelse af socialområdets kompetencebehov. Projektet er desværre afhængigt af dårlige konjunkturer, og det bedst tænkelige vil være, at beskæftigelsessituationen blev således, at det ikke var nødvendigt med projektet.

4 Gennemførelse af nedenstående er derfor under forudsætning af, at der er brug for projektet. Tanken er at skabe et grundlag for fælles sprog og metodetilgang i arbejdet med områdets målgrupper. Rotationsprojektet løber fra efteråret 2012 og frem til 2014, og det er tænkt, at alle pædagogiske medarbejdere på socialområdet skal deltage i forløbet. I alt skal 450 medarbejdere undervises inden for to hovedspor: - Neuropædagogik - Pædagogisk sociologi & udvikling Der laves forventningsafstemninger mellem ledere og medarbejdere inden opstart på uddannelsen omkring den enkeltes, arbejdspladsens og organisationens forventninger til læring Der laves en plan for spredning af viden med krav til den enkelte, arbejdspladsen og ledelsen som en del af uddannelsen. Den nye viden sættes på dagsordenen til tema- og personalemøder Der oprettes netværk for de medarbejdere, der har været af sted på uddannelse Den nye viden arbejdes ind i områdets andre metoder og værktøjer Der afholdes løbende ledertræf, der skal sikre, at der er overensstemmelse mellem den nye viden medarbejderne får og ledernes forventninger til undervisningens indhold Der er spredt viden fra rotationsprojektet ind i organisationen. Medarbejdere tilkendegiver betydningen af den nye viden som et kompetenceløft. Den nye viden er integreret i organisationens andre pædagogiske metoder. En egentlig tilbundsgående evaluering af et sådant område vil koste utroligt mange ressourcer. Folkeskolen har prøvet det på elevsiden med deres elektroniske prøveformer, og det har været et mangeårigt udviklingsarbejde. Det er derfor nødvendigt at bruge indirekte evaluering. Områdelederne skal have løbende fokus på målet og skal lave en årlig opfølgning og endelig evaluering i Dette skal foregå ved at beskrive de spor og tegn, der er på, at den nye viden har spredt sig til det konkrete arbejde. Emnet tages op i forbindelse med MUS og i forbindelse med udfyldelse af IKU-skema. Hjørnestenen, KKI s egne mål Udviklingsmål 1 Generel indsats i forhold til brugerne Arbejdet med målene fra hjemløsestrategien Ophold på Hjørnestenen, Kirkens Korshærs Institutionstilbud, bør ikke vare mere end 120 dage for borgere, der er parate til at flytte i en bolig med den fornødne støtte. Hjemløsestrategien havde 3 overordnede strategier, med relevans for Hjørnestenen, nemlig at nedbringe antallet af hjemløse, der sover på gaden at finde andre løsninger til unge end en plads på et forsorgshjem

5 At begrænse opholdstiden på forsorgshjem til 3-4 måneder for borgere, der er parate til at flytte i en bolig med den fornødne støtte. De to første mål er løst. For det første er det meget sjældent, at der forekommer gadesovere i Randers Kommune. For det andet, har antallet af unge på forsorgshjem, i Randers Kommune, igennem de sidste 4 år, ligget mellem ½ -1 person i gennemsnit. Derimod er det stadig en udfordring at få opholdstiden på forsorgshjemmet ned på 120 dage, hvorfor der skal ydes en særlig indsats på dette område. Hurtigere sagsbehandling : Der er ansat en socialrådgiver som koordinator på Hjørnestenen, som skal bidrage til en bedre koordinering af sagsbehandlingen og dermed bidrage til hurtigere udslusning fra Hjørnestenen for de borgere, som er parate til at flytte. Ansættelsen af en koordinator vil desuden være medvirkende til, at der bliver frigivet ressourcer hos det øvrige personale, således at der kan gives ekstra socialpædagogisk og sundhedsmæssig støtte til beboerne. Bedre udslusning : Der er ansat en udslusningsmedarbejder på Hjørnestenen til at støtte beboernes udslusning til enten egen bolig eller til andre egnede boformer fx skæve boliger, bofællesskaber, opgangsfællesskaber m.m. Hjørnestenen og Slotsgården er tilgængelig med personale, så man altid kan finde støtte og vejledning. Bedre beskrivelse af borgere med ophold over 120 dage: Behov og problemstillinger bliver beskrevet for de beboere, som har en opholdslænge ud over de 120 dage. Dette sker i samarbejde med myndighedsdelen. Der er lavet aftaler mellem Hjørnestenen og myndighedsområdet på socialområdet om, hvorledes samarbejdet skal organiseres og hvorledes der i fælleskab kan arbejdes på at opfylde målet Adgang til boliger: Der skal arbejdes intensivt vedr. boligområdet, idet det har været stedse sværere at få egnede og billige boliger til udslusning. At der opnås en nedbringelse af opholdstiden og at der arbejdes hen i mod en gennemsnitlige opholdstid på 120 dage. At der ikke er personer på Hjørnestenen, som reelt kunne profitere af andre tilbud efter lovgivningen om social service. At det kan ses at principperne fra Housing First anvendes aktivt Hjørnestenen gennemgår hver måned, hvilke tiltag der kan fremme udslusningen. Hjørnestenen og myndighedsområdet gennemgår hver 3. måned, hvilke tiltag der kan fremme udslusningen, samt om der er beboere hvor der skulle gives et alternativt tilbud.

6 Udviklingsmål 2 udvikling af pædagogikken og driften gennem teknologiske værktøjer Implementering af informations- kommunikationsteknologi (IKT) for brugere af Hjørnestenen, KKI Sikre at brugere af Hjørnestenen, KKI har adgang til offentlig information og korrespondance. Fra 2015 skal kommunikationen med det offentlige system som udgangspunkt foregå digitalt. Fra 2014 stiller Folketinget krav om, at alle borgere skal have en digital postkasse. Der er oprettet en Net-baseret adgang på Hjørnestenen, som beboerne kan anvende. Der vil blive arbejdet systematisk med, at hjælpe borgerene med anskaffelse af Nem ID og i brugen af nettet. At 80 % af borgeren har Nem ID og offentlig postkasse ved udgange af 2013 og alle har det medio At borgerene opnår en erfaring på området, der betyder at Nem ID og offentlig postkasse kan anvendes efter udflytning. Leder og medarbejdere vil løbende følge op på målet. Der ved blive endelig evalueret medio 2014 gennem spørgeskema/interviewundersøgelse. Udvikle anvendelsen af IT-teknologi for Udsatte borgere At kunne anvende IT-teknologi i kontakten til de Unge årige, som supplement og/eller alternativ til nuværende arbejdsmetoder. De Unge har typisk deres kontaktflade gennem sociale medier, hvorfor det vil være oplagt, at vi som støttepersoner også benytter disse. et er at afprøve teknologiske løsninger i kontakten med unge-gruppen udvikle socialpædagogiske metoder, der er tilpasset de nye kommunikationsværktøjer. Udvikle anvendelsen af IT-teknologi overfor brugergruppen Effektivisere arbejdsgange for medarbejderne: journalskrivning og aftaler laves på stedet, etc. I projektet ønskes afprøvet kommunikation via forskellige teknologier.

7 Der nedsættes en arbejdsgruppe, som skal styre processen gennem følgende faser: Åben ide-udviklingsfase afløst af kontrolleret afprøvningsfase Introduktion for brugere af nye arbejdsmetoder Evt. undervisning til medarbejdere og brugere At der inden udgangen af 2013 er udvalgt 2 mulige teknologier, samt evt. undervisning i disse At der ved udgangen af 2014 er afprøvet mindst 2 teknologier. Der vil være løbende evaluering af projektet Udviklingsmål 3 udvikling af styringsværktøjer og samarbejdsformer vedr. driftsoverenskomster Aftale om fremtidige arbejdsformer At undersøge om andreledes styringsværktøjer og samarbejdsformer kan give en bedre arbejdsform, som udmønter sig i en bedre fremtidig indsats overfor Hjørnestenen, KKI s målgruppe. Hjørnestenen, KKI har med udgangspunkt i, at de er en selvejende institution ønsket at se på samarbejdsrelationerne med Randers Kommune, for at undersøge om der kunne samarbejdes på andre måder en i dag. Kirkens Korshær er på landsplan ved at lave et oplæg om eksempelvis nye samarbejdsformer. Randers Kommune undersøger, hvilke nationale og regionale, samt revisionsmæssige bindinger der er på området Randers Kommune og Hjørnestenen, KKI undersøger i fælleskab hvilke samarbejdsstrukturer, der kunne være ønskelige Det undersøges hvordan de nye strukturer harmonere med tiltag besluttet af Randers Byråd. Der udarbejdes forslag til nye samarbejdsformer. At der kan udvikles nye former, der kan afprøves Med udgangen af 2013 undersøges det, om projektet er en farbar vej for ændringer.

8 Opfølgningen på aftalemålene sker løbende. Der vil derudover blive gjort status over aftalemålene halvårligt i forbindelse Hjørnesten, KKI s bestyrelsesmøder. Den endelige og afsluttende opfølgning og evaluering fremgår af de enkelte projekter. Økonomi Der er ikke nogen af aftalemålene, som kræver ressourcer ud over det gennerelle budget Gensidige aftaleforhold Nærværende aftale er dækket af driftsoverenskomsten mellem Randers Kommune og Hjørnestenen, KKI s. Ændringer af aftalen kan forekomme ved enighed, ellers gælder driftsoverenskomstens bestemmelser.